招投标与采购管理课件

1、5 工程项目招投标与采购管理5.1 工程项目招标与投标概述5.2 工程项目施工招标与投标5.3 项目采购管理5 工程项目招投标与采购管理（1）中华人民共和国招标投标法（2）工程建设项目招标范围和规模标准规定（3）工程建设项目施工招标投标办法 （4）工程建设项目货物招标投标办法（5）工程建设项目勘察设计招标投标办法（6）评标委员会和评标办法暂行规定（7）中华人民共和国招标投标法实施条例 参考文献5 工程项目招投标与采购管理1.掌握招标的范围，招投标活动的基本原则，招标程序；2.理解投标有效期、投标保证金、履约保证金的含义；3.了解投标的程序，项目采购管理。 本章学习要求5 工程项目招投标与采购管

2、理5.1 工程项目招标与投标概述5.2 工程项目施工招标与投标5.3 项目采购管理 5.1 工程项目招标与投标概述5.1.1工程项目招标投标的概念5.1.2工程建设项目招标范围与规模标准 （1）招标范围 （2）规模标准 （3）可以不招标的工程建设项目 5.1.3招投标活动的基本原则5.1.4招标的方式5.1.5招标的组织形式5 工程项目招投标与采购管理5.1 工程项目招标与投标概述5.2 工程项目施工招标与投标5.3 项目采购管理5.2 工程项目施工招标与投标5.2.1工程项目施工招标按招标人和投标人参与程度，可将招标过程概括划分成招标准备阶段，招标投标阶段和决标成交阶段。 工程项目施工招标程

3、序招标准备阶段建设单位招标人招标人或受委托的中介机构建设工程项目报建招标申请工程量清单的编制招标文件、资格预审文件的编制招标管理机构备案建设行政主管部门或招标管理机构进行报送提出 进行报送招标投标阶段招标人有关部门、人员参加招标管理机构监督报送资料报送招标人发布招标公告投标单位资格预审招标预备会踏勘现场招标管理机构审查有关部门、人员参加招标管理机构监督招标人招标管理机构审查投标人招标人招标人投标人招标人或受委托的中介机构招标会（发售招标文件）投标文件的编制与提交工程标底的编制主持召开主持召开组织进行按规定提交报送决标成交阶段招标人有关监督管理机构备案招标人与中标人开标招标管理机构全过程监督评标

4、委员会建设单位主持评标中标签订合同负责负责（5）发布招标公告河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见豫政 200948号 四、改进评标办法,克服人为因素影响为最大限度地减少人为因素影响,保证评标工作科学、合理、公正、透明,积极推行合理低价评标法,恰当实行最低价评标法,限制采用综合评分法。凡具有通用技术、性能标准或对技术、性能没有特殊要求的工程项目,均采用经评审的合理低价评标法。采用合理低价评标法时,在评标阶段仅对投标要件是否存在重大偏差进行审查,主要对投标人报价进行评审。对于技术含量较低、规模较小的工程项目,或具有通用技术、性能标准的设备、材料及服务采购项目,采用最低价评标法,但要通过提

5、高履约保函额度或者保证金的形式防止恶意低价抢标。对于技术复杂、性能标准特殊的工程项目,可实行综合评分法。 5.2.2工程项目施工投标（1）索购资格预审文件（2）填写资格预审文件（3）购买招标文件（4）研究招标文件（5）参加现场踏勘（6）参加投标预备会（7）确定投标策略（8）编制投标文件（9）送达投标文件（10）参加开标会议（11）接受中标通知（12）提交履约保证金【例1】招标投标过程中的错误行为分析案例背景：某项目进行施工招标时，有五家投标单位，其中，A、B、C、D四家公司属单独投标，E投标单位属D公司与另一家投标人组成的联合体。在投标截止日前，A 公司提交一份补充文件，说明愿意在原报价基础上

6、降低3%作为最终报价。开标后，B公司考虑自己报价过高，难以中标，向招标单位提出，如果中标，将承诺工期比原投标文件中的工期再提前二个月。开标后评标委员会发现C公司有二项分项工程报价计算错误，认定C公司的投标文件为无效标书。问题：上述招标投标过程中，有哪些行为是错误的? 为什么?【例2】背景：某项目委托监理公司承担施工监理任务，在项目施工招标过程中共有A、B、C、D、E五家施工单位竞标。其中E工程公司的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后半小时送达；C工程公司的投标文件未密封。经过评标，业主选定A公司为中标单位。且在施工合同中双方约定，A公司将设备安装、配套工程和桩基工程的施工分别分包给

7、B、C和D三家专业工程公司，业主负责采购设备。问题： (1)评标委员会是否应该对E、C这两家公司的投标文件进行评审?为什么? (2)桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了检测验收。监理工程师对其中的某号桩的混凝土质量有怀疑，建议业主采用钻孔取样方法进一步检验。D公司不配合，监理工程师要求A公司给予配合，A公司以桩基为D公司施工为由拒绝。A公司的作法妥当否?为什么?(3)若桩钻孔取样检验合格，A公司要求该监理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝工损失，并顺延所影响的工期。A公司的要求合理吗?为什么?(4)业主采购的设备提前进场，A公司派人参加开箱清点，并向监理工程师提交因此增加的保管费

