评估指标体系评分细则

1、PAGE PAGE 19广东省环境保护工程研究设计院 附件1 评估指标体系评分细则表1 评估指标和权重表编号一级指标权重二级指标权重三级指标权重一、农村生活垃圾治理工作现状评估指标1农村生活垃圾管理工作46环卫规划2规划文件的完整性、科学性22法制建设、监督管理4垃圾管理条例宣传教育23制度执行奖惩措施实施情况24资金保障14设施建设、运营资金保障65垃圾分类工作的资金保障26农村保洁员资金保障37城区镇区垃圾收费实施情况38村庄保洁4保洁工作监督管理29村庄保洁覆盖率210收运处理普及率3垃圾无害化处理率311分类收集与处置4垃圾分类体系的建立212分类减量与资源化率213处理场、转运站建设

2、及设施配套15无害化处理设施建设814转运站建设415运输车辆配置3二、农村生活垃圾治理成效主观评估指标16设施运行维护及保洁效果36设施设备配置的合理性和垃圾分类的执行4农村收集点配置的数量217分类收集设备配置118垃圾分类投放、分类收集实施119环卫设施运行管理13处理设施运行管理620转运站运行管理321收集点运行管理222镇转运车辆运行管理123村收集车辆运行管理124农村保洁员队伍4农村保洁员队伍配备425村镇内环境洁净度8街道洁净度226村内公共环境洁净度327村民居住环境洁净度328村镇周边环境洁净度7公路两侧洁净度229河道及河边洁净度230田边洁净度131村边洁净度2三、农

3、村生活垃圾收运处理公众参与调查评估指标32公众参与8环卫工作群众满意度调查4环卫工作群众参与度233环卫工作群众满意度234垃圾分类的积极性和满意度调查4垃圾分类工作群众参与度235分类投放、收集、运输覆盖率136分类工作群众满意度1四、农村生活垃圾统筹收运处理模式评估指标37收运处理模式10收运处理模式建立与实施情况10明确的一体化收运处理模式238体系完整、各环节衔接程度439长效管理机制完善程度240模式的实施效果2五、农村生活垃圾治理工作鼓励加分评估指标41加分项目10市场化运作在清扫、收运、处理环节实行市场化运作342存量垃圾治理存量垃圾治理效果343农村保洁资金筹措农村生活垃圾清洁

4、费筹措244垃圾分类推广措施垃圾分类处理设施建设2六、农村生活垃圾治理工作惩罚扣分评估指标45扣分项目-5设施建设及配套任务完成情况-2处理场、转运站建设进度-246资金投入强度-1人均资金投入-147环境卫生整治效果-2环境卫生黑点-2注：1）第1至第15项以及第37至第46项指标为客观指标，由地方政府提供证明材料作为评估依据，由第三方评估机构核实。2）第16至第31项指标以及第47项指标为主观指标，由第三方评估机构现场评估，以现场记录作为评估依据。3）第32至第36项指标为公众参与评估指标，采用现场问卷及网络问卷形式进行调查，由第三方评估机构统计调查结果得出评分。表2 评分细则和评分依据编

5、号三级指标评分标准评分依据一、农村生活垃圾治理工作现状评估指标（每项指标按十分制打分）1规划文件的完整性、科学性1)地级以上市已正式发布覆盖全市域的城乡生活垃圾设施建设专项规划的（规划期限不得低于2020年），得4分；通过专家评审的，得3分；已形成草案得1分；2)纳入评估的县（市、区）正式发布覆盖全县域的城乡生活垃圾设施建设规划的（规划期限不得低于2020年），得6分；通过专家评审的，得4分；已形成草案得1分；部分纳入评估的县（市、区）有覆盖全县域的城乡生活垃圾设施规划的，按比例得分；无，则不得分。环境卫生专项规划或环境卫生设施规划或生活垃圾无害化处理设施规划等；规划的专家评审意见；规划的审批

