环保部2017年第一季度空气质量专项督查

1、 PAGE 4 PAGE 5 环保部2017年第一季度空气质量专项督查工 作 简 报专项督查工作协调组 第10期 2017年3月17日全市环境污染状况摸排核查工作取得阶段性成效为贯彻落实陈飞市长“三个饱和式”工作要求，摸清全市环境污染状况底数，按照高点定位、全面下沉、务求实效的原则，2月15日起，市环保局组织开展全市范围内环境污染状况摸排核查工作。经过为期一个月的推进，摸排核查工作取得阶段性成效。 一、坚持高点定位、统筹部署，层层传导工作压力。2月4日，全市环境保护工作会议召开，陈飞市长明确提出“三个饱和式”工作要求。2月13日，市政府召开第63次常务会议，陈飞市长强调指出，要认真开展环境污染

2、状况摸排核查专项行动，切实解决突出环境问题。2月15日，在环保部大气质量专项督查汇报会上，陈市长再次指出，要把开展摸排核查工作作为发现问题、以查促改的重要抓手。于松岩副市长多次调度了解摸排工作进展情况。市环保局站在打基础、利长远的角度，坚持高点定位、统筹安排，实现工作压力层层传导，市、县两级全面发动。（一）高度重视，强化组织保障。2月13日，市环保局召开局长办公会议，研究推进摸排核查工作，要求落实工作责任，加强协调配合，高标准严要求完成核查工作。确定成立工作领导小组，下设三个现场核查组和两个工作保障组，每个现场核查组由一名副局长带队，各负责45个县市区。制定印发全市环境污染状况摸排核查工作实施

3、方案，明确核查工作重点内容、时间步骤、问题处理等相关要求。2月14日，全市环保系统召开视频会议，对摸排核查工作进行具体安排部署。2月15日上午，全体摸排核查工作成员动员培训会议召开，摸排核查工作全面展开。（二）统筹调度，科学有序推进。三个现场核查组由市、县两级环保部门抽调64余名业务骨干组成，结合成员业务优势进行分组。组织全市环保系统技术骨干成立技术指导组，随时开展业务研讨，提供技术支撑。研究制定县市区环境保护机制建立情况、县市区环境保护设施建设情况、乡镇环境保护状况、工业企业环境状况、环境信访现场等五类摸排核查表格，全面细化推进各类环境问题核查。先后召开两次阶段性总结调度会议，集中研讨交流核

4、查工作进展、突出问题、解决办法，确保核查工作在推进中完善。（三）三级联动，全面动员部署。按照立即进驻、立即对接、立即动员、立即部署、立即核查“五个立即”原则，核查组进驻后，各县市区先后组织召开环境污染状况摸排核查工作动员会议，详细解读核查工作要求，县市区政府分管负责人、职能部门负责人、乡镇负责人及环保办主任参加会议，确保工作压力传导至基层，实现市、县、乡三级联动。陵城区、齐河县、临邑县、平原县政府主要负责同志参加动员会议。同时，要求各县市区主动作为、借力而上，全面排查辖区内环境问题。结合地方实际，核查组制定印发各县市区摸排核查工作实施方案，具体部署推进措施。严格落实“两个承诺”：与县市区政府签

5、订环境污染状况摸排核查工作承诺书，要求各县市区高度重视、端正认识，确保提报数据、资料真实准确；与现场核查人员签订环境污染状况摸排核查工作纪律承诺书，要求核查人员从严从实，确保发现问题全面彻底、客观公正。二、坚持深度下沉、全面推进，确保核查工作实效。目前，现场核查组已全部进驻各县市区，摸排核查工作取得阶段性成效。具体表现在以下三个方面：（一）深度下沉，不留死角。核查工作坚持“时间服从质量”的推进原则，要求全面、精细、准确，不搞形式，不走过场，不留死角。各现场核查组分设若干小组，各县市区选派业务骨干参与配合，以乡镇、街道、办事处为单位拉网式推进，深度下沉至各村庄、各企业、各点位，依据全市规模以上工

6、业企业清单及乡镇工业企业名单，采取日常检查与突击夜查相结合的方式，开展地毯式、“CT式”排查。问题点位现场取证，工业企业点源进行经纬度定位，重点污染源人工取样监测。目前，已排查乡镇、街道办事处104个，出动人员2682人次，摸排各类点源2137个。（二）建档立案，掌握底数。现场核查以“散乱污”企业、黑臭水体、畜禽养殖等污染点源情况及群众反映强烈的环境信访案件为重点，同时检查县市区环境保护机制建立、网格化监管体系运行、重污染天气应急响应等情况。核查坚持“问题不分大小、一律建档立案”，分类据实填写摸排核查表格，每日汇总上报进度，编制形成各乡镇环保问题清单及重点信访案件清单，汇总形成各县市区政府、部

7、门、点源、面源四类环境问题清单，全面掌握基层工作短板，完善污染源及环境问题档案，为全市生态环境大数据平台建设奠定基础。目前，德城区、陵城区、禹城市、乐陵市、宁津县、齐河县、平原县、武城县、夏津县、庆云县、经济技术开发区均已形成初步摸排核查问题清单，已发现问题629个，其中政府层面问题32个，有关部门问题93个，点源问题504个。（三）以查促改，立查立改。核查工作坚持“立查立改、以查促改”，对焚烧火点、裸露土堆等能立即整改的问题，要求立即整改到位；对“小散乱污”企业、畜禽养殖、黑臭水体等不能立即整改的问题，要求乡镇拿出整改方案，限期整改到位；核查情况汇总后集中向县市区政府反馈，部分问题由县市区政

8、府挂牌督办，限时解决，销号管理，集中歼灭一批环境问题。目前，各类问题正在整改427个，已完成133个，已取缔32个，已停产26个，已拆除11个。三、坚持问题导向、查漏补缺，推动实现“饱和式”整改。经过前期推进和初步分析，发现基层环境保护问题突出表现在以下方面：一是环保责任落实、网格化监管不到位。限产限排、错峰生产工作推进不力，烧荒烧草现象未杜绝。二是“小散乱污”企业污染问题突出，不符合产业政策的小铸造、小喷漆，无治污设施的小家具、小玻璃钢作坊等污染问题亟待治理。三是工作存在死角，砖瓦窑、小锅炉取缔工作仍存在落实不到位的问题。四是畜禽养殖污染问题突出，量大面广，整治难度大。下一步，摸排核查工作将坚持问题导向，查漏补缺，全面深入，由“饱和式”检查向“饱和式”整改过渡。一是排查更实更细。在总结前期排查经验的基础上，增设点源情况、畜禽养殖情况、垃圾处理厂情况、地膜污染情况四类调查详表，组织各县市区利用两个月的时间自查填报，由现场核查组核查修订。二是持续推进整改。对已经移交县市区政府、乡镇政府的环境问题逐一督办，开展“回头看”，确保按要求整改到位，不能立即整改到位的，要求拿出切实可行的整改方案，限时整改