开展煤矿安全大整治专项行动的实施方案(最新)

1、开展煤矿安全大整治专项行动的实施方案为深刻汲取X市X煤业有限公司X煤矿“12.24贪斯爆炸事故和X 市X矿业有限责任公司X煤矿“1.121大事故教训，按照X年1月13 日全省安全生产紧急电视电话会议精神、 X 省人民政府办公厅关于立即开展煤矿安全大整治工作的通知（X政办发明电X4号）和X 市人民政府办公室关于在全市开展煤矿安全大整治专项行动的通知（ X 政办函 X9 号）文件要求，结合我区实际，决定在全区范围内立即开展煤矿安全大检查大整治专项行动， 现就有关事项制定方案如下：一、总体要求切实增强对煤矿安全生产极端重要性的认识， 落实中、 省、 市煤矿安全工作部署， 坚持严字当头、防字为先，时刻

2、保持警醒，牢固树立底线思维和红线意识， 强化安全监管， 落实防范措施， 采取补齐短板、 堵塞漏洞、 消除隐患等工作措施， 确保全区煤矿安全生产形势稳定好转。二、整治时间从即日起至X年6月底。三、整治内容（一）生产、建设矿井. 煤矿安全生产管理人员和专业技术人员配备不全， 各管理层级和岗位的安全生产职责不明确、 不具体、 不符合本企业实际； 风险辨识管控工作、隐患排查治理工作不落实等情形。.煤矿实行整体承包生产经营后， 未重新取得或者及时变更安全生产许可证从事生产问题； 承包方再次转包， 以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包问题。.矿井采用房柱式、硐式等淘汰工艺开采或以掘代采问题；在采

3、空区复采或开采保安煤柱问题。.矿井假工作面、 假密闭、 假图纸、 假数据、 假整改、 超层越界、超强度、 超定员、 证照超期等问题； 违规进入禁采区进行采掘活动等行为。.矿井以改造为名违法生产、超工期建设、不按设计施工、边建设边生产问题。.矿井生产布局不合理， 多头多面， 采用非正规开采、 以掘代采，不严格按照年度采掘计划组织采掘作业， 不严格按作业规程作业， 作业规程、操作规程不符合现场实际或未根据现场条件变化及时修改。.矿井通风系统和通风设施不完善、不可靠，无风、微风井下作业问题， 监控系统功能不健全或运行不正常； 未编制矿井防灭火措施和制度； 未对开采煤层爆炸性进行鉴定， 根据鉴定结果采

4、取相应的防治措施；瓦斯日常检测不规范、假检漏检。.矿井未查明矿井和周边老空区积水情况并及时上图； 未设立专门防治水机构和配备专门探放水作业队伍、 配齐专用探放水设备； 未按规定进行探放水，在水患威胁区域违规进行采掘活动。.矿井运输设备和钢丝绳未进行检修、检测和检验、保护装置不齐全； “一坡三挡 ”防护设施不完善；使用非防爆运输产品等。.严格按程序进行复产复工验收，未经地方政府主要负责同志签字同意擅自恢复生产建设问题。.煤矿火工品的审批、使用台账、运输管理等。.矿井“双回路 ”供电和地面供电设施等。.重大隐患整改不到位组织生产建设问题。（二）已关闭矿井有关部门和乡镇要对已关闭井口和井口标志进行检

5、查， 严厉打击关闭矿井死灰复燃和盗采盗挖现象。四、工作计划煤矿安全大整治工作分为三个阶段。（一）集中整治问题阶段（即日起至 4 月 15 日）。各煤矿企业要在煤矿安全 “体检 ” 自查基层上， 严格对照大整治内容， 重新开展自查自纠， 全面系统深入排查安全风险和隐患， 企业主要负责人是本企业开展自查的第一责任人。要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案 “五落实 ”要求抓好整改， 并建立隐患整改台账清单， 编制隐患自查自改报告，及时上报区煤炭局。（二） 全面排查整治阶段 （即日起至 5 月底） 。 区政府组织煤炭、安委办、国土、公安、电力、各涉煤乡镇单位和专家（聘请），成立由区政府分管领导为

