山西煤层气开发发展分析Microsoft

1、山西煤层气开发发展分析 山西晋能集团晋城公司二朝广 山西是煤炭资源大，煤炭资源为 6600亿t，居全国第三位，同时，与煤炭共伴生的煤 层气资源也十分丰富，具有煤层层数多、厚大、含气高、含气质好、含气饱和高、 构造简单等优越的地质条件。山西的煤层气资源约为 10.39万亿方米 ，全国约为 31.46万亿方米，约占全国总的近1/3，其中沁水煤田和河东煤田的煤层气资源占全煤层气总资源的93.4%。第一部分煤层气业发展环境分析第一章煤层气业相关概述第一节煤层气的定义及分类一、煤层气的概煤层气俗称“瓦斯，其主要成分是 CH4 （甲烷），与煤炭伴生、以吸附状态储存于煤 层内的非常规天然气，热值是通用煤的2

2、-5倍，主要成分为甲烷。1方米纯煤层气的热值 相当于1.13kg汽油、1.21kg标准煤，其热值与天然气相当，可以与天然气混啊混用，而且 燃烧后很洁净，几乎产生任何废气，是上好的工业、化工、发电和居民生洁燃。煤层气 空气浓达到5%-16%时，遇明火就会爆炸，这是煤矿瓦斯爆炸事故的根源。煤层气直接排放到大气中，其温室效应约为二氧化碳的21倍，对生态环境破坏性极强。在采煤之前如果 先开采煤层气，煤矿瓦斯爆炸将低70%到85%。煤层气的开发用具有一举多得的功效：提高瓦斯事故防范水平，具有安全效应；有效减排温室气体，产生好的环保效应；作为一 种高效、洁净能源，商业化能产生巨大的经济效。 煤层气可以用作

3、民用燃、工业燃、 发电燃、汽车燃和重要的化工原，用途非常广泛。每标方煤层气大为相当于9.5电、3 m水煤气、1L柴油、接近0.8kg液化石油气、1.1-1.3L汽油，另外，煤层气燃烧后几乎没 有污染物，因此它是相当宜的清洁型能源。二、煤层气的开采1、地面开发煤层气地面开发始于上个世纪70代夫，原煤炭科学研究院抚顺研究所曾在抚顺、阳 泉、焦作、白沙、包头等矿区，以解决煤矿瓦斯突出为主要目的，施工 20余口地面瓦斯 抽排试验井。但由于技术、设备等条件限制，试验未达到预期效果。上个世纪90代，煤层气开发出现热潮，在同地区开展煤层气开发试验。经过十 余发展，取得重大突破。据统计，截止 2005底，全国

4、共施工先导性试验井组 8个， 各类煤层气井615 口，其中多分支水平井7 口。2005，地面煤层气抽采足 1亿方米。主要项目有：山西沁水枣园井组煤层气开发试验项目，生产试验井15 口；辽宁阜新刘 家井组煤层气开发项目，钻井8 口，单井日均产气3000方米以上；山西晋城潘庄煤层气 地面开发项目，施工 175 口煤层气井，日产气为10万方米；山西沁南潘河先导性试验 工程，计划施工900 口煤层气井，到2005底完成钻井 100 口，日产气为8万方米。地面煤层气开发规模较大的国内企业主要有中联煤层气公司、中石油煤层气勘探开发公 司、晋城煤业集团蓝焰煤层气公司等。参与合作勘探开发煤层气的国外企业主要有

5、美国格瑞 克公司、远东能源公司等。2、井下抽采煤矿井下瓦斯抽采始于上个世纪50代初。经过五十的发展，煤矿井下瓦斯抽采， 已由最初为保障煤矿安全生产到安全能源环保综合开发型抽采抽采技术由早期对高透气 性煤层进本煤层抽采和采空区抽采单一技术，逐渐发展到针对各类条件适合于同开采方 法的瓦斯综合抽采技术。据统计，截止去上半，全国煤矿高瓦斯矿井4462处，煤与瓦斯突出矿井911处。在615对国有重点、矿井中，煤与瓦斯突出矿井近200对，高瓦斯矿井152对，装备地面固定 瓦斯抽采系统308套。2005，全国井下抽采煤矿瓦斯近23亿方米，阳泉、晋城、淮南、 松藻、盘江、水城、抚顺等7个矿区抽采超过1亿方米。

