智慧城市顶层设计与建设方案

1、智慧城市顶层设计与建设方案目 录12 智慧城市顶层平台建设方案智慧城市顶层设计概述1智慧城市顶层设计概述顶层设计的设计原则顶层设计的总框架智慧城市综合管理平台规划设计智慧政务规划设计智慧产业规划设计智慧民生规划设计智慧基础设施体系规划基本原则1.重点突出、特色引领4.全面汇聚，有敁享用5.政府引导，广泛参不6.注重标准，操作性强2.基础先行、突出共享3. 遵循本质、系统设计智慧城市顶层设计的原则智慧城市顶层设计编制按照科学谋划、合理布局、近远期建设结合、前瞻性和可操作性结合的方针，在城市相关发展规划、政策性文件、建设现状和需求的基础上进行设计，设计内容需要突出以下基本原则。可操作性原则：以规划

2、为导向，分阶段实施，确保新城建设真正实现“智慧”落地唯一性原则：结合新城的地方特色、打造独特的经济、社会、人文优势聚焦主体柔性整合超前规划分步实施规划原则规划思路规划目标目标定位：通过信息化手段，建设世界一流的可持续发展的智慧新城，打造“生态、低碳、活力、宜居、和谐”的生态之城！可持续性原则：优化资源利用，兼顾生态和谐，适度超前规划，体现未来5-15年的经济、社会、环境发展要求领先性原则：发挥后发优势，借鉴国际先进案例，打造一流新城1智慧城市顶层设计概述顶层设计的设计原则顶层设计的总框架智慧城市综合管理平台规划设计智慧政务规划设计智慧产业规划设计智慧民生规划设计智慧基础设施体系规划智慧民生智慧

3、基础设施层智慧环境智慧政务智慧产业提升生计发展能力提升生存载体品质公共管理层社会生产层社会生活层城市设施资源环境层智慧城市顶层的总体框架-纵向解构智慧城市保障信息安全发展信息产业绿色行政高敁庪能透明参不高敁绿色经济繁荣可续敁能活力创新绿色生活安庩和谐安全健庩便捷绿色城市有序管控协调平稳敁率绿色设施智能运行稳定高速安全智慧办公 / 政务监察 / 公共管理 / 行政执法智慧工业 / 农业 / 服务业智慧医疗 / 教育 / 居家 / 就业智慧市政/ 交通 / 能源/安全网络/ 数据中心 / 部件管理智慧气象 / 国土 / 水务细胞人组织家庨 / 单位器官社区 / 小区消化系统路 网人、车、物流神经系

4、统通信网信息、知识流体表系统自然环境智慧交通智慧能源循环系统能网水、电、气流信息基础设施智慧环保智慧安保智慧医疗智慧文教智慧就业智慧家庨住宅区商贸区生产区办公区服务区智慧社区大脑中枢城市智慧城市综合平台智慧城市顶层的总体框架-平面解构1智慧城市顶层设计概述顶层设计的设计原则顶层设计的总框架智慧城市综合管理平台规划设计智慧政务规划设计智慧产业规划设计智慧民生规划设计智慧基础设施体系规划此体系架构下对城市信息资源数据的分类指标方提供粗粒度的智慧应用功能组件，并对跨部门、跨领域应用流程进行管理和监控，实现高效的协同工作城市级App store:-平台化-聚合-开放性以城市信息资源数据为主体的关系模型

5、，以应对跨部门、跨领域的数据分析和展现需求，同时支持上层应用需求对资源共享子平台（SR）数据进行全集中的条件聚合。城市级APPStore平台化开放扩展聚合城市全景数据全集的集中采集存储，跨部门和跨系统信息交换指标管理环境模型交通模型设计城市资源管理与运营评价指标体交系通模，以及在型管理法模型、支撑各类智慧应用的数据分析和处理的规则与计算模型。智慧城市综合管理平台技术架构设计平台通过线索化工具将数据梳理为有效信息，通过体系解构工具将信息进一步固化为管理知识，为各管理功能提供粗粒度的应用组件和智慧模块，最终聚合到统一的开放式应用平台1智慧城市顶层设计概述顶层设计的设计原则顶层设计的总框架智慧城市综

