项目建设前期工作计划共4篇

1、项目建设前期工作计划（共 4篇）第1篇：项目前期工作计划生态商务园项目前期工作计划（销售许可证前阶段）一、项目主体单位变更，资质申请（30天，9月20日至10月20日）方案、改变企业名称，变更营业范围，申请资质；方案、成立项目公司，申请土地变更受让方，申请资质；二、立项（20天，9月1日至9月20日）、办理部门：市建委政务大厅、市政府台城办公楼四楼、应备资料：1 ）申请报告，报告应包括节能专篇（章）和项目招标内容；2）区（县）级政府投资主管部门初审意见（限区（县）管企业）；3）国有土地出让合同（原件）；）项目法人证书或项目业主的营业执照副本（内资企业），项 目法人证书或项目业主的营业执照副本以

2、及外商投资企业批准证书（合资企业）（复印件，提供原件供审查）；）资金证明文件：支付土地出让金凭证等；）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；7）南京市固定资产投资项目节能评审意见；第1 页共46 页8 ）按规定须进行地震安全性评价的项目，附地震安全性评价意见；9）按规定需提供的其他材料三、环评意见（30天，9月10日至10月10日）、办理部门：市环保局、应备资料：申请书、规划设计要点、可研报告、需环境影响申报表、项目总平方案四、地形图购买（3天（加急），9月17日至9月20日）五、规划外部条件、办理部门：城南规划局市政处、应备资料：4张地形图六、建设工程规划设计要点（3天（加急

3、），9月20日至9月23日）、办理部门：城南规划分局综合处、应备资料：（1）申请建筑工程规划设计要点）单位组织机构代码证副本（首次申报）南京建设工程规划设计要点申请表1份（盖建设单位印章）3）立项批复）出示拟建用地的国有土地使用权证或权属证明（土地出让合同）原件，提供复印件1份） 1: 500现势性地形图（含规划外部条件）2份（用铅笔画出第2 页共46 页拟建项目的用地范围）七、建设用地规划许可证（3天（加急），9月23日至9月26日）、办理部门：城南规划分局、应备资料：）单位组织机构代码证副本（首次申报）南京市建设用地许可证申请表2份（盖建设单位和申报单位印章）3）立项批复）现势性地形图6份

4、（其中1份含规划外部条件）。）以拍卖、招标方式取得土地的提供土地使用权证或土地出让合同6）建设项目的可行性研究报告或总平面图 1份7）规划局指定 的其它图件八、规划方案专家咨询会及评审会（20天，9月26日至10月15日）、了解专家组成.上会时间.地点、通过与上会专家的沟通，从而对评审结果可控3、规划局规委办拟定规划设计方案评选会议纪要，确定规划方案，同时对总平面布置及建筑单体设计提出相关意见及建议九、土地使用证（20天，10月8日至10月30日）、办理部门：南京市土地局市场办、利用处、地籍处、信息中第3 页共46 页、办理流程及应备资料：1） 土地登记申请书一套2 ）国有土地使用权出让合同（

5、补充合同）和使用条件（即外部 条件）（原件）3）出让土地使用范围图（原件）4）放桩，勘测定界成果报告书（原件）5）项目批文（复印件）6 ） 土地用途变更费发票（复印件）7）出让金缴费发票（复印 件）8）契税发票（原件）9 ）拆迁、安置、补偿协议（复印件）（净地三通一平）10）交 地确认书和附图（原件）成交确认书（出示原件、收取复印件）建设用地收回国有土地使用权公告（分局出具） 13）总平 面图（单位加盖公章）企（事）业单位组织机构代码证书（复印件）15）企业法人营业执照（复印件）16）法定代表人、代理人身份证（复印件）十、文物勘查（10天，10月15日至10月25日）1 、办理部门：南京文物局

6、2、应备材料1 ）南京市地下文物考古勘探发掘申报表 2）立项批复33 ）地块红线图4）规划设计要点H一、地勘（5天，10月15日至10月20日）十二、消防方案审查（10天，10月15日至10月25日）、办理部门：雨花消防局第4 页共46 页、应备资料：设计方案（总平面图、建筑、水电、消防车流线 分析图）、立项批文、设计要点十三、地铁方案审查（10天，10月15日至10月25日）十四、人防方案审查（10天，10月20日至10月30日）、办理部门：北极阁人防办公室2、应备资料：1）立项批文一份）划设计要点、方案意见一份 3）平面图一份4 ）结合民用建筑修建防空地下室申请表三份（可从市人防办 网站下

7、载）5）地堪报告一份6 ）人防方案图纸（A3白图一份）十五、规划设计方案审查意见（20天，11月1日至11月20 日）、办理部门：城南规划局、应备资料：1 ）已经通过专家评选咨询的，应提供会议记要一份；2）规划设计要点3）建设用地规划许可证4 ）符合国家设计规范的规划设计方案图 2套45 ）各栋单体总平面图、平、立、剖（蓝图三份）及基础图电 子文件（光盘一份包含单体电子图、总平面电子图、总平面数字报 建版电子图、数字报建报表）6）人防、消防、地铁方案审查批复 7）立项批文8）申请报告第5 页共46 页十六、岩土勘查报告审查：（10天，11月20日至11月30日）、办理部门：市建委审图中心、市建