6、（摘自煤层气（煤矿瓦斯）开发用“十一五规划）三、煤层气的应用目前，煤层气主要用于民用和工业用燃、发电、汽车燃、生产炭黑等。第二节煤层气业发展历程与特征一、业发展历程19701988,美国煤层气产业走过资源调查与勘探开发试验、成藏条件探与产业化启动2个发展阶段，从1989起进入高速发展的第 3个阶段。我国煤层气产业的第一发展 阶段历经23 ,2003进入商业化生产启动阶段，处于以煤层气资源大国转型为生产大国的 关键时期。二、业发展特征我国对煤层气的开发和用可以追溯到上世纪90代，由其业的特性决定它对科学技术的依赖程很高， 随着近几石油天然气供需矛盾的突出，科技的发展，此业发展 十分迅猛。第三节煤

7、层气优势分析一、经济优势分析市场需求大煤层气可以与天然气同啊同用，为煤层气产业发展提供巨大空间。据预测， 2010我国天然气需求将超过1000亿方米，市场供应缺口较大。环渤海地区、东南沿海地区、长江三角洲地区、中部地区及东地区的天然气市场需求均超过 120亿方米 /， 是我国天然气消费的重点地区。中部地区及长江三角洲地区，是未来煤层气的主要消费市场。“十一五期间，煤层气的首选市场主要在山西、京、天津、河南、河等市。在满足 中部地区煤层气资源需求的前提下,富余的煤层气还可并入西气东啊管网,输往长江三角洲 地区。井下煤矿瓦斯用市场潜也很大。 我国煤矿大多分布在偏远地区，广泛采用煤矿瓦斯 作为居民生

8、洁燃、 发电和工业锅炉燃， 对保障矿区和周边地区的能源供给，改善消费结 构具有重要意义。二、环保优势分析每因煤炭开采而向大气排放的煤层气（主要含甲烷）为150亿方米，煤层气（煤矿瓦 斯）用将会大大减少甲烷等温室气体的排放，改善大气环境。煤层气（煤矿瓦斯）燃烧用过程中虽然会产生一定的 NOx，少 SO2和微烟尘，但 煤层气替代煤炭的燃烧用可以大大削减大气污染物排放总， 每可节约煤炭 2000万吨， 二氧化排放减少 75.6万吨（约占目前排放总的 3%），烟尘排放减少186万吨，同时还减 少煤灰占地产生的环境问题， 避免煤炭加工、运输时产生的扬尘等大气污染，有于大 气环境的改善。（煤层气（煤矿瓦斯

9、）开发用“十一五规划）三、政策国家给予煤层气产业扶持政策：（1）中外合作开采陆上煤层气按实物征收5%的增值税，抵扣进项税额；自营开采陆 上煤层气增值税实先征后返的政策，如按 13%的税征收，返还 8个百分，点。（2）中外合作开采煤层气的企业，从开始获起，第一和第二免征企业所得税，第三至第五减半征收企业所得税。（3）勘探、开采煤层气项目所需进口物资免交进口关税和进口调节税。（4）煤层气价格按市场经济原则，由供需双方协商确定。（5）矿区使用费按陆上常规天然气对外合作规定交纳。（6）中联公司在固定资产投资、吸引外商直接投资等方面享有国家规定的自主决策权。（7）国土资源部明确煤层气勘查登记实-级管。（

10、8）中华人民共和国对外合作开发陆上石油资源条（中华人民共和国国务院317号）第三十条明确规定i对外合作开采煤层气资源由中联煤层气有限责任公司实施专营 。（摘自中联煤层气有限责任公司）第四节煤层气资源储及开发意义一、世界煤炭资源分布概况世界上目前发现有74个国家蕴藏着煤炭资源，同时也赋存着煤层气资源根据国际能源 机构（IEA）估计，全球煤层气资源总可达 260万亿方米，俄罗斯、加拿大、中国、美国 和澳大亚均超过 10万亿方米 。（国内外煤层气开发用现状崔国荣）二、我国煤层气储及分布我国煤层气资源丰富。我国埋深2000米以浅煤层气地质资源为 6万亿方米，主要 分布在华和西地区。其中，华地区、西地区

