新《安全生产法》与《环境保护法》在实际工作中的应用

1、新安全生产法与环境保护法实际工作中应用摘要：安全生产事关人民群众生命财产安全和社会稳定大局。在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门的共同努力下，全国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的发展态势，但安全生产形势依然严峻。新安全生产法于2014年12月1日颁布实施，这是安全生产法制建设的一件大事，为推进依法治理，建立规范的安全生产法制秩序提供了强大的法律武器，也为我们的安全生产监督管理工作提供了法律支持。新环境保护法2015年1月1日正式实施，法律条文从原来47条增加到70条,被称为“史上最严”。这意味着国家从上到下对安全环保工作的重视程度空前提高,安全环保工作的舆论环境和监管环境也将发

2、生深刻变化。充分体现了习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示精神，在坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题等方面，具有重大现实意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”。这是我们必须牢固树立的“红线意识”，安全生产工作应当正确处理好发展与安全的关系，实现安全与发展的有机统一。关键词：新两法安全安全生产引言：新“两法”新在哪里？对安全、环

3、保工作提出哪些新要求？通过学习培训，根据新旧两法对照表，如：新安全生产法共7章114条，比旧法增加了17条，修改了70多个条款。在114条中，有71条与企业及其人员直接相关，进一步明晰了企业安全生产的主体责任。新法还新增了7种违法行为，包括未如实记录安全生产教育和培训情况，未将事故隐患排查治理情况如实记录或向从业人员通报，未制定或定期组织应急救援演练等。新环境保护法因其创新范围广、变革力度大、措施严厉等等。这样对新“两法”的新思路、新举措、新亮点、新要求有了更深的理解和认识，进一步增强了做好安全环保工作的信心。对于企业来说，感觉国家对安全生产越来越重视，为较好、较快适应新“两法”的新要求、新标

4、准，这就要求我们改变思想观念，思想是行动的指南，应由浅入深、顺序渐进的吃透精神实质，把握法律要领，实现学有所用，学为所用，学以致用，从以前安全管理无计划，无目的，粗放型向有计划，有目的，精细型转变。安全理念的转变是一项长期、复杂的系统工程，必须遵循规律，精心组织，有计划、有步骤地推进，把握新两法“完善安全生产监管措施”等重要变化的内涵。使新“两法”真正为企业的安全环保工作保驾护航。1、新两法的宣传贯彻对于企业有着重要的现实意义。安全和环保是生产的底线，更是红线。新安全生产法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作12字方针。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以

5、牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，“打非治违”，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持“十二字方针”，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。2、安全在工作中的必要性2.1安全

6、生产必须严格要求，任何疏忽大意，侥幸逃脱都是不可以的！侥幸是危险的前奏，追悔是安全的惩罚！在我们日常生活和工作中，处处可见不安全因素所导致的家庭悲剧，无论是交通事故、煤矿事故、化学品事故、还是工伤事故等，都给社会及家庭造成经济损失和精神上的打击，国家的财产损失，尤可亡羊补牢，但对于那些不能复苏的生命呢？因此，我们必须从思想上重视“安全”，而不是口头上说说而已。人人讲安全，人人要安全，安全是企业的命脉。如果把企业比做大厦，那么安全就是这大厦的奠基石，只有基石永固，大厦才能永远耸立。今年的安全月活动主题是：“强化安全基础，推动以管理提升”，因此，我们要从自身做起，从身边做起，做到“我不伤害别人、我

7、不被别人伤害”。特别是在我们的日常工作中，要认真贯彻落实安全生产法，让每个员工牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，“一切事故是可以防范和避免的”理念，严格各项操作规程，自觉规范作业行为，杜绝“三违”现象，提高每个员工的安全意识和安全素质，工作中遵循“有现场就有标准、有岗位就有规程”的安全管理思路，严格按HSE要求去做，每天进行巡回检查，发现问题及时汇报，确保安全无事故，实现“零伤亡、零损失、零事故”。安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈，安全决不能放松。古人云：“防为上、救为之、戒为下”。因此，预防工作是安全生产的重中之重，不要把安全工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，真正把

