解析财政政策对经济增加推动作用精品资料

1、解;析攵政镣对经济:一财政与财政政策要研清什么是财政0但是,于财政的止义还存在一的包括再分配论、政府再分配论认为财政是社个特殊组成部分,在社处于社会再生产的分配配环节的信贷分配、工业财务分配等相比,有的社会产品分配,它是要,凭借政治权力及财会产品或国民收入分配组织收支活动、调节控等(刘邦驰,汪叔九,200政是政府集中一部分国来满足公共需要,进行收支活动,并通过收支总供给的平衡,以达到经济稳止与发展的目标力作用究财政政策,首先要搞目、八刖学术发表论文界对止分歧,受到较多关注收支论和公共财政论0会再生产分配环节的一会再生产过程中,财政环节,而且和同处于分资分配、价格分配和企其特殊性,它不是一股国豕

2、为了实现其职台匕目匕需产权力,参与一部分社和再分配的活动,包括制活动和监督管理活动01)0政府收支论认为财民生产总值或国民收入资源配置和收入分配的活动调节社会总需求与优化配置、公平分配、0公共财政论认为财政是府的收支活动,集中一行政府职能和满足社会(苏明,20()1)0应该说,各有所侧重,刖者突出府职能,后者强调了政论则简单明了地指出现立公共财政奠止了理论就可以对财政政加以特止的财政理论为依据为达到一止财政目标而和0简之,财政政它的目的就是实现财政豕根据一止时期政治经表财政分配活动和处理本准则,是客观存在的志上的反映0它是国家分,其制止和实施的过观调控的过程0在现代政卒又是国家干预经济以国豕为

3、主体,通过政部分社会资源,用于履公共需要的经济活动、之，刖两种关于财政的止义了财政的社会分配和政府的活动0而公共财政代财政的公共性,为建基础0明确了财政概念研究0财政政是指以,运用各种财政工具,采取的财政措施的总是体系化了的财政措施职台匕目匕0同时,它也是国济形势和任务制止的发各种财政分配关系的基财政分配关系在国家息经济政给的重要组成部程也是国家实施财政宏市场经济条件下,财政、实现国家宏观经济目标的主要手段0财政政的变革而不断发展的0会由于受自给自足的自台匕目匕大规模组织社会经济级的财政政主要是为职台匕目匕服务0自由资本主一股都实行简政轻税、以利于资本主义发展0生产社会化与资本主义财政政不仅为

4、实现国成为政府干预和调节社具0财政政按其构成体系、财政支出政、税资政、补贴政和出于研究数据和技术方法究刖二种财政政对经一二种主要财政政工的分析(一)国家预算分析国家预算政给包括是随着社会生产方式奴隶制社会和封建制社然经济制约,国豕不可生活,奴隶主和地主阶巩周其统治地位的政治义时期的资产阶级国豕预算平衡的财政政,国4豕垄断资本主义时期私有制的矛盾日激化豕政治职台匕目匕服务,而且会经济生活的重要工可以分为国豕预算政收政、国债政、投口政等七大政0由的限制,本文主要是研济增长的促进效应0具对经济增长促进效应政对经济增长效应的财政赤字政卒、财政盈余政和预算收支平衡要讨论财政赤字政对它对经济的影响主要表1

5、、财政赤字影响货币影响和赤字规模大小有决于赤字的弥补方式,弥补财政赤字0出现财的货币满足不了必需的办法就是向银行借款0会增加中央银行的准备但财政借款是否会引起肯止0很多人用财政这句话来形容财政赤字事实上,赤字与货币发因果关系,财政赤字对与赤字规模的大小有关赤字的弥补形式02、财政赤字扩大总需奉行的财政政是运用经济0在经济肃条期,政三种形式,笔者主经济增长的促进效应0现在二个方面0供给财政赤字对经济的关,但更主要的还是取即向银行透支或借款来政赤字息昧着财政收进开支,其中有一种弥补可见,财政向银行借款金,从而增加基础货币货币供给过度,则不台匕目匕有赤字,银行发票子与货币供给的关系,而行并不一止存在

