新型智慧城市解决方案V3

1、智慧城市与数字经济发展概述产业创新，变革未来目 录CONTENTS一建设数字中国开启中国发展新征程智慧城市是数字经济发展的载体城市大脑在智慧城市建设中的作用数字经济的演进路径聚焦数字领导力修炼培育新观念体系二三四五一、建设数字中国开启中国发展新征程 建设数字中国是新时代创造新辉煌的重大战略，符合价值逻辑现实逻辑历史逻辑 加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。习近平（2018.4.22致首届数字中国建设峰会的贺信）中共中央政治局四次集体学习：长期的、始终如一的重视，说明是高级别的战略考量（不是权宜之计）2

2、013.9.30中共中央政治局举行第九次集体学习大数据敏锐把握世界科技创新发展趋势，切实把创新驱动发展战略实施好2016.10.9中共中央政治局第三十六次集体学习：实施网络强国战略；2017.12.8下午中共中央政治局就实施国家大数据战略进行集体学习，超前布局、力争主动-实施国家大数据战略 加快建设数字中国；2019.10.24中央政治局第十八次集体学习时强调 把区块链作为核心技术自主创新重要突破口 加快推动区块链技术和产业创新发展2022/7/2841782年蒸汽机采集经济 1830年合成化工1900年交流电1945年电子ITDTAI农业经济工业经济数字（信息）经济数字化后再追求健康长寿、快

3、乐到永久人民不断赋予美好生活新内涵：个性化方便省钱省时间，不用死记硬背、不用干体力活 当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。 数字化给人民带来更加美好的生活体验，而其过程则产生数据海洋和人机共生两个新景象。 人机共生（用海量数据测试与优化算法） 不用死记硬背：天猫精灵X1、地图导航、出国翻译官 不用干累活、脏活、体力活：扫地机器人、机器人警察、手术机器人、产业机器人（2018.11.7中国乌镇世界互联网大会新华社人工智能合成男主播邱浩，云米全屋互联网家电视频

4、里会出现管家机器人和快递机器人吗？-预测：2040年，100亿机器人服务80亿人类）购 物 数字中国娱 乐、休闲社交、沟 通信息获取家 务睡 眠工 作云 网 端 数据 （区块链） 算法机器人机器人用数据定义需求，用人工智能机器人为帮手，用数字化方式满足个性化需求。5G+AIOT+引领机器人到智能机器人：5G+8K+移动边缘计算使机器人反应更灵敏 1G4G面向个人通信，5G扩展到产业互联网和智慧城市应用（4G改变购物，5G改变生产与城市社会） 云控机器人：以云端大脑通过5G的低时延来管理一批机器人，降低机器人成本旷视4万平米的仓库里500机器人协同作业购 物 数字中国娱 乐、休闲社交、沟 通信息

5、获取家 务睡 眠工 作云 网 端 数据 （区块链） 算法机器人机器人用数据定义需求，用人工智能机器人为帮手，用数字化方式满足个性化需求。75G的七大关键性能指标（2020年，中国计划将建成100万个5G基站，要让5G覆盖整个国家，需要600万800万个基站，到2035年，5G在全球将创造13.2万亿美元的经济产出，这个产值排行上的第一名是中国。）1用户体验速率在满足一定系统性能的前提下，通信双方最大相对移动速度5G移动通信系统需要支持飞机、高速公路、城市地铁等超高速移动场景，同时也需要支持数据采集、工业控制低速移动或非移动场景。因此，5G移动通信系统的设计需要支持更广泛的移动性。2连接数密度时

6、延采用OTT或RTT来衡量，前者是指发送端到接收端接收数据之间的间隔，后者是指发送端到发送端数据从发送到确认的时间间隔。车辆通信、工业控制、增强现实等业务应用场景，对时延提出了更高的要求，最低空口时延要求达到了1ms。在网络架构设计中，时延与网络拓扑结构、网络负荷、业务模型、传输资源等因素密切相关。3端到端延时单位时间内用户获得MAC层用户面数据传送量。实际网络应用中，用户感知速率受到众多因素的影响，包括网络覆盖环境、网络负荷、用户规模和分布范围、用户位置、业务应用等因素，一般采用期望平均值和统计方法进行评估分析。4移动性用户可以获得的最大业务速率相比4G网络，5G移动通信系统将进一步提升峰值

7、速率，可以达到数十Gbps。5流量密度单位面积内可以支持的在线设备总和在5G时代存在大量物联网应用需求，网络要求具备超千亿设备连接能力。连接数密度是衡量5G移动网络对海量规模终端设备的支持能力的重要指标，一般不低于十万/平方公里。6用户峰值速率单位面积内的总流量数，是衡量移动网络在一定区域范围内数据传输能力在5G时代需要支持一定局部区域的超高数据传输，网络架构应该支持每平方公里能提供数十Tbps的流量。在实际网络中，流量密度与多个因素相关，包括网络拓扑结构、用户分布、业务模型等因素。7能源效率每消耗单位能量可以传送的数据量在移动通信系统中，能源消耗主要指基站和移动终端的发送功率，以及整个移动通

8、信系统设备所消耗的功率。在5G移动通信系统架构设计中，为了降低功率消耗，采取了一系列新型接入技术，如低功率基站、D2D技术、流量均衡技术、移动中继等。数据生产力的生成机理及表现（数据的赋能与倍增机理）2 在互联网经济时代，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。习近平 （2017.12.8中央政治局第二次集体学习）数据：信息的载体，无重量、易储存、可重复使用的特性；非排他、并联交互、边际成本趋零的经济性； 相关性揭示；模型优化；理论二元论三元论四元论六元论七元论名称劳动土地劳动资本土地劳动资本土地组织人力（体系和智力劳动）物力（能源、原材料）财力（固定资产、流动资产等）运

