国际小母牛组织战略规划书

1、国际小母牛组织战略规划书一、确定使命和愿景、宗旨国际小母牛项目组织（HPI）的使命与社区紧密合作，减轻饥饿和贫困，保护地球。HPI中国项目愿景国际小母牛中国项目是一个参与性的以社区为基础的乡村发展机构，并因其 在发展领域所取得的成就和高度的公信力在国内外享有盛誉。国际小母牛项目中国办通过与政府和非政府组织建立伙伴关系，整合潜在资 源，在中国六个区域的偏远和少数民族地区高效力、高效率地管理项目。小母牛 中国项目带给伙伴的不仅仅是资源和技术，更是一个以小母牛价值观为基础的实 现社区综合发展的途径。截止2009年，通过发展与环保相协调的项目，国际小母牛中国项目将在六个 地区（16个省市自治区）再帮助

2、四万农户，改善他们的营养、住房、环境，促 进性别平等和社区发展并增强自尊。HPI中国项目的宗旨重点开展对边远、贫穷地区农户的扶贫工作，引导他们进行适当的畜牧业 产业结构调整（如：引导农民发展畜产品加工业）以增加收入，改善其营养，使其 自立更生，实现可持续发展；促进项目农户互相帮助，分享资源，使他们从受援者发展为捐赠者；通过HPI项目在社区的实施，调动农村闲散人员的积极性，使他们投身到 自力更生的奋斗中去，减少社会不稳定因素；给少数民族地区农民提供更多机会，以促进各民族共同富裕，增强民族凝 聚力；以家庭为中心，充分发挥妇女在种草养畜中的作用，以提高他们在家庭、 社会中的地位；引导和帮助农民提高环

3、保、卫生意识、改善生存环境、提高生活质量。二、评估组织内外部形势，明确关键事项发展机遇1）HPI总部在继续增加投资的同时鼓励当地筹资，建立加盟国家项目的策略 和政策将对中国项目的扩大和自成体系起重要作用。2）国家对畜牧业，特别是乳业的重视程度进一步提高。改革开放程度加大和 西部大开发战略已启动。国家为NG0的发展制定了捐赠、结社法等指导， 促进发展的政策。国家关于退耕还林还草，保护生态等农业政策的调整。3）人们对畜产品特别是奶制品的需求的提高，农民对畜牧业和小母牛项目的 发展模式认识的提高。4）香港，澳门的回归和HPI香港筹资会的建立增加了筹资渠道，国际组织模 式兴趣增加。5）加入WTO增加了

4、资源开发的机遇和与国际交往的机会。发展所面临的挑战1）国畜产品价格起伏较大，市场风险也越来越大，给项目如何为农民带来高 效益带来了挑战。2）HPI总部要求各加快自筹资金和建立加盟项目国家，HPI中国项目因而有 如何实现自立和可持续发展的压力。3）随着人们对环境重视程度的提高，原项目种类和管理方式需相应调整；4）国内从事扶贫的政府及民间机构存在的相互竞争的趋势越来越明显；5）国外政府组织与非政府组织对中国实际情况的误解；6）中国政府对NGO仍有一定限制；7）贫困问题还相当严重，城市贫困问题也日渐突出。机构目前所面临的最核心的问题是项目面向全国，有限的经费来源远远不能 满足众多项目申请者的需求。三

5、、确定组织的战略和长期目标发展战略建立有活力的社区，提高家庭生存能力，增强自尊，发展多样性综合性的农 牧业体系，建立地区机构，充分提升和利用当地群众的技术和资源，减少向城市 的移民和保护环境。国际小母牛中国项目长期目标通过坚持不懈地实施以小母牛组织价值观为基础的综合发展项目，减轻农村 饥饿、贫困和环境退化，实现可持续发展。四、确定组织目标和行动计划组织目标：以提高和增强当地贫困农户的自我管理和自我发展能力为目标，通过推动农 户参与，针对阻碍贫困地区乡村社区发展的各种制约因素，以农户为主体组织实 施适合当地发展的畜牧项目，并在项目的实施过程中，特别关注公正的扶持，注 重提高人们的自尊。行动计划：