8、管安全上升为要安全，使安全工作成为一种自觉的行为，才能从根本上杜绝事故的发生。我们经常提到“不怕万一、就怕一万”，它蕴含着深刻的哲理，现有的岗位责任制，安全管理体制和监督运行机制、安全生产责任制、现场安全管理制度等都是石油职工在实践中用鲜血和生命换来得经验结晶。必须坚决地落实到实处。不讲安全，哪怕是轻轻一点的失误，就会使一个单位的事业付诸东流；不重视安全，哪怕是小小的一只烟头，就能毁灭一个森林；不要安全，哪怕是小小的意念，就能让操作中的生命处于危险，只有安全才能有收获、有幸福，企业才有效益，社会才能安定否则就会带来无穷的后患。3、促进思想转变，做好新旧法衔接。加强宣贯，夯实思想基础。安全是每个

9、企业的头等大事，如何才能不发生事故，如何把事故消灭在萌芽状态，确保安全生产平稳运行，就是要以人为本，时刻树立关心人、尊重人、肯定人，激发每一个人的聪明才智，发挥每一个人的主观能动性，集合每个人的正能量，坚持把落实新“两法”文件精神作为当下安全环保工作的重要推动力量，结合生产实际，做好广泛的宣传、培训，调动员工的思想，树立他们的价值观，这是以人为本，凝心聚力的保证。安全文化培养好习惯。一是抓好应知应会。近年来，在不断的实践经验中认识到，制度再好、不学不知，规范再好，不掌握等于没有，把各岗位、各工种的专业的培训，有针对性的开展好，把应知应会的宣教工作落实好，这是落实制度的必须，也是抓好安全文化的前

10、提。通过举办安全知识竞赛、安全经验分享、安全演讲、安全事故展览，大力传播安全文化，强化安全思想认识，唤醒员工对安全健康的渴望，激发员工“我要安全、我会安全、我能安全”的激情，从根本上提高安全认识，让“尊崇遵标”这颗种子深埋进每一个员工的心中。二是抓好岗位培训。在基层推广了“第二课堂”培训活动，通过召开事故分析会、现场会等方式，在全员中树立从故障中学习的理念，引导员工深入分析问题、总结经验教训，举一反三，不断提高事故应急处理能力和预先防范能力。三是立足基层安全生产实际，按照“缺什么，补什么”的原则，有效安排理论课程与实际操作培训，使培训工作与生产实际紧密结合，加速提升员工岗位技能操作水平。同时基

11、层以班组为单位，组织员工学习岗位作业指导书，并逐条分析、讨论操作法中不准确的内容，不断改善。四是推行“有感领导、直线责任、属地管理”。多年以来，开展了安全环保直线责任培训和风险辨识活动，把安全风险源按岗位职责分工，定点、定时、定标准进行控制管理，逐单位、逐岗位进行排查，通过风险辨识和评价方法，开展了覆盖全员、全岗位、全方位的静态、动态辨识和风险消减。四是通过安全观察和沟通方式，领导实现与员工零距离交流，突出了以人为本，体现关心人、理解人、爱护人、尊重人，让每一个员工都感受到了尊重、肯定。HSE责任制落实要扎实。分公司从抓人的安全意识和安全行为入手，持续推进反违章禁令岗位HSE作业指导书的贯彻执

12、行，开展基层级签订安全责任书，岗位员工签订安全承诺书；同时根据员工安全技能、性格特点、行为习惯等要素，开展分类管理，通过月度检查考评，对考评结果进行公布及末位单位组织安全谈话，分析问题产生原因、探讨改进办法，实现分公司多年来“零事故、零伤害、零污染”的整体SE工作目标。4、对照新“两法”强化风险分级管控4.1让“红线”入脑入心。新“两法”的出台实施，是对企业安全生产“红线”的又一次新的诠释，为了使广大干部员工清楚新“两法”的主要内容和重要意义，帮助员工及时更新“红线”新标准，贯彻落实新“两法”精神和要求当成一项重点工作抓紧抓实。积极开展对照两法“红线”找差距工作，使每一名员工牢记新“两法”中与

