行政法主要知识点

1、什么是行政法 1是规范政府行为的法2是保护相对人不受政府侵犯的法3是确定民告官制度程序的法行政法与宪法的关系（采用司考三大本第二卷555页2011年半）行政法与宪法的关系，有两个相互关联的方面。首先，宪法是国家根本法，行政 法是普通部门法，宪法是建立和发展行政法的根据和基础，因此宪法与行政法是 根本法与部门法之间的从属关系。其次，他们之间的关系又有特殊性的一面。国 家行政机关活动的基本原则，基本制度和基本职权，需要直接由宪法和宪法性法 律规定，这主要是从建设国家民主制度着眼的。由于近代宪政制度历史发展的原 因，行政制度历来都是宪法中不可缺少的重要组成部分。行政法渊源（三）法律渊源宪法具有最高法

2、律效力，但很少在司法活动中得到适用法律分为基本法律与普通法律，但实际上效力没有差别行政法规由国务院制定，在我国目前往往能起到法律的作用地方性法规由省级或者较大的市的人大及其常委会制定自治条例与单行条例由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报批后施行部门规章由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属机构制定地方性规章由省级或者较大的市的政府制定国际条约和协定原则上需转化成国内法方能成为法律渊源，但存在例外法律解释目前由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律司法解释司法解释不是正式的法律渊源,但实际上作用巨大不成文法的法律解释也是我国行政法的法律渊源。什么是行政法律关系及其特点含义：指经行政法规划和

3、调整的，因实施国家行政权而发生的行政主体与相对人之间的权利和义务关系。特点：1主体的特殊性：双方的当事人必有一定是行政主体权利和义务白不对等（1）意思表示不对等（2）地位不对等 行政主体形式权利过程中享有特权特权包括1先行处置权2推定有效权3社会协助权4物质帮助权解决争议方式的特殊性行政法律关系构成要素1主体 行政主体和相对人之间具有行政人（管理关系）2客体 行政法律关系权利义务所指向的对象客体包括1物质2精神性（专利，着作权，商标） 3行为（1作为，不作为）3内容权利与义务的总和行政主体的含义和特点含义：以自己的名义实施国家行政全，并对自己行为效果承担责任的组织特点：1行政主体职能是组织而不

4、是个人2是试试国家行政全的组织3能以自己的名义实施行政管理（能以自己的名义对外发文，做决定，承担责任（应诉） ）4 能独立的承担自己行为引起的法律后果行政主体职权（内容，特点）行政主体职权的内容固有职权（立法权，决定全，命令和经营权，行政强制权，行政处罚权，行政救济权，行政委托权，行政司法权）授予职权（法律，法规才能授权，其他均视为委托）特点 1 具有强制性2 具有单方性3 具有优益性 （职务上的优先权，物质上的收益权） 4 权责统一 5 不可处分性行政人含义，相对人含义行政人含义：指享有实施国家行政管理法律资格的个人特征 1 行政人是个人而不是组织享有行政管理资格享有职权和责任以所属行政主体

5、的名义不是以个人的名义进行行政管理所引起的效果由所属行政主体承担，行政主体对行政人的过错连带（求偿）相对人含义：指具体的行政管理关系中被管理一方的当事人特征书本版 1是处于行政法律关系中的公民、法人或其他组织是行政法律关系中作为与行政主体相对应的公民、法人或其他组织是权益收到行政主体的行政行为影响的公民、法人或其他组织是不具有或不行是国家权利的公民、法人或其他组织笔记版1相对人具有相对性与行政主体想对应，不一定是个人，也有可能是组织3相对人拥有权利公务员行政人资格的确认根据时间确认根据职权确认（是否有职权、是否超越职权）从行为名义（行政主体的名义）区分行政行为特点，行政行为分类特点 1 具有单

6、方性具有裁量性具有强制性具有法律从属性分类： 1 内部行政行为外部行政行为羁束行政行为自由裁量行政行为依职权的行政行为依申请的行政行为抽象行政行为具体行政行为单方行政行为双方、多方行政行为作为行政行为不作为行政行为要式行政行为不要是行政行为附款行政行为不附款行政行为侵益行政行为授益行政行为行政行为构成要件1）主体合法1 看是个有主体资格 2 看主体的权限3 看合议制主体的资格 4 看行为实施人员的资格2）内容1 看行为的依据2 看法律依据（法律适用的位阶有效期，关联性，法律的全面性）3 要有事实证据4 行政行为适当 （目的具有正当性， 考虑到相关因素，不能反复无常）3）程序上1 过程要合法2

7、步骤要正确 3 处罚的时限要确定处理4 处罚方式得当行政行为生效要件行政行为的生效就是指行政行为的公定力，确定力，拘束力，执行力等各种法律效果的产生公定力：具体行政行为一经做出，就推定有效确定力：具体行政行为已经做出，行政主体不能随便变更，撤销，废止超过一定期限，相对人不能再提异议拘束力： 指行政行为一经做出， 对相对人， 行政主体以及其他人都具有行为的拘束力4执行力：指具体行政行为生效后，有权机关可以采用一定的手段迫使具体行政行为的内容得以实现的权利行政立法的概念，特点概念：特指国家行政机关依照标准立法程序制定行政规章和法规的活动特点1主体：是特定的行政主体2内容关于行政管理 行政执行的立法