8、委政务大厅16号窗口、应备资料：1 ）岩土勘查报告设计审查报审表一式三份 2）经市建委制定部 门备案的工程勘察合同原件3）工程项目立项批文复印件一份 4）设 计要点通知书5 ）建设工程方案设计批准文件含总平面图复印件一份 6）岩土 工程勘察报告十七、扩出设计审查（30天，11月20日至12月20日）、办理部门：城南规划局、办理流程及应备资料：a 、向测绘院申请建筑预放线，取得放大样成果图 b、规划方案 审查意见通知书及附图c 、向规划编研中心委托日照分析，取得日照分析成果 d、向市 建委申请召开扩初评审会，取得扩初评审会议纪要e 、扩出报建文本总平面图（含1: 500数字地形图）、建筑图、 单

9、体平.立.剖图f 、消防、人防、地铁等部门扩初批复由建委组织相关各部门（规划局、消防局、人防办、地铁）召 开扩初评审会拟订会议纪要（1）市人防办扩初报审第6 页共46 页51 ）地下建筑：地下各层平面及主要剖面图，设计说明。 2）结构：人防部分结构布置图，设计说明及荷载取值。 3）通：平时、战 时进风及排风系统图，设计说明。4）排水：平时、战时给排水系统 及平面图，设计说明。5）气：强、弱电系统及平面图，设计说明。6 ）面建筑：总平面图、所有地面一层平面图、剖面图。 7）防 行政许可决定书一份（复印件）8）平面图一份（蓝图）（2）消防局 扩初报审需提交的相关资料：申请报告、上轮方案、批复扩初报

10、建文本（总平面图.建筑.水电暖.消防车流线分析图）完成（3）地铁扩 初报审十八、基础及上部施工图设计（30天，11月20日至12月20 日）十九、基础施工图审查，领取基础规划许可证（30天，12月20日至1月20日）、办理部门：建委审图中心、应备资料：1 ）桩基设计文件报审表一式三份 2）设计单位资质证书副本（复印件）3）规划设计要点及建设工程设计方案审批意见 4）建筑平、立、踣面图1套5）结构计算书和桩基计算书各一份 6）桩基施 工图设计文件1套7）地质勘察报告1份8）消防、人防、地铁审查 意见第7 页共46 页十、上部施工图审查（40天，12月20日至1月30日）1 、办理部门：建委审图中

11、心2、应备材料：1 ）报审表一式三份（附表一为设计院填写并盖注册章，正文表 格由建设方填写，并加盖公章）建筑节能设计申报表一式两份。设 计院会连同节能计算书提供两份，自己要复印封皮装订，并加盖公 章。2）设计单位资质证书副本（复印件）3）立项批文一份（复印 件）4 ）规划设计要点及工程方案设计批准文件含总平面图一份（复 印件）5）地勘报告原件6 ）全套施工图设计文件一份，总平面图一份 7）各专业相关计 算书（结构、节能）8）消防、人防、交管部门意见书）规划许可证复印件或所建工程各栋建筑面积一览表（建设单 位、设计单位双方盖章）初步设计批准文件复印件二H一、人防施工图审查（20天，12月20日至

12、1月10日）、人防结构计算书一份、地面总平面图、所有有人防的地面工程的一层平面、剖面、 给排水系统图、一层水施工图（蓝图）、防空地下室建筑平面施工图 CAEB、预案光盘一份第8 页共46 页、防空地下室施工图设计文件 3份(建筑、结构、风、水、 电、暖通各先报一套，经审查通过后再报两套(1)结构：设计说明、总平面图、地面一层平面图、防空地下 室各层平时战时平面及踣面图、出入口及设备房详图、节点大样(2)结构：设计说明；墙板、底板、顶板、梁、柱配筋图；出 入口及设备房结构详图；战时封堵详图(九七版)；构造结构大样； 战时主要出入口防倒塌设计图(3)暖通：设计说明，平战转换说明；平时、战时进排风系

13、统 及平面图；平时、战时进排风机房详图，滤毒间、简易洗消间详 图；预埋件及节点大样图7 (4)给排水：设计说明、平战转换说明；平时战时给排水系 统及平面图；地面工程水系统图；地面一层给排水平面图；人防工 程内泵房详图；预埋件及节点大样(5)电气：设计说明；强、弱电系统及平面图；预埋件及节点 大样(6)人防工程平战转换预案(7)人防行政许可决定书及人防初步设计复印件一份二十二、消防施工图审查(30天，12月20日至1月20日)、建筑消防设计防火审核申报表，有自动消防设施的工程应 填报自动消防设施设计防火审核申报表，其中生产厂家、施工单 位可暂不填写、申请报告第9 页共46 页、方案或初步设计消防

14、审核意见书复印件、施工设计全套图纸（平、立、剖）、电气设计说明、给排水设计说明及室外消火栓图纸二十三、地铁设计施工图审查意见（20天，12月20日至1月10日）、办理部门：市公安局交通管理局业务科、应备资料：方案审查意见、单体设计图、技术经济指标立项 批文二十四、防雷审查（15天，12月20日至1月5日）、办理部门：南京市防雷减灾中心、市建委政务大厅15号窗口、应备资料：报审表及建筑平、立、剖和电专业图二十五、规费缴纳：（3天，1月10日至1月13日）、办理部门：南京市城市建设费用征收处、市建委政务大厅35号窗口、应备资料：立项批文、设计要点及红线图、规划审批方案及 总平面图、规划局核准的平、

15、立、剖图纸、规划局核准图样电子文件二十六、建设工程档案报送责任书（2天，1月14日至1月15日）第10 页共46 页1 、办理部门：城建档案馆、市建委政务大厅10号窗口二十七、办理建设工程规划许可证（20天，1月15日至2月5日）、办理部门：城南规划分局、应备资料：1）请审报告2）总平面图（2份）所有单体平、立、剖分层图（2套）4）放大样图5 ） 土地证原件（复印件一份）6）电子光盘7 ）现势性地形图3份8）日照分析成果9）上轮扩出批复10）各部门扩出批复11）缴费凭证12 ）网上公示及现场公示牌制作二十八、监理、施工单位招标（30天，2月5日至3月5日）二十九、监理、施工单位施工中标通知书，