11、、南方地区和东地区赋存的煤层气地质资源分别占全国煤层气地质资源总的56.3%、28.1%、14.3%、1.3%。1000米以浅、10001500米和15002000米的煤层气地质资源，分别占全国煤层气资源地质总的 38.8%、 28.8%和32.4%。全国大于5000亿方米的含煤层气盆地（群）共有14个，其中含气在 500010000亿方米之间的有川南黔、豫西、川渝、三塘湖、徐淮等盆地，含气大于 10000亿方米的有鄂尔多斯盆地东缘、沁水盆地、准噶尔盆地、滇东黔西盆地群、二连盆 地、吐哈盆地、塔木盆地、天山盆地群、海尔盆地。（摘自煤层气（煤矿瓦斯）开发用“十一五规划）三、开发煤层气的重要意义1

12、、开发用煤层气可以改善煤矿安全生产，提高经济效。在煤炭开采过程产生的煤层气俗称“瓦斯。煤矿瓦斯事故是煤矿安全生产的最大威胁之-。我国国有煤矿高瓦斯和 瓦斯突出矿井占总矿井数的46%，瓦斯事故频繁，每因瓦斯灾害造成的死亡人数达 2000 人以上。仅根据最近15的统计，因瓦斯事故而死亡 的人数为占煤炭业工伤事故死亡人 数的3040%，占重大事故的7080%，直接经济损失超过500亿元。瓦斯事故造成的人员 伤亡和巨大经济损失，在社会上形成很大负面影响。采煤之前先采出煤层气，有于以根本上防止煤矿瓦斯事故，改善煤矿的安全生产条件， 同时还能减少矿井建设费用（巷道建设和通风费用减少1/4左右），从而提高煤

13、矿的生产效 和经济效，改善煤矿的社会形象。2、开发用煤层气可以在一定程上改善我国的能源结构，增加洁净的气体能源。能源作为人类经济社会发展的三大支柱之一将在世界经济可持续发展的战中具有举足轻重 的作用。随着我国国民经济的快速发展，对能源的需求也越来越大，特别随着我国经济的飞 速发展，国内油、气供需缺口急剧增大。开发和用。用煤层气可以现实、有效地弥补我国 常规天然气在地域分布和供给上的足。有些资深专家早就提出21世纪是煤层气大发展的时代，煤层气是我国常规天然气最现实可靠的替代能源。3、开发用煤层气可以有效减排温室气体，改善大气环境煤层气（甲烷）又是一种温室气体，其温室效应是CO2的2024倍。甲烷

14、的温室效应在全球气候变暖中的份额为15%， 仅次于CO2。我国是煤炭生产大国，只要采煤就会向大气中排放煤层气。1994，据联合国统计我国每因采煤向大气排放的甲烷气体达 190亿m3，居世界第一，约占我国工业生产 中甲烷排放的三分之一，占世界采煤排放甲烷总的三分之一，已引起国际社会的普遍关 江。由于近来煤炭产剧增， 这一问题加突出。 因此开发和用煤层气仅可以避免因 采煤造成的煤层气这种可再生资源的费，还在减少温室气体排放、改善大气环境方面具有非常重要的意义。4、开发用煤层气也将动相关产业的发展。任何一个新产业的形成与发展与其他 业密相关， 开发用煤层气也将为动相关产业起到推动作用。煤层气产业是一

15、项庞大的系统工程，建设一个煤层气生产基地将带动运输、钢铁、水、化工、电、生洁服务等 相关产业的发展，增加就业机会，促进当地经济的发展。综上所述，煤层气的开发和用仅可以缓解我国优质能源供需矛盾， -定程上改善 能源结构的需要，也可以以根本上保障煤矿安全生产和改善全球大气环境。同时，煤层气产 业还将成为我国国民经济新的增长点。开发用煤层气在我国具有特殊的紧迫性和重要性， 因为我国是世界采煤大国堞层气如及时开发用，将伴随着采煤过程继续大排入大气，既费宝贵资源又造成温室效应。 一言以蔽之，开发用煤层气有百而无一害， 功在当 代，在千秋。(摘自中联煤层气有限责任公司产业介绍)第二章煤层气业发展环境分析第