8、3对象：不特定4效力：反复适用5形式：规范性6程序：准立法性西方国家委任立法1委任立法有另一个名词（授权立法）2中西行政立法的差别（1权利来源不同（议会，宪法与组织法。）2法理不同（三权分立，议行和一）3效力不同（等同法律，不同于法律）行政许可的含义含义：指行政主体针对相对人的申请经依法审查准许其从事特定活动的行政行为行政处罚种类，设定种类（6+n）警告J罚款没收（违法所得、非法财物） 责令停产停业暂扣或吊销许可证、执照通报批评劳动教养驱逐出境行政拘留.n：法律、行政法规规定的其由中类2.设定创设权具体规定权法律6+n上位法有设定的，下位 法不得再设定，但是下 位法可以在上位法设 定的范围内作

9、出具体 规定行政法规6+n 一限制人身自由地方性法规6限制人身自由（二行政拘留）一吊销企业营业执照部门规章警告、一定数量罚款（国务院规定上限）地方规章警告、一定数量罚款（省级人大常委会规定上限）其他规范性文件不得设定行政处罚行政处罚适用原则“处罚法定原则Y 公正公开原则.原则处罚与教育相结合原则保障当事人程序权利原则听证程序行政许可法律、法规、规章规定的应当听证的事项（依职权）证事项行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大事项（依职权）直接涉及申请人与他人之1可重大利益关系的事项（依申请）事前告知T日申请/20日组织听证程序7日前通知或公告公开进行但涉密除外案外人主持审查人士主持人质证审查人v

10、申请人、利害关系人听证笔录案卷排他性原则行政处罚听证程序条件责令停广停业；吊销许可证或执照；较大数额罚款程序告知-3日申请7日通知-公开进行（涉密除外）f案外人主持-质证-听证笔录不说明理由or不听取陈述申辩，行政处罚决定不戌立。行政复议的管辖回务院I 工作部门固（自治区、直辖市）I 工作部门地区行署f 园（自治州、设区的市）I 工作部门圆（自治县、不设区的市、市辖区）JI 工作部门区公所街道办回（镇、民族乡）居委会村委会一般管辖（一级政府和工作部门作为被申请人）一级政府f上一级政府业务导”同级政府工作部X上级部门垂直领导 “上级部门（安全、海关、国税、外汇管理、金融）省级以下垂直管理：工区j

11、p监、地税、国产 七 业务指导省级政府、国务院部门“省级政府、国务L部门“行政诉讼“国务院二级复议终局裁决（2）特殊管辖（其他行政主体作为被申请人）派出机关心一级政府T”设立部门派出机构f部门所在政府被授权组织“行政主管机关两个以上的行政机关“共同上级行政机关行政机关被撤销 f继承权力行政机关的上一级行政机关特殊管辖 ”具体行政行为发生地的县级政府（7日内转送复议申请）行政复议参加人.申请人=，对人+相关人资格转移：公民死亡”近亲属行诉解释；组织终止“继承权利的组织.被申请人=行政主体独立的一个行政机关共同的几个行政机关派出机关行政机关被撤销 f继承权力的行政机关 f撤销机关被授权组织派出机构

12、法定批准机关：上级行政机关 依照法律法规规章， 批准下级行政机关作出行政行为的.第三人 =其他利害关系人例：关于行政复议第三人，下列哪一选项是错误的？ （09/45/单选）A.第三人可以委托一至二名代理人参加复议B .第三人不参加行政复议，不影响复议案件的审理C.复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件D.第三人与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制度不同.行政复议机关 =被申请人的上一级行政机关行政复议的范围.概括式：具体行政行为的合法性、合理性具体行政行为（包括事实行为）合法性、合理性合法权益.列举式肯定性列举行政处罚行政强制措施行政许可行政确认侵犯企业经营自主权 （分立合并、撤

13、换法定代表人、改变性质隶属关系、变卖责令破产）行政合同违法要求履行义务 （乱罚款、乱收费、乱摊派）不履行保护公民人身权、财产权、受教育权的职责行政给付其他具体行政行为否定性列举内部行为行政调解行政仲裁.部分抽象行政行为附带审查可以附带：4规定不可以附带国务院部门的机打部门规章除外)县级以上政府及其工作部门的规定(地方政府规章除外)乡镇政府的规定被授权组织的规定行政法规部门规章地方政府规章|国务院的规定复议不停止执行的例外1被申请人要求停止执行的2法律法规停止执行的3复议机关裁定停止的4申请人要求停止执行，复议机关同意的行政诉讼基本原则(1)与民诉、刑诉共有的原则1人民法院独立行驶审判权的原则2

14、以事实为依据，以法律为准绳的原则3合议，回避公开审判和两审终审的原则4当事人诉讼地位平等的原则5使用本名族语言或文字的原则6辩论的原则7人民检察院对诉讼进行法律监督的原则(2)个性的原则 1行政诉讼的客体仅限与具体的行政行为2审查具体行政行为的合法性，不审查合理性的原则行政诉讼和行政复议的区别（问题不是很清楚哟）性质主体等司法行政行政诉讼管辖中级人民法院一审的条件确认发明专利权海关处理2.中级法院|国务院沔门1被告为 岗级以上政府|,但以县级政府名义办理不动产物权登记的可以除外I其 他社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼重大涉外及涉港澳台其他（国际贸易、部分反倾销反补贴）行政赔偿范围行政赔偿范围：具体行政行为（事实