6、这样的货币供给的影响虽可台匕目匕,但更主要的还取决于求的效应凯恩斯主义所政府支出和税收来调节总需求小于总供给,经济中存在失业,政府通过r张性的财政政刺激总需求,以实现充分就业0增加政府支出、减少政府税收的r张性财政政必然出现财政赤字,因此,赤字就成为财政政中r大需求的一项手0财政有7,字,必然r大总需求,但其r大总需求的效应有两种,如、之，刖分析,一是财政赤字可以作为新的需求叠加在原总需求水平之上,使总需求r张;一是通过不同的弥补方式,财政赤字只是替代其他部门需求而构成总需求的一部分0它仅仅改变总需求结构,并不直接增加总需求规模0占兀全以国债收入弥补的软赤字,只要不超出适度债务规模,其r张效应

7、一股可被控制为良性的,即可以有息用作反经济周期的安排,在经济萧条阶1殳刺激需求,易i平周期波动,一股不致引起严重的通货膨胀,这对我国的经济是有现实息义的弟二,普债务作为弥补财政赤字的来源,会随着财政赤字的增长而增长0另一方面,债务是要还本付息的,债务的增加也会反过来加大财政7字03、财政赤字的排挤效应财政赤字的排挤效应一股是指财政7字对私人消费和投资所产生的排挤影响0当政府因支出庞大产生预算赤字时一股需发行公债向公众借款0发行公债是国4豕信用的一种形式0在货币市场上,如果私人储蓄县里不变,则政府债券与企业债券等有价证券将共同兄争市场上有限的资金0当公众出于对国4豕债券的高度信任而争购公债,政府

8、在总储蓄的占有上便处于优势0政府发债占总储蓄的比重越大,就会有越多的非政府借款者因筹不到资金被挤出货币市场,加上赤字支出促使利率上升,必然会排挤出一部分非政府投资,从而抵消政府赤字支出的部分r张性作用0但这种结果并不是绝对的,一方面政府赤字的排挤效应会被政府r大投资支出所产生的乘数作用所抵消;另一方面,排挤效应如果与政府有息进行的经济结构合理化调整结合起来,则可以改善资源配置,对国民经济产生有的影响0(二)财政支出政对经济增长效应的分析为解决有效需求的不足,我国主要采取r大政府财政支出的财政政,政府支出的结构和支出规模是经济增长的核心变里0笔者也将主要从政府支出结构来看其对经济增长的影响0我们

9、采用以财政支出项目为自变县里的柯其分别表示财政支出结构中某一项目支出增加1%时所引起的产出增加百分数,这样我们就用产出弹性来描述财政支出的结构效应以及其对经济增长质量提高的调节作用0我们以中国统计鉴(20()6)我国198A20054干财政支出职台匕目匕结构分类统计数据为样本区问0相比较高,而在1996非税因素对经济增长的影响是最为不利的,税收负担相应较轻,实示该年税收负担为10.347!9%,与其他年份相比较低0经过去除非税因素对经济增长的影响,修正后的税收负担与经济增长率之问呈现出更加紧密的关系,并且高经济增长年份修正后的税收负担较低,低经济增长份修正后的税收负担较高,有一止的负相关关系0

10、现在我们转入,采用排除非税因素影响后修正的税收负担和税制结构所1日到的回归效果比较好,调整的R2为0.317,F检的T检验值均台匕目匕通过95%修正后的税收负担与经-38)6,即表明税收负担上3.866%,税制结构与经济增即税制结构变化1%,经济数较小0这样的结果与结构与经济增长的关系制是符合经济发展规律从以上数据分析看,在结构对经济增长的影响税收负担则对经济增长国外的实证研究结果基年的税制改革应该说是续,1983年是税制结构和折占八、,通过设立所税11.25%,猛涨到1983年的18.5税收负担不断降低,最年的税制改革,税收负到2004年达到18.839%)0也验值为6.115,各回归变县里

11、。的检验,从系数项来看济增长率的弹性系数为涨1%,经济增长率下降长率的弹性系数为0.(6,增长率变化0.6%,影响系理论上税收负担和税制基本相符,我国现行税的0我国现行税制下,税制是比较小的,修正后的的影响较大,这一占八、与本相同0从数据看,19941983年税制改革的延税收负担变化的一个转,税收负担从1982年的，5%,在随后近10年时问内低时为10.167%,通过1994担才得以不断的提升,就是说通过1994年的税制改革提高了税收收入占GDP的比重,缓解了税收占GDFp比重一直下滑的局面0另外从税制结构角度看,1983以刖,由于企业以利润形式上缴国4豕,没有正息义上的直接类税收,直接税占问接税收入比重仅在10%3左右,通过1983年改革,建立起所税体系,直接税收入占问接税收入比重上升到50%）左右,随后持续减低,尤其是在1994增值税体系的建立,直接税收入占问接税收入比重下降到198