16、-节国际宏观经济环境分析世界银 20096月22日发表2009全球发展融报告说，受国际融危机影响，2009世界经济将负增长 2.9%。报告还说，2009发展中经济体的经济增长仅为 1.2%， 远低于2008的 5.9%和2007的 8.1%。报告预计，如果包括中国和印， 2009发展 中经济体经济将下 1.6%，失业和贫困人口将进一步增加。报告说，2010起世界经济将 逐步复苏，2010世界经济将回升 2%，2011将增长 3.2%。其中，发展中经济体的反弹速 较快，其经济增长 2010将达到 4.4%，2011将升至 5.7%。一、美国经济复苏但步伐将缓慢而崎岖美国商务部最终修正数据显示，美

17、国经济2009 一季按计算下5.5%，幅小于此前估计的5.7%，为连续第三个季下。较 2008第四季的6.3%有所好转，初步显经济触底迹象。5月份成屋销折合成为 477万套，较4月份的466万套增加2.4%。美国5月ISM制造业指数升至42.8。美国透社 /密歇根大学6月份消费者信心指 数终值为70.8，升至去 9月份以来最高水平美国5月份耐用品订单增长1.8%，至1,639.2 亿美元，是四个月中的第三次上升，非国防资本品订单创下近五夹的最高升幅。美国 5 月份非农就业人数减少345,000人 远远低于预期5月份失业上升 0.5个百分点，至9.4%， 创19838月来最高，高于预期。受政府的

18、经济激计划提振，美国 5月份个人收入大幅上升，进而推动个人支出温和增长，储蓄也升至 15夹的最高水平。美国 5月份个人收 入较前月上升1.4%，5月份个人储蓄占个人可支配收入的比为 6.9%。据经济学家们估算，美国失业到 2009底将达到 10%。部分经济学家预测，失业 在明第二季将攀升至10.7%之后才会逐渐回，开始恢复增长。战后美国失业最高，点是1982底的10.8%。渣打银预计，美国经济在 2009第四季和 2010第一季暂时反弹后， 2010 晚些时候将再次放缓。在此次衰退期间，美国就业市场的复苏将较缓慢。二、英国经济显现积极态势英国20095月制造业采购经人指数 (PMI)由4月向上

19、修正后的43.1增至45.4，高于经济学家的预期中值的44。数据位连续第三个月改善，表明经济衰退最糟糕的情况已经 过去。英国5月份CPI较上同期上升 2.2%，升幅创200712月以来最低水平，4月份较上同期上升 2.3%。英国5月份产出PPI较上同期下 0.3%，为20027月以来该指标首次出现下。英国5月Nationwide房价指数月升1.2%11.3%远好于预期的月0.9%13.7%，以及4月的月 0.4%15%，并创下19个月以来最大月涨幅。英国 6月份工业产值连续第12个月下，原因是出口订单至 10多夹最低水平。（摘自盛华商贸数据）三、欧元区经济呈现初步转好迹象欧洲委员会20096月

20、29日报告数据显示 欧元区2009第一季 GDP初值季 2.5%4.6%。欧元区就业人数已连续三个季下，2009 一季入下 0.8%，较上同期下 1.2%，创下1995开始编制该数据以来的最大幅。 4月份欧盟27个成员国的总体工 业产值再下，较 3月份下 1.9%，较上同期锐减 21.6%。欧盟统计局称，这一幅创 下19901月开始统计该数据以来的最大幅。德国第一季 GDP季调后季收缩 3.8%，这也是德国GDP连续第四个季收缩，并创下 1970有记录以来的最大幅。但另据数据 显示，欧元区6月份制造业PMI从5月份的40.7升至9个月高点42.4，但服务业PMI却以 5月份的44.8至 44.