6、文件（人大、政府或规委会）。已完成草案的需提供环卫规划委托编制合同，无合同不予得分。2垃圾管理条例宣传教育针对广东省城乡生活垃圾处理条例:地级以上市有组织开展宣传教育工作的，得3分；纳入评估县（市、区）城区及镇区(不少于50%下辖镇)有开展宣传教育工作的，得7分；未开展的得0分。针对广东省城乡生活垃圾处理条例的主要条文，结合地方实际情况开展的多种形式的宣传教育活动记录，包括宣传栏、宣传册、媒体广告、社区活动、校园活动等。纳入评估的每个县（市、区）提供城区开展本项工作以及不少于50%下辖镇（街道）开展本项工作的相关佐证材料，则认为该县（市、区）已开展宣传教育工作。3制度执行奖惩措施实施情况(1)

7、地级以上市有针对其下辖纳入评估的县（市、区）关于农村环卫管理工作考核检查结果记录及奖惩措施文件的，得5分；(2)纳入评估的县（市、区）有针对其下辖镇（街）关于农村环卫管理工作考核检查结果记录及奖惩措施文件的，得5分。在2015年9月至2016年6月期间，按检查考核制度要求进行的、连续的考核检查记录结果以及奖惩措施执行文件或记录（检查记录及奖惩措施执行时间间隔须与逐级考核制度相关要求对应，同时附上考核制度封面及相应条文所在页扫描件或复印件）。4建设、运营资金保障分珠三角和粤东西北两个片区进行评估：1）纳入考核的地级以上市及其下辖县（市、区）财政（在2010年至2016年6月期间）对生活垃圾收运、

8、处理设施项目的建设有设立专项资金、且达到相应片区纳入评估的县（市、区）常住人口人均资金投入水平或以上的，得5分，低于该平均水平的按比例得分； 2）纳入考核的地级以上市及其下辖县（市、区）财政（在2015年6月至2016年6月期间）对生活垃圾收运、处理设施的长效运营有设立专项资金、且达到相应片区纳入评估的县（市、区）常住人口人均资金投入水平或以上的，得5分，低于该平均水平的按比例得分；3）无相关资金支持的得0分。注：中山、东莞两市考察市、镇财政相关资金投入。纳入评估的地级以上市及其下辖县（市、区）提供针对纳入评估的县（市、区）相关设施建设、运营阶段的专项资金预算文件、专项资金拨付凭证、资金使用记

9、录汇总表等佐证材料（须盖出资财政部门公章），并统计相应县（市、区）常住人口数据。另外，须根据提交的材料，分别统计建设（收集点、转运站、无害化处理终端项目本级财政投入）、运营（收集点、转运站、无害化处理项目及环卫人员本级财政投入）两个阶段的资金投入数据，以表格形式提交统计结果（表格样式详见附件）。采用BOT、BOO模式建设项目则需提供BOT合同及各年度垃圾处理费支付凭证（确定垃圾量），按照累计支付额核算运营部分投入按照支付费用的50%计。建设费用投入按照实际已建设工程投资计。5垃圾分类工作的资金保障(1)纳入评估的县（市、区）及其下辖的所有镇（街道）均有配套相应资金支持垃圾分类减量资源化工作的，

10、得10分；(2)仅纳入评估的县（市、区）有配套相应资金支持垃圾分类减量资源化工作的，得5分； (3)纳入评估的县（市、区）所辖（70%及以上）的镇（街道）有配套相应资金支持垃圾分类减量资源化工作的，得5分。小于70%的，按比例得分。明确（在2015年6月至2016年6月期间）与垃圾分类工作直接相关的政府文件、财政部门的拨款证明以及资金使用记录汇总表（拨款证明盖财务章、使用记录汇总表盖分管部门公章）。6农村保洁员资金保障方式一：（1）地级市对其辖区的农村保洁员有补助且每个保洁员每月补贴达500元的及以上的，得5分；每个保洁员每月补贴不足500元的，按比例得分；（2）纳入评估县（市、区）对其辖区农

11、村保洁员有来自县（市、区）财政专项经费支持且每个保洁员每月补贴达200元及以上的，得5分；不足每个保洁员每月补贴200元的，按比例得分。方式二：（市、县、镇）三级经费保障，每个保洁员每月合计补贴达700元及以上的，得10分；不足每个保洁员每月补贴700元的，按比例得分。以上两种方式得分按照最高分计。（在2015年6月至2016年6月期间）农村保洁员专项补助经费相关证明，农村保洁员统计表格。采用市场化运作且地级市及纳入评估的县（市、区）有资金保障的，提供市场化合同和环卫工人工资清单等相关证明（须盖主管部门公章），同样给予得分。其他保障资金需提供相应的支付证明或拨款记录，经核实后评分。7城区镇区垃

