国家智慧城市创建立项申请书

1、 国家智慧城市创建立项申请书 根据住房城乡建设部办公厅关于公布年度国家智慧城市试点名单的通知，确定我市为年度国家智慧城市试点，为保证创建目标和主要任务顺利完成，住房城乡建设部建筑节能与科技司、我市人民政府和辽宁省住房城乡建设厅签订智慧城市创建任务书，具体内容如下：一、我市智慧城市创建目标是按照“为民、惠民、管用、好用”的理念，以我市城镇化快速发展为契机，充分利用我市生态优美和临海临港的有利条件，坚持政府主导并广泛引入企业和社会资源，遵照智慧城市发展规律，全面构建以智慧民生、智慧政务、智慧管理和智慧产业为核心的体系结构，培育壮大本土智慧产业，力争到2020年将我市打造成“富庶、美丽、文明”的智慧

2、城市，使城市经济更具活力、社会更为和谐、文化更加繁荣、环境更具品味、群众生活更加方便舒适。二、我市智慧城市创建的主要任务是在智慧城市建设领导小组的统一领导下，根据国家智慧城市指标体系，结合我市实际情况，进行智慧城市顶层设计，建立健全完善的保障体系，加快建设城市公共基础数据库，整合完善城市公共信息平台，完成规划中涉及的基础建设和智慧应用项目。智慧城市建设项目按规划分步实施，明确责任主体，严格落实建设内容，确保完成考核指标。智慧城市建设项目由政府主导，企业和社会共同参与，通过市场化方式合作，共同推进我市智慧城市的实施和运营（重点项目及考核指标见附表），创建特色是充分挖掘我市生态环境优美、旅游资源丰

3、富和农产品及海产品种类繁多的特点，进行智慧旅游建设，全面衔接大连市国家智慧旅游建设试点工作；以庄河港和相应的沿海经济区为发展契机，进行智慧港口建设，发挥庄河港作为国家一类开放口岸和黄、渤海沿岸距离日本、韩国最近港口的优势。三、我市在充分整合现有信息资源和应用系统的基础上，建立城市公共信息平台，平台由数据交换服务系统、数据整合服务系统、目录管理与服务系统、接口与服务系统、运维管理服务系统和门户系统组成，符合住房城乡建设部组织发布的相关技术标准，实现跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享。四、我市人民政府为创建工作行政责任主体，负责落实相应的政策、制度、资金等保障条件，确保创建任务完成。实施管

4、理办公室设立在我市科技局，负责创建的组织与管理工作，每年末提交本年创建工作自评价报告和下年工作计划。五、住房城乡建设部建筑节能与科技司负责指导我市人民政府完成智慧城市发展规划和实施方案编制、重点项目设置、公共信息平台建设运营、投融资体系创新等工作，对 我市智慧城市创建工作进行监督、指导和考核，考核通过并经等级评定后，授予相应等级的“国家智慧城市（区、镇）”称号。六、辽宁省住房城乡建设厅负责对我市人民政府创建智慧城市工作进行组织协调、指导、监督和检查。七、我市智慧城市创建周期为 2017 年至 2020年。本任务书一式六份，三方各执两份，自签字盖章之日起生效。 附表 我市 创建智慧城市重点项目信

5、息表序号项目名称建设内容考核指标指标现状进度计划资金保障承担单位1城市公共信息平台建立数据交换服务系统、数据整合服务系统，采集各行业应用的业务数据；建立目录管理与服务系统、时空信息承载服务系统、运维管理服务系统和门户系统，对资源进行管理和可视化展现，并统一对外提供服务。建成符合建设部标准的城市公共信息平台；系统接入率80%，包括已有系统和新建系统；服务共享率：将公共基础数据库及分散于各个专业系统中需要共享的非保密业务数据实现95%以上共享。项目立项阶段。2城市公共基础数据库对城市各类公共基础数据进行梳理，建立信息资源目录和交换目录，通过建库工程实现既有公共基础数据的入库，并通过公共信息平台实现

6、数据增量采集、更新、关联等操作，实现城市公共基础数据库的建设和更新。数据库构成：人口、法人、地理空间、经济、建筑物数据库等；数据量：城市建成区地理数据与建筑物数据达到1:500精度，人口、法人、地理空间、经济、建筑物数据覆盖整个我市；更新机制：建立数据更新机制，每年至少更新一次。基础空间数据库：国家第二次土地调查数据库；人口基础数据库：省厅、大连市局下发了一些管理平台，这些平台包含了人口库信息，存在问题是这些数据没有更新来源，导致现在很多数据已发生改变，可靠性下降；同时使用的还有公安部垂直人口库系统；法人基础数据库：我市工商总局下发的系统中包含法人库内容，目前没有对外接口，当前企业加个体约50