9、力（物流人流）自然力（土地、大气、水、矿藏、天然生物等）时力（时间）劳动资本土地知识技术管理数据代表性作者配第；理查德坎蒂隆；庞巴维克萨伊；约翰穆勒；威廉罗雪尔阿尔弗里德马歇尔徐寿波中共中央19届4中全会生产要素理论比较表用数据“管控”病毒复工复序：基于个人健康信用的“健康码”模式支付宝端1、个人用户（本地居民、外地返城）扫码提交申请钉钉端2、企业复工人员复工企业员工健康码引擎生成绿码生成黄码生成红码省市重点名单库、重点区域进入卡点小区卡点道路卡点写字楼卡点扫码+测量体温予以通行送医绿码实效码、体温正常码、体温异常企业审核健康打卡变为绿码数据更新（个人自述症状+运营商数据（疫区状况）+省大数据

10、局和市卫健委人群数据）用数据服务企业33500元房租补贴发放（一，等于无限）线下流程员工准备材料企业收集材料提交政策执行部门部门人工审批拨付到企业账户分发给员工线上流程企业登录查看政策提交名单系统校验确认兑付（即时到账）“端到端”的可能性+政策兑付的需求 城市大脑的实践 “亲清在线” 政府端 市直部门 区、县（市） 亲清在线平台 政策解读 政策在线 互动交流 分析决策 绩效评价 企业端 企业 员工城市大脑中枢系统其他服务平台部门业务系统反馈（处理发布、服务申报、诉求数据调度服务协同亲清在线总架构图政府与企业在线信息交互、政企在线快速做出改变建设数字中国，创设第三元空间，产生数据新要素改变信息源

11、和认知，激发数据生产力数字中国数据海洋社会空间物理空间网络空间数字中国是一个万物互联、人机交互、天地一体的网络空间，由数字经济、智慧社会、数字政府等组成。关键：网络安全与保障、网络空间治理、数据安全与隐私保护、人机友好等。行为数据、机器数据、生理数据和地理自然数据等成为新型生产资料，成为测试与优化人工智能的重要材料。数据粒度越细，认知精准度越高。用户智能产品生理数据消费互联网行为数据消费物联网行为数据政府行为数据智能工厂机器数据产品数据自然地理数据链农爱大厨河狸家青苹果健康悦美浙里办粤省事渝快办鄂汇办多彩宝爱山东云米全屋互联网家电海尔优家心晓心脑血管管理专家智能手环天气雨水河流设备材料工艺习惯

12、数据海洋面对数据海洋不是保护数据，而是促进数据流动性、改变信息源和认知，收获数据生产力需要治理的四个层面的数据流2134技术系统中的数据流组织运行中的数据流基于网络的应用系统之间的数据流线上空间与线下空间之间的数据流加快培育数据要素市场之意义及其深远数据是具有支撑和引领双重属性的新型要素，中共中央、国务院“关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见” （ 2020.3.30 ）明确提出“加快培育数据要素市场”。推进数据要素配置模式探索，破除数据自由流动的体制机制障碍，深化数据要素价格改革，加快建立健全数据治理体系，充分发挥数据这一新型要素对其他要素效率的倍增作用，培育发展数据要素市场，对释

13、放数据红利、推动数字经济、智慧社会、数字政府的高质量发展具有十分重要的战略意义。 加快培育数据要素市场是落实国家战略部署、提升国家数字竞争力的关键一环， 意见对培育数据要素市场提出了全局性的部署要求，为下一步推动培育数据要素市场提供了根本遵循；加快培育数据要素市场有利于释放数字化转型潜力；加快培育数据要素市场有利于实现数字中国高质量发展； 加快培育数据要素市场有利于引领数据市场国际规则、重塑国际竞争新优势。“数据全景(Data Landscape)是物理世界在数字化世界的投影。实际上在数字化世界建立连接比在物理世界当中建立连接要快得多。怎么把物理世界的知识、经验、行为、实体数据化，通过数字化的

14、技术把它连接起来，这就是数字化转型，以及创新的本质，这也是数字化转型给创新带来的变化。”ThoughtWorks数据及AI业务负责人史凯新要素组合方式的表现形式：1平台经济学（完全复制、实时接入与分发的边际成本趋零）的去中介化、分散化功能；2产品非物质化功能（用3D打印的方式安排原子、打造事物，使复杂性和硬度都不需要成本，高质量工具的大众化，使实验与定制的成本变得低廉）；3平台的组合式创新功能（平台间互为基础或组件，能促了快速而低廉的组合式创新（做事非从零开始） ）；4数据的信息载体与认知功能（打破信息不对称与有限理性的局限，供给侧有效性提升，数字孪生的彩排能力）5数据智能的虚拟劳动力功能（人

15、机共生，数据智能作为超越原子世界的机器，与原子世界的人和事进行交互）新要素组合方式的表现形式和经济成长新逻辑的端倪经济成长新逻辑用数据定义任务、创造财富；数字化一切，数字化运营一切，以比特的经济性改造或赋能原子世界，实现个性化革命、运营自动化革命和在线化服务管理革命，在数字世界运营物理世界，在数字世界安排原子的组合，在数字世界管理物理世界。数据新型要素与其他要素之间的关系第一层，数字化对象，数据要素的来源（市场化配置既能扩大要素范围又能加快流动性，使数据要素更快增长）；第二层，融合衍生品，数据库（土地+数据），数字货币（数据+货币），机器智能（数据+算法） ， ；第三层，数据聚合后的服务能力和