8、支付申请。监理工程师是否应予以签认?为什么?(5)C公司在配套工程的设备安装过程中发现配套工程设备材料库中部分配件丢失，要求业主重新采购供货。C公司的要求是否合理?为什么?5 工程项目招投标与采购管理5.1 工程项目招标与投标概述5.2 工程项目施工招标与投标5.3 项目采购管理工程发包模式的选择标段划分招标、投标、评标组织合同的谈判和签订合同跟踪管理询价、技术交流和考察甲供、甲定乙供、乙供界面的划分招标、投标、评标组织合同的谈判和签订合同跟踪管理项目发包与采购管理工程发包设备材料采购服务采购设计委托项目管理委托监理委托招标代理委托5 工程项目招投标与采购管理 本章重点1.招标的范围；2.招投

9、标活动的基本原则；3.招标程序；4.投标有效期、投标保证金、履约保证金的含义思考12012年6月8日，招标人发出招标文件。招标文件中规定了提交投标文件截止的日期为2012年6月25日。某投标人认为这个时间的规定违反了招标投标法。因为招标投标法第24条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标截止之日止，最短不得少于二十日。”你怎么认为？某建筑公司是某施工项目的投标人，其投标时没有提交投标保证金。评标委员会以此为理由确认其所投的标书为废标。你认为这样的确认结果合法吗？思考21.公开招标是指招标人以（ ）的方式邀

10、请不特定的法人或者其他组织投标。 A.投标邀请书 B.合同谈判 C.行政命令 D.招标公告2.某施工项目招标，招标文件开始出售的时间为3月20日，停止出售的时间为3月30日，提交招标文件的截止时间为4月25日，评标结束的时间为4月30日，则投标有效期开始的时间为（ ）。 A.3月20日 B.3月30日 C.4月25日 D.4月30日3.下列情形中，招标人不能不予受理的是（ ）。 A.密封的投标文件逾期送达指定地点 B.未密封的投标文件按期送达非指定地点 C.未密封的投标文件按期送达指定地点 D.密封的投标文件按期送达指定地点4.某项目2008年3月1日确定了中标人，2008年3月8日发出了中标

11、通知书，2008年3月12日中标人收到了中标通知书，则签订合同的日期应该不迟于（ ）。 A.2008年3月16日 B.2008年3月31日 C.2008年4月7日 D.2008年4月11日5.招标投标法中关于“招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标”的规定体现了招标投标活动的（ ）。 A.公开原则 B.公平原则 C.公正原则 D.诚实信用原则6.根据招标投标法及有关规定，下列项目不属于必须招标的工程建设项目范围的是（ ）。 A.某城市的地铁工程 B.张某给自己建的别墅 C.国家博物馆的修葺工程 D.某省的体育馆建设项目7.下列招标程序正确的是（ ）。A.组

12、织现场踏勘、发布招标公告、资质审查、投标、评标、签订合同 B.发布招标公告、组织现场踏勘、资质审查、投标、评标、签订合同 C.发布招标公告、资质审查、组织现场踏勘、投标、评标、签订合同 D.发布招标公告、组织现场踏勘、投标、评标、签订合同、资质审查8.评标委员会的组成人员中，要求技术经济方面的专家不得少于成员总数的（ ）。 A.1/2 B.1/3 C.2/3 D.1/59.某住宅项目进行公开招标，投标人在提交投标文件截止时间后，招标人发现投标人少于三个，此时（ ）。 A.依法重新招标 B.可以议标 C.应正常进行 D.可改为邀请招标1.下面关于项目招标的说法错误的是（ ）。 A.施工单项合同估

13、算价在100万元人民币以上的项目必须招标B.个人投资的项目不需要招标C.施工主要技术采用特定专利的项目可以招标D.涉及到公众安全的项目必须招标E.符合工程招标范围，重要材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的项目必须招标2.下列人员均在相关领域工作满8年，其中可以作为评标委员会专家成员的有（ ）。 A.甲某，高等院校副教授B.乙某，投标人的独立董事C.丙某，高级会计师，已通过建造师执业资格考试，但尚未注册D.丁某，高级工程师，曾因交通肇事罪受到过刑事处罚E.戊某，某中介公司高级经济师3.某投标人向招标人行贿15万元人民币，从而谋取中标。则该行为造成的法律后果可能是（ ）。 A.中标无效B

14、.有关责任人应当承担相应的行政责任C.中标有效D.中标是否有效由招标人确定E.如果给他人造成损失的，有关责任人和单位应当承担民事赔偿责任4.下列情形，可以进行邀请招标的是（ ）。 A.涉及国家安全的某项目B.某项目由于技术复杂，只有4家潜在的投标人可供选择C.受自然地域限制的某项目D.某抢险救灾项目E.全部使用国有资金投资的项目【背景材料】 某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10的协议。 在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。 评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任1人，建设单位代表1人，政府提供的专家库中抽取的技术、经济专家3人。 评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标