21、5。欧元区6月经济信心指数由5月的69.3增至半新高 73.3。欧洲央预测报告称，2009欧元区 16国经济将萎缩4.6%。报告预测，由于当前的 融和经济危机导致研发和资本投资减少，影响到劳动生产提高，单加上就业下， 欧元区 未来几经济增长潜很可能会削弱。四、亚太经济积极向好日本2009 一季 GDP数据好于预期；日本4月工业产出月升5.2%31.2%，大大好于前值及预期；日本5月工业产值环比上升5.9%，为连续第三个月上升，由此二季制 造业反弹的预期得到进一步增强。日本5月份核心CPI较上同期下 1.1%，符合预期。 澳大亚 2009第一季 GDP较2008第四季和上同期分别增长 0.4%。

22、韩国6月份 消费者信心指数以5月份的105升至106，创2007第三季以来的最高水平。新加坡 5 月份制造业产值较上同期上升2.0%，与预期符，原因是当月制药业产值大幅飙升。中国20095月昂证券采购经人指数 （PMI） 53.1%，9个月来第二次突破增长与收缩分界线。中国等新兴经济体最早出现经济回升迹象而商品和资源出口大户澳洲也受， 日本经济触底反弹，但这些出口导向型经济体可能需要欧美需求逐步复苏带动才能进一步扩 展。（摘自盛华商贸数据）经济合作与发展组织报告认为，目前中国、印和巴西等主要新兴经济体已先开始复 苏。报告预测2009中国的国内生产总值将增长 7.7%，明将增长 9.3%。印经济

23、今明两 增长分别为5.9%和7.2%。2009俄罗斯经济将大幅下 6.8%，但2010将增长 3.7% ；巴西、南非、智经济今将分别下 0.8%、2.0%和1.6%，但2010将分别增长 4%、3.7% 和 3.0%。第二节中国宏观经济初步测算，2009前三季国内生产总值 217817亿元按可比价格计算，同比增长7.7%， 比上半加快 0.6个百分，点。分享看，一季增长 6.1%，二季增长 7.9%，三季增长 8.9%。分产业看，第一产业增加值22500亿元，增长4.0% ；第二产业增加值106477亿元， 增长7.5% ； 第三产业增加值88840亿元，增长8.8%。（摘自商务部数据） 第三

24、节政策为煤层气及相关业的发展，国家从同的层面和角制订很多政策， 这些政策归纳 如下：一、法规与条*中华人民共和国煤炭法第35条规定，“国家鼓励煤矿企业开发用煤层气。*20013月15日全国人大通过的国民经济和社会发展第十个五计划纲要提出“开发煤层气资源。*中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条第 30规定，对外合作开采煤 层气资源由中联公司实专营，参照本条执。*从引导投资方向、改善投资结构等目标入手，原国家计委和国家科技部一直把煤层气 的勘探开发纳入当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录二、财税政策*国家财政部、国家税务总局制定增值税优惠政策（国办通 1997 8号），具体规 定为：中外

25、合作开采陆上煤层气按实物征收5%的增值税，抵扣进项税额；自营开采陆上 煤层气增值税实先征后返的政策，如按 13%的税征收，返还 8个百分，点。*企业所得税减免政策根据财政部规定（财税字1996 62号），从事合作开采石油资源的企业所得税问题 的规定，均适用于开采中国陆上煤层气资源的企业”对中外合作开采煤层气的企业所得税实 二免三减半政策， 如以开始获起，第一和第二免征企业所得税，第三至第五减半征收企业所得税。*关税减免政策根据国务院关于调整进口设备税收政策的通知（国发1997 37号）规定：“为 进一步扩大用外资， 引进国外的先进技术和设备，促进产业结构的调整和技术进步，保持 国民经济持续、快

26、速、健康发展，国务院决定，自19981月1日起，对国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目进口设备，在规定的范围内，免征关税和进口环节增值税。*煤层气价格政策根据国务院1997国办通 1997 8号文件，煤层气价格按市场经济原则，由供需双 方协商决定，政府限价。三、煤层气资源管法规*探矿权和采矿权审批管规定根据矿产资源勘查区块登记管办法 规定，煤层气勘察、开采登记管实-级管制，由国务院地质矿产主管部门负责审批与管。煤层气勘察许可证有效期最长为7。需要延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查 许可证有效期届满30天前到登记管机关（国务院地质矿产主管部门）办延续登记手续，每次延续时间得超过 2。探矿