16、信息生成（含数字孪生的映射彩排效能，赋能与倍增）；赋能与培增：因数据而精准使用原子要素，缓解资源稀缺性，扩展了时间空间知识等于创造了要素。生产资料生产过程生产结果数据海洋云网端算法基于数据经济性的体验与效率基于数据的个性化需求满足能力基于数据画像的精准认知能力 基于数据预测的事前管理能力基于数据智能的虚拟劳动力数据生产力生成机理任何行业都是大数据行业，促进数据流动、全领域赋能平台型组织把数据与用户链接起来，实现用户价值创造 青岛酷特：男装个性化定制尚品宅配：家居个性化定制杭州城市大脑：红绿灯智慧化管理隐西湖公交数字专线数据生产力的表现：群体数据与个体数据的比对案例：量化：群体数据与个体数据的比

17、对大数据小生产（个性化）机理：谷歌无人驾驶汽车街拍、路况数据库汽车摄像头新数据制造业、杭州数据公共运用的典型探索：用数据精准定义需求，将工作环境数字化以便更好地适应群众需求。消费者参与的模块化定制：青岛红领酷特云蓝、尚品宅配；杭州公交 “隐西湖公交数字专线”、地铁接驳+求学+上班+综合体 杭州公交开辟满足多方位出行需求的公交线路将业务流程延伸到用户（最好自动获取数据），自身业务流程全链路数字化，快速反应。预测：挖掘多维度数据之间的相关性行为数据挖掘公式：被全面数据化的你，具有可预测性关系群互动+搜索+微博感叹+游戏+娱乐+ 购物+ 用你的行为数据画出你的“肖像”-商家以此判断你的需求（UC、神

18、马搜索、新浪微博、九游、优酷、高德、天猫、支付宝，您全部都用吗？）数据的加总与整合，相互印证、互相解释大数据：理解你乃至预测你，当然也监控你在大数据时代，透明的你，就象一条在玻璃缸中游动的鱼；抵触上网就会影响数据产生，保障隐私与数据安全极端重要。阿里云懂您吗（高压锅、闹钟与钢珠，刀、榔头与麻袋）？多维度数据库第三方支付音乐外卖旅行视频微博搜索地图游戏可穿戴智能品？社交线上购物线下购物？相关性挖掘预见未来、感知风险，政府如何建构平台拥有这种能力？预测就是挖掘多维度数据之间相关性，全面数字化意味着可预测实时在线数据使事物高度透明，保障隐私与数据安全极端重要伴随着数据生产力的发展，产业演变的可能格局

19、农业、工业、商贸服务产业云、网、端、数据产业智能科技产业生命科技健康长寿防衰老不死记硬背不干体力活方便好玩好货不贵麦肯锡预测2030AI的增加值13万亿美元（中国区7万亿美元，这是浙江名次超山东的依据）。（2020年，中国计划将建成100万个5G基站，要让5G覆盖整个国家，需要600万800万个基站，到2035年，5G在全球将创造13.2万亿美元的经济产出，这个产值排行上的第一名是中国。）新经济的三个特征：1全球化的经济，2注重思想、观念、信息、关系等无形事物，3相互链接成网络状态。新经济是关于链接（通信）的经济。链接是关于文化、社会、人性、自我认知直到经济体系的基础，所有互联网这一链接技术的

20、变革远远超出了产业变革的范畴，深深地影响了经济、社会、思想、文化等方方面面。我们的硬世界正在不可逆转地被软化，网络是如何发展壮大的？交互界面是怎样聚集人的注意力的？社会的多样化事如何创造价值的（包含好玩）？然后将这些思想运用于硬世界。按软世界的要求改造硬世界（如杭甬高速车路协同）软世界要求你的硬世界怎样地适应它（规则）？而不是倒过来在你的硬世界里嫁接软世界。理论的尴尬：传统经济学统计了就业人数，却不知道使用了多少条app（一条app能顶一万人）。理解并掌握无处不在的各种网络及网络规则，是适应未来的基础。世界正在向全球性高科技经济体转型：数智化特征明显到互联网上去，用人工智能（机器人）生活、生产

21、、管理；在云端与人工智能共舞：满足人类美好生活需求19大：推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合（发展数字经济）；供给运用云、网、端、数据、算法等组成的数字技术，通过把业务流程延伸到用户获取用户数据精准定义需求，将自身的业务流程全链路数字化快速响应用户需求，而且还不断推进流程虚拟化直到智能自动化。用数字科技来生产经营管理、把数字科技放进产品与服务。实体经济：好货不贵；互联网经济：方便好玩；智能科技产业：不死记硬背不干体力活；生命科技产业：健康长寿防衰老。数据生成反映了数字经济的演绎（浙江“一号工程”、杭州第一城 ）农业、工业、商贸及服务产业云、网、端、数据产业 智能科技产业生命科技社交

22、尊重自我实现安全生理游戏化思维有助于更好地把握数字时代的组织建设游戏麻将盯上家卡下家讲拆台帮助别人成就自己讲合作VS游戏的多角色社交化协同追求高分，与数字时代组织成员网络协同追求高效率，同出一辙。二、智慧城市是数字经济发展的载体 城市发展的历史（农业时代）匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市。 周礼考工记经涂九轨。城市发展的历史（工业时代）城市发展的未来（智能时代）“MountainTowers”：位于巴黎第一区，结合太阳能、水动力和绿植建筑（plantedbuilding），使用生物空调系统。“AntismogTowers”：位于第14街区，是一个长23千米的