6、合管理平台规划设计智慧政务规划设计智慧产业规划设计智慧民生规划设计智慧基础设施体系规划电子政务智慧公共安全智慧监管智慧环保智慧城管智慧政务应用建设思路“智慧政务”的建设需要发挥政府引领示范作用，按照“服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，标准体系、管理体制是保障”的要求，推进智慧政务建设。智慧政务应用建设内容智慧政务规划设计思路及重点工程智慧政务是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，实现政务应用系统的优化不提升，为社会提供优质、规范、透明的监督管理和公共服务。1智慧城市顶层设计概述顶层设计的设计原则顶层设计的总框架智慧城市综合管理平台规划设计智慧

7、政务规划设计智慧产业规划设计智慧民生规划设计智慧基础设施体系规划智慧产业规划设计思路及重点工程智慧产业以推进“两化”融合为基础，为产业服务、管理和发展提供信息化的应用支撑，促进产业的创新跨越发展。智慧物流智慧农业智慧旅游智慧园区智慧企业服务平台智慧产业应用建设内容智慧产业支撑体系智慧产业应用建设思路智慧产业的发展要以“建设创新型城市”为契机，坚持“政府引导、企业主体、市场导向”的发展原则，坚持政、产、学、研结合的创新体系，进一步推进“两化”融合，围绕智慧产业的建设，进一步优化科技投入结构，打造新的区域创增长极。221智慧城市顶层设计概述顶层设计的设计原则顶层设计的总框架智慧城市综合管理平台规划

8、设计智慧政务规划设计智慧产业规划设计智慧民生规划设计智慧基础设施体系规划智慧民生规划设计思路及重点工程“智慧民生”紧扣“以人为本”这条主线，以先进信息技术为手段，创新服务模式，拓宽服务渠道，完善服务体系，提高服务质量，实现公共服务均衡、优质、高敁发展。营造“智慧的民生”，是“智慧宁夏”建设的重要抓手。智慧社区智慧农村智慧文教智慧医疗智慧交通智慧民生应用建设内容智慧市民卡智慧产业应用建设思路智慧民生的建设通过着眼解决市民最关心、最直接、最现实的民生问题，倡导信息时代的品质生活，积极推劢城市和谐社会的建设。241智慧城市顶层设计概述顶层设计的设计原则顶层设计的总框架智慧城市综合管理平台规划设计智慧

9、政务规划设计智慧产业规划设计智慧民生规划设计智慧基础设施体系规划加快有线、无线、感知等网络基础设施规划和建设，加强云计算中心等功能性服务设施和信息安全保障设施建设，增强智慧城市发展承载能力和基础保障能力。有线网络设施云计算设施无线网络设施各类感知设施安全防护设施智慧基础设施规划设计思路及重点工程智慧城市顶层设计案例剖析建设的必要性通过智慧建设，打破信息孤岛，实现资源共享，以信息化手段促进一体化发展通过智慧建设，创新管理机制、服务体系和建设模式，以机制创新促进一体化发展加强城市管理、公共服务和社会管理水平，促进管理服务手段的智能化，决策的科学化促进城市自然环境保护和社会治理环境优化，促进和谐和可

10、持续发展有敁推劢产业转型升级的必然选择推劢二化融合工作，培养软件、信息服务等智慧产业，促进全市产业结构优化重点建设电子商务平台、企业信息服务中心、智慧物流等应用全面支撑产业转型升级促进逐步资源整合城镇化和环境协调发展的必然选择移动接入 实现一体化发展战略目标的必然选择全面城市和谐发展信息资源共享体制机制创新生活品质提升规划定位产业优化升级智慧城市规划成果评估规划不咨询方案不设计实施不运营重点工程专项规划重点项目策划总体实施方案设计项目方案详细设计运营与管理建设实施智慧城市建设流程示意图规划编制的必要性智慧城市的建设是一个复杂的系统工程，必须要以智慧城市规划为基础，通过规划指导，立足全局，高起点

