某项目后评价论文

1、河北工业大学毕业论文作者：学号： 091756学院：经济管理学院系（专业）：工程管理题 目：某改扩建项目的后评估指导者：教授评阅者：2013年6月1日毕业设计（论文）中文摘要某改扩建项目的后评估摘要：从项目生命周期来看，项目后评估属于最后一个阶段的工作，具有特殊的作 用和意义：通过对评估指标的研究分析，改变运营措施，更好地完成既定的投资 目标；对今后类似项目提供参考依据，作为借鉴，制定出更加完善的建设和运营 策略。本论文对改扩建项目自身特点进行分析，运用对比分析法、成功度评价法、 模糊综合评价法等进行后评估，经过定性和定量指标的测算研究，发现其中暴露 的决策问题、建设问题、运营问题，进行纠错完

2、善分析，对今后的项目起到监督 控制的作用，从中得到值得借鉴的经验教训，为今后的类似项目提供参考，从而 更好地完善项目管理方法，提高项目决策水平。关键词：改扩建项目后评估成功度模糊综合评价法毕业设计（论文）外文摘要Title The post-evaluation of renovation and extensionprojectAbstractieFrom the point of project life cycle, project evaluation is the final stage. It plays a special role and is of great signifi

3、cance.Through thresearch and analysis on the evaluation index,it is good for changing operationa measures and accomplishing the established investment objectives better For the similar projects in the future,it is a reference to develop a more comprehensive construction and operation strategies.For

4、the special characteristics of renovation and extension projects,it is necessary to form a scientific and institutionalized post-evaluation system of the extension project.On this issue,this paper focuses on the analysis of evaluation index of the renovation and extension project and has advanced so

5、me advise in improving the level of the project management by using t comparative analysis,the success degree evaluation method and fuzzy comprehensive evaluation method.Keywords : renovation and extension project post-evaluation success degree method fuzzy comprehensive evaluation method目录 TOC o 1-

6、5 h z 1绪论1 HYPERLINK l bookmark19 o Current Document 1.1选题背景1 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 1.2项目后评估的起源和发展1 HYPERLINK l bookmark25 o Current Document 1.3论文研究的意义及创新点3 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 1.4论文的研究内容和结构框架42改扩建项目后评估的基础理论 5 HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 2.1改扩

7、建项目概述5 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 2.2项目后评估的概念6 HYPERLINK l bookmark41 o Current Document 2.3项目后评估的意义与作用7 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 2.4项目后评估的目的和原则8 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 2.5项目后评估的基本方法10 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 2.6改扩建项目后评估的内容15 HYPER

8、LINK l bookmark97 o Current Document 3改扩建项目后评估的指标体系的建立方法 17 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 3.1改扩建项目后评估指标体系建立的意义17 HYPERLINK l bookmark79 o Current Document 3.2改扩建项目后评估指标体系建立的步骤17 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 3.3改扩建项目指标体系的构建理论18 HYPERLINK l bookmark85 o Current Document 3.4研究样

9、本与内容分析193.5改扩建项目后评估指标体系224大型经营性墓园改扩建项目后评估实例分析 23 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 4.1廊坊市万桐墓园改扩建项目基本情况23 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 4.2万桐墓园改扩建项目的实际情况与后评估基础依据24 HYPERLINK l bookmark109 o Current Document 4.4万桐墓园改扩建项目后评估34结论44参考文献45致谢471绪论1.1选题背景20世纪60年代以来，工程项目后评估理论已发展成为发达国家和国

10、际金融 组织实施投资监督、进行项目管理的得力手段和工具。我国的项目评价工作起步 较晚，但发展较快，直至从20世纪80年代初期开始，中国进入了评价工作的快 速发展阶段，而到了 90年代中期，项目评价工作已在全国范围内得到普遍推广， 此时项目后评估已成为一种总结经验和组织学习的过程，被看作是整个项目评估 的一个重要组成部分，是在项目整个生命周期中与前评估和跟踪评估并列的项目 评估工作的重要一环。项目后评估不仅为项目决策提供支持，为总结经验教训 以及为项目后续发展打下基础，同时可以用来重新审视和评价项目决策的好与 坏，为未来更科学的开展新项目提供参考与支持。如今，企业为了生存与发展，经常将改扩建列为

11、企业发展规划的重要组成部 分。企业利用原有资产与资源，投资扩大或完善原有企业设施，旨在提高产业质 量，改善劳动条件，开发新产品，增加产品供给，节省运行费用，治理生产环境 等。项目效益的衡量，要以其立项目标为基础，其体现形式也多种多样，分为 直接和间接两种形式。改扩建项目的后评估与众多普通项目大有不同之处，其评估过程也相对繁 琐。针对改扩建项目的复杂性和独特性，在其项目投资完成以后，通过对项目目 的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析，总结正反两方面的 经验教训，使项目的决策者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决 策、管理和建设水平。特别地，在建立后评估指标时，改扩建项目