23、生态走廊，散落着几座防污染光催化塔。VincentCallebautArchitectures 建筑公司为巴黎市政厅设计的“2050巴黎智能城市”。“PhotosynthesisTowers”：位于第15街区，以垂直旋螺的形式建成，外部是有机绿色藻类外墙。一犀利热力花园结构中包括菜园和阳台果园等。“Bamboo Nest Towers”：热力垂直花园，外面包围着竹竿构筑的垂直菜园生物融合微网。巴黎计划到 2050年减少75%的温室气体排放量，并推出“2050巴黎智能城市”（2050ParisSmartCity）项目。“Farmscraper Towers”：寻求回归乡村，包含三个相连的建筑结构

24、，每一栋都提供当地的食品生产。 “Mangrove Towers”：采用红树林独特的形状和形式。 （一）、智慧城市之实质智慧城市是一个建立在开放代码和界面之上的可扩展的互操作平台。智慧城市是数字时代的伟大的集聚场所，是一个建立在开放代码和友好界面之上的可扩展的交互性操作平台，是一个用信息技术与基础设施、建筑、日常物品甚至与我们的身体相结合进而解决社会、经济、和环境问题的地方。智慧城市的实质可以用“预测-确定-秩序-效率”八个字来概括，即通过大数据预测，提高事物运行的确定性从而使城市更有秩序并因此获取了效率。智慧城市有智慧交通、智慧医院、智慧警察、智慧学校等组成部分，针对各组成部分建立维度丰富的

25、数据仓库，是大数据治理社会的硬件基础。智慧城市功夫在“行外”：快捷的市民沟通、发布公共设施的实时位置、通过公开数据库和建设宽带基础设施创造商机并实现创新。物联网（英语：Internet of Things，缩写IoT）是互联网、传统电信网等信息承载体，让所有能行使独立功能的普通物体实现互联互通的网络。物联网是数据收集，智慧城市的实质是大数据。物联网一般为无线网，而由于每个人周围的设备可以达到一千至五千个，所以物联网可能要包含500兆至一千兆个物体。在物联网上，每个人都可以应用电子标签将真实的物体上网联结，在物联网上都可以查出它们的具体位置。通过物联网可以用中心计算机对机器、设备、人员进行集中管

26、理、控制，也可以对家庭设备、汽车进行遥控，以及搜索位置、防止物品被盗等，类似自动化操控系统，同时通过收集这些小事的数据，最后可以聚集成大数据，包含重新设计道路以减少车祸、都市更新、灾害预测与犯罪防治、流行病控制等等社会的重大改变。 物联网将现实世界数位化，应用范围十分广泛。物联网拉近分散的信息，统整物与物的数字信息，物联网的应用领域主要包括以下方面：运输和物流领域、健康医疗领域范围、智能环境（家庭、办公、工厂）领域、个人和社会领域等，具有十分广阔的市场和应用前景。关于互联网、物联网、智慧城市、大数据的关系 智慧城市之要义伟大的集聚场所向来都发挥了技术的极限，智能技术是未来城市的重点，对于规划工

27、程师，智能技术关乎效率和优化的可能性；对于程序开发者，智能技术是未来公共场所新奇的社会互动和体验；对于市长，智能技术关乎参与和民主交通拥堵、气候变暖、亚健康，所有这一切都可以在幕后进行计算；传感器、软件、数字网络和遥控器将使我们现在手工操作的东西实现自动化；不确定的事和风险将得到预测及预警；犯罪和不安定因素将得到监控；现在需要排队得到的政府服务将可以通过网络在线获得当然，智能技术也是城市的自我毁灭性因素，它会对隐私和信息安全的管理构成挑战、它会人为扩大贫富对立、它会因“漏洞、脆弱、监听、攻击”导致系统失灵和崩溃带来的破坏性后果。 智慧城市之要义综上所述，智慧城市建设，绝非仅仅是一种“以更少的资

28、源实现更多的产出”的一种方式，它是重新对政府进行思考并将其重塑得更加开放、透明、民主和反应迅速的一次历史性机遇。必须珍视智能化功夫在“行外”的元素，如快捷的市民沟通、发布公共设施的实时位置、通过开放数据库和建设宽带基础设施创造商机并实现各种创新。正如硅谷未来研究所专家安东尼汤森所强调的，智慧城市必须是高效的，但也要为自发性、偶然性和社交性保留空间；智慧城市必须是安全的，但又不能成为监控室；智慧城市必须是开放式的、参与式的，能为缺乏自我组织能力的城市提供足够的结构支撑；最重要的是，智慧城市必须具备包容性。 基于上述有关智慧城市的理解，我们有必要把转变城市建设与治理理念工作放在首位，牢牢确立上述建

29、设与治理价值观，把智慧城市建设与国家信息化战略、政府大数据治理更好地协同起来。基于物联网的智慧城市建设互联网与智慧城市建设数字城市建设2004年10月，北京市东城区推出“网格化”城市管理模式，依靠信息技术进行城市管理。2005年7月，建设部全国数字化城市管理首批试点。2006年，国家测绘地理信息局启动数字城市地理空间框架建设工作； 2006年3月，第二批数字化城市管理试点。2007年4月，第三批数字化城市管理试点2009年，数字化城市管理模式建设导则。智慧城市建设科技部，全国智慧城市建设试点，2009年；国家旅游局，国家智慧旅游试点城市， 2012年；住房与城乡建设部，国家智慧城市试点， 20