7、00多条；宏观经济数据库：我市宏观经济数据主要来自统计局，我市统计局使用国家统计局下发的垂直系统（联网直报系统），企业自行在网上填报，统计局进行统计分析审核等操作，目前该系统没有对外接口。3政务服务与信息公开通过政府网站等途径，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息，建立上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。政府服务的便捷程度达到很满意；行政审批事项网上办理率90%；政府非涉密公文网上流转率达到100%；企业和政府网络互动率80%；市民与政府网络互动率60%。已部分实现政府门户网站、网上审批、网上税务申报、网上企业登记和年检、行政审批办

8、证等系统；我市在全市21个乡镇、4个街道行政服务中心全部建立了政府信息查阅网点。4数字化城市管理新建数字化城市管理系统，基于我市城区建成区范围的地理空间数据，按照国家相关标准和我市实际情况，通过网格管理法和部件、事件管理法，实现精细化管理、监督和管理分离，建立城市问题分类处置和引导机制，建立完善的考核和激励机制，提升案件处置效率和水平，提高市民对城市管理的满意度。系统功能行业标准符合率：100%；100%覆盖城市建成区；案件处理及时率97%；市民城市管理满意度达到很满意。完成机构组建及人员方案；进行办公场地装修工作；完成主要设备采购工作；进行一期项目数据采集工作;进行一期项目软件开发工作。5智

9、慧旅游围绕食、住、行、游、购、娱，以游客体验需求为服务目标和中心，建设旅游基础数据库，建设旅游行业的诚信监管体系、统一的信息发布平台和电子商务平台，进行涉旅企事业单位内部信息化建设，实现服务游客、政府管理和企业营销的智慧化。按照相关标准对涉旅企业及旅游资源的相关信息进行采集，建立旅游基础数据库，覆盖面应达到95%以上；90%的涉旅企业纳入诚信监管体系；建设智慧旅游门户网站，包含政务、资讯和商务三个部分，其中政务部分包含100%政务公开信息、资讯部分包含90%以上旅游相关资讯信息、90%以上的涉旅企业加入电子商务平台；电子触摸屏100%覆盖星级酒店、旅游咨询服务中心和游客集散中心。已经建设了我市

10、旅游网，即将进行与大连旅游网的对接；冰峪景区和天门山景区拥有自己的宣传网站；冰峪景区3G网络90%覆盖。6食品安全可追溯体系建设基于物联网感知技术及多种食品类型的管理监督平台，实现对不同种类食品生产、加工、流通、销售、检验等环节的管理及监控，保障食品安全；建立追溯信息多平台查询系统，方便消费者获取完整的食品追溯信息，提高消费者对食品安全的放心程度；建设电子商务、消费者交流、消费者评价等公共服务平台，推广食品安全追溯制度，促进社会对食品安全问题的监督，帮助食品企业树立品牌。食品从生产到消费环节的追溯信息可达到90%以上的完整性；庄河80%以上的食品生产加工、运输、销售企业及其产品纳入到食品安全追

11、溯平台；使纳入我市食品追溯平台80%以上的企业对食品生产加工、流通、销售、检验等环节实现智能数据获取；使食品监管部门及企业对70%以上的可监控信息实现智能监管；建立食品安全追溯体系，提供公共服务平台，使消费者可通过手机、语音、互联网、查询终端等方式查询食品追溯信息，查询终端将覆盖我市80%以上的大中型销售场所及主要城镇（街道）；我市消费者对我市食品安全追溯建设情况的满意度达到非常满意。已搭建了“食品安全追溯体系”基本框架，实现信息查询等基本功能；已在全市25个乡镇（街道）安装食品安全追溯客户端，在9家试点企业（含1家超市）安装独立打码客户端，在部分超市安装终端查询机；已纳入企业共计37家，专业

12、合作社8家，打码产品种类81种，主要为水果；每月发布农产品质量安全例行监测报告。7智慧社区建立视频监控系统、老弱病残服务的设施和信息化系统，安装社区传感器，建立智慧社区运行保障机制，实现业主对社区信息的掌控，实现社区内信息服务系统覆盖，实现信息广泛、及时的主动推送，实现社区内老弱病残的信息化监护。居民小区安全监控传感器安装率95%；社区老人信息化监护服务覆盖率90%；社区服务信息推送率95%；社区信息服务系统覆盖率99%。项目立项阶段。8地下管线与空间综合管理建设城市地下管线综合数据库，建立地下管网三维可视化管理信息系统，实现对城市地下管网的数字化综合管理，通过传感器和无线设备实现对地下管网的