12、后评估面临 着指标选取、测算和综合评价等诸多方面的困难，加之改扩建项目后评估方法理 论体系尚不健全，更增加了后评估的难度。因此，针对改扩建项目后评估的研究 越来越受到投资者、决策者、管理者的青睐与重视。1.2项目后评估的起源和发展1.2.1国外项目后评估的发展概况20世纪30年代，美国率先兴起了项目后评估的活动，被称为是项目后评估 的开端，迄今已有80年左右的历史。当时是针对美国联邦政府控制的投资计划 进行的项目后评估。同时，瑞典的一些援外机构以及国家的审计机关也开始对国 家和自己投资的项目进行效果评价检查，并将最终结果对外公布，这种做法虽与 如今的后评估不完全一致，但有许多的相似之处。60年

13、代，美国联邦政府在被 称为“向贫困宣战”的计划中为一大批大型公益项目的建设投入巨额财政资金， 国会和公众对财政资金的使用效益和项目影响给予极大的关注，为顺应这种要 求，进行了以投资效益评价为核心的后评估，直到70年代中后期以后，后评估 在美国、英国、加拿大、瑞典等许多国家和世界银行、亚洲开发银行、联合国教 科文组织等诸多国际援助机构被逐步推广和使用，后评估得到了进一步的拓展 。这种后评估的应用有效的监督了资金的使用情况，与此同时，随着后评估的 深入开展，项目后评估的理论和方法也得到了进一步的发展与改善，其中，美国 是后评估做的比较全面的国家之一。这些国家和组织逐步建立和健全了评估和后 评估体系

14、，从而使资金得到了合理的利用，同时使投资效益得到大幅度提高，为 后评估的发展做出了积极贡献。项目后评估在世界范围内已具有举足轻重的地位，被诸多评估实施者广泛重 视与采用，在广大西方发达国家以及一些发展中国家项目管理中起到了极大的作 用，成为政府决策和宏观管理的一种重要工具。1.2.2我国项目后评估的发展概况我国项目评估的发展，可以分为两大阶段。第一个阶段是新中国建立后到改 革开放以前，第二个阶段为20世纪80年代以后至今。由于我国社会主义国家的性质，从20世纪50年代开始，我国采用了前苏联 的技术经济论证方法。在“一五”时期的156个重点项目建设中，采用了比较简 单的静态技术经济论证，并把论证

15、结论作为选择项目和编制设计任务书的依据。 这种静态的技术经济论证方法一直沿用到70年代末期。在这个阶段中，“大跃 进”和“文革”期间，经济发展受阻导致项目评估方法的发展也停滞不前，基本 中断了与国外在这一方面的交流。而在同期，国外评价理论与分析方法正在向成 熟迈进。改革开放以来，国外投资、国际金融机构贷款、各国政府对华援助资金逐步 进入我国，这为国内项目评价工作的开展带来了压力，也带来了机会。改革开放 以后，我国项目评估迎来了快速发展。在其发展初期，研究的重点集中在投资项 目的“可行性研究”上。1987年，原国家纪委和建设部联合颁布了建设项目 经济评价方法与参数，成为全国指导性文件并得到广泛实

16、行，标志着“可行 性研究”方法国家规范的建立。20世纪80年代中后期项目后评估在中国开始得 到应用，受原国家计委正式委托，1988年中国国际工程咨询公司对第一批国家 重点项目进行后评估，标志着我国项目后评估工作的开始，随后我国的项目后评 估工作逐步在各个部门得到推广和应用；同年11月，国家计委下发了关于委 托进行利用国外贷款项目后评价工作的通知，这是我国政府下达的关于推行后 评估工作的第一个文件，其要求选择重点项目进行后评价，并提出了后评价的重 点内容和具体做法4,5。我国工程项目后评估工作随着人们的深入研究得到了充分改善与发展，其观 念也深入人心。到1995年，国家开发银行、中国国际工程咨询

17、公司和中国人民 建设银行等单位相继成立了后评估机构，这些后评估机构多与世行模式类似，具 有相对的独立性。国家各大重要项目的后评估已经步入成熟阶段。国家一级的 后评估管理机构和组织也进入了酝酿阶段。然而，直到20世纪末，国内的后评 估工作大部分还是传统的经济分析，主要从投资项目的决策和工程、技术、财务 效益等方面进行评价，项目评估指标的主体仍是经济回报率等其他参数，在社会 效益及影响评价等方面的理论体系还存在不足。1.3论文研究的意义及创新点由于各种各样的原因，众多工程项目达不到预期目标的情况屡见不鲜，有的 项目大量超出投资预算，有的长期达不到设计能力，功能未能得到充分发挥，利 用率低下。项目后

18、评估是对投资管理和约束的一种有力手段，是投资项目管理必 不可少的一项内容。开展工程项目后评估有助于对已完成项目进行科学全面的评 价，得出成功的经验与存在的不足，在以后的工程项目建设中不断改善投资决策， 是获取项目真实影响的有效手段之一。有效地开展工程项目后评估，也是提高工 程项目投资效益的重要手段之一，是我国深化投资体制改革中面临的一个崭新课 题。本文立足于某墓园改扩建项目，将项目后评估的基础理论和实际改扩建项目 相结合，基于实际数据和预测数据，构建改扩建项目后评估的指标体系，运用对 比分析法、成功度评价法、模糊综合评价法，对改扩建项目进行分析，得出切实 可行的后评估结论。1.4论文的研究内容

