工程决策及其内涵

1、 工程决策及其内涵什么是工程决策？工程活动在现代社会发挥着越来越重要的作用，工程决策是这一过程的初始 环节，随着它的作用和影响日益显现，开始受到广泛的关注和研究。那么工程决 策究竟是什么？工程决策有哪些特征？一、工程决策的内涵什么是决策?什么是工程决策？只有先理解这些问题，才能进一步探讨工程决 策中的伦理问题。理解工程决策定义前，我们先对于决策的概念进行了解。“决策” 一词可以 从广义和狭义两个层面进行理解。从广义上来看，决策过程包括四个环节:探查 环境一一分析和制定预选方案一一从预选方案中选出一个最佳的行动方案一一 对选取的方案再次进行评估。从狭义上来看，决策包括两个环节:制定方案和抉 择方

2、案。总的来说，决策就是决策者为了实现特定訂标，通过处理各种相关信息, 从而得出若干个预选方案，进而通过分析和评佔这些方案的优劣，选出一个最佳 的方案、策略和办法。决策是行动的前提和基础，没有决策的行动是盲的。本 文认为决策就是一项活动实施前的工作，也是该阶段的主线。决策是对一个行动方案做出的选择，那么丄程决策就是在工程活动过程中所 做出的决定，是从若干预选方案中选出一个最佳实施方案的过程。我们可以从工 程活动阶段来理解工程决策。李伯聪认为工程活动包括计划、实施和运行使用三 个阶段。其中计划决定着整个工程，是实施和使用的基础，而工程决策属于工程 计划的一部分。一个工程项目包括五个阶段:提出任务、

3、设计、制造、实现、结 束期任务。工程决策包含在设计中。另一种观点认为工程一般分为六个阶段:工 程LI标选择、工程LI标论证、工程LI标决策、工程项U设计、工程项LI组织与实 施、工程项U验收与评估，工程U标决策在整个工程活动中起着最至关重要的影 响和作用，它决定工程的成败。综合了以上的观点，将工程分为四个阶段:工程 决策、工程实施、工程运行和工程终结。工程决策包括工程的可行性分析和设计。 虽然以上学者对于工程阶段的划分各不相同，但是他们对于工程决策在整个工程 活动中所起到的重要作用都给予了肯定。本文认为，工程包括计划、设计、建造、 投入运行使用、后期维护和最终结束儿个阶段。其中工程的计划和设计

4、阶段是工 程的决策阶段，整个丄程实施询的活动过程就是丄程决策的过程。一项工程的提出及对其可行性的分析、制定可能的工程实施方案、对这些方 案进行比较和评价从而选出最佳实施方案、按照选定的方案进行实施。这一过程 便是工程决策的全过程。这一过程中每一环节之间是相互联系的，任何一个环节 的忽略都可能导致整个工程决策的失误，因此我们要认真对待每一个环节的决 策。工程决策的过程是一个动态的过程，一项决策实施方案的最终落成要经过多 次循环往复才能确定，尤其是一项影响重大的工程决策更需要经历这样的一个过 程。综上所述，工程决策就是工程决策者针对相关的工程项訂，确定总体的部署, 对于预选工程实施方案进行分析、比

5、较和评判，从而选出最佳实施方案的行为。二、工程决策的类型与特征（一）工程决策的类型工程决策类型有多种不同的划分。按不同阶段不同的决策主体，分为个体和 集体决策。根据影响范圉的宽广可划分为战略性决策和战术性决策。根据决策所 处条件的不同，分为确定型、非确定性决策和风险型决策等。每一项工程决策既 有战略性决策，也有战术性工程决策;有些决策是个人决定的，但更多应山集体 共同来决定;有一些工程决策是确定型的，但更多工程决策是具有风险性和不确 定性的。（二）工程决策的特征丄程决策具有LI的性、整合性和层次性和未来性和现实性的特征。笫一，工程决策具有的性。工程决策行为是以目标为导向，U标是工程决 策行为的

6、依据。工程决策决定着一项工程的未来发展。第二，工程决策具有整合性。工程活动中涉及技术因素、社会因素和环境因 素，工程决策是对以上涉及到的诸因素的整合。决策主体在作出一个工程决策行 为时，不仅要追求决策本身的真善美，也应协调好各相关方的利益和价值，并将 所有权衡的要素最终变成可行的方案，而要实现这多阶段LI标和利益的平衡就要进行非逻辑性的整 合。笫三，工程决策具有层次性。工程决策是以各个阶段的U标为依据的。口标 具有层次性，工程决策也具有层次性。工程决策的层次性体现为工程决策的不同 阶段都有确定性的决策，从而形成了多层次的工程决策体系。第四，工程决策具有未来性和现实性。从本质上来讲，工程决策是对