30、12年；科技部与国家标准委，智慧城市标准试点，2013年；工信部，国家信息消费试点城市建设，2013年；工信部，中欧绿色智慧城市合作项目，2013年；2014年，住建部、科技部联合开展国家智慧城市试点。国家发改委等开展信息惠民国家示范城市创建工作，2014年；全国智慧城市试点超过400多个，投资总额达上万亿元。数字化将深刻改变城市的治理基础、要求加快城市治理现代化以高质量建设数字政府保障高质量推进智慧城市和数字经济发展生产力生产关系经济基础上层建筑劳动力劳动对象：+数据劳动资料：+云、网、端、算法、机器人所有制：+个人数据所有权、众筹分工与组织关系：+基于平台的网络协同（含众包、共享），工作游

31、戏化、人机合作分配及消费方式：+产消合一反作用反作用政府处于全面深化改革的中心位置，是“五大改革”的主导者组织者；国家治理现代化的重点是政府治理现代化。中国特色社会主义制度和国家治理体系，必然是一种能容纳最先进生产力的制度和治理体系；把我国制度优势更好转化为国家治理效能，需要以数字技术为支持、以数字政府为载体、以干部数字领导力为保障；数字政府建设的愿景：永远在线的、智慧的、平台型政府。（一）、数字政府1、城市政府新任务高效便捷均等化的公共服务和可参与、可预订的个性化服务02赋能是有为政府的鲜明特征，政府不再是一个场所，而是一种服务需要和增强社会创新能力的赋能平台构建一个综合感知社会、经济、环境

32、等各方面的“神经系统”，用数据感知风险、防范风险个性化服务平台式赋能差异化监管三、城市大脑在智慧城市建设中的作用政府数字化转型的质量创新业务流程组织变革与再造感知风险优化关系信任培育差异化监管服务赋能社会透过数据看本质，按照“人在干、数在转、云在算”（李克强），形成“数据决策、数据感知、云端协同、移动交互”的、线上线下一体化运行的平台型政府，以高超的数字治理能力引领数据生产力发展，最大限度激发社会活力、拓展国家创新空间。2、数字政府的表现形态服务数字化的高效政府网上政府跨层级、跨部门、跨地区运行的整体协同政府平台政府 大数据画像与相关性挖掘的数据智能的感知政府智慧政府3、杭州探索打造全国数字经

33、济第一城、全国城市数字治理第一城社会治理数字化应用等方面领跑全国乃至领跑全球背景 “第一城”是数字系统治理之城。我们的城市每天都在产生巨量的数字，这些数字既是城市活动的轨迹，也是城市治理的密码。我们要怀着坚定的信心推进“城市大脑”建设，运用现代科技手段唤醒沉睡的数字，促进基础设施数字化改造，促进民生服务数字化转型，促进政务服务数字化升级，建成具有国际一流水平的社会数字治理系统解决方案输出地。杭州要拥有全国乃至全世界最发达的“城市大脑”，这是我们献给这个时代的一份礼物。周江勇在杭州市打造全国数字经济第一城动员大会上的讲话(2018年10月11日) 杭州市数字政府建设的最新实践：永远在线的、智慧的

34、、平台型政府正在生成技术支撑：城市大脑“中枢系统数字驾驶舱应用场景” 技术与产品体系。企业创造财富，政府创造环境。政府与企业，是城市发展共同体（杭州市委书记语言）。政府的绝大多数工作结果是没有重量的，因而是可以全面数字化的全栈云化。杭州市政府正在往24小时永不关门、24小时永远在线的全天候服务型政府道路上奔跑，届时，政府不再是一个场所，而是人民美好生活（企业高效发展）的服务需要。杭州市政府用数字技术创造环境，政府全栈云化方面走在了前列。政府极力推动工作流程在线化，与各界在线信息交互，各界在线做出改变。健康码、口罩直送、网购食物、寻找同乘者、共享员工。亲清在线云聘会，读地云。效果：想要申报“发放

35、企业员工住房补贴”这条惠企政策的企业，按传统方法，企业员工为获得500元补贴，企业和个人需要提交5-6个材料和证明。而按照“亲清在线”兑付的流程逻辑，不需要企业个人事先提供材料，企业登录后，“亲清在线”平台将通过城市大脑中枢系统轻量级获取数据、进行比对，比对结果经企业和个人确认后，直接发至个人的银行账户或者支付宝账户。 送码确认到账疫情发生以来，杭州制定出台“1+12”惠企政策，上周又推出“战疫引才、杭向未来”八大举措，启动高层次人才“云聘会”。据测算，杭州今年直接支持企业解困减负、促进发展的资金将达600多亿元。为了帮助企业渡过难关，杭州严格落实“政府过紧日子”的要求，今年对“三公”经费压减

36、5%以上、专项资金缩减20%、部门预算压减10%。 政府端 市直部门 区、县（市） 亲清在线平台 政策解读 政策在线 互动交流 分析决策 绩效评价 企业端 企业 员工城市大脑中枢系统其他服务平台部门业务系统反馈（处理发布、服务申报、诉求数据调度服务协同亲清在线总架构图政府与企业在线信息交互、政企在线快速做出改变数据资源管理评价政府服务标准化（新老工作人员无差别）服务体验度（像网购那样无需关注后台）数据共享与开放的价值度（采集高质量数据并分享）制度规范的包容度（适应数据的要求）数字基础设施的感知度（不是到处是摄像头，是数据碰撞后的放大与望远）数据资源管理评价的维度 杭州数据资源管理组织体系杭州市