19、和结构框架1.4.1论文的研究内容在研究大量相关文献和实际调研后，运用项目后评估的理论与改扩建项目的 实际情况相结合，对比分析法、专家调研法、成功度评价法、模糊综合评估等方 法相结合，研究的主要内容如下：（1）分析改扩建项目的后评估特点和评估指标（2）分析研究改扩建项目后评估指标体系（3）分析改扩建项目后评估指标权重的确定方法（4）大型经营性墓园改扩建项目后评估实例应用1.4.2论文的结构框架本论文在第二章对改扩建项目后评估所涉及的理论和方法进行了介绍，在第 三章阐述了改扩建项目后评估指标体系的建立方法，第四章将将研究的理论方法 应用到大型经营性墓园改扩建项目的后评估中，并进行分析，得出结论，

20、第五章 为改扩建项目后评估的结论。图1-1论文结构框架2改扩建项目后评估的基础理论2.1改扩建项目概述改扩建项目是指既有企业利用原有资产与资源，投资形成新的生产（服务） 设施，扩大或完善原有生产（服务）系统的活动，包括改建、扩建、技术改造、 迁建、停产复建等6。改扩建项目目的在于增加产品供给，开发新型产品，调整产品结构，提高技 术水平，降低资源消耗，节省运行费用，提高产品质量，改善劳动条件，治理生 产环境等，同时项目建设是在利用原有企业的优势基础，与新建项目相比，改扩 建项目具有投资省、工期短、见效快等优点，对企业有十分重要的意义7。由于 改扩建项目不可避免受到原有项目的影响及制约，故存在实际

21、设计、建设、生产、 运营等诸多问题。2.2项目后评估的概念2.2.1工程项目后评估的定义传统项目管理理论认为，项目管理的范围只包含从项目提出到项目竣工投产 全工程的管理，而通常把项目后评估排斥于项目管理的周期之外。实际上，在项 目管理周期中，作为其工作的自然发展与延伸，如今项目后评估已拥有重要地位， 同时起着举足轻重的作用。工程项目后评估是指工程项目建设完成以后，对项目的目的、执行过程、效 益、作用和影响所进行的全面、系统、客观的分析评价方。通过对投资活动实 践的检查总结，检验投资的目的是否合理有效、是否能够达到，项目的经济效益 是否按期实现，通过分析对比找出项目成败的主客观原因，总结投资开发

22、项目实 践正反两方面的经验、教训，并通过及时有效的评价信息反馈，使项目的决策者、 管理者和建设者获得有效信息，学习到更加合理的方法和策略，完善和调整相关 的方针、政策和管理程序，提高项目决策、管理和建设的能力水平，对完善已建 项目、改进在建项目和指导待建项目都有重要意义，为投资决策服务，从而达到 提高投资效益的目的82.2.2项目后评估的时点时机的选择是项目后评估的一个重要任务，是项目管理的一项重要内容。开 始进行后评估的时间通常称之为项目后评估的时点，项目后评估的时点一般选择 在所建项目的能力或建设工程的直接经济效益发挥出来的时候，也就是在项目完 工后，贷款项目在账户关闭之后、生产经营达到设

23、计能力之际进行项目后评估。 后评估时点在基本建设程序周期的位置如图2-1。在此时点进行项目后评估，可以将项目的实施过程进行科学合理的总结研 究，检查投资项目的实际运营与预期目标的偏差，比较准确地预测项目未来的效 益；可以更好的总结经验教训，为今后类似项目的宏观导向、政策和管理反馈信 息、提供借鉴，为完善已建项目、调整在建工程和指导待建项目服务。一般来讲， 从项目开工之后（即项目建设工程开始）一直到项目生命周期终止的任一时点上 进行，都是可以的。但结合我国的实际情况，通常是在项目建成投产之后的一、 二年进行后评估。此时项目已经过竣工验收，经历了一定时期的生产经营活动， 初步取得了经济效益，并产生

24、了一定的环境影响，具备了后评估的基本条件。如 果时点选得过早，项目所产生的影响很难分辨清楚；时间如果拖得太久，项目相 关人员可能已经有所变动，给后评估工作的开展增加了成本和难度，后评估效果 也难以得到充分的发挥。规划可研批准立项项目后讦估的任务（总结+预测）总结预测后评估.前评估中间评估图2-1 后评估时点小意图当然，在实际工作中由于种种原因，项目后评估的时点不是一成不变的，应 视具体项目的特殊情况具体分析。对待那些项目效益和影响显现所需时间很短或 很长的项目，应适当的提前或推迟安排后评估的时点。而事实上，由于各种原因 有不少工程项目在投产后不能按时达到设计生产能力，有些项目甚至长期不能达 产

25、，对这些项目开展后评估就应该适当推迟后评估时点，例如可以选择在投产后 的3至5年内进行。2.3项目后评估的意义与作用目前，我国基本建设项目的决策内容和实施情况的反馈体系尚不完善，项目 后评估的优势在此可以得以体现，充分发挥指导的作用。项目后评估不仅对完善 已建项目起着不可或缺的作用，同时对在建项目的改善方案的提出以及指导待建 项目都具有重要意义。随着我国项目后评估工作的深入开展，它对我国基本建设 程序的完善和健全、投资决策的改进将会起到越来越重要的作用，主要表现在以 下几个方面 目前，基础设施建设项目的决策和实施效果的反馈回路的过程还 不是很完善，开展项目评估的结果正好可以弥补的弱点。项目后评