27、权人应按要求和规定完成最低勘查投入，如：第-勘查， 每平方公 2000元； 第二勘查，每平方公5000元；从第三勘查起，每个勘查每平方公10000元。探矿权人当的勘查投入高出最低勘查投入标准的，高出部分可以计入下一个勘查的勘查投入。*探矿权采矿权使用费及减免办法矿产资源勘查区块登记管办法第十二条规定，国家实探矿权有偿取得的制。探矿权使用费以勘查计算， 逐缴纳。 探矿权使用费标准：第一个勘查至第三个勘 直，每平方公每缴纳100元；从第四个勘查起，每平方公每增加100元，但是最高得超过每平方公每500元。矿产资源开采登记管办法 第九条规定，国家实采矿权有偿取得的制。采矿权 使用费，按照矿区范围的面

28、积逐缴纳，标准为每平方公每1000元。煤层气探矿权、采矿权使用费的减免按以下幅审核： 探矿权使用费：第一个勘查 可以免缴，第二至第三个勘查可以减缴 50%；第四至第七个勘查可以减缴25%。采矿权使用费：矿山基建期和矿山投产第-可以免缴， 矿山投产第二至第三可以减缴 50%；第四至第七可以减缴 25%；矿山闭坑当可以免缴。*矿区使用费的征收办法煤层气开采的矿区使用费按陆上常规天然气对外合作规定交纳。综上所述，我国现的煤层气开发用政策与法规，基本比照常规天然气，这对于高技术、高风险、高投入、高社会和综合效的幼稚期的煤层气产业而言，无与发展成熟的常 规天然气工业竞争。第四节洼环境目前我国对于煤层气的

29、开采用尚处于无序状态，目前正在进的煤层气开发受到煤 层气开采权属之争的阻碍，急需相关制和法夹规范各主体之间的矛盾冲突。而现有的关 于煤层气的业法规乏盲点和监管的空白 ，主要表现在：在开发用煤炭与煤层气的过程 中，没有一套完整的合乎逻辑顺序的制夹规范二者的开采,出现煤炭、煤层气两权分置的 现象，导致煤炭企业与煤层气企业发生冲突，既影响经济的发展又加剧业之间的矛盾。 研究和制定煤层气洼，可以把煤层气的开发用纳入法制轨道 ,有于实现对煤层气的有 效开发和对环境的保护。第三章煤层气业发展情况分析第一节国际煤层气业发展情况分析一、国际煤层气业发展现状分析世界上目前发现有74个国家蕴藏着煤炭资源，同时也赋

30、予着煤气层资源。根据国际能 源机构IEA估计，全球煤层气资源总可达 260万亿方米，俄罗斯、加拿大、中国、美 国和澳大亚均超过 10万亿方米。自上世纪70代末至 80代初美国先成功开采煤层气以来， 世界各国几乎形成勘探、 开发和研究煤层气热潮。经过20多发展， 作为清洁能源的煤层气越来越受到欢迎。现在， 一种崭新的煤层气产业正在世界范围内逐步形成。最新勘查资表明，全球可供开采的煤层 气储已达 137.8万亿方米，其中 90%分布在12个主要产煤国中。比较起来，美国、俄 罗斯和中国则是煤层气开发潜最大的国家。当前煤层气产业经营最成熟、发展最快的国家仍是美国。从1983至1995的 12间， 美国

31、煤层气产以 1.7亿方米猛增到 250亿方米，基本形成产业化规模。2003美 国煤层气产已超过 450亿方米，2004产达 500亿方米，在美国气体能源总 中占到8-10%其他国家发展也相当快，如加拿大，1978-2001只有 250 口煤层气生产 井，2003增至 1000 口煤层气生产井，气产达 5.1亿方米；到 2004，生产井增 至2900多口，气产达 15.5亿方米。 澳大亚煤层气生产同样人刮目， 如昆士兰州 某生产井日产气 28320方米。目前煤层气生产已成为昆士兰州天然气工业的重要组成部 分。随着煤层气生产规模扩大，应用范围也越来越广。如美国，已把煤层气和常规天然气一 样全面用于