12、圾收费实施情况纳入评估的县（市、区）有开征生活垃圾处理相关费用、且征收率达到75%或以上的，得10分；征收率小于75%的，按比例得分；未开征的，不得分。纳入评估的县（市、区）生活垃圾收费的政府文件、按相应收费文件和辖区应征户数统计得出的应征数额、2016年上半年生活垃圾处理费征收记录及征收额汇总表（须盖收费单位公章和财务章）。8保洁工作监督管理纳入评估的县（市、区）：有农村保洁质量标准，得2分；有农村保洁员制度，得2分；(3)有农村保洁工作监督管理制度，得2分；(4)有农村保洁工作日常监督管理记录，得4分；农村保洁质量标准；农村保洁员制度。(3) 农村保洁工作监督管理制度；(4) 农村保洁工作

13、日常监督管理记录（2015年9月至2016年6月记录，按月份检查的提供每月记录，按季度检查的提供每季度记录）；有农村实行环卫保洁市场化管理的，提供市场化承包合同，视为有农村保洁员制度。9村庄保洁覆盖率纳入评估的县（市、区）的村庄保洁覆盖率按照实际村庄保洁覆盖率进行评分。村庄保洁覆盖率达到100%的得10分，不足100%的按比例得分。以截止至2016年6月份各市上报省住房城乡建设厅的数据为主要依据，并结合现场问卷调查统计结果，按照相应问题的得分率加以核实调整，详见评分方法。10垃圾无害化处理率纳入评估的县（市、区）的生活垃圾收运处理率按照实际无害化处理率进行评分。无害化处理率达到90%的得10分

14、，不足90%的按比例得分。以截止至2016年6月份各市上报省住房城乡建设厅的数据为依据，并要求各地提供连续6个月的、相应无害化处理设施垃圾进场记录及其汇总表，并结合现场调查情况加以核实。11垃圾分类体系的建立(1)地级以上市出台了农村生活垃圾分类方案和工作指引，得2分；(2)地级以上市对下辖纳入评估的县（市、区）农村生活垃圾分类工作实行了考核的，得2分；(3)纳入评估的县（市、区）对其下辖镇（街道）实行垃圾分类减量资源化管理工作考核的，得3分；(4) 纳入评估的县（市、区）配有专用垃圾分类收运车辆、且有效投入运行的，得3分。专用垃圾分类收运车辆主要包括建筑垃圾收运车辆、餐厨垃圾收运车辆、废旧家

15、具等大件垃圾收运车辆以及园林绿化垃圾收运车辆。农村生活垃圾分类方案和工作指引；垃圾分类减量资源化管理工作相关考核制度；（在2015年9月至2016年6月期间）关于垃圾分类减量工作的日常监管工作报告、巡检记录等文件（如月报、季报，要求不少于3份）。提供专用垃圾分类收运车辆购置清单以及反映各台车辆工作现场的电子版照片，要求车牌号清晰可辨、车身喷涂有明显专车标识。12分类减量与资源化率纳入评估的县（市、区）的生活垃圾分类减量与资源化率按照实际分类减量与资源化率进行评分，以达到30%或以上为满分考虑，按比例计分。以截止至2016年6月份各市上报省住房和城乡建设厅的数据为依据，并提供相应分类处理设施不少

16、于2个月的运行记录，加以核实。13无害化处理设施建设纳入评估的县（市、区）的“一县一场”项目：(1)未开工的，得0分；(2)已开工，未建成，未完成前期工作，得2分；(3)已建成（主体工程已建成的认作已建成），但未完成前期工作，得5分；(4)已经建成，前期工作手续完整，未投入使用的，得8分；(5)已经建成，前期工作手续完整，已经投入使用并通过环保竣工验收，得10分。（1）以截止至2016年6月份各市上报省住房城乡建设厅的情况为依据。（2）已开工的，须提供现场照片；（3）前期工作内容包括：可行性研究报告的批复、环评批复、垃圾处理设施用地落实的批文、施工招标文件；（4）已建成的，须提供无害化处理建成