26、估，以改善现 有的项目，提高项目建设和指导，建立项目具有重要意义（一）加快项目管理决策的科学化步伐项目后评价是对投资项目决策的总结和检验，通过评价各项指标，检验建设 程序各环节、生产经营全过程各项工作取得的实际效果，检验项目是否达到投资 决策时所确定的目标，分析和探索建设过程中的立项、投资规模、技术选择、设 计施工以及所采取的管理办法和营运手段等是否正确合理，并从中得出有益的经 验教训，及时纠正项目决策中存在的问题，为今后项目投资决策提供借鉴的模式， 从而提高未来项目决策的科学化水平10。（二）提高项目管理水平作为一种综合性的工作，项目管理要求与主管部门、银行、物资供应部门、 勘测设计部门、施

27、工部门、相关地方行政管理部门等较多单位联系配合。项目能 否顺利完成并取得预期的投资效果，不仅取决于项目本身的因素，而且还取决于 这些部门能否相互协作、密切配合、保质保量地完成各项任务UH。如何协调各部 门之间的关系，应采取什么样的协作方式等都尚在不断探索过程中。项目后评估 通过对已建成项目实际情况的分析研究，总结项目实施全过程各阶段的管理经 验，查找存在问题以及原因，提出相应的切实可行的改进措施和建议，指导未来 项目管理活动，从而进一步提高项目管理水平Mo（三）为国家制定投资政策、产业政策和技术经济政策提供依据通过项目后评价，能够发现国家的投资政策和产业结构中存在的某些问题， 国家可以及时修正

28、某些不适合的技术经济政策，运用税收、利率、汇率和价格等 宏观经济政策合理控制投资规模和投资方向，调节各产业和各部门之间的各种投 资比例关系，充分运用法律的、经济的和行政的手段，加强项目管理13。（四）对项目营运情况开展监督工作，促使其步入正常轨道项目后评价是营运阶段进行的，因而可以分析和研究项目投产初期的实际状 况，并与预测情况进行比较，查找项目在投资决策、设计、施工、以及生产营运 各个阶段存在的问题，提出切实可行的建议和措施，从而促使项目营运状态正常 化14。2.4项目后评估的目的和原则2.4.1项目后评估的目的工程项目后评估的目的，在于全面总结项目的实施过程，分析项目的实际运 营情况和实际

29、投资效益，检验预期的投资收益和目标是否达到，对比实际的实施 效果与项目的预期目标的偏差，或实际结果与其他同类项目的偏差，并分析其原 因，总结项目成功的经验和失败的教训，为进一步提高项目投资效益提出切实可 行的建议，以提高工程项目决策、设计、施工、管理水平，为合理利用建设资金、 改进和完善管理、制定相关政策等提供科学依据，最终使社会相关利益群体利益 最大化15。2.4.2项目后评估的原则工程项目后评估应遵循国家宏观经济政策和国家的社会、经济、科技协调发 展中长期规划的指导，与相关的产业政策、建设工程方针和法律、法规相符合， 与规定的行业和国家的有关参数相符合，协调各建设工程主体的自身利益与国家

30、宏观经济的发展目标之间的关系，一般而言，项目后评估工作应遵循下列原则16：独立客观性原则独立客观性原则是后评估工作的首要原则。独立性意味着，后评估工作不应 受到外界及上级部门的干预，由项目工程建设者和项目业主以外的第三方单位独 立进行，特别要避免项目决策者和管理者自我评价情况的发生。后评估工作的开 展既要有独立性，又要注重客观性，即后评估的结论必须客观地反映决策、管理 和项目实施的实际状况16。可信性原则后评估的可信性以评价者的独立性和实际经验为基础，资料信息的可靠性和 评价方法的适用性是可信性的重要前提条件。能同时反映出成功经验和失败教训 是可信性的一个重要标志，这往往要求评价者具有广泛的阅

31、历和丰富的经验16。可操作性原则后评估的主要目标是应用评价结果对项目决策进行分析引导，所以这就要求 后评估必须具有可操作性即实用性。后评估要有很强的时效性、针对性，应突出 重点，同时提出具体的措施和要求。现实性原则后评估要针对项目的实际情况，收集项目实施工程中实际发生的真实数据， 把项目建设实施的结果与规划的目标相比较，和国内外同期、同类的项目相比较， 分析存在的经验和教训，这样，才能发现问题和差距，判断决策实施是否正确， 衡量项目成败得失，以便于采取对策措施，改善项目建设和管理。全面性原则项目后评估的全面性主要是指，后评估要对项目立项决策、设计施工、生产 运营等全过程进行系统评价，也就是对项

32、目要做出全面评价。这种评价所包含的 内容也应全面，包括经济效益、社会影响、环境影响、项目综合管理等，因此项 目后评估是比较系统、全面的技术经济活动。反馈性原则反馈性原则是后评估的一个重要原则。后评估的目的在于检验和总结项目前 期所做的预测和判断是否正确，分析项目各个阶段的实际情况之所以不同预期的 原因，总结项目管理各个领域范围的经验教训，对项目的相关部门反馈意见，为 投资计划的科学制定提供借鉴，从而加大项目管理范围与投资管理水平。合作性原则项目后评估工作涉及范围广，人员多，如相关的项目经理、专职技术经济人 员、企业经营管理人员、投资项目管理部门等，需要各方面的组织机构和有关人 员通力合作方能做