7、即将进 行的活动进行筹划。因此它指向的是尚未建成的工程，实现的是未来可能的价值 和LI标，所以它具有未来性。此外，它也具有现实性，因为任何面向未来的设计 和决策都是以当前实际情况为依据的，脱离当前实际的决策是虚无的。工程决策的伦理内涵工程决策是为了实现特定的工程LI标，运用科学的理论和方法，分析评估若 干工程方案的优劣，从中选择出最佳实施方案的抉择过程。抉择过程以决策者的 价值为依托，他们必须承担相应的法律以及道德上的评价。因此，在工程决策过 程中要主动考虑到社会公认的伦理要求，以便做出更好的决策。同时也要考虑到 工程项LI本身的特殊伦理诉求。正确处理好决策主体和相关方之间的关系，提高 决策主

8、体的责任感和使命感，实现伦理LI标，实现社会长远稳定的可持续发展。 一、工程决策的责任性工程活动包括设计、实施和运营等诸多环节，每一个环节都与责任有着紧密 的关系。决策作为其中最重要的一个环节更是不能忽略对责任的考虑。责任性是 衡量一个决策正确与否的重要伦理维度。在现代汉语词典中，责任有三层含义:一是指分内应该做的事;其二指特定的 人对特定事件的发生、发展及成果所负有的助长性义务;三指因没有做好分内的 事情或者没有履行助长义务而应该为此承担的不利后果或者强制性的义务。哈里 斯(C Harries)将工程中的责任分为三类:义务责任、过失责任和角色责任。义务责 任是指职业人员以一种有益于客户和公众

9、，并且不损害自身赋予的信任方式使用 专业知识和技能的义务;过失责任是指可将错事归咎于他人，然而哈里斯将负责 任的群体仅局限于工程师，这是它的消极之处;角色责任的定义可从两个方面来 理解:从积极的方面，角色责任就是一个有责任的人必须确保工程项U按照职业 标准来施行，这里的职业标准包括技术上的和伦理上的;从消极的方面，角色责 任就是如果工程项LI违背标准，负责的人将受到责备。责任表现为主体对责任的自觉认识和行为上的自愿选择。责任包括法律责任 和道德责任，在此重点讨论的是道德责任。工程决策中的道德责任是指决策主体 以道德情感和评价为基础，依据一定的道德规范和准则及精神上的自制力，对决 策活动的过程和

10、结果做善恶评判，并且主动对自己的所犯的过错或过失行为承担 不利后果的行为方式。相对于事后负责，工程决策道德责任是一种事前责任，它 是以未来为导向的，因为决策主体负的责任不仅仅是针对现在的所做作为，更是 对未来未发生的事提前负责。工程决策的结果影响往往很广泛，一个不负责的决策势必会给社会和人类造 成重大的伤害，例如“挑战者号飞船”事件。因此，工程决策主体应自觉将责任 伦理作为自己的行动准则。但在社会的各界，总会有一群这样的人:一旦有机会 就违反，即使是责任性极高的人有时也会因为一些极具诱惑的比如经济条件而违 反规定，所以必须对工程决策进行伦理责任分析，以便在全社会范圉内建立有效 的责任评价和伦理

11、约束机制，从内在促进工程决策和伦理道德的融合。二、工程决策的功利性工程伦理的基本问题是工程活动中道德关系问题也即工程活动所产生的效 益给人民大众以及利益相关者所带来的利弊问题，因此功利性也是衡量工程决策 合理与否的重要标准之一。功利是什么？现代汉语词典中对功利通常有三种解释:功名利禄;功业所带 来的利益;物质上的利益和功效。丄程决策的功利性一般是指决策主体所做的抉 择能够给社会及利益相关者带来好处。功利性作为道德评判的重要标准，是伦理 学发展史上的一个重大进步。其理论源于伊壁鸡鲁的快乐主义，同时吸收借鉴了 情感主义伦理学和自然法理论的积极因素，将具有内在价值的快兀作为根本的 善，认为人应该趋利

12、避害、趋乐避苦。十七八世纪霍布斯、洛克、休漠发展了这 一观点，边沁密尔时期形成了关于功利性的系统学说。功利主义者是唯结果论者，他们认为判断人的行为的好坏不在于其本身而是 要看所造成的后果，也就是说，一个行为只要能够满足大众的功利需要（即:利益 需要），能够满足人们趋乐避苦的欲求的行为就是正当的;反之则违背了功利性的 要求，是不正当的。值得注意的是，这里的利益并非指个人的利益，而是社会意 义上的整体的利益。因为功利主义最终道德口标是满足全体的利益、实现整体的 幸福和快乐。在工程决策行为中，功利性体现在代价和效益的关系中。任何成功 都需要付出，没有付出就不会有收获，但应适当。如果一个决策实现所带来