16、合同备案（10天，3月5日至3月15日）、办理部门：市建委政务大厅 36号窗口、应备资料：1）直接发包表）手续费交纳，开发商3成，中标单位7成、中标单位缴纳合同价1%勺定额测定费）取中标通知书，合同备案三十、建设工程质量监督通知书（开发方办理）（10天，3月15日至3月25日）第11 页共46 页建筑工程安全监督备案证（施工单位办理）（10天，3月15日至3月25日）三十一、工程劳动保险费：（5天，3月15日至3月20日）、办理部门：市建委政务大厅 21号窗口、合同价款的2.8% （开发方代交）三十二、建设工程施工许可证：（15天，3月20日至4月10日）、办理部门：市建委政务大厅、建委基建处

17、、应备资料：1）国有土地使用证2）建设工程规划许可证3） 施工现场情况说明4）施工中标通知书/施工合同5）监理中标通知 书/监理合同6）施工图审查合格书7）防雷审查合格书）消防、人防、地铁施工图意见 9）施工组织设计方案报审表10 ）安全防护、文明施工措施费支付计划 11）建设工程质量监 督通知书12）建筑工程安全备案证/通知书13）施工单位安全生产 许可证14 ）建设资金保函或证明（可以出具银行对帐单，或工期在 1 年内资金占总造价的50%工期在2年内的资金占总造价的30%银 行出具证明并加盖公章）15）民工工资保障金缴纳证明（施工单位 交纳）16）工程劳动保险缴纳证明（开发方代交）三十第1

18、2 页共46 页三、办理销售许可证、商品房销售申请书、授权委托书、国有土地使用证原件及复印件、建设项目批文原件及复印件、建设工程规划许可证原件及复印件、建设工程施工许可证（原件及复印件）、施工合同（原件及 复印件）、施工进度说明、规划红线图原件及复印件（1:1复印件）、预售房款监管合同资金监管要自行作好资金投入证明、预售款监管合同备案表、 建设工程形象进度表、预售款专用帐户监管协议书并加盖公章，且 让其银行和监理公司加盖公章、前期物业管理协议及备案证明、地名办批复需要准备以下资料1 ）地名命名申请（红头文件）立项批文号、项目种类、地名所指具体位置、用地面积、实际 出让面积、总建筑面积、总户数、

19、绿化率、开工竣工时间、命名缘 由2）命名初审表3）立项批文4 ）建设用地规划许可证11 、预售商品房共有共用部位审核表需要准备以下资料：第13 页共46 页1 ）项目总平面图复印件2份及原件2）规划红线图复印件及原件3）规划许可证复印件及原件 4）坐标放样成果表5 ）房屋规划核准图（平面图、立面图、踣面图）复印件及原件6）物业管理用房的部位和情况说明117 ）人防工程修建批复复印件或南京市人防办结合民用建筑修 建防空地下室行政许可决定书）及原件8 ）房屋面积预测成果报告（测绘公司需 3-4个工作日）9）委 托测算合同复印件及原件10）共有共用部位设计功能情况说明11） 土地出让协议复印件及原件

20、12）开发商提供的销售门牌备注：交齐以上资料后房产局测绘科需 5个工作日审核，审核通过后通知开发商把共有公共部位审核表交其公司加盖公章再送至测绘科等待其科长 签字，预计需1-2个工作日所有复印件加盖公司公章，并审核原件、商品房预售方案、资金投入证明、白蚁防治需要准备以下资料：）南京市房屋建设工程白蚁预防证明申请表）房屋建设工程总平面图复印件各一份（规格为16开）14、价格批复根据物价批复制定一房一价，制成表格后一式五份交由其区物价局科长审核后开具物价联系单15 、入网认证收件收据第14 页共46 页网上认证把相关窗口表和户型图以及相关楼盘基本资料交由房 产局301窗口，并且同时根据房产局要求自

21、行上传网上销售面积价 格和资料第2篇：陕西省重点建设项目计划（前期）陕西省2016年重点建设项目计划（前期）合计142个项目一、基础设施保障能力建设工程1西安至包头高铁（陕西境）2 西安至重庆高铁（陕西境）3西安至武汉高铁（陕西境）4延安经绥德至太原高铁（陕西境）5 西安咸阳机场至阎良铁路6西安至韩城城际铁路7澄城至韦庄高速公路8合阳至铜川高速公路旬邑至陕甘界高速公路京昆线蒲城至涝峪口公路改扩建延长至黄龙高速公路西乡至镇巴高速公路13府谷机场定边机场第15 页共46 页西安地铁5号线（二期）16 西安地铁6号线（二期）17秦岭北麓旅游轨道交通工程18安康石泉喜河-合溪-后柳旅游环线建设19 延

22、安城区轨道交通工程二、能源化工产业发展工程咸阳西郊热电联产工程国华神木热电联产工程3麟游低热值煤综合利用发电工程4 彬长新民填低热值煤发电超超临界示范工程5府谷段寨煤电一体化工程6西王寨煤电一体化工程7 沙梁川煤电一体化工程8古城煤电一体化工程9石窑店煤电一体化工程府谷庙沟门煤电一体化（三期）11黄陵店头电厂神木锦界电厂（四期）延安富县燃煤发电项目西湾煤电一体化项目15榆横北区煤电一体化项目第16 页共46 页16横山低热值煤热电项目17 大柳塔低热值煤发电工程18中煤榆林煤炭深加工基地19 榆神煤炭清洁综合利用产业示范基地启动项目20 榆横200万吨/年煤基油醇联产项目21兖矿榆林400万吨