33、好。因此，合作性是后评估的一个重要原则。2.5项目后评估的基本方法回顾工程项目的后评估方法的发展，之前一直被采纳的基本方法有三种：资料收集法：影响项目后评估进程以及结论的科学合理性的因素是多方面 的，此方法作为项目后评估中不可或缺的内容和环节，其效率和方法对后评估的 最终结论的合理性产生重要影响。召开专题调查会，请到会的人员针对某专题广 开思路，各抒己见，也可以安排固定程式征询意见，争取获得有价值的信息，但 要保证收资计划的按时完成，注意收资效率，避免浪费时间和精力，必要时可对 现场进行实地观察和抽样调查17。市场预测方法：为了与项目前评估进行对比分析，项目后评估需要根据实 际情况对目运营期间

34、全过程进行重新预测，可以聘请有经验的老专家，在有充分 实际资料的条件下，对工程项目作定性预测和分析18。其应用优势较为明显，使 用方法简洁、直观且经济，但由于这样的专家寻找过程较为复杂，给此方法增加 了一定的难度。分析研究法：资料的积累和经验的借鉴，都必须经过专家的加工处理，采 用一定的方法深入分析，以发现问题，提出改进措施，要进行评估的综合分析， 即把项目所有各个方面的因素汇总起来加以综合平衡，找出原因，得出结论，这种 分析方法总体上应该是定量分析与定性分析相结合的方法go目前，随着项目后评估研究的不断深入，最基本也是最重要的方法有以下几 种：前后对比法项目后评价的“前后对比法”是指将项目前

35、期的可行性研究和评估的预测结 论与项目的实际运行结果相比较，以发现变化和分析原因，用于揭示项目计划、 决策和实施存在的问题如。有无对比法项目后评价的“有无对比法”是指将项目实际发生的情况与若无项目可能发 生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用，该方法是通过项目实 施所付出的资源代价与项目实施后产生的效果进行对比，以评价项目好坏的项目 后评价的一个重要方法21。成功度评价法成功度评价方法是指依靠评价专家或专家组的经验，综合后评价各项指标的 评价结果，对项目的成功程度作出定性的结论，也就是通常所称的打分的方法， 此方法以项目的实际执行情况为基础，通过系统准则目标判断表来评估项目总体 的

36、成功程度性。成功度评价法是围绕项目的目标和效益展开的，综合考虑了项目 目标的实现程度，对其产生的经济效益做出分析与判断，从而得到合理全面的评 估结果。衡量项目的标准是应用此方法时需要重点明确的，通过专家的评定对其 各项指标进行打分分析。在实际操作中，首先应根据项目的特点进行分类，对项目评价指标进行明确， 然后依据评价等级标准体系对每个成功度评价指标进行专家打分。在评定完各个 单项指标成功度结论之后，结合各大指标的相对重要性，得出整个项目的成功度 评定指标的最终结果。项目成功度等级标准分为五个等级，见表2-1表2-1项目成功度等级标准体系等级内容标准描述1完全成功项目的各项目标已全面实现或超过；

37、相对成本而言，项目取 得了巨大的效益和影响2成功项目的大部分目标已经实现；相对成本而言，项目达到了预 期的效益和影响A3部分成功项目实现了原定的部分目标；相对成本而言，项目只取得了 一定的效益和影响B4不成功项目实现的目标非常有限；相对成本而言，项目几乎没有产 生什么正效益和影响C5失败项目的目标是不现实的，无法实现；相对成本而言，项目不得不终止D成功度的评价表示对被评价项目的主要指标进行设计，在评定具体项目的成功度评价时，不一定要对表中的所有指标进行测定，应结合具体项目的类型和特 点，根据后评估的目的、性质以及指标与项目的相关程度，确定各评价指标的重 要性，一般可分为“重要”、“次重要”和“

38、不重要”三类，并在表2-2中标注， 在评价中只测定其中“重要”和“次重要”的项目指标，被标注“不重要”的指 标不需要测定，就一般项目而言，需测定的指标在10项左右23表2-2项目成功度评定表评估指标相关重要性成功度等级备注1.宏观目标和产业政策2.决策及程序3.布局与规模4.项目目标及市场5.设计与技术装备水平6.资源和建设条件7.资金来源和融资8.项目进度及其控制9.项目质量及其控制10.项目投资及其控制11.项目经营12.机构和管理13.项目财务效益14.项目经济效益和影响15.社会和环境影响16.项目可持续性项目总评模糊综合评价法模糊综合评价法是以模糊数学为基础，运用模糊关系合成原理，把

39、一些边界 不清晰，归属不明确，不易定量的因素定量化，从而进行综合评价的一种方法， 用于解决定性信息较多的评价问题，通常要由若干相关领域的专家根据项目所属 地区的环境并结合国家有关政策对各项指标进行分析并打分，以此确定各指标在 评价中的重要程度，给出相应的权重，然后通过加权计算求得项目的综合效益， 模糊综合评价的一般步骤如下2疆图2-2模糊综合评价法的一般步骤通过对模糊评判向量的分析作出综合结论，一般对结果向量的分析可以采用 以下三种方法：(1)最大隶属度原则，设最终评估结果的向量为：S=S，S，S，S (2-1)1234若Sr=maxS，S，S，S，则根据最大隶属度原则即将项目评定为第r级。由