13、动态监测、管理和应急处理。按照国家标准进行城区地下管线普查，建设地下管线综合数据库，普查数据量占总管网数据的95%以上；建立地下管网三维可视化管理信息系统；100%燃气管网的阀井、100%热力管网的换热站、90%以上给水管网的监测站、90%以上的污水管网的排污口铺设对应的传感器和监测设备。项目立项阶段。9智慧应急开展智慧应急建设，完善应急物资建设，确保应急物资储备充足、布局合理调配及时；建设和完善涉及行业的应急基础支撑系统，建设综合的应急平台和数据库系统，实现有关部门应急平台的互联互通、提升应急响应速度、增强预警预报能力，减少突发事件造成的损失；通过智慧应急建设保障人民群众财产安全，提高防灾减

14、灾能力，确保社会稳定。重大突发事件应急系统建设率达到100%；关键位置的智能化检测、监控感知设备覆盖率市区内达到90%以上，郊区内到达80%以上；完善应急物资建设，建立应急资源管理和保障系统，确保重大事件发生时应急物资的保障，对应急物资实现100%的智能化管理；制定并完善各行业的应急预案、建设应急模拟演练系统，确保应急预案覆盖范围达到100%，实现智能化应急演练；完善应急反应机制及应急响应体系，在发生重大事件时，确保快速响应时间在3分钟以内，使相关单位能够及时采取有效应急措施。公安、安监等部门已经建立了部分前端监控设施及相应的监管系统；已经建立了初步的应急响应体系及反应机制。10智慧交通建立信

15、号控制系统、电子警察系统、卡口系统、智慧公交系统；实时采集主要路口、车道的车速、流量和车牌信息，实现交通信号自适应控制，提升道路通行率；公交车配备智能化设备，电子站牌实现“实时报站”。交通应急响应平均时间15分钟；市民对交通信息的关注率50%；公交站牌电子化率80%；市民交通诱导信息服从率50%；交通安全满意度达到很满意；交通信息获取便捷度达到很满意。现有电子警察种类分为机动车闯红灯自动抓拍系统、单行线抓拍、斑马线抓拍、闭路电视违法抓拍系统、卡口系统、雷达测速超速拍摄系统等不同种类，在系统建设和使用上功能单一且互相独立。11智慧港口以码头生产作业精细化管理为基础，加强港口、码头内部管理，整体上

16、实现港航统一的指挥调度，建设港航指挥中心，实现可视化监控；建设码头作业平台以满足码头作业生产调度管理需要；建立电子口岸和港口综合管理平台，实现对港口的综合管理和信息共享，以服务为宗旨，寓监督于服务中，提升行业管理水平，为企业提供优质的服务。港航指挥中心，建立可视化平台，实现对水上船舶航行、港口调度与引航、港口规划建设管理、港口安全管理、港航行政管理以及公众服务等方面的100%信息化管理；码头作业平台实现对集装箱码头作业、散杂货码头作业和集装箱场站的管理的100%信息化管理；电子口岸管理平台通关政务、港政管理、信息服务、贸易应用方面实现90%信息化。XX港是国家一类开放口岸；已经建设散杂货作业系

17、统，实现与海关对接。12智慧医疗卫生建立全市区域医疗卫生信息数据中心和信息交换平台，推进公共卫生信息系统和数字化医院建设；推行电子病历和健康档案，实施就诊一卡通；推行区域协同医疗、远程医疗，提高医疗卫生的服务保障水平。市民电子健康档案建档率=100%；电子病历使用率=100%；医院间资源和信息共享率90%。创建了城乡居民健康档案49万份，规范化建档率到达58.2%，完成65岁以上老人免费体检3万人；建立了全市的农村合作医疗管理平台。13城市排水防涝智慧化应用通过对城市排水防涝设施的普查，了解城市设施现状，科学编制规划，并对城市排水防涝设施进行改造，并通过建立信息共享机制和数字化管控系统，实现对城市内涝的在线监测和及时预警预报，整体上提高城市排水防涝设施规划、建设、管理和应急水平。城市排水防涝设施现状普查，建立排水防涝设施数据库，数据覆盖范围达100%；构建我市水务监测信息协同机制，实现100%在线监测数据和管理数据协同共享；建立城市排水防涝数字化管控平台；发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市没有内涝灾害。项目准备阶段。14大连九成地理信息科技产业园（智慧城市产业园）依托智慧城市和地理信息产业政策，加强政府扶持与引导，发挥本地企业的资金、技术和人才优势，并吸纳相关智慧