23、煤间接液化工程22蒲城煤制烯炫工程（二期）旬邑煤制天然气工程彬长至徐州直流输电工程延安至湘南直流输电工程省内天然气输气管道工程宁强广坪天然气综合利用三、先进装备制造能力提升工程宝鸡新能源汽车产业基地陕飞公司飞机部件研制生产工程3中航航空工艺装备制造工程渭南力控航空产业卤阳湖生产基地中德汽车液压缸产业园安康恒口重型设备制造园安康五里汽摩产业园四、科技创新与战略性新兴产业培育工程第17 页共46 页1中国大数据产业（延安）基地延长100万吨碳捕集利用与封存（CCUS乐范项目中国钛谷（东区）生产加工基地4西安氢燃料电池生产线西安软件研发基地（三期）宝鸡长岭科技工业园铜川油页岩中试基地卤阳湖国家民机科

24、研试飞基地汉江药业搬迁工程安康高新区雷恒电子信息研发制造基地天津王派新能源电动车科技园海航高新技术产业园西咸瑞高压电陶瓷新材料产业基地五、现代服务业发展工程1当当网西北电子商务产业园2 丝路经济带国际农业合作和技术创新中心3中央储备粮汉中直属库仓容建设工程4 宝鸡空港物流园5铜川冷链物流园6延安青化硬物流园7秦巴中药材仓储物流中心第18 页共46 页安康高新区综合物流产业园杨凌生物医药专业化园区泾河新城西部核心物流基地六、传统产业改造升级工程1 镇巴天然气产业园2礼泉聚乙烯管材生产线3丹凤钾肥生产线洛南大秦钾业产业园镇安铝鸨产业园董家河西飞铝深加工工程富平30万吨铝型材产业化工程大荔年产60万

25、吨新型肥料生产线西乡石膏资源精深循环利用示范工程商洛中药材战略储备库11西乡冷链物流脱水蔬菜生产线汉中锌业缓控释肥生产线延长石油紫阳钮钛磁铁矿开发工程兴平高性能纤维及制品生产基地七、骨干水利和现代农业发展工程1引汉济渭输配水工程2引嘉入汉工程第19 页共46 页3引洛济延工程4黄河东线大泉引水工程5城固焦岩水库6安康月河补水工程7榆神万镇引水工程8丝路经济带气象防灾减灾工程9 现代农业气象保障工程10 陕西省现代农业检验检测预警防控技术中心八、文化产业与民生改善工程1榆林学院新校区2延安大学新校区3中航工业教育集团职业大学4西安丝路文博书苑5 少华山森林公园密林谷和少华峰景区6华阴西岳庙文化公

26、园7华阴一河两岸整体开发工程安康高新区莲花湾生态休闲养生中心商州秦岭客家源产业工程商南丹江画廊旅游区开发工程延安红色文化产业基地12中国耀瓷民俗风情街第20 页共46 页铜川全域旅游丝路慧谷安康秦巴区域中医诊疗中心15国家分子医学转化科学中心秦汉新城医疗中心陕西蓝湖老年寓苑文化信息枢纽工程19中国秦腔博物馆20 陕西艺术美术创意培训基地21陕西非物质文化遗产活态博览苑普诺综合体医疗中心洋西新城德尚医院陕西省第四人民医院东扩工程秦汉新城养老住区建设工程北京中医药大学孙思邈学院西乡县米仓山生态旅游开发建设安康汉水丝源产业园九、城镇化推进工程1延安城区地下综合管廊建设工程2 延河延安城区段综合整治工

27、程3大荔朝邑古镇及湿地资源保护工程西部（杨凌）养生健康城第21 页共46 页安康高新区飞地经济园区综合管廊工程三原清河食品工业园供热中心西咸茯茶小镇（二期）十、生态环境工程合阳煤制天然气及热电联产工程华能陕西秦岭发电有限公司“上大压小”工程 （五期）卤阳湖生态湿地建设工程汉江汉中平J |段水生态系统保护与修复工程汉中市生活垃圾焚烧发电站安康白石河流域重金属污染治理工程南水北调中线引水工程核心水源区人工影响天气作业基地及 天气雷达系统建设工程第3篇：建设项目前期工作流程一、项目立项阶段、编制可研报告、绘制现状地形图、制作可研设计方案（在方案中需明确住宅、商业、地下车库 等各类型房屋大致面积）、向

28、国土局申请项目用地的公示（此项工作需准备拆迁评估报 告及土地房屋资产评估报告两个报告）5、进入土地公示程序后及着手准备地质灾害评估报告及水土保第22 页共46 页持方案两个材料，用于土地竞标成功后办理使用权证时使用。6 、签订国土出让合同并办理使用权证7、签订出让合同后及可在发改委办理建设项目立项备案登记。二、方案设计审批阶段、向规划部门申请项目选址意见书及规划红线、制作项目方案设计、方案设计规划预审、规划核面积出具面积核量报告书、方案设计规划审批、方案设计消防、绿化、环保、人防并联审批、取得方案设计审批意见及建设工程规划用地许可证三、初步设计审批阶段、制作项目初步设计、方案设计审批完毕后即可