17、的现场照片和设施竣工验收报告；（5）已投入使用的，须提供环保竣工验收报告和不少于2个月的垃圾进场记录和反映现场运行情况的照片（含场区门牌、垃圾处理设施主体以及配套污染治理设施）。（6）场区定位图（百度或Google地图截图并标记即可），并需注明具体地址。14转运站建设纳入评估的县（市、区）：(1)已全部完成“一镇一站”，并全部经过地级市建设或环卫行政主管部门验收的，得10分；(2)已全部完成“一镇一站”，但未全部通过地级市建设或环卫行政主管部门验收的，得8分；(3)“一镇一站”项目建设完成率不足90%的，得0分。纳入评估的县（市、区）“一镇一站”项目转运站清单，转运站竣工验收报告；每个镇街至少

18、提供一个转运站的竣工验收报告以及与之对应的、反映站点运营情况的电子版全景照片，照片需注明转运站具体名称。15运输车辆配置纳入评估的县（市、区）：(1)“一镇一站”工程全部配置了密闭式的转运车或密闭式车厢的，得10分；(2)“一镇一站”配置密闭式转运车或密闭式车厢达80%或以上的，得5分；未达80%的，得0分。纳入评估的县（市、区）“一镇一站” 项目清运车辆的购置清单、行驶证以及反映车辆现状的电子版和纸质版照片，要求车牌号清晰可辨。针对采用“一站配一箱”、“一车数镇街”模式，需提供包含车辆配备情况（含照片）、单车收运范围、收运频次、转运路线与运输距离等信息在内的说明，经核实能满足当地垃圾转运需求

19、方可得分。二、农村生活垃圾治理成效主观评估指标（每项指标按十分制打分）16农村收集点配置的数量一、采用定点收集垃圾的行政村中有以下情况的：(1)农村生活垃圾收集点设置满足600人/个的，得10分；(2)满足6001000人/个的，得5分；(3)超过1000人/个的，得0分。二、采用上门收运垃圾的行政村中有以下情况的：(1)农村生活垃圾上门收运车辆配备满足500户/辆机动车或200户/辆人力车的，得10分； (2)满足500800户/辆机动车或200400户/辆人力车的，得5分；(3)超过800户/辆机动车或400户/辆人力车的，得0分。随机抽查8个行政村（需提供本村的人口统计数，各个收集点的具

20、体地址、照片电子文件），第三方评估单位对提供的数据现场核查。17分类收集设备配置(1)现场抽查的民宅或街巷沿线均配置有两类或两类以上的分类垃圾投放收集设施设备的，得10分；(2) 现场抽查的民宅或街巷沿线未完全配置两类或两类以上的分类垃圾投放收集设施设备的，按实际配置比例得分。注：如乡镇有配备专用分类收运车辆定期上门分类收集垃圾，且清运频率不少于一周两次的，得10分；清运频率为一周一次或以下的，得5分。随机抽查8个行政村，以农村分类收集设施设备为调查对象，每个行政村至少抽取间距不小于50米的5户民宅进行调查。18垃圾分类投放、分类收集实施（1）基本按照农村生活垃圾分类方案和工作指引的要求分类投

21、放垃圾的，得5分，没有分类投放垃圾的得0分；（2）基本按照农村生活垃圾分类方案和工作指引的要求分类收集垃圾的，得5分，混合收集垃圾的得0分。随机抽查8个行政村，以农村垃圾分类投放、分类收集实施为调查对象（每个行政村至少抽取间距不小于50米的5个农户房屋进行调查）19处理设施运行管理纳入评估的县（市、区）配套垃圾处理设施：(1)若为生活垃圾卫生填埋场的：场容场貌整洁且无明显卫生死角、雨污分流设施完善且有效、防渗系统完好无损、渗滤液导排系统排水通畅、地下水水质清澈无异味、填埋机械设备按照规范要求配套齐全、填埋作业规范（分区填埋、分层摊铺压实、分期覆盖）、垃圾堆体作业面坡度满足要求、场区消杀措施效果