32、生产和生洁中。印和英国则主要把煤层气用于发电或汽车燃。 日本除把煤层 气用作发电和内燃机燃外，还用来生产化工产品。乌克兰开采煤层气主要用于供暖、汽车 燃和消除矿井瓦斯爆炸隐患。波兰煤矿地下水中含大盐分和甲烷。他们开发煤层气是为 给处井下含盐水时提供价能源。尽管煤层气开发受到普遍重视，但发展并平衡，这和各国采取的政策法规及营销策 有关。美国政府对煤层气的帮扶政策及措施最为完善和有效。首先，对煤层气生产实税收 优惠和补贴，长达23之久，大大减轻煤层气生产的风险。另外还分别针对各地具体情 况制定专门法规，以鼓励和保护商云对煤层气投资的兴趣。在煤层气营销方面，美国政府也 给予积极协助。如实施天然气管道

33、市场开放政策，使开发商生产的煤层气能自由通过全国天 然气管道直接进人用户。英国、波兰、俄罗斯、乌克兰和印等国，也采取同形式税收 优惠和补贴政策，支持和鼓励本国煤层气产业发展。特别是印，将煤层气开发引人竞争机 制，划出干有块段， 通过招标吸引商家参与开发。在政策方面，规定以煤层气开始商业 性生产之日起7免税，销售价格由市场调节，政府干预。 英国在其企业投资管办法 中明确规定，开采煤层气可享受税收优惠，其投资将通过减免所得税和经营红而得到回报。 波兰政府则规定给予煤层气企业十免税优惠。目前俄罗斯和乌克兰正在制定优惠政策以吸 引国内外企业投资开发煤层气。经过断改进发展，煤层气开采方式方法和技术工艺正

34、日趋完善，并因各国实际情况 同而有所区别。主要表现在如下方面：1、典型示范，逐步推广，这是风险小稳妥可靠的方式。印在这方面比较突出。他们 实施的示范项目由本国政府、联合国开发计划署和全球环境保护基共同出资为 1500万美 元采用先进钻井技术，从未采煤层或采空区中抽放煤层气，实验成功后正式开发。2、钻井开采。和常规天然气一样，通过打井以地面抽放开采。美国因此方法取得成 功，并使煤层气生产具备商业竞争能。乌克兰也采用钻井开采煤层气，并已成功打出 100多口煤层气井。澳大种亚早在1987-1988，就已成功地用钻井采出煤气。3、矿井抽放。各国又有所同。俄罗斯重点、对矿井采空区煤层气进抽放；英国则主

35、要对废弃煤矿进煤层气抽放。日本目前只对少数矿井进小规模煤层气开发。波兰是根# 本国煤矿特点和自己需要进矿井煤层气开发。4、采气工艺。各国在开发煤层气的同时，还进采气工艺研究，并取得少进展。如 加拿大科学家在多分支水平状井和连续油管压等采气技术研究方面成效显著， 低煤 层气开采成本。比时技术人员仅研究传统采气方法， 还探讨用二氧化碳注入法回收煤层 气，即将二氧化碳注入煤层，从而将吸附在煤层中的煤层气置换出来。读技术一旦成功，既 能提高煤层气抽出还可减少矿区二氧化碳排放。二、国际煤层气业发展最新动态分析煤层气主要赋存于煤层中，蕴藏极为丰富，据国际能源机构（IEA）估计，全球陆上煤 田在深于2 00

36、0 m3的煤层气资源约为 260万亿m3 ,是常规天然气探明储的两倍多。 其中，俄罗斯、加拿大、中国、美国、澳大亚等国均超过 10万亿m3 。当今世界各国在煤层气开发领域，无论是以开发规模,还是技术水平等方面来看，美国 一直处于领先地位。早在1953，美国就在圣胡安盆地钻探完成第一口煤层气试验井，当时由于受勘探技术的局限，未能形成煤层气的规模性开发。进入70代以来，由于常规天然 气资源短缺和人们对其需求的增加，美国开始重视并鼓励煤层气勘探开发技术的研究攻关, 投入的科技经费高达30亿40亿美元，直到1981美国应用地面钻井技术开采煤层气获 得突破性进展后，才使美国的煤层气生产基本达到商业化规模