6、组长， 各相关单位分管领导为副组长， 业务人员为成员的排查工作组。具体由区煤炭局牵头，安委办、国土、公安、电力、 各涉煤乡镇参与配合。 煤炭部门负责排查安全管理、 设备设施、各大系统、 风险辨识管控、 隐患排查治理等； 国土部门负责排查图纸管理、超层越界、无证开采、关闭矿井监管等；电力部门负责排查矿井 “双回路 ”供电和地面供电设施等； 公安部门负责排查煤矿火工品的审批、 使用台账、 运输管理等； 涉煤乡镇政府积极配合各部门排查工作，落实属地监管责任。各部门要对照排查内容，逐矿进行排查，对排查的问题， 一矿一策制订整治工作措施， 并监督煤矿落实整改到位，对整改不到位的， 坚决不予复工复产验收，

7、 并依法采取停产整顿、 挂牌督办、取缔关闭、追责问责等措施。（三）巩固整治成果阶段（ 6 月 1 日至 6 月底）。各煤矿企业对照大整治查出的问题和隐患， 持续加强安全管理制度的落实和安全预防措施建设， 严格落实主体责任， 形成安全长效机制， 严防同类问题重复发生。 排查工作组开展安全大整治工作 “回头看 ” ， 采取突击检查、明察暗访等方式， 重点检查问题隐患整改和企业预防措施制订落实情况。五、工作措施停产停工整治一批。 对存在整治内容所列问题煤矿、 排查整治工作不严格不彻底煤矿， 一律依法责令停产整顿， 要依法组织采取限制供电、 停供火工品等强制性措施， 落实盯守监管责任， 确保停实停死，

8、严防明停暗开、昼停夜开等行为。严厉惩处问责一批。 要对涉嫌非法组织开采等严重违法违规行为依法依规严肃查处，涉嫌犯罪的要依法移送司法机关；对X年再发生事故的煤矿， 一律依法责令停产整顿， 暂停或撤销矿长等安全生产管理人员有关执业资格。挂牌督办曝光一批。 对安全大整治查出重大隐患和问题的煤矿公开曝光， 对重大隐患挂牌督办。 挂牌督办要明确督办主体、 整改内容、整改标准、整改时限和相关责任。对整改落实慢、假整改甚至不整改的，要严肃问责、严肃查处，纳入安全生产 “黑名单 ”和失信企业名单，并会同有关部门实施联合惩戒，形成有力震慑。强化安全包矿盯守工作。 按照 X 省安全生产委员会办公室关于切实做好当前

9、煤矿安全生产工作的通知（ X 安委办X 77号）要求，在煤矿安全大整治期间，对区属煤矿每矿派驻2 至 3 人，严格落实盯守包矿责任和措施，严防违法违规生产引发事故。严把复产复工关口。 严格按照 煤矿复工复产验收管理办法（煤安监行管X 4 号）规定，要严格复产复工环节排查整改、验收报批、 审查签字等程序。 对申请复产复工的煤矿， 要经 X 区煤炭局会同X煤矿安全监察局X分局审核整改方案、区政府组织验收合格、区政府主要负责同志签字同意， 并按程序上报， 备案后方可复产复工。六、工作要求（一） 周密安排部署。 各有关部门要高度重视， 把专项整治作为今年煤矿安全生产的一项重要工作来抓，主要负责人要亲自

10、抓好各项 工作的落实，切实落实责任、细化措施，确保专项整治行动取得实效。 要强化部门沟通协作，形成工作合力，通过定期召开联席会议、联合 检查督查等形式，沟通情况、促进工作，共同推动专项整治行动有序 有效开展。（二）落实工作责任。要严格按照 谁组织谁带队、谁检查、谁 签字、谁负责”的原则，全面夯实安全大整治工作责任，排查组组长 对煤矿安全大整治工作全面负责，排查组副组长对本单位排查内容和 整治结果负责；排查组所有人员无特殊情况不得调换和请假， 如确需 调换请假的，经排查组组长同意并履行请假手续；煤矿主要负责人对 自查整改工作负责。（三）统筹推进各项工作。要把专项整治行动与煤矿安全生产标 准化建设、打击和集中整治煤矿安全生产违法违规行为、 重大风险管 控和灾害治理、推进煤矿安全基础建设等各项工作有机结合起来，统 筹推进各项工作，协调解决各项工作存在的问题，促进煤矿安全生产 基础能力建设，提升煤矿安全保障水平，切实防范煤矿安全事故的发 生。（四）加强宣传引导。要充分利用悬挂标语、开群众会的形式， 对安全隐患大整治专项行动进行广泛宣传发动，营造浓厚