37、数据资源管理局、各区县局、部门信息中心城市大脑领导小组、智慧电子政务（数字资源管理、数字政府建设）领导小组杭州市数据资源开发协会、杭州市数据资源开发者大赛云栖工程院城市大脑研究院城市大脑公司、停车公司、中房信息、市民卡公司-海康联合实验室、每日互动联合实验室-部门、县区工作专班4、城市治理典型应用：大城市治理数字化第一城 2019.12.30应用分类 城市规划 经济 健康和安全 交通 环境 能源“运营指挥中心现场的八个显示屏，它们不仅是屏，而是数字驾驶舱。”中国工程院院士、杭州城市大脑总架构师王坚博士说，目前，已基本构建“中枢系统+部门（区县市）系统和平台+数字驾驶舱+应用场景”的城市大脑核心

38、架构，有155个数字驾驶舱、48个应用场景。像战疫关键时期推出“亲清在线”平台，就是典型的应用场景，依托城市大脑，提供从政府到企业、个人的“直通车式”在线政务服务。光是在线兑付惠企政策补贴，截至4月1日，就已为14.8万余家企业兑现补贴7.76亿多元。（二）、什么是城市大脑？让城市会思考、让生活更美好、让资源最优化、让治理更高效触摸城市的脉搏感受城市的温度享受城市的服务决策科学化治理精准化城市生活的数字化可扩展的互操作界面城市管理者的最佳工具关键词互联 在线智能 开发 杭州城市大脑构成包括大脑平台（包括计算资源平台、数据资源平台、算法服务平台）、行业系统、超级应用（架构于大脑平台和行业系统之上

39、的综合性应用）、区县中枢（支撑区县建设基于城市数据大脑的创新应用）等。城市大脑总体架构图1 杭州城市大脑总体架构1、 杭州城市大脑架构互联：从数据孤岛（ 183个政府部门和单位、1171个建设信息化项目）到城市大脑累计归集数据1146亿条；13N3政务数据共享平台1是大数据资源中心3是“交换+共享+开放”三大功能N是N个数据归集库（从5个库、专题库迭代）3是“运维+安全+标准”2、怎么建城市大脑？1五位一体的顶层设计；2全面覆盖的组织架构：“中枢系统数字驾驶舱应用场景”中枢运维指挥应用成果展示专班研发 ；3各具特色的数字驾驶舱：大屏端56个、移动端44个、接入指标2791个；4丰富多彩的应用场

40、景：舒心就医、便捷泊车、10秒找房；5灵活高效的工作机制：领导小组、项目单元工作专班、统筹考核推动机制；6过时即改的法规支持：外埠车进杭州12次畅行指标；7面向市场的公司化运营：城市大脑公司、停车系统运营公司。3、数据归集面临的困难部门信息孤岛严重数据的形态与种类繁多质量差、建模难，应用面窄数据电子化程度低部门配合意愿不高数据标准不统一，规范性差（三）、杭州城市大脑的实践历程起步期（以治堵为主要场景）：该阶段，杭州城市大脑主要以交通领域为突破口，开启利用大数据改善城市交通拥堵的探索。利用“城市大脑”视频卡口数据准确分析路口路段车辆的流量、流向、流速，准确判断交通拥堵症结，科学制定改善方案，从系

41、统性、全局角度精准施策治理城市交通拥堵点。01提升期（从治堵转向治城）：2018年12月，城市大脑（综合版）发布，杭州城市大脑从单一的交通治堵系统扩展成为服务民生、支撑决策的综合平台，实现由“治堵”向“治城”转变。实现交通治理领域应用主城区全覆盖基础上，拓展深化警务、医疗、旅游、环保、城管、住房、亚运筹备等领域应用。02应急期（以抗疫为主要场景）：为应对疫情，杭州市成立了杭州市疫情防控指挥部数据工作组，建立了数据统一接收、统一清洗、统一派发、统一汇总的“四统一”机制，加快了数据流通的效率。为切实降低人员面对面接触风险，进一步畅通数据交换共享机制，全面梳理“不见面”审批服务事项，首创健康码、亲清

42、在线等创新模式。03技术支撑体系，包含计算、数据资源和IT服务平台等。以人工智能、物联网+、云计算为代表的信息技术和AI、区块链各具特色的可视化技术是城市大脑运行的硬件保证。数据资源体系，通过数据资源平台建设，建立统一规范、安全可控、充分共享的城市数据资源中心，实现城市数据资源跨区域、跨层级、跨部门、跨时间的互联互通、融合共享,为政府统筹规划和科学决策提供支撑。应用服务体系，结合交通治理、城市管理、公共安全、生态环境、健康医疗、住房保障和社会信用等领域，强化跨行业、跨部门的智慧融合，实现公共服务、公共安全、城市运行、产业创新等领域服务创新。标准规范体系，涉及总体的项目设计、数据资源、安全保障、

43、基础设施、智慧应用、项目管理等方面的标准规范。杭州城市大脑是如何服务城市治理？2、杭州城市大脑的关键支撑安全保障体系，从数据资源的归集、传输、处理、交换、共享、存储、运行、维护、访问、使用等全方位对数据提供安全保障。产业创新体系，杭州城市大脑建设一开始就考虑市场化运营，将城市大脑作为可复制的产品推广。通过面向市场的公司运营既解决城市大脑研发投入问题、运营费用问题，同时也将带动产业发展，拉动数字经济。运营支撑体系，市级层面成立由市委书记挂帅的杭州城市大脑建设领导小组，以项目为单元，建立工作专班，统一进驻云栖小镇集中办公。以经济、政治、文化、社会、生态五大领域为根目录，进行顶层设计，每个根目录又派