40、 1234于此方法具有局限性，会丢失项目的部分真实信息，导致得出不合理的结论，故应当进行改进。对定义(2-1)P =max S，S，S，S /( S +S +S +S )12341234Y =sec( S，S，S，S /( S +S +S +S )12341234其中sec表示S向量中的第二大分量，(2-2)(2-3)一 L 1 rL 1 rP e 4,1, Y c 0, 2 由6、Y定义:(2-4)y- 0 -(2-5)Y =t = E-02有p e 0,1，Y e 0,1，定义(2-6)由此可以看出，a越大，最大隶属度原则有效度越高，用a指标可以来衡量该原 则是否可用，有效性范围见表2-3

41、。一般情况下，a 0.5时，此原则是低效的。表2-3最大隶属度原则的有效范围表aS最大隶属度原则的有效性+ 8(0, ,0,1,0，,0)完全有效1, +8)非常有效0.5,1)比较有效0,0.5)低效01111(，) m m m m完全失效（2）加权平均原则评价等级集合为V = 很好，较好，一般，较差，很差，各等级赋值分别为 1r（W=4, 3, 2, 1，然后用S中的各分量加权求和，此原则表示为：（2-7）（2-8）A二切Sr （v）/切Sj=1j=1（3）模糊向量单值化设给A,B,CD四个等级一次赋值B=90,80,70,60，单值化表示为:习b.Sk虹Skii = 1一方面，模糊综合评

42、价法符合改扩建项目后评估指标的定性分析的特性，在 对指标集的好、坏、优、劣的判断中带有一定的模糊性；另一方面，模糊综合评 价法适用于分析多层次指标，建立综合项目评价指标体系，在进行改扩建项目后 评估中具有较强的优势。2.6改扩建项目后评估的内容建设改扩建项目各有不同，后评估所要求的深度和广度也会有所不同，归纳 起来，项目后评估可分为：目标评价，即通过项目实际产生的一些经济、技术指标与项目审批时确定 的目标进行比较，检查项目是否达到了预期目标或达到目标的程度，从而判断项 目是否成功25。实施情况评价，即项目在执行过程中，对设计施工、资金使用、设备采购、 竣工验收和生产准备进行评估，找出偏离预期目

43、标的原因，并提出对策建议，以 不断提高项目的建设水平。效益评价，即项目建成后，通过分析成本构成，进行财务评价和国民经济 评价，并用一些主要经济指标进行衡量，如内部收益率等25。影响评价，即在项目完工投产之后，根据国家及项目所在地区所表现出来 的社会经济发展情况、环境影响等方面所进行的评价，并由此来衡量项目的决策 宗旨是否实现。项目的影响评估主要有以下几个方面：经济影响评估，即分析评 估项目对国家、地方宏观经济影响，对地方（或部门）经济发展的影响，对国家经 济结构的影响，对提高宏观经济效益的影响，以及对国民经济长远发展的影响等； 项目的环境影响评估，即评估项目对环境质量、资源节约与利用、生态平衡

44、及环 境管理的影响等；项目的社会影响评估，即评估项目对社会文化、教育、卫生的 影响，对社会就业、扶贫、公平分配、社区生产生活、社区与群众参与、社区组 织机构发展、妇女、风俗习惯、宗教信仰等的影响。持续性评价，即对项目在未来运营中实现既定目标以及持续发挥效益的可 能性进行预测分析，指在项目的建设完成投产之后，项目的规定目标是否还可以 继续，项目是否可以继续地发挥作用，关键是做好市场预测（社会、技术、经济、 结构、环境方面）、风险分析、敏感性分析即。评估投资项目的持续性应分析下 列六个要素：政府政策因素、管理组织参与因素、经济财务因素、技术因素、社 会文化因素、环境影响因素。3改扩建项目后评估的指

45、标体系的建立方法3.1改扩建项目后评估指标体系建立的意义改扩建项目的后评估主要内容就是要对所研究的对象，建立一个合理、准确 的后评估指标体系，并利用一定的方法和模型，对反映该现象不同侧面的指标进 行全面的系统分析，对被评价的对象做出总体的系统判断，从而揭示事物的根本 特性及其发展规律。改扩建项目后评估指标体系的建立有两重意义：一是在各部 分、各阶段、各层次评估的基础上，谋求项目整体功能的优化；二是有利于将不 同观察角度，各种不同的价值观所得出的结论进行综合。3.2改扩建项目后评估指标体系建立的步骤1明确目标。要根据项目的性质、范围、类型、条件等确定项目的目标，目 标的确定要考虑到现今与未来、整