22、良好、渗滤液处理系统运行状况良好且出水稳定达标。有一处符合要求的得1分，满分为10分。若未投入运行的得0分；(2)若为焚烧发电厂的：场容场貌整洁且无明显卫生死角、飞灰填埋库区雨污分流设施完善且有效、库区防渗系统完好无损、焚烧飞灰及炉渣处理处置符合规范要求（2分）、烟气处理系统稳定达标排放（2分）、卸料大厅通风除臭设施运行状况良好、滤液处理系统运行状况良好且出水稳定达标、厂区消杀措施效果良好且无明显异味。除特别注明外，其余处符合要求的得1分，满分为10分。若未投入运行的得0分。随机抽查的2个县在用垃圾处理设施(1)若为生活垃圾卫生填埋场的,提供:无害化等级评价证明文件;2016年16月份进场垃圾

23、量汇总表；填埋机械设备清单（结合现场核查）；渗滤液处理系统处理水量记录和处理后排放指标在线监测数据(2016年16月）。(2)若为焚烧发电厂的，提供：无害化等级评价证明文件;2016年16月份进场垃圾量汇总表；烟气排放指标在线监测数据（2016年1至6月）；渗滤液处理系统处理水量记录和处理后排放指标在线监测数据(2016年16月）。20转运站运行管理镇有以下情况的：(1)转运站内整体环境整洁卫生，转运站周边无堆存、散落垃圾；(2)专属相关转运设备运行正常；(3)有臭气控制措施，站内及其周边无显著臭味；(4)无蚊蝇孳生；(5)针对垃圾渗滤液有符合规范的收集处理措施；满分为10分，发现一处不符合要

24、求的扣2.0分。 随机抽查4个镇的转运站21收集点运行管理行政村有以下情况的：(1)收集点环境卫生情况良好，收集点周边无堆存、散落垃圾，无焚烧垃圾迹象；(2)收集点设施设备完好无损；(3)无蚊蝇孳生；(4)收集点有防雨措施；(5)收集点内垃圾是否得到及时清运（根据垃圾收集点内垃圾积存量及垃圾新鲜程度判断）。满分为10分，发现一处不符合要求扣2分。若未投入运行或未建成，得0分；随机抽查8个行政村的收集点22镇转运车辆运行管理镇的清运车辆：(1)清运车辆不得有垃圾渗滤液滴漏（以厢体表面是否有明显渗滤液残留污迹或厢体底部是否有疏漏缝隙为准）；(2)清运车辆为密闭车厢；(3)清运车车况良好，外观整洁；

25、(4)清运车车身、车轮无拖挂垃圾,沿路无洒漏垃圾；满分为10分，发现一处不符合要求的扣2.5分。随机抽查4个镇，每镇抽查一辆清运车23村收集车辆运行管理行政村的收集车：(1)收集车辆不得有垃圾渗滤液滴漏（以厢体表面是否有明显渗滤液残留污迹或厢体底部是否有疏漏缝隙为准）；(2)收集车车辆为密闭车厢；(3)收集车车况良好，外观整洁；(4)收集车车身无拖挂垃圾, 沿路洒漏垃圾的情景；满分为10分，发现一处不符合要求的扣2.5分。随机抽查8个行政村由村收集点至镇转运站的收集车，每村抽查一辆收集车24农村保洁员队伍配备行政村有以下情况的：(1)农村保洁人员数量达到500人配备1名标准的，或满足广东省环卫

26、作业预算定额要求的，得10分；(2)满足5001000人/个的，得5分；(3)超1000人/个的，得0分。随机抽查8个行政村为调查对象（需提供农村保洁队伍人员花名册及工资发放名册记录，本村的人口统计数等；若为市场化外包则需提供外包合同、保洁面积统计表、承包单位环卫保洁队伍人员花名册及工资发放名册记录）25街道洁净度(1)街道路面无成堆或成片垃圾（面积大于0.5平方米为一处，小于0.5平方米的零星垃圾发现两片算一处）（此项可重复扣分，每平方米算两处，以此类推）；(2)街道两旁的果皮箱、垃圾桶、垃圾箱周边整洁，周边无堆积、散落垃圾；(3)街道及时、定期清洗，路面干净，扬尘较少；满分为10分，发现一