29、开始申请临时施工用水、用电、规划核面积出具面积核量报告书、初步设计建委审批、初步设计消防、防雷、绿化、人防、市政审批、取得初步设计审批意见书（项目用地内有树木需移栽的在初设审批过程中可同时在园林局申请树木移栽登记备案）、申请建筑工程规划许可证（土石方）、申请建筑工程施工许可证（土石方）（有此证后可开始做第23 页共46地基及地下部分建筑）四、施工图审批阶段、制作施工图、施工图审查备案、规划核面积出具面积核量报告书、勘测院按施工图放线5、申请建筑工程规划许可证（建筑）6、施工单位招标备案7、开工前质监、安监报检8 、核算并缴纳配套费用和项目资本金等各项费用9、申请建筑工程施工许可证（建筑）、在开

30、始制作施工图时即可开始申请施工用水、用电、在项目修建过程中申请安装水、电、气、通信、闭路等配套设施五、竣工备案阶段、规划验线核实房屋面积、国土测面积并出具测量报告（用于办房产证）、消防竣工验收、绿化竣工验收、环保竣工验收6 、防雷竣工验收第24 页共46 页7、市政竣工验收8、竣工资料备案第4篇：项目建设前期工作程序南明区人民政府办公室关于印发加快推进南明区固定资产投资和重大项目建设有关工作制度的通知各乡、街道办事处，区政府各工作部门：按照省人民政府办公厅关于转发省发展和改革委加快推进全省固定资产投资和重大项目建设有关工作制度的通知（黔府办发2010125号）文件精神，结合南明区工作实际，为促

31、进项目快 审、快批、快建，现将加快推进南明区固定资产投资和重大项目 建设有关工作制度印发给你们，请认真遵照执行。二0一一年三月二日加快推进南明区固定资产投资和重大项目建设有关工作制度根据省人民政府办公厅关于转发省发展和改革委加快推进全省固定资产投资和重大项目建设有关工作制度的通知（黔府办发2010125号）文件精神，为切实改善和优化投资环境、发展环 境，进一步强化服务意识，提高服务效率和水平，加快推进我区固 定资产投资及重大工程和重点项目建设，促进项目快审、快批、快第25 页共46 页 建，实现奋力赶超、聚力跨越、率先发展，按照“作风建设年、环 境建设年、项目建设年”活动的有关要求，特制定以下

32、工作制度。一、规范和简化项目建设前期工作程序根据省市授权，切实规范和简化建设项目前期工作程序，加快 推进项目实施。（一）审批制项目、审批项目建议书和可行性研究报告的项目。由政府投资主管 部门（区发展改革局等）审批项目建议书。项目单位依据项目建议 书批复文件分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用 地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资 主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复 文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。、对于投资额度不大、技术单一的项目，可将项目建议书和可 行性研究报告合并审批，即审批可行性研究报告（代项目建议书） 项目

33、建议书和可行性研究报告合并审批的项目，由政府投资主管部 门先行出具同意项目先期开展前期工作的函，项目单位据此分别向 规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响 评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行 性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土 部门申请办理规划许可、正式用地等手续。、列入国家和省、市相关规划的项目视为立项，不再审批项目第26 页共46 页 建议书。项目单位依据批准的规划，分别向规划、国土和环保等部 门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后，由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位 依据可行性研

34、究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许 可、正式用地等手续。实行审批制的项目，由项目单位根据批复的可行性研究报告， 按照国家和省有关规定，通过招标或委托和方式选择有相应资质的 设计单位编制初步设计后按规定报批。政府投资项目除特殊情况外 不再审批开工报告。（二）核准制项目项目单位直接向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、 用地预审和环境影响评价审批等手续。规划、国土和环保等部门根 据政府核准的投资项目目录和国家相关法律、法规要求及时受理。 完成相关手续后，由于投资主管部门核准项目申请报告。项目单位 依据项目核准文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地 等手续。（三）备案制项目项目

35、单位向政府投资主管部门办理备案手续后，分别向规划、 国土和环保等部门申请办理规划许可、正式用地和环境影响评价审 批等手续。实行核准制或备案制的项目，不再审批开工报告，项目初步设第27 页共46 页 计除国家另有规定的外，由项目建设单位自行组织审查。二、实行项目建设相关手续限期办理制相关职能部门要按照公正透明、高效便捷、优质服务的要求， 加快项目建设各项相关手续的办理。（一）项目建设相关手续办理一次告知制度办理项目审批、核准、备案所涉及的部门，对项目单位报送的 相关材料必须认真负责地进行审阅，符合条件、材料齐全的要限期 办理；材料不齐全或不符合规定的，要当场或者在三日内一次告知 其所需补充的全部

36、材料，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即 为受理。相关部门要按要求将项目申报材料、办理流程、收费标准、收 费依据、办理时限等统一印制成书面材料提供给项目单位并在新闻 媒体上进行公布，为加快项目相关手续的办理提供便利条件。（二）项目建设相关手续限期办理制度各部门必须按照项目建 设相关手续办理时限的要求，加快办理项目建设的各项手续，确保 项目早日开工建设。1 、实行审批制项目建设的相关手续办理分为项目建议书、可行 性研究报告报告、初步设计和施工许可四个阶段。（1）项目建议书阶段办理时限：3个工作日办理部门：区政府投资主管部门第28 页共46 页办理程序：项目建设单位按要求编制项目建议书，备齐申报

37、材料后报送区政府投资主管部门，区政府投资主管部门在3个工作日内办理完毕。(2)项目可行性研究阶段办理时限：10个工作日规划选址、用地预审、环境影响评价、水土保持方案、大中 型水利水电项目移民安置规划大纲审查等手续的办理。办理时限：5个工作日办理部门：区规划、国土、环保、水利、移民等部门。办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后 报送规划、国土、环保、水利、移民等部门，各相关部门在 5个工 作日内办理完毕。项目可行性研究报告批复办理时限：5个工作日办理部门：区政府投资主管部门办理程序：项目建设单位委托有相应资质的机构编制项目可行 性研究报告，备齐申报材料后报送政府投资主管部门。政府