46、体与局部。2确定评价范围。在目标确定之后，就要调查影响达到目标的各种因素，各 因素间的相互制约关系，并找出主要因素，进而了解这些因素所涉及的范围。3确定评价指标和标准。项目的评价指标的建立是以项目的决策目标为基础 的。但由于工程项目具有独特性，其自身特点对其设立目标层级的设置产出很大 影响，所以每个项目的评价的重点不同，在具体的指标的确立时也存在较大的不 同。4确定指标的权重。由于各个层级的指标对目标的评价相对重要性不同，故 需在各个指标评估结果的基础上，对其设立权重，从而更好的确立总体评估结果。5构建模糊综合评判模型。根据所评价的类型、内容和具体情况，构建简单、 合理的评价模型。综合评价模型

47、见3-1。图3-1综合评价模型3.3改扩建项目指标体系的构建理论改扩建项目后评估是指对改扩建项目建设目标、效果的一种衡量，通过评估 对工程项目的效益进行综合评价。作为后评估过程的重要一环，其指标体系在设 立时是将相关的评价指标整合统一，由于指标的多重复杂性，所以在设立时应尤 其注意其是否科学客观，使评价的结论具有科学指导性。根据改扩建项目的特点，通过运用专家咨询等方法，结合指标体系的综合层 级关系，对改扩建项目后评估指标体系设立若干类的指标，对其进行不同曾姐的 分类。以科学合理性为依据，为了更好的从多角度评估项目的建设情况，将评估 体系分为统一指标和项目特有指标，具体构建的评估指标体系的思路框

48、图见图 3-2.图3-2改扩建指标体系构建思路图3.4研究样本与内容分析1.调研样本针对某改扩建项目自身特点，本次调研样本的容量为60人，共95人次，采用面对面访谈和问卷调查两种形式，详见表3-1表3-1样本量分布情况表主管领导部门负责人行业专家项目主管项目经理合计面对面访谈38/122235问卷调查3108152460合计（人次）61882736952.调研内容（1）面对面访谈此次访谈采用问答式来获取对改扩建项目后评估的整体需求和要求，详见表3-2表3-2访谈提纲模板访谈目的序号访谈内容提纲额外信息1对改扩建项目后评估工作的必要性认识2目前投资项目中暴露的问题和潜在的问题3最希望进行后评估的

49、项目内容和期望的最大效果4后评估的切入点建议5结合问卷内容和项目特点，对指标体系的框架结构要求6现有后评估制度存在着什么不足7调研部门记录编号调研对象访谈时间职务访谈地点参与人记录人（2）调查问卷此问卷主要目的是为了获取改扩建项目后评估指标体系，通过文献研究和行 业专业指标的分析，拟定了初步的调查问卷表3-3,对指标的可选性和重要程度 进行打分，采用6点量表法，根据打分结果和权重计算出综合的加权值，从而得 到最终的指标体系。表3-3问卷调查样表示例指标类别评价指标（参考，可增加）可选 性六点量表十分重要很重 要重要比较重要一般重要不重 要项工程质量目实项目功能完善情况施 过项目规模 与设计能力

50、程完工情况指风险把控标项 效 益 指标资金来源投资控制改善经营条件内部收益率动态投资回收期（年）收入利润率环 境 影 响 指 标节约资源保护生态环境治理环境污染社 会 效益 指 标改善周边环境社会声誉首创性和可借鉴性提高社会福利承担社会责任提升社会大众满意度可 持 续 性 指 标国家政策经济财务使用年限（3）分析研究1）访谈分析此次访谈分析主要针对改扩建项目后评估的具体要求，整合所有管理者和核心评估人员的意见，完善问卷调查的内容设计。2）问卷分析对调研结果进行分析，初步确定改扩建项目后评估指标体系，在统一了调研 目标和指标体系方向后，进行打分分析，形成最终改扩建项目后评估指标体系。步骤如下：选

51、择具有代表性的人员参与并形成改扩建项目后评估指标设立专家组；对指标的设立目标、原则、方法等进行研讨，形成统一框架；完善调查问卷，对各个后评估指标权重进行打分；对回收的问卷进行统计分析，计算打分的平均值；对每类指标属性中得分在60%之前的指标定为本次改扩建项目指标体系确定的结果；由专家进行结果的修正处理，形成最终的指标体系。3.5改扩建项目后评估指标体系表3-4改扩建项目后评估指标体系改扩建项目后评估指标体系一级指标二级指标项目实施过程设计进度工期质量安全项目管理项目功能项目经济效益经费来源造价控制扩大经营规模改善丧事服务条 件国民经济效益环境影响环境污染节约资源保护生态环境减轻国家老龄化 压力

52、改善墓园环境提供社会福利社会效益改善周边环境带动文化发展首创性及可借鉴 性社会声誉国家政策可持续性经济财务使用年限4大型经营性墓园改扩建项目后评估实例分析4.1廊坊市万桐墓园改扩建项目基本情况该项目为民营性质的公墓，地址为廊坊市和平路北端，并与北京凤河营相邻， 拥有办公区、服务区、经营区以及园林墓区等，此墓园建设目标是成为廊坊又一 处新景观，将现代化园林文化和安葬服务完美结合。此墓园开发了百余种墓型供 市民追悼故人，同时针对安葬服务程序，按照需求者的需要采用不同方式供给， 满足不同消费需求。此次墓园建设充分结合了环保和人文景观的理念，不仅大量 扩建中低档的传统型墓区，还为不同的消费人群增设高档