37、。目前，美国已有12个煤 田的煤层气生产实现商业化，共有5 000余口生产井，还有2 000多口井处于开掘中，煤 层气产 1983的 117亿m3猛增到1996的 295亿m3（这超出我国天然气产近 100 亿m3），形成比较完整的煤层气产业。美国目前开采的煤层气主要是输入天然气管道系统， 除用于民用、发电之外，还有少部分作为汽车燃和化工原，在一定程上缓解常规天然气供需紧张的局面。美国煤层气资源的商业化开发用，在全世界产生积极的示范作用， 澳大亚、俄罗斯、波兰、加拿大、德国、法国、英国、印等竟相对煤层气资源进开发研究，也开始重视发展美国的地面钻井开 采技术，在煤层气资源的勘探、钻井、采气和地

38、面集气处等技术领域均取得重要开展，有少数国家（如澳大亚等 ）已进入工业化开采阶段，促进世界煤层气工业的迅速发展，成为发展洁净新能源的新趋势。（数据摘自中国方煤炭信息网）第二 节 主要国家和地区业发展情况分析煤层气是20世纪70代兴起的新兴能源工业。 方米。俄罗斯、加拿大、中国、美国、澳大亚一次位前 开采和开发新能源等角出发，开发和用煤层气受到各方面的高的关注。自 代由美国成功打出第一口地面垂直煤层 煤层气的开发用，并取得显著成果。一、美国煤层气发展现状美国是世界上先形成煤层气商业化代技术已经成熟，成为独于煤炭工业的一门新兴的能源工业。从 12间，煤层气产从，美国煤层气产 能源（天然气）（数据摘

39、自美国煤层气别是卓有成效的财政支持和政策激励。如美国政府于1980颁布的能源意外获法 的非常规能源开发税收补贴政策，使煤层气成为政府鼓励和支持的主要清洁气体能源。美国拥有完善的全国性天然气管道系统煤层气的销售主要是通过天然气管道供应给各 类用户，实施天然气管道市场开放政策，煤层气生产商可拥有多种选择来出售煤层气，可直 接销售给附近市场的分销商或终端用户，还可以通过市场中间商销售煤层气。二、加拿大煤层气发展现状加拿大煤层气开发的起步时间基本与我国开展煤层气工作的时间相当。19782001， 加拿大仅有250 口煤层气生产井。由于多来加拿大政府一直支持煤层气的发展，一些研究 机构开展一系的技术研究

40、工作，在多项技术方面取得很大进展，低煤层气开采成本 加上前两美地区常规天然气储和产下， 给煤层气的发展带来机遇。仅 20022003， 层气产达到 15.5亿方米。（数据摘自全世界煤层气总资源为 91260万亿5位。从环境保护、煤矿安全19世纪80气井并进商业性开发以来，许多国松尝试进80代大发展，一1983 到 19951.7亿方米猛增至 250亿方米，基本形成产业化规模。已超过 450亿方米，2004产达 500亿方米，煤层气占总的 8%10%，成为重要的能源资源。中国沼气）能够迅速发展，主要得于政府在煤层气产业发展初期的宏观调控政策，特发的国家。70代起步，90的2003气体L5.1亿方

41、米。到L供应形势日趋紧张，天然气价格日上 就增加 1000 口左右的煤层2004，煤层气生产井已达2900生产井，使煤 口，产达到L煤矿现代化）澳 大早在1976澳大亚就开始开采煤层气，主要在昆士兰的鲍恩盆地。 19871988期 间已经用地面钻井方法在煤层中采出煤层气。昆士兰天然气公司已经在靠近 Chinachiii 的Argyle-1井取得煤层气生产成功，日产气超过 28320方米。目前，煤层气的勘探和 生产已经成为昆士兰的石油和天然气工业的基本部分。但直到目前为止，澳大亚的煤层气 产还是以矿井煤层气抽放为主，生产的煤层气主要供给建在井口的煤层气发电站。另外，俄罗斯和乌克兰、哈萨克斯坦、南非等主要产煤国家加强煤层气开发和用。 许多国k 开发煤层气，除作为能源外，还计划把煤层气转化成内燃机燃、甲醇产品、 发电或制氨。四、国外产业化经验当今世界的美国、加拿大、德国以及澳大亚等发达国家在煤层气开发方面具有相对丰 富的经验分析这些国家煤层气产业运和管可以发现政策鼓励和扶持是推进煤层气产业 化的重要制保障。美国：注重政策系统化美国是世界上煤层气产业化比较成功的国家。美国煤层气产业形成和发展除依靠自身丰 富的煤层气资源外