27、处不符合要求的扣1分。随机抽查4个镇的街道（每个镇至少抽取2条宽度大于5米或人流量相对密集的主/次干道，核查总行程按400米计）26村内公共环境洁净度(1)广场/村民活动聚集区路面无成堆或成片垃圾（面积大于0.5平方米为一处，小于0.5平方米的零星垃圾发现两片算一处）（此项可重复扣分，每平方米算两处，以此类推）；(2)广场/村民活动聚集区的果皮箱、垃圾桶、垃圾箱周边整洁，周边无堆积、散落垃圾；(3)周边无焚烧生活垃圾现象或痕迹；满分为10分，发现一处不符合要求的扣1分。随机抽查8个行政村，以村内某一广场/公园/篮球场等村民活动聚集区及其周边相邻区域为调查对象27村民居住环境洁净度(1)农户房屋

28、周边无成堆或成片垃圾（面积大于0.5平方米为一处，小于0.5平方米的零星垃圾发现两片算一处）（此项可重复扣分，每平方米算两处，以此类推）； (2)农户房屋周边无成片禽畜粪便；(3)周边无焚烧生活垃圾现象或痕迹；满分为10分，发现一处不符合要求的扣1分。随机抽查8个行政村以农户住宅周边环境为调查对象（每个行政村至少抽取间距不小于30米的5户民宅，对其屋前屋后进行调查）28公路两侧洁净度(1)路边无成堆或成片垃圾（面积大于0.5平方米为一处，小于0.5平方米的零星垃圾发现两片算一处）（此项可重复扣分，每平方米算两处，以此类推）；(2)路边不得堆放淤泥渣土（此项可重复扣分）；(3)路边无焚烧生活垃圾

29、现象或痕迹；满分为10分，发现一处不符合要求的扣1分。随机抽查2个县(县道以上等级的公路随机选取1000m进行评估，每个点间隔不小于50m，一条公路共10个点，得分取均值)29河道及河边洁净度(1)河道内不得漂浮生活垃圾（面积大于0.5平方米为一处，小于0.5平方米的零星垃圾发现两片算一处）（此项可重复扣分，每平方米算两处，以此类推）；(2)河道两岸不得堆存生活垃圾；(3)河道两岸不得堆放淤泥渣土等建筑垃圾；满分为10分，发现一处不符合要求的扣1分。随机抽查2个县(以县城主要河道为评估对象，选取间距大于30m的10个不同点位评分，一条河共5个点，得分取均值)30田边洁净度(1)田边无成堆或成片

30、垃圾（面积大于0.5平方米为一处，小于0.5平方米的零星垃圾发现两片算一处）（此项可重复扣分，每平方米算两处，以此类推）；(2)田边不得有农药瓶、废弃农用薄膜、化肥袋等农业生产垃圾；满分为10分，发现一处不符合要求的扣1分。随机抽查8个行政村(以村属范围作物田为评估对象，选取不同的3个点，每个点相距不小于30m)31村边洁净度(1)村庄周边无成堆或成片垃圾（面积大于0.5平方米为一处，小于0.5平方米的零星垃圾发现两片算一处）（此项可重复扣分，每平方米算两处，以此类推）；(2)村庄周边不得有生活垃圾简易堆放场（此项一经发现，扣5分）；(3)村庄周边不得堆放淤泥渣土等建筑垃圾；满分为10分，发现

31、一处（堆）不符合要求的扣1分。随机抽查8个行政村（以村牌/立碑处作为村边，取村牌/立碑处100米范围作为考核范围，若无村牌/立碑，则取进村第一户向外延100米作为村边考核范围）三、环卫工作公众参与评估指标（按公众调查的数据统计进行评分）32环卫工作群众参与度应用2016年度广东省垃圾收运处理现状公众调查问卷，进行现场问卷调查及网络问卷调查，统计调查结果得出评分。现场随机抽查8个行政村开展现场问卷调查，并结合网上问卷调查，统计结果。33环卫工作群众满意度应用2016年度广东省垃圾收运处理现状公众调查问卷，进行现场问卷调查及网络问卷调查，统计调查结果得出评分。现场随机抽查8个行政村开展现场问卷调查