53、商品型艺术墓区，使墓 园的服务功能范围得到扩大，景观环境得到大幅度改善，其建设标准（详情见表 4-1）严格且合理。此次墓园的改扩建项目不仅对廊坊市的基础生活设施的建设起到了完善的 作用，还进一步推进了殡葬体制改革，推动了两个文明建设。同时，该项目创新 性地将活殡葬业多元化经营，为殡葬行业的体制完善做出了榜样。总用地面积66000平方米，通过项目的实施，建各类墓穴200000个，使项 目最高服务能力达到20000个/年。项目工程建设内容如下：（1）办公服务楼10000平方米（办公服务楼、车库等）。（2）公用辅助工程（道路18000平方米、停车场10000平方米、园林绿化29744 平方米、各类给

54、水管道12275米、排水管道12830米、电力电信排管13400米等）。 公墓规划绿化面积占总面积的50%。（3）共建各类墓穴200000个、骨灰塔二座、壁葬式骨灰墙一座、骨灰堂一 座，共计安葬骨灰250000盒及业务管理办公楼一幢等。4.2万桐墓园改扩建项目的实际情况与后评估基础依据1万桐墓园改扩建项目技术经济指标（详情见表4-2）表4-2项目技术经济指标序号项目单位数量备 注1总用地面积平方米33350002总建筑面积平方米100003项目总投资万元354744资金筹措万元354744.1自有资金万元154744.2银行贷款万元200005财务指标5.1服务收入万元9586年均5.2地方政

55、府补贴收入万元5.3总成本费用万元5061年均5.4税金及附加万元527年均5.5财务内部收益率%21.19%5.6财务净现值（ic=12%）万元38995.7投资回收期年8.09含建设期2年2主要工程性质详情一览表（见表4-3）表4-3主要工程性质详情一览表项目名称原建设时间工程性质建筑总面积（平方米）开工时间竣工时间备注办公服务综合楼1997装修改造，局部新建30001999.62000.12框架结构大型悼念厅新建10001999.122000.4一层，框架结构，层高8米小型悼念厅1#6#1997改造15002000.62001.5悼念厅6个，每个层高4米、共6层骨灰堂1997局部改造40

56、001999.122000.10共4层，框架结构车库（仓库）新建5002000.32000.121层，框架结构园内道路1997改造180002001.92002.3车行道为20厘米厚C25 现浇混凝土面层，下设15 厘米厚5%干硬性混凝土 稳定层停车场1997局部改造10002001.72002.2设大车车位50个，小车车位550个3墓园改扩建项目工程量统计表（见表4-4）表4-4墓园改扩建项目工程量统计表序号工程名称数量设备（设施）数量备注1场地平整1000立方米2主体建筑工程10000平米2.1办公服务综合 楼3000平方米2.2大型悼念厅1000平方米2.3小型悼念厅1500平方米2.4

57、骨灰寄存楼4000平方米2.5车库（仓库）500平方米3公用辅助工程3.1场内道路18000平方米长3600米，宽5米3.2停车场10000平方米3.3绿化29744平方米总绿化面积 36239.8平方米， 其中人工绿化 29744平方米3.4环卫设施3.4.1公厕3座3.4.2垃圾收集箱100个3.5给排水3.5.1DN50PVCU 管2400 米给水3.5.2DN90PVCU 管3255 米3.5.3DN110PVCU 管4300 米3.5.4DN160PVCU 管2320 米35.5D250PVCU 管5800 米雨水3.5.6D350PVCU 管4150 米35.7D200PVCU 管

58、1760 米污水3.5.8D300PVCU 管1120 米3.6电力电信3.6.1变压器4台S9-1250KVA3.6.2电缆排管11700 米3.6.3配电房280平方米3.6.4电信排管11700 米4工程进度表（见表4-5）表4-5工程进度表序号项目进度情况1999年（季）2000年（季）2001年（季）2002年（季）341234123412341项目前期工作2完成各土建、安装工程 等工作3完成停车场、场内道路、 市政管线敷设、绿化等 公用工程施工4完成主要设备（设施） 比选、采购、安装等工 程5竣工验收，交付使用5工程投资汇总表（见表4-6）表4-6工程投资汇总表序号工程或费用名称价

59、值建筑工程设备及安装其他总价 （万元）一工程费用1场地平整60.0060.002主体建筑工程2,000.002,000.003公用辅助工程558.62558.624交通设施投资75050800.005墓穴投资2700027,000.00二工程建设其他费用133713371土地使用费112011202建设单位管理费30303工程勘察费18184工程设计费48485工程监理费55556工程招标代理费16167办公及生活家具购置 费5050三一 + 二31755.62四基本预备费1587.78建设投资（三+四）33343.46墓园改扩建项目投资清单（见表4-7）表4-7墓园改扩建项目投资清单序号建（

60、构）物 名称单位数量综合单价（元）合计（万元）备注1场地平整立方米100000660挖、填，500米以内运距2主体建筑工程290002.1办公服务综合楼平方米300028008402.2大悼念厅平方米100020002002.3小型悼念厅平方米150018002702.4骨灰寄存楼平方米300014004202.5车库（仓库）平方米5001400702.6公墓平方米2000001350270003公用辅助工程558.623.1场内道路平方米180001152073.2停车场平方米100001051053.3绿化平方米2974450148.723.4环卫设施公厕座3150000453.5管沟土方