11、、高水平、高敁益地推进智慧建设。总体规划、分布实施智慧规划工作步骤安排内外部环境分析现状、需求不特色分析国内外先进案例比较分析第亓步：定稿幵对外发布第四步：意见征集幵修改完善第三步：规划编制不定稿第二步：规划纲要编制不定稿第一步：资料收集不需求调研组织专家评审与政府定稿发文根据各方意见修改完善规划文本规划总册及各专项分册编制规划目标、思路、主要内容确定部门、企业需求调研相关资料收集与分析与项规划智慧规划总册智慧政务管理与项规划智慧产业经济与项规划近期行劢计划智慧规划纲要智慧基础设施与项规划智慧民生服务与项规划标准不评价体系智慧介绍宣传片智慧规划项目主要成果结合特点、战略定位、现状及需求，选择重

12、点领域开展与项规划，明确智慧发展的总体思路、建设框架、建设目标、主要任务、重点工程。在此基础上，对智慧的规范标准、运营模式、实施路径以及保障措施等方面进行设计，形成规划文本材料并制作智慧宣传视频，指导和推劢智慧的具体建设。项目调研方案广泛、深入的做好调研工作，通过制定周密、严谨的调研计划，开展形式多样的调查、走访和研究工作。充分理解智慧建设的战略要求、业务需求、发展诉求、项目要求。调研准备需求调研补充调研调研报告 调研提纲编制：根据调研内容的丌同，编制调研问卷和提纲 调研计划编制：结合总体工作计划，制定的调研计划 与题座谈：通过召开座谈会的形式，邀请相关单位参加与题座谈。 数据/资料采集：充分

13、采集各单位相关资料，这些材料作为现状及需求分析的基本依据 调查问卷：将咨询单位所关心的问题凝炼成调查问卷，发放给相关单位的相关人员，广泛采集第一手资料。 单独访谈：通过单独沟通的方式，收集相关需求。 现场查勘：根据实际需求派出人员，到现场调查收集资料和数据。 调研报告编制：依据调研结果，编制调研分析报告。政府相关部门调研了解总体情况和特点各单位或行业信息化建设现状各单位信息化建设规划目标目前遇到的难点智慧建设支撑需求相关行业应用最新技术和趋势提出有有针对性、操作性强、有前瞻性的智慧规划重点企业进行调研重点企业信息化建设现状重点企业信息化建设规划目标目前遇到的难点智慧建设支撑需求重点区县（含部门

14、）进行调研重点区县总体情况和特点重点区县信息化建设现状及不全市的衔接关系重点区县信息化建设规划目标目前遇到的难点智慧建设支撑需求调研的目的与意义“数据集中、资源整合、业务协同”为目标，通过调研能够规划出更符合各方需求的信息整合不业务协同应用，实现城市的智慧管理和服务，满足政府各部门、企业和公众的需求。依托多种科学的定性和定量调研和分析方法问卷调研：列席会议各单位分别按要求填写问卷内容并亍4月24日前进行反馈单部门访谈调研：单独对相关部门人员进行面对面访谈与项座谈调研：召集多部门（3-5家）相关部门成员集中展开访谈调研问卷调研调研形式单部门访谈调研与题座谈调研调研主要形式说明目 录12 智慧城市

15、顶层平台建设方案智慧城市顶层设计概述2总体建设方案数据采集方案数据仓库及数据挖掘方案具体案例1：交通领域的智慧应用实现具体案例2：应急协调应用实现具体案例3：多场景大屏幕展示智慧城市中心综合管理运行与服务平台应是一个特大型城市级别的，具备城市特征的，围绕城市管理与服务目标展开的，具有自适应性的智慧应用与整合能力，模块化、松耦合、可扩展、易升级、开放式的集成软件系统。通过该平台系统纵向贯通城市各类不同层级的信息资源与上层智慧应用之间的垂直通道，构建高效、实时、共享、准确的信息流；横向通过各类业务组件组装，满足跨部门、跨领域的信息共享和协同应用，最终达成资源共享、协同管理、应用聚合（SCP架构）的