38、投资主 管部门组织专家评审或委托有资质的机构评估通过后，在5个工作日内办理完毕。(3)项目初步设计阶段办理时限：9个工作日第29 页共46 页规划许可、消防设计审核等手续的办理办理时限：3个工作日办理部门：规划、公安消防部门办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送规划、公安消防等部门。相关部门在3个工作日内办理完毕。项目初步设计批复办理时限：6个工作日办理部门：区发展和改革局办理程序：项目建设单位按要求编制初步设计，备齐申报材料 后报送区发展和改革局，区发展和改革局组织或委托有关机构和专 家进行评审通过后，在6个工作日内办理完毕。(4)施工许可阶段办理时限：8个工作日办理

39、事项：正式用地手续、施工图审查、施工许可、人防报建 审核等手续的办理。办理部门：国土、建设、人防等部门。办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送国土、建设、人防等部门。相关部门在 8个工作日内办理 完毕。凡涉及林业、城管、安全监督及其他部门的审批事项，项目建第30 页共46 页 设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部 门在8个工作日内办理完毕。2 、实行核准制项目建设的相关手续办理分为项目申请报告和施工许可两个阶段(1)项目申请报告阶段办理时限：8个工作日选址意见、用地预审、环境影响评价，水土保持方案、大中 型水利电项目移民安置规划审核等手续的办理。办

40、理时限：5个工作日办理部门：规划、国土、环保、水利、移民等部门。办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐申报材料后分别报送规划、国土、环保、水利、移民等部门，各相关部门在5个工作日内办理完毕。项目申请报告核准办理时限：3个工作日办理部门：政府投资主管部门办理程序：项目建设单位按照要求编制项目申请报告，备齐申 报材料后报送政府投资主管部门，政府投资主管部门组织审查或委 托有资质的咨询机构进行评估通过后，在 3个工作日内办理完毕。(2)施工许可阶段办理时限：8个工作日第31 页共46 页办理事项：规划许可、正式用地手续、施工图审查、施工许可、消防设计审核、人防报建审核等手续的办理。办理部门：国

41、土、建设、规划、公安消防、人防等部门。办理程序：项目建设单位按照各审批事项要求，备齐必备材料 后分别报送国土、建设、规划、公安消防、人防等部门，相关部门 在8个工作日内办理完毕。凡涉及城管、安全监督及其他部门的审批事项，项目建设单位 应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各相关部门在8个工作日内办理完毕。3 、实行备案制项目建设的相关手续办理分为备案和施工许可两 个阶段(1)备案阶段办理时限：3个工作日办理部门：政府投资主管部门办理程序：项目建设单位按照备案有关规定，备齐相关材料后向政府投资主管部门提出项目备案申请，政府投资主管部门在3个工作日内办理完毕。(2)施工许可阶段办理时限：8个

42、工作日办理事项：规划许可、正式用地手续、施工图审查、施工许 可、工程消防设计审核、人防报建审核等手续的办理。第32 页共46 页办理部门：国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。办理程序：项目建设单位按照相应事项要求，备齐必备材料后 分别报送国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。相关部门在 8个工作日内办理完毕。凡涉及林业、城管、安全监督、移民及其他部门的审批事项， 项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料，各 相关部门在8个工作日内办理完毕。三、明确固定资产投资和项目建设工作职责各部门要按照各自的工作职责，认真做好项目建设的各项工 作，加快推进项目建设。（一）区重点项目建设工

43、作领导小组（以下简称领导小组）：认 真组织贯彻落实区委、区政府关于重点项目建设工作的决策部署， 承担全区重点项目建设的具体指挥和统筹协调。审议全区重点项目 建设工作的重大政策措施、重点实施计划、重要工作方案。分解下 达全区重点项目建设目标任务，督促检查全区重点项目建设进展情 况。对各乡办、各部门目标任务完成情况进行考核。统筹协调解决 全区重点项目建设工作中的重大问题。完成区委、区政府交办的其 他工作。区领导小组办公室：负责对各有关部门和单位贯彻落实区委、 区政府及区重点项目建设工作领导小组关于重点项目建设工作的政 策措施和工作部署落实情况进行督促检查。组织有关部门和单位对第33 页共46 页

44、全区重点项目建设工作中存在的重大问题进行调查研究，提出需由 领导小组会议研究解决的问题及相关建议。协调解决各乡办、各有 关部门和单位在推进重点项目建设工作中遇到的具体问题。负责领 导小组会议的会务和议题资料准备，起草会议纪要，督促检查领导 小组会议议定的工作事项。根据全区重点项目建设工作进展情况等 信息，向区委、区政府领导、领导小组成员单位进行通报。完成区 委、区政府和领导小组交办的其他工作。（二）各乡、街道办事处：负责本辖区内投资项目的谋划和储 备。组织指导重点项目前期工作。落实或协调落实建设资金、报批 等建设条件。做好项目建设的协调服务工作，营造良好的投资环 境，确保完成我区固定资产投资及

