武装系统在抓国防动员建设中应把握的几个问题

1、武装部在抓国防动员建设 中应注意把握的几个问题国防动员是国防建设的重要内容，是提高国防实力 的战略举措，是关系国家安全统一和发展的大事。科学 发展观的提出，为解决国防动员建设“瓶颈”问题，实 现国防动员建设更好更快发展提供了强大的思想和理论 武器。如何持续提升国防动员应急应战效能，为应急作 战准备提供强有力的保障，应该注意把握以下三个环节。一、坚定理想信念，准确把握形势，切实增强国防 动员建设的使命意识。当前，我国正处于经济建设和国防建设协调发展的 关键时期。特别是近几年，应急行动准备时间紧、任务 重、标准高，既给我们带来了机遇，又是对我们的挑战。 因此，必须积极适应新形势、新任务要求，筑牢国

2、防动 员建设的思想防线。一是增强国防动员建设的政治意识。国防动员建设 无论是在战备全局，还是在军事斗争准备方面，都具有 举足轻重的重要意义。提高国防动员建设的政治意识， 是确保国防动员建设效能的根本思想保证。因此，必须 从提高认识，统一思想入手，把国防动员建设作为义不 容辞的责任摆上位置，作为长期的战略任务列入议程。 通过定期向地方党委、政府和职能部门领导汇报和通报 情况，开展国防动员潜力和实力调研，组织国防动员委 员会成员单位召开例会，切实增强各级党委、政府和领 导对抓好国防动员建设就是履行政治义务的政治意识。二是增强国防动员建设的紧迫意识。在军事大变革、 利益大调整、任务大变化的背景下，国

3、防动员建设形势 变了，时间紧了，标准高了，这就要求我们及时更新思 想观念，调整工作方法，确保国防动员工作跟上军队信 息化建设步伐。为此，要紧贴任务时限，及时召集国防 动员委员会成员单位，根据时间节点，调整编兵布局， 细化专业分队，完善数据库。通过细化分工，既部署了 国防动员建设任务，又能增强各成员单位的紧迫意识。三是增强国防动员建设的责任意识。国防动员建设 能否健康发展，关键要看领导重视的程度，各级配合的 力度，合力形成的强度。为此，我们要从国防建设全局 利益出发，主动向地方党委、政府汇报情况，提出意见 建议，在及时解决应急动员准备中属于武装部落实的问 题的同时，又使地方政府树立起了政府责任观

4、和平战一 体观，确保国防动员建设的有效落实。另外，我们还要 通过定期沟通联系，组织综合演练，充分发挥国防动员 委员会办公室的综合职能作用，加大协调力度，增强各 成员单位认真履行职责，抓好国防动员建设的责任意识。二、积极争取领导，营造和谐环境，切实增强国防 动员建设的保障力度。加强国防动员建设政府是领头雁，军队是支撑点， 政策是保障力。因此，争取地方政府重视支持，建立政 策和组织保障体系是做好国防动员建设的基础和前提。一是建立健全国防动员组织机构。国防动员组织机 构是国防动员建设的依托和基础，是实现快速动员，完 成应急应战任务的组织保证。为此，要建立好以县（市、 区）委书记为第一主任，县（市、区

5、）长为主任，武装部长 为常务副主任，各相关局为成员单位的国防动员委员会 组织机构，并将其作为政权组织的重要组成部分纳入政 府体制建设总体方案，纳入政府机构编制序列，纳入政 府职权职能范围，从组织上保证政府在国防动员中的主体地位和作用。另外，我们还要在各成员单位设立职能 办公室，在人武部设立综合办公室，做到有固定的办公 场所，有自动化办公设备，有系统的工作图表，有定期 的沟通汇报。确保各职能办公室“有机构、有职能、有人员、有牌子、有活动”，打牢国防动员建设的组织基础。二是建立健全国防动员政策体系。组织确立后，政策是保障，运行是关键。因此，我们要积极争取地方政府政策和资金，建立配套的政策保障体系，

6、确保国防动 府，结合辖区实际，制定并出台国防动员委员会组织 机构设置方案、国防动员委员会成员单位编制方案、 国防动员委员会各职能办公室人员编配方案等政策 文件，确保国防动员机构设置有法可依。二要资金。要 定期开展“军地联合大动员、军民共建大国防”活动， 通过企业捐助、单位自筹、政府支持等灵活有效的方法， 为国防动员建设筹集资金，确保国防动员委员会各职能 办公室的有效运行。三设编制。要积极与政府协调，采 取在各职能部门列编长配、超编调配、纳编待配的办法， 为各职能办公室配齐人员、落实编制，确保人员队伍的 稳定性和工作的连续性。员工作常态运行。一建法规。要积极协调地方党委、政三是建立健全国防动员运

7、行机制。完善内部运行机 制，加强职能部门之间的沟通协调，不断顺畅工作关系 是保证完成国防动员工作的前提和基础。为此，每年年 初要召集各成员单位召开国防动员委员会会议，总结部 署工作，表彰奖励先进，培训工作业务；每季度要组织 各成员单位进行定期沟通汇报，了解掌握情况，把握工 作动态，及时调整思路。通过政府各级领导和各职能部 门的共同努力，在全社会形成“军队提需求，国动委搞 协调，政府抓落实”的国防动员工作运行机制。三、着眼应急实备，突出真演实练，切实增强国防 动员建设的双重效能。提高国防动员能力是加强国防动员建设，保证国家 安全和边境稳定的根本。为此，武装部要着眼应急行动 准备实际，牢固树立“真

8、打实备”思想，按照“建用合 一，确保打赢”的原则，全面增强国防动员建设应急应 战的双重效能。一是继续完善国防动员方案预案。提升国防动员建 设效能，首先要做好预测性、针对性方案预案的制定工作。为此，我们要按照“准确全面”的要求，积极发挥 各职能办公室的职能作用，在辖区范围内进行动员潜力 大调查，对可供动员的人力资源、生产企业、交通运输、 医疗卫生等潜力情况进行详细调查，为正确制定方案预 案提供准确的第一手资料。在此基础上，通过横向看， 纵向比，系统建立层次分明、门类齐全、衔接配套的动 员预案，明确各领域、各部门的动员任务和保障方法， 达到方案预案的系统化、配套化和具体化。确保遇有情 况能够迅速启

9、动，从容应对。二是全面加强国防动员力量建设。调整国防动员建 设格局，转移国防动员建设方向，是确保国防动员力量 建设科学发展的基本前提。为此，我们要从优化组织结 构，调整布局编组，突出科技含量入手，突出抓好“四 种力量”建设。政治动员力量建设。要把国防教育纳入 全民思想道德体系和精神文明建设内容，纳入党校培训 计划、党委中心组理论学习和学校教育体系，通过年搞 一次国防知识竞赛、季搞一次国防建设研讨、月开一次 国防教育讲座，强化各级领导干部、社会各界群众、院 校各级学生的国防意识、忧患意识和责任意识。经济动员力量建设。要以保障战争初期动员为重点，下大力抓 好后勤保障能力建设，按照平战结合，军民兼容的原则,在编兵布局上增加后装保障建设力度，在通用企业中加 设。要重点加强组织人防队伍对设施设备的掌握运用， 提高完成空情接收、传送和自身综合防护的能力。交通 战备力量建设。结合辖区特点，重点抓好重点方向、重 点专业建设，确保战时各类保障准确及时。大兼容物资储备，提高经济动员实效。人民防空力量建三是持续提升国防动员指挥效能。加强国防动员指 挥体制建设，是提升国防动员指挥效能的重要保证。为 此，我们要以平时边境