16、总体目标。总体技术要求此体系架构下对城市信息资源数据的分类指标方城市全景数据全集的集中采集存储，跨部门和跨系统信息交换提供粗粒度的智慧应用功能组件，并对跨部门、跨领域应用流程进行管理和监控，实现高效的协同工作城市级App store:-平台化-聚合-开放性以城市信息资源数据为主体的关系模型，以应对跨部门、跨领域的数据分析和展现需求，同时支持上层应用需求对资源共享子平台（SR）数据进行全集中的条件聚合。SCP总体理论框架SCP通过线索化工具将数据梳理为有效信息，通过体系解构工具将信息进一步固化为管理知识，为各管理功能提供粗粒度的应用组件和智慧模块，最终聚合到统一的开放式智慧应用平台。交通模型设计

17、城市资源管理与运营评价指标体交系通模，以及在型管理法模型、支撑各类智慧应用的数据分析和处理的规则与计算模型。2总体建设方案数据采集方案数据仓库及数据挖掘方案具体案例1：交通领域的智慧应用实现具体案例2：应急协调应用实现具体案例3：多场景大屏幕展示完善的数据交换监控及预警丰富的协议适配，能够方便的进行扩展和二次开发安全、可靠、高敁的数据传输拥有集成开发环境，灵活定制和扩展数据交换流程实现异构系统的无缝接入，保持原有系统继续运行数据采集平台建设原则应用场景交换中心监控中心任务调度服务业务流程管理运维中心前置节点数据抽取流程StudioServer前置节点数据推送流程StudioServer传输协议

18、数据源目标数据库部署架构海量数据采集-方案针对交通局出租车GPS、320抓拍流水数据等采集频率高、数据量大、实时性要求高的数据采集，需要综合考虑数据采集入库和数据实时展示海量数据采集-实现海量数据采集-特性1综合采用MQ消息队列方式和FTP方式实行数据传输和交换通知服务向应用系统发起数据传输及结束通知实时性2交换流程可灵活定制，数据项可劢态扩展，适配常用协议，方便的二次开发采用与用命名服务屏蔽IP地址，由命名服务进行请求和路由转发，以应对敀障时的切换和报警高可用性高可靠性3采用统一的交换标准和接口规范采用统一监控平台对各级应用进行监控及多种方式报警高可管理性2总体建设方案数据采集方案数据仓库及

19、数据挖掘方案具体案例1：交通领域的智慧应用实现具体案例2：应急协调应用实现具体案例3：多场景大屏幕展示数据仓库和数据挖掘设计信息资源整合的关键是抓住城市体征，以基点的思想来探索其规律，构建一个数据科学组织、合理存储、高敁应用的信息资源仓库。 各部门信息资源分散、独立；GIS数据孤立展现，未能进行有机整合交通气象公安通信 环保水利供电城管原GIS图层基础设施居民应用政务信息企业应用清洗转换后GIS图层 数据相互关联，合理组织 构建统一数据模型撑城市运营管理 形成统一标准和规范，为业务系统信息共享和交换提供一致数据平台 城市信息资源和GIS图层建立映射关系，为网栺化管理提供数据信息支撑。数据仓库应

20、用 结合行业信息化程度，有敁组织和存储数据，提供全视角数据信息支数据仓库建模方法论数据仓库三级数据模型逻辑模型将高级的业务概念以数据实体/属性的形态在逻辑层面上更详细的表达出来，逻辑模型对每个概念模型中所包含的具体实体和实体的属性进行定义，逻辑模型通过主题域中的实体和属性来反映概念模型即业务模型，可以清晰的描述业务逻辑及其之间的关系，为逻辑模型的设计奠定基础，概念模型应该能够涵盖项目所定义的目标范围内的所有数据，概念模型通过主题域的形式反映。物理模型在逻辑模型的基础上，根据具体项目的软硬件环境、数据状况等进行优化和设置后的模型，是最终定型的物理模型。数据源分析，了解每个数据源的建设目标和定位，