45、重点项目工作目标任务。（三）区发展和改革局：会同区统计局研究提出年度固定资产 投资目标任务。拟订促进固定资产投资增长的政策措施。按规定权 限审批、核准、备案基本建设投资项目。会同有关部门研究提出重 点项目名单，并对重点项目建设进行管理。会同有关部门引导社会 资金用于项目建设，组织和申报国家补助投资项目。（四）区财政局：增加用于固定资产投资的财政性资金。加强 对财政性投资的监督管理，提高资金使用效率。（五）区工业和信息化局：按规定权限办理技术更新改造项目 手续。组织协调工业投资项目实施。协助建设项目办理用电手续。（六）区规划局：按规定办理项目规划选址、规划许可。第34 页共46 页（七）区住建局

46、：按规定办理或上报拆迁许可、施工许可等相 关手续。组织协调房地产、保障性住房等领域固定资产投资项目的 实施。（八）区城管局：组织协调市政工程等领域固定资产投资项目 的实施。（九）区国土分局：衔接平衡建设项目用地总量，按政策规定 确保项目建设用地供应。按规定权限办理用地预审、正式用地等手 续。（十）区环保局：按规定办理环境影响评价审批手续。（十一）区农业水利局：按规定办理投资项目水资源论证、水 源工程流域规划、水土保持方案、取水许可等涉水事项相关手续。 组织协调水利投资项目实施。（十二）区林业绿化局：按规定办理投资项目林地使用等涉林 相关手续。组织协调林业投资项目实施。（十三）区移民局：按规定办

47、理或转报水利水电项目移民安置 规划大纲审查和移民安置规划审核。组织实施移民搬迁安置工作。（十四）区统计局：依法及时调查、收集、整理、统计固定资 产投资完成情况，开展相关监测和分析。（十五）区公安分局：按规定办理建设项目炸材使用手续。（十六）公安消防部门：按规定办理建设项目消防审查等手 续。第35 页共46 页（十七）区卫生局：按规定办理投资项目职业病危害评价、自 然疫源地建设项目评价等相关手续。组织协调卫生领域固定资产投 资项目实施。（十八）区文体局：按规定办理或转报投资项目涉及文物保护 方面的相关手续，组织协调文化领域固定资产投资项目实施。（十九）区人防办：按规定办理或转报建设项目人防审查等

48、手 续。（二十）区政府办督查室：对项目的实施进展情况进行督促检 查，跟踪了解，及时将南明区近期重点项目落实过程中的情况、问 题和建议汇总上报区委、区政府；并将重要项目建设完成情况纳入 目标考核体系，对未按时完成目标任务的责任单位予以通报批评， 并按有关规定追究相关责任人的责任。（二十一）区监察局：对各重点建设工程开展监督检查，加强 对各单位履行职责的情况督察，主要是督促各单位特别是实施重点 工程项目的责任单位和相关服务单位转变职能和作风，坚决纠正项 目建设、管理和服务过程中的行政不作为、慢作为和乱作为等行 为，严肃查处利用职权向建设单位刁难、延误办理有关手续等违纪 违法行为；加强对重点工程项目

49、建设完成情况的监督检查，督促项 目建设单位认真落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、 工程监理制、工程质量终身负责制和安全生产责任制；加强对损害 群众利益问题的监督检查，坚决防止和及时解决在征地拆迁、安置第36 页共46 页 补偿、涉农关系及配套工程建设等方面损害群众利益的问题。（二十二）相关金融机构要积极为固定资产投资项目提供信贷 支持和金融服务。（二十三）其他各相关部门要根据国家相关政策规定，加快办 理涉及投资项目建设的相关手续，组织协调本部门、本系统、本辖 区固定资产投资项目实施。四、加强政府投资工程项目代理建设管理（一）政府投资工程项目实行代建制。即按照“投资、建设、 管理、使用

50、”彼此分离、互相制约的原则，根据规定程序，由区政 府明确或通过招标方式择优选定有相应资质的专业管理机构（简称 代建机构），按合同要求对建设项目的设计、投资概算、建设进度、 建设质量等进行监控管理，按建设计划和设计要求完成建设任务， 直至竣工验收后交付使用单位。（二）适用项目范围：凡投资 200万元以上且政府投资（含部 门预算外资金）占总投资50%U上或使用外国贷款200万元人民币 以上的区级非经营性房屋建筑工程和市政基础设施工程项目都应实 行代建。对于专业性强、具有特殊技术要求的项目，经区政府批准 后，可不实行项目代建。（三）区级政府投资工程项目代建机构（以下简称区代建机构） 是区人民政府批准

51、成立的或择优明确的相关机构。目前由南明区暹 达投资公司、南明区住宅建设综合开发公司、南明区市政所和其他第37 页共46 页 具有相应资质的机构作为区代建机构候选单位，公平竞争，择优选 定。以后逐步向市场化过渡，招标确定代建机构。（四）区代建机构候选单位要加强业务能力建设，不断提高项 目组织、项目建设和项目管理水平，对代建项目安排足够的专业技 术人员，具体人员数量和构成要经区发改、建设等部门认定。政府 投资工程项目严格实行项目法人责任制，项目法人对项目建设资 金、建设工期、工程质量等建设全过程进行管理。实行代建的政府 投资工程项目，按规定由区发展改革局在审批项目建议书、可行性 研究报告或下达项目

52、计划时予以明确。（五）严格按照南明区区级政府投资工程项目代理建设管理 暂行办法中的规定执行。（六）切实加强对代建机构的监督和管理。区发改局负责会同 区财政局下达投资计划，监督管理项目计划的实施，依法对重大项 目实施稽查；区财政局负责按投资计划拨付项目建设资金，并对资 金使用情况实施监督管理，对代建机构编制的工程竣工财务决算实 施评审和审批；区建设局负责项目建设过程中的建设行政管理；区 审计局负责依法对政府投资工程项目概预算的执行情况和竣工决算 进行审计监督；区监察局负责依法对代建工作涉及的各有关部门和 单位实施行政监察；其他有关部门按照各自职责依法实施或参与监 督管理。项目建设单位或使用单位尚