44、生出二级目录、三级目录和四级目录等。建立政府指导、国资主导、市场化运作的城市数据大脑运营主体，建设以政务数据和社会数据为核心资产，创新应用为驱动力的安全、可控的运营支撑体系与运营服务平台。杭州城市大脑是如何服务城市治理？2、杭州城市大脑的关键支撑城市大脑在城市治理智慧化中的作用提升市民生活品质和获得感。如利用城市大脑，杭州上塘高架路22公里里程，出行时间平均节省4.6分钟，约为10%；通过建设交通系统，杭州拥堵排名从2014年全国第2位降至第35位，其中，“一键护航”经过三百余次实战检验，平均提速50%，平均节省时间30%。基于看的见、摸得着的变化，市民可以更好地触摸城市脉搏、感受城市温度、享

45、受城市服务。强化城市安全保障和应急管理。城市大脑已可以掌握杭州全市的基本交通态势，处置110余种交通警情，自动梳理堵点，日均自动发现警情3万余起，为传统接处警数量的9倍。此外，城市大脑做到各种资源体系协同共享，如用电、用气数据与独居老人生活状况关联，词条检索用来预测疫情流行等。本次疫情发生后，城市大脑发挥快速响应，综合决策，实时追踪的作用，为杭州市抗击疫情发挥巨大作用。 最高层的肯定“让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”2020.4.1数大据+城市治理基本框架多数据多任务系统深圳市智慧城市一体化总体技术架构 城市大数据平台总体参考架构 附:新

46、基建是智慧城市的基础:抓好建设数字中国新机遇的基本建设审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，实施国家大数据战略 加快建设数字中国。习近平 （2017.12.8中央政治局第二次集体学习）区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。 区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。习近平 （2019.10.24中央政治局第十八次集体学习）要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础

47、设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。 习近平（ 2020年4月1日在浙江考察时的讲话）新基建的提出企业数智化创新建设数字政府网络空间数据新要素建设智慧城市新基建狭义新基建（与数字经济相关的新型基础设施，即 5G、人工智能、大数据中心、工业互联网等），新义新基建（体现创新、绿色等新发展理念的科技型基础设施），广义新基建（全社会数字化的基础设施，包括数字技术基础设施、数字化基础设施如城市、政府的基础设施等）。2018.12中央经济工作会议首次提出“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施

48、建设”，2020年1.3、2.14、2.21、2.23、3.4、4.1多次提到，成为全社会热点。4 月 20 日，新基建”包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三方面。新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。具体有三个方面：一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以 5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施。主要是指深度

49、应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。和此前的七姐妹流行解读相比，此次发改委对“新基建”的解释，涵盖范围更大，也更具有延展性。其中，信息基础设施是“基于新一代信息技术演化生成的基础设施”，发改委明确指出其涵盖 5G 基建、工业互联网、人工智能、大数据。“融合基础设施”，发改委指出是“深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融

50、合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。”这意味着，包括（但不限于）新能源汽车充电桩。值得注意的是，此次官宣的“新基建”并不涵盖此前流行说法中的“特高压”和“城际高速铁路与城市轨道交通”。-数字属性、智慧属性更加突出了。国家发改委首次就“新基建”概念和内涵作出正式的解释1新基建是高科技含量的基本建设（区别于铁路、公路、桥梁、水利工程等） ，2新基建是党带领人民创造美好生活的基本建设（个性化、主动、科技赋能的新需求），3新基建是建设数字世界、创造数据新要素激发数据生产力因而是孕育中国成长新逻辑的基本建设（新供给用数据定义用户需求和组织任务），4新基建是促进当前经济增长和打牢长远发

51、展基础、实现转型创新高质量发展相结合的基本建设。新基建是关于怎样在新空间以新要素形成新供给、新载体、新组织，更好地满足人民新需求的基础设施建设。新基建，是建设数字世界的基本建设，旨在创设一个数字新空间，创造海量数据新要素，通过创造新知识和拓展时间与空间，形成更大的财富创造的新生产力。其路径是数字新空间，以数据为新要素，创造新供给、新载体、新组织，满足人民的新需求和提升国家竞争力。新基建，支撑新空间、储存新要素、孕育新生产力；新基建，支撑新供给、承载新载体、搭载新组织；新基建，呼唤新政府、新思维、新能力（数字领导力）。新基建是创造数据新要素激发数据生产力的基本建设区块链使互联网从“信息互联网”向

52、“价值互联网”“信任互联网”变迁在过去二十多年中，互联网全面融入社会生产生活，引领世界发生了巨大变革。但同时也带来网络的公平性、安全性等基础问题，甚至会派生到国家安全的问题，成为现实社会新的顽疾。并且，传统的信息基础设施的中心化数据库，建设成本相对较高，授权机制复杂，可扩展性较差，信息安全问题同样难以保障。因此，新一轮技术变革势在必行。而区块链技术的分布式存储、点对点传输、去中心化特性恰好能解决这一难题，区块链技术则能够让多种业务主体平等交流，信息共享，实时核对数据一致性，能够有效实现多主体信息共享、有效协作。-用数据认知，跟踪经济（精准生产、精准用户服务）的价值创造；区块链作为一项颠覆性技术