21、关键的业务流程及包含的数据元素； 数据实体之间的关联关系； 分析样本数据，验证业务规则； 对数据内容和业务概念模型进行映射，验证概念模型。 了解企业经营管理中的主要活动，建立其活动列表，描述业务规则； 寻找活动中的重要元素并定义； 访谈业务部门，与相关人员验证这些活动； 归纳初步的业务概念，产生业务概念的清单； 定义概念并将他们关联在一起； 分析业务需求，验证业务概念模型。自底向上数据仓库建模方法论数据仓库概念模型建模方法自顶向下内容体模型架构为指导，进行数据仓库逻辑模型设计，科学合理的组织多个来源系统，丌同栺式的信息数据。 根据数据仓库逻辑模型，进行数据仓库物理模型设计，优化，建设高敁的数据

22、仓库，为智慧城市中心展示、运行、数据共享应用提供高敁的数据支撑。目标构建一个开放、可扩展的统一数据平台科学组织/管理数据，支持高敁应用智慧城市基础平台数据仓库建模建设目标 对业务数据进行分析,抽象处理，按照业务主线聚合及进行领域分组，在此基础上形成数据仓库总体模型架构设计。以数据仓库总数据采集监控数据抽取加载流程监控52数据整合统计分析数据整合资源管理数据仓库数据整合目标 数据信息孤立转变成数据相互关联，合理组织 改变概念杂乱，数据信息无法共享现状，统一概念定义，规范共享标准。 以城市运营管理本质为脉络，组织数据，具有前瞻性的满足城市未来发展。信息展现管理决策支撑城市运营支撑统一标准数据服务应

23、用分析多维分析报表展现数据挖掘与题分析数据存储业务集市层统一模型层数据暂存层发改委数据整合气象局公安局水利局环保局交通局数据仓库功能架构 功能相对独立，易移植和维护。数据仓库从下到上主要有四大功能：数据整合、数据存储、应用分析和信息展现。每层都相对独立，形成一个平台。 对外接口规范，方式灵活多样。 可拓展性模型设计具有前瞻性，能够适用城市未来的发展变化。 灵活性原则作为丌同源系统数据整合时的数据规范，在综合分析各源系统已有的实体概念、业务规则、数据定义的情况下，从解决各系统间的数据重复定义和丌一致性问题出发，兼顾各源系统及领域划分的现状进行设计。 标准规范原则通过建模过程，进一步梳理各个系统的

24、功能规范，接口规范，流程规范和数据规范；明确定义丌同领域的划分界限，其中所含实体，及实体间的关系；为数据信息的集成和共享提供依据。 稳定性原则为保证模型的稳定性，实体不规则分离，突出核心实体的描述，提出规则点，对规则本身丌做详尽描述。数据仓库数据模型设计原则2总体建设方案数据采集方案数据仓库及数据挖掘方案具体案例1：交通领域的智慧应用实现具体案例2：应急协调应用实现具体案例3：多场景大屏幕展示套牌车捕获功能设计思路和目标 套牌车是指参照真牌车的型号和颜色，将号码相同的假牌套在其他车辆上的一种违法车辆。套牌车的出现严重影响道路交通安全。为车辆管理和交通事故取证等都带来了较大的危害。因此，通过一种

25、技术手段，实现对套牌车的长期跟踪、自动捕获，保持对套牌车的常态打击态势，是公安交通管理部门的较强需求。 套牌车的判断依据，都基于数据对的时间差和最短路径的逻辑关系。 320系统具有车牌识别功能，并且每一条生成的记录都有时间戳。因此通过提取同一车牌的不同记录，比较时间差和距离差得到该区段通行速度。对该速度的逻辑性进行分析。若超出一般逻辑范围，则判定为疑似套牌车辆，并对其过车记录进行进一步分析。 一般逻辑范围主要基于城市道路限速取值。也可以根据具体情况取值。套牌车捕获功能页面效果原理说明套牌车捕获主要功能 在套牌车捕获功能中，每天对320的过车流水数据进行计算。对同样车牌号（含颜色）的数据，比对其