32、，并结合网上问卷调查，统计结果。34垃圾分类工作群众参与度应用2016年度广东省垃圾收运处理现状公众调查问卷，进行现场问卷调查及网络问卷调查，统计调查结果得出评分。现场随机抽查8个行政村开展现场问卷调查，并结合网上问卷调查，统计结果。35分类投放、收集、运输覆盖率应用2016年度广东省垃圾收运处理现状公众调查问卷，进行现场问卷调查及网络问卷调查，统计调查结果得出评分。现场随机抽查8个行政村开展现场问卷调查，并结合网上问卷调查，统计结果。36分类工作群众满意度应用2016年度广东省垃圾收运处理现状公众调查问卷，进行现场问卷调查及网络问卷调查，统计调查结果得出评分。现场随机抽查8个行政村开展现场问

33、卷调查，并结合网上问卷调查，统计结果。四、农村生活垃圾统筹收运处理模式评估指标（每项指标按十分制打分）37明确的一体化收运处理模式纳入评估的县（市、区）制定了较完善且明确的“县统筹镇，镇统筹村”农村生活垃圾收运处理方案的，得10分；方案不够完善、明确的，得5分；未制定方案的，得0分。注：明确的方案应包含从村镇到终端处理场所的垃圾收集、转运设施配套计划、转运路线安排、垃圾转运规模预测、终端垃圾处理场所采用的工艺、建设标准以及服务年限、垃圾分类减量方案等方面的内容。纳入评估的县（市、区）制定了县域城乡一体化生活垃圾收运处理方案。注：环卫规划中有明确具体的“县统筹镇，镇统筹村”的城乡一体化垃圾收运处

34、理方案的，或者政府发文要求按照“县统筹镇，镇统筹村”的一体化模式推进城乡生活垃圾管理工作的，都可作为有效证明材料。38体系完整、各环节衔接程度纳入评估的县（市、区）实施了以下模式:县统筹镇：由县级财政出资将镇级生活垃圾转运站的垃圾运至县级生活垃圾处理场的，达到人均资金投入水平的，得5分；有文件，资金投入未达到人均投入水平的，得2分，否则得0分。镇统筹村：由县/镇出资将村垃圾收集点的垃圾运至镇级生活垃圾转运站的，达到人均资金投入水平的，得5分；有文件，资金投入未达到人均投入水平的，得2分，否则得0分。注：中山市及东莞市的“县统筹镇”环节相应调整为“市统筹镇”。相关财政出资安排文件和资金拨付文件。

35、人均资金量需统计21个地级市上报数据，以各地级市纳入评估的县（市、区）的常住人口为准，分珠三角和粤东西北两个片区，分别计算两个片区的人均资金投入，以此对各地级市进行评分。39长效管理机制完善程度根据本评估指标体系第3、4、5、6、7、8项指标总体得分情况按比例计分，得分率为100%的，得10分。第3、4、5、6、7、8项指标得分。40模式的实施效果纳入评估的县（市、区）的县域内所有镇、村的生活垃圾均得到有效收集、运输、处理，且成效较好（“设施运行维护及保洁效果”指标总体得分率超过75%），得10分；否则按比例计分。“一县一场”、“一镇一站”、“一村一点”项目全部建成的相关证明材料，“设施运行维

36、护及保洁效果”指标总体得分率超过75%。五、农村生活垃圾治理工作鼓励加分评估指标（符合评分标准的，加分）41在清扫、收运、处理环节实行市场化运作（1）纳入评估的县（市、区），其中20%以上的镇清扫保洁环节实行市场化运作方式的，即可加1分； （2）纳入评估的县（市、区），其中20%以上的镇生活垃圾收运环节实行市场化运作的，即可加1分；（3）纳入评估的县（市、区）中有一个以上的县的生活垃圾处理环节实行市场化运作方式，即可加1分。垃圾清扫、收运、处理工作市场化运作合同书（载明合同期限、标的、合同金额），资金支付发票复印件。42存量垃圾治理效果（1）纳入评估的地级市，完成地级市城区生活垃圾简易填埋场封场无害化整治的，加1分；（2）纳入评估的县（市、区）中有一个以上的县，完成县城区生活垃圾简易填埋场封场无害化整治的，加1分。可研批复、环评批复