6、注重贫困者的广泛参与；引导发展，协调资源；立足社区发展；坚 持以人为核心的发展观；以优良畜禽为主要扶贫工具，以发展畜牧业为主要扶 贫手段；提倡传递礼品、分享利益；重视技术培训和推广；提高社会动 员的效率，注重人力资源的合理利用；注重性别平等，宣传HPI的性别平等 政策，增强项目伙伴和农户男女平等的意识；关注和参与保护生态环境；五、制定监测和评估机制HPI项目的监督和评估是以HPI的12条基石为原则进行的。HPI项目的监督来自多个方面：HPI总部，HPI中国办、政府、捐赠者、志愿 者和受益农户。HPI总部和HPI中国办要求每个项目每半年报送一次项目进度和 财务报告，定期派项目官员、评估专家、捐赠

7、者和志愿者代表来访，访问中查看 有关记录记载和报告，询问农户和项目管理与技术人员，现场了解农户生产生活 情况、参加培训和掌握实用技术、提高技能的情况等等。在项目财务管理方面不 仅要报送财务报告而且要求年预算在25, O00美元以上的项目必须附上权威审 计单位的财务审计报告。HPI中国办定期派人检查和督促项目、现场核实项目单 位的进度和财务报告的真实可靠性。HPI中国办还组成了项目技术协作组定期检 查项目进展和技术措施落实情况。对技术推广好的项目还请专家进行评价，进而 申报政府科技推广奖。对典型项目还要专门研究，形成典型材料报HPI总部和 在不同项目间进行交流。政府主要是在宏观上把握机构项目的总

8、体方向，监督机构的项目安排是否符 合政府扶贫的基本原则。同时也监督机构项目实施过程中是否符合达成的协议以 及法律规范。捐赠者的监督主要集中在项目的资金运用和项目所取得的效果方面。这种监 督主要是通过捐赠者代表参加HPI会议、听取HPI国家办和项目实施单位对项 目实施和资金使用状况的汇报。同时还在HPI的安排下定期到项目实施点进行 实地考察。机构自身设置了严密的项目审批、管理、监督、审计和评估等制度来保证项 目的有效运行。有关程序已在项目实施程序上作过叙述。农户的监督主要是对具体项目实施单位的项目活动内容和目标的实现进行监 督。如农户的选择、牲畜的购买、分配和传递、贷款的发放和回收、技术培训和

9、服务的开展、资源分享、男女平等、援助的公正性等。HPI中国项目的评估程序是：1）HPI总部派评价主任或HPI中国办组织有各 项目单位项目负责人与执行人参加的参与式评价研讨会，在会上拟出评价报告的 调查和撰写提纲；2）各分项目由各项目单位通过与农户座谈、当地政府官员和基 层干部交流、收集基本资料而形成自我评价报告；3）HPI中国项目技术协作组受 HPI中国办的委派派人到项目点调查核实情况并补充有关资料；4）项目技术协作 组完成项目评价报告的初稿；5）HPI中国办项目负责人和工作人员讨论修改评价 报告初稿并形成正式报告；6）评价报告报HPI总部；7）总部评价主任抽查评价内 容，然后形成最终报告。项目评价的标准不仅仅关注经济指标，而且关注社会发 展的指标和人的指标；不仅关注单个农户的进步而且关注整个村社取得的进步， 并重点关注弱势群体取得的进步。项目评价过程运用HPI的12条基石，考量项目区农民物质生活生产条件的 改变，管理体制的健全和遵守，社区整体的行为方式和村民个体的行为方式的转 变，村民的精神面貌的改变，社区中的妇女和贫穷人口在社区中的地位的提高， 整个社区自我管理、