湖南召开全省产业园区大会：创建「五好」园区、实行末位淘汰

1、湖南召开全省产业园区大会：创建五好园区、实行末位淘汰.导读：湖南的园区经验.近日，湖南全省产业园区高质量发展推进会在浏阳举行。省委书记、省人大常委会主任许达哲，省委副书记、省长毛伟明出席并讲话。湖南是我国的园区大省，目前湖南已有143个省级以上产业园区，其中长沙高新区、长沙经开区分别位居同类国家级园区第14、17位。笔者注意到，近几年湖南省委省政府极为重视园区发展，到园区考察调研的频率很高，并多次要求各地政府把园区建设摆在突出位置。本次会议，省委省政府对湖南园区未来发展进行了详细部署，会上提出以亩产论英雄、用实绩比高低、创建五好园区等工作要点，亮点颇多，值得园区人研究学习。正文：湖南书记许达哲

2、：在闯字上下功夫、在新字上求实效要坚持质量第一、创新为要、效益优先、绿色发展、突出特色、优化环境，系统推进产业园区建设各项重点工作，加快推动产业园区高质量发展。狠抓产业项目，坚持做强大企业、培育小巨人，推动产业链建链、延链、补链、强链；突出创新驱动，进一步完善各类创新平台，提升园区企业研发能力，吸引培育集聚科研领军人物、企业家和各类创新创业团队；深化改革开放，深入推进园区市场化建设运营，推进园区管理体制改革，发挥自贸试验区引领带动作用；坚持生态优先，较真碰硬开展产业园区排放不达标问题整治，推进园区环保基础设施一体化建设，严格执行三线一单管控要求，大力发展绿色产业和推动传统产业转型升级；优化营商

3、环境，深化放管服改革，推动园区赋权指导目录落实落地，优化园区审批机制，深入推进互联网政务服务一件事一次办园区事园区办等改革。要把园区建设摆在突出位置，以更大力度、更实举措狠抓园区各项工作落实落地，真正以亩产论英雄、用实绩比高低。湖南省长毛伟明: 园区发展9大趋势落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，确保迈好第一步、见到新气象，首先要让园区发展新气象来得更早一些、更猛烈一点。会上，毛伟明寄语了园区发展，并指出当前园区发展的9大趋势：在空间布局上越来越呈现三生融合；在形态结构上越来越呈现三态协同；在招商方式上越来越注重专业化、产业链招商；在开发建设上越来越注重市场化运作；在功能集聚上越来越注重平台

4、支撑；在形象定位上越来越注重品牌塑造；在发展模式上越来越呈现差异化特征；在竞争优势上营商环境越来越成为制胜利器；在发展路径上精明增长越来越成为共识共为。创建五好园区，哪五好？同时，会议研究部署了创建五好园区、推动全省园区高质量发展。规划定位好统筹安排主导产业、优势产业、特色产业，科学布局生产、生活、生态空间，做到发展目标明确、产业特色鲜明、园区空间清晰；创新平台好围绕构建核心技术主导、要素高效协同、产业链完整可控、企业集群集约的现代产业体系，建设覆盖企业全生命周期的金融服务体系，打造高端生产性和优质生活性服务业并举的产业配套体系，完善产业链、创新链、人才链共生互动的技术创新体系；产业项目好围绕

5、主导产业、特色产业、新兴产业和未来产业发展，以产城融合和打造产业综合体为方向，谋划好、争取好、推进好、创造好项目；体制机制好坚定不移去掉行政化、深耕大部门制、推进扁平化管理，加快园区机构简约化、团队专业化、运营市场化；发展形象好打造一流营商环境，强化精准专业招商，推进绿色低碳发展，以企业形象塑造区域形象、以园区品牌奠定地方品牌。五好园区新政策有哪些核心内容？昨天（6月7日）。湖南省政府新闻办召开园区高质量发展新闻发布会，介绍了湖南创建五好园区推动高质量发展有关情况。为实现五好园区创建目标，湖南制定出台了创建五好园区的1+3政策体系：1就是关于创建五好园区，推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见

6、（简称指导意见），3就是3个配套文件，即：关于创建五好园区 推动新发展阶段园区高质量发展的若干政策（简称若干政策）湖南省省级及以上产业园区评价办法（简称评价办法）十四五产业园区发展规划（简称发展规划）。指导意见，是指导五好园区创建的顶层设计，主要包括三个方面：一是提出创建五好园区的总体要求，明确了园区发展的指导思想、基本原则、主要目标。二是提出创建五好园区在规划定位、创新平台、产业项目、体制机制、发展形象等五个方面的具体任务。三是明确创建五好园区1+3政策体系，即在指导意见框架下，制定实施三个配套文件，形成政策组合拳合力，确保指导意见各项要求落到实处。若干政策是支撑五好园区创建的政策举措。从土

7、地、资金、金融、科技、人才等方面，提出了20条具体化、可操作、企业获得感强的政策。重点支持四个方面：一是产业项目。对产业集聚、税收贡献、项目引进、科技创新能力提升快的园区或企业，给予政策支持、要素倾斜，就是鼓励先进园区更先进、优秀企业更优秀。二是招商引资。重点支持第三方招商、供应链产业链招商，支持龙头企业招商，主要考虑发挥专业招商企业、龙头企业的优势，提高招商引资的质量和实效。三是产业综合体。采取减缓征收行政事业性收费、建安增值税奖励、135工程升级版资金奖补、用地计划指标倾斜、产权分割转让等措施，支持产业综合体发展。四是创新平台。加大对园区创新平台支持力度，对创新产品给予首购首用、政府采购支

8、持，主要考虑支持园区打造高端平台、聚集高端人才、吸引高端要素，提升园区创新发展水平。评价办法，是检验五好园区创建成效的评判标准。以五好园区为导向，设置了10项五好园区评价指标和10项园区经济评价指标，每年进行评价并排名。一方面，实行正向激励，对被评为先进的园区，其主要负责人优先提拔使用，纳入真抓实干督查激励范围，在建设用地、资金扶持、招商推介等方面优先支持。另一方面，实行末位淘汰，对评价排名后5位的园区，给予黄牌警告和1年整改期限；连续2年排名后5位的园区，或者连续 2 年实际使用外资和进出口为零的园区，予以摘牌，撤销其管理机构。发展规划，是推动五好园区创建的长效机制。全面总结了十三五的成绩，明确了十四五时期五好园区创建的总体目标、具体任务和工作要求，加强了与全省十四五规划纲要和三高四新战略实施方案及其他相关规划的衔接。规划的突出亮点主要体现在四个