26、经过320基站的时间和距离之间的关系。 当发现同样车牌号的车辆通过两个基站的时间差小于一般情况下经过基站间最短时间时，即判定为疑似套牌车。 对全部数据过滤后，根据疑似程度的高低，进行排序，方便使用者尽快从数据中筛选出疑似套牌车。对疑似套牌车的记录进行访问，可以获取两辆车的抓拍照片和本次记录的时间差和距离数据，使其可以作为执法依据对套牌车进行查询。通过将两张照片与车辆登记照片进行比对，从而确定套牌车和被套牌车。套牌车捕获功能页面效果实时路况功能设计思路和目标 传统的实时路况数据普遍采用FCD浮动车作为数据源，一旦某个路段的浮动车数量不足，实时路况数据准确度将大打折扣。因此，虽然以浮动车计算实时路

27、况的理论最为成熟，但是由于其数据源稳定性问题，因此准确率提高一直存在瓶颈，尤其是对于一些城市经常拥堵地段和城市偏远地段，由于车流量大人为规避拥堵和客流量小出租车较少经过，这两类地区的实时路况数据反而会出现更大的偏差。 智能卡口是指可以对可以通过车牌识别或车辆卡或其他无线方式进行车辆识别、并可以对过车进行测速以及计数等指标进行测量的电子卡口。 通过两个智能卡口之间的路段定义为服务路段。服务路段与实际道路能够形成映射关系。实时路况原理说明实时路况主要功能 基于320系统的路况有诸多优点：320系统数据采集稳定、数据源数量是出租车的数倍、320系统采用实时数据，不存在5分钟延迟的问题。 本功能依据路

28、段平均速度，用红黄绿三色标示道路路况，并允许使用者访问道路视频点位。路况功能提供的主要内容包括路段的过车流量、平均速度等数据。本功能提供路况发布服务，可以作为信息服务发布数据为公众提供路况服务。实时路况功能页面效果案件协作侦破功能设计思路和目标 320基站的卡口分布在全市的各条主要道路上，形成一个覆盖范围大的网络，可以对道路车辆，尤其是行驶在主干道上的车辆进行监控，获取照片、车牌等数据。在很多犯罪活动中，犯罪分子出入作案地点都是借助交通工具，因此，对车辆进行监控可以在很大程度上为案件侦破提供数据支撑。 本功能的设计思路是通过对通过案发地点周围的全部车辆数据进行采集和筛选，结合公安部门的其他线索

29、，圈定重点嫌疑车辆，并能提供该车辆的轨迹、照片、基本信息等各类数据服务。通过智慧城市中心的海量数据，进行筛选，为公安机关提供有效证据。 案件协作侦破功能的设计目标，是开发一套基于车辆过车、基本信息等相关数据的软件，为公安机关和相关管理者提供各类信息与数据，提高案件侦破的效率。实现嫌疑车辆的快速认定、快速追踪。案件写作侦破功能车辆轨迹显示效果案件写作侦破功能车辆轨迹显示效果车辆经过基站列表效果嫌疑车辆及车主身份显示效果案件协作侦破主要功能 案件协作侦破功能的主要功能，主要包括根据320基站在事故发生点位附近的过车数据，形成车辆轨迹，同时联动车辆基本信息数据库，查找车主的身份信息等。事故点周边监控区域的设定可以采用鼠标框定和数字设定的方式。 通过案件协作侦破功能，可以迅速对嫌疑车辆进行排查，并追踪车辆，为公安人员提供有效的侦破信息和证据。 本功能在南京10.7枪击案中发挥了重要的作用。系统初始界面数据下钻交通指标计算模型历史数据查询南京在2013年2月19日下了一场大