规范和加强信用社(银行)协理员管理工作指引

1、关于规范和加强信用社（银行）协理员管理工作指引各办事处、市联社，各县（市、区）联社、农村合作银行：近年来，根据业务发展和市场定位的需要，各县（市、区）联社、农村合作银行（以下简称县级联社）严格按照监管要求彻底清理清退信用代办员，同时对部分业务状况良好、发展潜力较大的代办员，陆续转为业务协储员、信息员、联络员或支农信息员等（统一名称为“协理员”）。为规范和加强协理员管理，明确工作职责、规范业务行为，充分发挥其筹集资金、服务“三农”、方便群众的综合作用，促进各项业务稳步发展，预防各类事故和突发事件的发生，制定本指引。一、协理员的管理对协理员的管理坚持“强化管理、防范风险、注重实效”的原则，由省联社

2、出台指导性意见，办事处、市联社负责政策把握、加强指导，县级联社具体组织实施。县级联社应对照本指引，结合实际，制定具体的协理员管理办法和工作规则。二、协理员基本条件（一）品行端正，遵纪守法，群众威信高，组织动员能力强，身体健康；（二）信用社（银行）社员，热爱农村信合事业；（三）具备协理信用社（银行）相关业务的知识，有胜任协理业务的能力；（四）生活稳定，在当地有固定的居住地点和正式户籍，家庭经济状况良好，无不良信用记录；（五）本人及家庭成员未同时为其他金融机构办理协理性质的业务。三、协理员聘用程序（一）村委会或基层信用社推荐；（二）申请人填写信用社（银行）协理员聘用审查审批表（代申请，附件一），并

3、由本地两名家庭经济状况良好、威信高、信誉强的村民作为担保人；（三）信用社（银行）按照协理员条件对申请人进行考察；（四）县级联社审批；（五）集中组织培训；（六）县级联社与协理员、担保人签定信用社（银行）协理员聘用协议（附件二），聘期三年；（七）在协理员服务地域范围内公告（附件三）。四、协理员工作职责按照信用社（银行）协理员聘用协议的约定，协理员主要履行以下工作职责：（一）向信用社（银行）提供存款人信息，协助信用社（银行）组织存款；（二）为服务范围内的村民搞好服务，做好存款协助支取工作；（三）协助信用社（银行）做好农户信用调查、等级评定、贷款授信等工作，向信用社（银行）介绍、推荐信誉优良、有信贷需

4、求意向的农户；（四）协助信用社（银行）监督服务范围内借款农户的资金使用情况，督促贷户按期归还到期贷款，对借款人出现的可能影响贷款按期归还的异常情况，及时向信用社（银行）反映；（五）协助信用社（银行）催收和收回服务范围内的不良贷款；（六）宣传信用社（银行）的基本业务，树立信用社（银行）的良好形象；（七）帮助信用社（银行）搞好农业相关课题的调查、走访工作；（八）其他需协助信用社（银行）办理的事项。五、协理员工作报酬协理存款手续费。县级联社要按协理员协理存款总额的一定比例向协理员支付手续费。协理存款手续费标准根据本地资金供求、存款支取等实际情况，结合其他金融机构手续费比例合理确定。县级联社要与其他金

5、融机构加强沟通，搞好协调，通过协商确定相互能承受、能认可的手续费标准，努力创造公平、有序的市场环境，防止出现恶性竞争的局面。根据对各市、县目前执行情况，协理存款业务手续费标准一般掌握在2-5%o0比较合适。原则要求各地不得突破该比例，只能就低，不能提高。其他协理手续费或奖励。为调动协理员工作积极性，除存款手续费外，对协理员办理的农户信用调查、等级评定、不良贷款本息收回等工作，可本着降低成本、压缩开支的原则，根据金额、笔数、业务难度、工作量等指标给予一定的报酬或奖励。具体手续费比例或奖励标准由办事处、市联社指导县级联社结合实际情况自行确定。对支付给协理员的收贷手续费，可按照协理员服务范围内到期贷

6、款收回率，确定差别手续费比例。代缴养老保险金。县级联社应为协理存款余额在规定金额以上的协理员代缴养老保险。对符合条件的协理员，在计付手续费时可扣除一定比例，以协理员个人名义缴入其养老保险金账户，具体办理过程中需把握以下几点：一是信用社（银行）与协理员之间是聘用关系，非劳动关系，信用社（银行）不为所聘用的协理员办理养老保险，只是将其手续费的一部分，代协理员缴入个人养老保险金账户；二是信用社（银行）代缴的养老保险金，只能以协理员个人名义办理，不得混入信用社（银行）员工中统一管理；三是办事处、市联社应指导辖内县级联社根据本地实际，在征求协理员意见的基础上，确定合适的缴纳比例。（四）规范手续费列支。手

7、续费列支应严格执行信用社（银行）财务管理实施办法和信用社（银行）手续费支出管理指导意见，确保程序严密、核算内容真实，根据协理业务情况据实列支，严禁弄虚作假。信用社（银行）对列支的协理业务手续费扣除为协理员代缴的养老保险金后，剩余部分必须全额直接支付给协理员，严禁出现贪污、截留、扣压、挪用等行为。六、协理员的解聘信用社（银行）如认为协理员不适合协理工作，可主动对协理员实施解聘；协理员本人主动提出终止协理工作，需提前15天向信用社（银行）申请，信用社（银行）经过调查核实，确认无其他问题后实施解聘。解聘后信用社（银行）需及时在协理员服务地域范围内进行公告（附件四）。协理员出现下列情况，信用社（银行）

8、应予以解聘：（一）协理员自行提出解聘申请的；（二）服务区域内的客户对协理员提供的服务不满意的；（三）因年龄或身体原因无法继续开展协理业务的；（四）不能按期完成信用社（银行）安排的工作任务的；（五）个人品行不端，参与赌博等违法犯罪活动的；（六）个人自身贷款未能按期归还超过一定期限的；（七）家庭经济出现重大变故，生活困难，在较长时间内家庭经济状况不会改观的；（八）在协助信用社贷款营销过程中，提供虚假信息的；（九）本人所介绍推荐、协助管理的小额农贷业务，不良率超过一定比例的；（十）本人或家庭成员同时为其他金融机构办理协理性质业务的；（十一）有其他有损于信用社（银行）声誉和利益行为的。协理员出现下列行为之一，信用社（银行）除对其解聘外，还应在理清事实、界定责任的基础上，对其进行严格处理处罚，努力挽回影响和经济损失，情节严重的，移送司法机关处理：一是对违规代为收取的储户存款资金，未在规定期限转给储户存单，或直接为储户打白条的，信用社（银行）认定有挤占、挪用、