13、的负 面影响远超过决策所带来的收益，那么就违背了决策的功利性。决策主体应将能 否最大限度实现人类以及社会的最大幸福并且尽可能 减少、克服工程决策行为所带来的消极影响作为根本性的U标。工程活动对于社会发展有着巨大促进作用，功利主义从现实角度谈道德，强 调道德行为实际效益，为决策主体决策提供了行动指南，并将极大推动社会及经 济的前进和运行。因此，功利性是工程决策不可忽视的一个伦理维度。三、工程决策的公正性公正性是工程决策中必须考虑到的另一重要伦理维度。工程决策中的公正性 指在工程决策过程中，听取并吸收各利益相关者的意见，并将其纳入到决策方案 中，从而使所成形的方案为各利益相关者认可和普遍接受。关于

14、公正，各家学者从不同的角度提出了不同的看法和见解。苏格拉底、柏 拉图以及亚里士多德等人认为公正是社会成员最为重要的德行和智慧，合乎道德 即为公正。爱尔维修、包尔生、罗尔斯等认为公正是建立在既定法律基础上的， 人的基本权利得到保障后公正才是真正的公正。我国学者杨海蛟认为公正包含有 平等的含义，即所得与所付态度:其一，决策者和利益相关者认为决策所形成的 结果符合自己的LI标，那就是公正的否则就是不公正的。也就是说决策的结果必 须是为决策者和决策利益相关者所公认的 并能够被普遍接受认可的。其二，决策过程中要时刻注意倾听并吸纳决策者和利 益相关者的要求和意见，并在最终形成的决策方案中予以应有的体现。其

15、三，决 策所形成的方案应符合公认的社会准则。工程决策坚持公正性有其理论和现实的要求。赫拉克利特认为社会上存在的 不公正的因素是公正问题成为道德问题的主要原因。这些不公正表现为人们为了 自己的利益而不断地做出不公正的行为。何怀宏说：“社会公正并不是一切，但 它值得在伦理学上首先被我们考虑，因为有一部分最严重、最持久和影响面最广 的人生苦难的原因就是社会的不公正。”因此，无论是在以前还是现在，公正问 题的提出都是源于不公正的存在。在现实的决策活动中，决策主体有时只考虑到 自己的利益而忽视客体的感受，导致了这一群体的利益受损，久之将引起严重的 问题。工程决策应以一定的制度和规则为基础，而这些制度和规

16、则的制定应是公 正、合理的，能够被公众普遍认可的，因为只有这样才能实现最有效的整合，使 丄程活动真真促进社会和谐稳定的发展。四、工程决策的生态性工程活动创造了物质财富，丰富了人们的精神生活，但是也给人们带来了无 数的灾难，对生态环境的破坏就是其中一大重要问题。究其根源在于工程决策时 缺乏对伦理的考虑，因此重构生态伦理是十分必要的，这不仅关系到一项工程的 成败，也关系到自然生态的平衡和整个人类的命运。工程决策的生态性指在决策过程中，以达到工程与自然的和谐共生为LI的， 在生态坏境所能承受的限度内，合理有效地利用自然资源，并且在各个阶段进行 决策时都要注意考虑环境与生态的因素。科学技术的进步推动了

17、社会经济的发展，但同时也使人类陷入了以自我为中 心的价值误区，他们肆意无度地从自然中获取资源，结果遭到了来自自然界“攻 击”和“报复”。工程活动引发的生态环境问题，成为了现代社会必须予以重视 的问题，人们开始重新审视与自然的关系以及工程伦理是否合法。决策者非常重视工程所带来的巨大的经济效益，往往为了追求生产效率，而 忽视了生态环境方面的要求，最终导致了环境污染和生态危机。因此，工程决策 者在决策时应充分考虑到工程的环境效益，避免丄程活动给生态环境带来的负面 影响是决策者需要承担的社会责任，也是决策者应遵守的道德规范。以圆明园防 渗工程为例，若当时防渗膜铺设成功，水生生态系统必将会遭到严重破坏，对生 态环境产生负面影响。这不是例外，而是大多工程决策者在决策时都忽略了工程 与自然、人与自然间的伦理关系。工程与生态环境密切相关，它依靠自然得以进 行，同时受自然界的约束。因此无论是从促进人类社会的发展出发，还是从人自 身的生存发展出发，我们都必须设定人与自然之间的“