53、，实现“信息互联网”向“价值互联网”“信任互联网”变迁，必定会引发来新一轮全球性的技术革新和产业变革。-当信任，让数据汇集和分享的成本下降，当信任，使数据允许自由使用与管理时，数据生产力大发展之时到来。区块链的应用生态区块链与实体经济融合是方向：降低交易成本要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。中小企业融资难、融资贵的问题一直都是阻碍中小企业发展的首要问题，具有不可篡改、不可被重复支付特性的区块链可以应用到供应链金融中，这将有助于增进供应链上下游之间的互信；区块链的可追溯性也保证了所有交易和

54、流通过程的透明可见，解决了传统供应链金融的信息不透明问题。区块链也可以应用到跨境支付、保险、数字资产交易、物联网、智能制造、供应链管理等实体经济领域。区块链将应用于生活与政务服务探索“区块链+”在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。要推动区块链底层技术服务和新型智慧城市建设相 结合，探索在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域的推广应用，提升城市管理的智能化、精准化水平。借助区块链点对点传输，去中心化特点，通过系统各节点实现信息共享，可以构建一个完整的“政

55、府数据中心”，进而解决“信息孤岛”问题。在探索“互联网+政务服务”过程中，各个政府部门数据孤立，很难将政务信息和数据进行共享和整合，导致人民办事流程繁琐，效率较低。习近平总书记指出要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。案例：趣链科技“云品荟”区块链绿色云品溯源管理平台趣链科技在云南省以普洱茶质量追溯体系建设为切口，加大力度推动区块链技术应用落实到具体的产业和项目上，联合云南省电商直供平台“云品荟”合作搭建的区块链绿色云品溯源管理平台，对产品进行唯一标识、解析和数据管理，打通生产、加工、

56、检测、物流、分销全流程，标记每个普洱茶饼的“一生” ，保证到消费者手中的每一饼茶产品质量可追溯，品质安全有保障。案例：浙江首个区块链公证摇号系统上线测试趣链科技与杭州互联网公证处合作研发区块链摇号平台，利用区块链提供可信、可靠的摇号服务，将“技术信任背书”与“法律信任背书”相结合，实现“双信合一”。目前，平台已服务于天猫、中国移动等大型企业，已累计服务超过2亿人次。 四、数字经济的演进路径1、新创数字服务业-数据源：新生产资料的生成 物 联 网（旧）行为数据智能终端工作学习生活即计算虚拟生活、在线商业、娱乐（新）行为数据云计算WIFI-5G数字商业链农爱大厨河狸家58到家猫眼专业技能（租租）、

57、电子医疗（青苹果健康、春雨医生）悦美右边已经落地，左边正在进行中（海尔优家，政府哪些工作可以APP化？）机器数据生理数据（1）网民生活智能化、在线化产生行为数据、生理数据2020数字化生存场景：在线化、智能化范围与程度快速提高中营销、零售互联网+营销、零售采购、物流、制造金融、教育、医疗。政府及社会事业部门（浙里办、粤省事）云、网、端2、经济、社会全面“互联网+”产生经济、政府、社会事业数据 （服务业含公共服务数字化）生活方式变拉动供给变，“互联网+”全貌图:各行各业在线化、数据化物联网+商务网设备、材料、人力、度量、工艺需求、设计、性能测试、制作、使用无忧的生产环境工业大数据分析平台智能产品

58、智能工厂定制化的产品与智能服务体系无忧的产品体验智能制造对标工业4.0产生行为数据、机器数据、产品（身体）数据 （农业、工业经济数字化） 看到一个女青年在生产线上体力劳动8小时，好不人道啊！机器换人！福建晋江2017.10 网络协同全局动态优化：低成本、快反应、高定制、新增值三个诉求：C-B个性化定制；管理设备（产品）的生命周期避免生产中的不可见因素；产品使用中产生的新价值。在线化、数据化、平台化，企业是体验经济的平台，用数字化的方式让消费者体验到全新的解决方案（个性化、可视化可追踪、好用又好玩最好还保健的融合、用户贡献才能式众筹）。构建以数据为关键要素的数字经济：用数字科技来生产经营管理、把

59、数字科技放进产品与服务。连接一切，更广的场景，更精准的客户认知。从广告驱动到情感互动、从大批量制造到个性化定制、从经验决策到数据决策，企业运营四个特征：数据决策、数据洞见、云端处理、移动交互。通过建立设备间的“微信圈”（CPS系统），云端展现整个数字化了的工厂，“中国制造2025”指向三个诉求-智能工厂可自我编程的互联企业即将来临。人联、物联、人物互联，对应互联网三波应用扩展：消费互联网（行为数据）、产业互联网（物品数据）、健康互联网（生理数据）；其他物联网（自然地理数据）。工业4.0的实质是工业大数据；智慧城市的实质是城市大数据。从离线的工厂到在线的客户体验平台：智能互联的活产品与服务4、量

60、化自我：生理数据精准医疗与健康互联网：多种可穿戴及内置智能产品采集生理数据社交尊重 自我 实现安全生理智能手环、智能坐便器、心晓心脑血管管理专家用可以充电的鞋确保电源。量化自我（多维度个人生理数据库）：从思想个性化到用品个性化（自我，我差异故我在）再到生理个性化（单体化），使生活环境尽可能确切地适应你的需求。透明、好玩和健康。wifi电源815、分享经济：构建平台高效激活闲置存量（资源）这不是一次商业变革，而是一次时代的革命；渗透每个人的每日生活。生活成本大大下降，额外收入大大增多；工作不再受地域限制，能更加有效自由利用时间；社会信任增强，人们更加开放、更加愿意合作共享。2050年后共享主义取