53、未依法成立的，可由项目主管部门第38 页共46 页 履行建设单位职责；也可由代建机构作为建设单位，代表政府行使 建设单位职能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。在项目建议 书阶段就明确代理机构的，以项目代建机构作为项目法人。如果以 项目建设单位为项目法人的，在代建合同履行期间，项目代理机构 履行建设期法人职责，对工程投资、进度、质量、竣工验收负总 责。代建机构的工作职责是：主要负责项目建设的组织实施和管 理；依法对项目代理阶段的工程建设组织招标投标，并对中标单位 进行监督；负责项目资金的核拨审查，按批准概算严格控制工程总 投资；负责对项目质量进行监督管理，确保项目符合设计要求；负 责对项目建设

54、进度进行监督，确保项目按期交付使用；负责项目的 单项交工验收和项目的初步验收，并按国家和省有关规定程序组织 接受正式验收；按规定向有关监管部门备案，并接受有关政府职能 部门的监督检查。五、不断完善我区政府投资项目 BT投融资管理实行BT模式的政府投资项目，由区政府通过委托或授权确定项 目业主。由项目业主通过公开招标确定投融资人（以下简称投资 人），由投资人组建BT模式项目公司（以下简称项目公司）对项目 进行建设。投资人必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设 保障，不得搞项目反担保。项目建成后由项目业主按合同约定支付 回购价款，回购项目。（一）适用项目范围：采用 BT模式的项目必须符合全区经

55、济社第39 页共46 页 会发展规划，属于政府应该承担的公益性、基础性项目和区政府确 定的其他项目。采取BT模式的项目总投资原则上在 5000万元以 上。（二）实行BT模式的项目必须按照贵阳市政府投资项目管理 条例的要求做好BT融资论证，完善决策机制和决策程序。并成立 南明区BT融资模式领导小组及办公室，办公室设在区发展和改革 局。（三）拟实行BT模式的项目，项目业主在项目可行性研究报告 中要专章编制BT融资建设方案一并报批或单独编制 BT融资建设方 案报批。BT融资建设方案由项目业主编制，报区 BT融资模式领导 小组办公室会同区相关部门审查同意，并严格按审批的BT融资建设方案组织实施，不得随

56、意变更。待项目业主确定投资人后，重大项 目的BT合同应送南明区BT融资模式领导小组办公室会同区相关部 门审核后报区政府审批。未经批准的项目不得采用BT模式。（四）项目业主和投资人权利、责任、义务、项目业主要做好项目前期工作、完成初步设计前的报批、监 督投资人资金到位和使用及建设管理情况、审查建设总进度计划、 组织回购等工作。、投资人应组建与项目建设管理相适应的具有独立法人资格的 项目公司，具体实施项目建设。项目公司的成立不改变投资人对项 目业主承担的义务。第40 页共46 页3、投资人要筹集足额到位自有资金、银行贷款和其他来源的资 金，划入项目公司专户存储、专账管理；要按设计文件组织工程建 设

57、，实施项目管理；要负责组织工程竣工验收、资料归档并移交； 要负责质量缺陷责任期内施工、设备材料供应商保修工作的管理。 投资人和项目公司及其法定代表人对工程质量实行终身负责制。4、投资人要严格执行政府投资项目的有关规定，完成合同约定 的建设内容。涉及项目规模、功能、标准的设计变更，必须经项目 业主同意，重大设计变更还应履行审批程序。有关建设手续的办 理，由项目业主、融资人或项目公司按现行管理要求共同进行申 报。5、投资人和项目公司不得将合同内容全部或部分进行转包，不 得让施工、设备材料供应商垫资建设。区政府及其有关部门、项目 业主不得为投资人和项目公司提供融资担保。当事各方均不得利用 BT模式项

58、目作为担保物为投资方的其他项目融资行为提供担保。（五）严格按照南明区政府投资项目 BT投融资建设管理暂行 办法中的规定执行。（六）加强监督管理，区发改局、财政局牵头编制政府投资项 目动态平衡计划，指导和监督项目业主搞好投资人招标工作；区建 设局牵头指导项目业主和项目公司办理建设手续，监督实施招标和 工程质量；区发改局、财政局、审计局、监察局牵头监督BT模式合同的执行，协调相关问题；建立 BT模式财务跟踪监督制度，由区第41 页共46 页BT融资模式领导小组办公室会同区相关部门委托财务中介机构全过 程跟踪审核资金到位和使用情况，适时评估项目建设成本和财务风 险；BT模式合同双方要严格遵守有关规章

59、制度和区政府的有关规 定，项目业主及其工作人员在项目执行中违法违纪的，由有关部门 追究当事人的责任。六、强化政府投资建设项目转固定资产工作（一）高度重视投转固工作。认真贯彻落实贵阳市人民政府办公厅关于印发的通知（筑府办发200755号）、市人民政府 办公厅关于进一步规范建设项目综合验收工作程序的通知（筑府办发200591号）、关于做好南明区政府投资建设项目转固定资产 工作的通知（南府办发201010号）、关于进一步规范我区建 设项目综合验收工作程序的通知（南发改投字2005151号）精 神，尽快使建好的政府投资项目转为固定资产，扭转“重建设，轻 验收”的观念，解决我区建设项目的基建帐簿上“在建工程”余额 过大、国有资产家底不清、产权不明等现象，确实盘活固定资产。（二）凡已办理综合竣工