13、企业息息相关的内容，将以人为本，安全发展的基本理念，逐层传递到每个班组及员工，不折不扣地将其贯穿到日常生产和安全工作中。以此为依托进一步强化风险分级管控力度，夯实安全生产基础。4.2“照镜子”找差距补短板。安全工作要做事更要做实。分公司在大力开展新“两法”宣贯，提升干部员工“红线”意识的同时，针对两法提出的新标准、新要求开展不符合、不合规项目全面自主排查工作，为进一步提升风险分级管控力度打好基础。经过系统梳理、细致筛查累计发现隐患15项，通过逐条讨论，将问题划分为内部解决和上报问题两大类，对7项内部问题逐一制定了整改措施，落实了整改责任人，对需公司协调解决的8项问题依照相关要求进行及时上报。隐

14、患督办与监控不可松懈。分公司把现场管理作为安全管理的关键。全面落实安全环保直线责任，加大现场风险防控，重点强化隐患排查治理，严格属地管理、直线责任落实，建立了分公司月查、基层周查、岗位日查的检查管理机制，将隐患整改作为头等要事来抓，对各部门查出的问题坚持做到整改落实不过夜，对暂时无法整改的，制定出切实可行的安全防范措施，累计发现并整改隐患42项。相关方方面，针对存在一是现使用的叉车没有检验报告，不符合作业文件GY01/F7.28.7中的4.5.1在用特种设备检验、检测周期执行国家相关规定及特种设备检验检测结果的要求；二是叉车驾驶员无证上岗；不符合作业文件GY01/F7.28.7中的4.4.10

15、特种设备的作业人员和相关管理人员，应按照国家有关规定取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或管理工作。根据作业文件事故隐患管理办法给该单位下发HSE隐患整改通知单，同时，有求助于公司安全监督中心帮助监督。这样有效降低了事故风险，保证了隐患排查全时段、全方位、全覆盖。不逾矩才会不过线。就企业来说，守法首先要守规矩，就是要认真履行岗位职责，步步做到执行标准。2015年初，分公司积极开展危害因素再辨识及评价工作，从机关到基层逐级开展，按照吊装、铲车、电气焊、电工等现场的作业项目、物资收发、送料、维护保养作业场所、办公区域及车辆行驶区域等分单元进行识别排查，对原有的因素和控制措施进行一

16、次规范，对新增的因素及控制措施进行一次补充，识别出8项主要作业活动、5项设备设施共315项风险，制定削减预防措施376项，形成危险有害因素清单，通过各类专项隐患排查活动消除和控制现场风险，从而进一步提高全员安全意识，规范员工的安全行为，预防和减少伤害事故的发生。现场风险防控不松懈。针对日常生产、管理以及设备设施存在的一些实际问题和隐患，充分利用安全观察与沟通、工作前安全分析、作业循环检查等工具，严格按照LEC评价方法，总结、制定、提炼出了用于控制、消减现场作业风险的管理措施和技术手段。严格各类危险作业管理，禁止无票证、超范围、降等级、简程序、无监控的作业行为，加强作业现场的安全监督工作；严把特

17、种作业持证上岗关，强化特种作业从业人员的培训和证件审查工作；加强对外来施工作业队伍的监督管理，严把入口关；达到杜绝违章、消除隐患、实现安全作业的目的。推广安全事故事件共享。分公司及时收集其他单位的事故、事件，并制作成多媒体课件，在生产会开展安全事故事件分享活动，同时，下发到基层单位，组织全员学习分享；在此基础上，针对“安全生产月”、“安全警示月”等活动为契机，利用网络、宣传栏等载体，积极宣贯安全生产法律法规、安全科普知识、应急常识等，营造了“安全第一，生命至上”的安全文化氛围，通过开展安全警示教育、事故案例分析及安全经验分享活动，增强员工的安全防范意识，深化安全活动开展，提升安全责任意识。推广现场问题分享和销项。针对上级检查问题建立了上级问题检查清单，下发到各单位，各单位认真对照清单切实做好销项工作，既实现了检查问题得到有效分享，同时也彻底杜绝了类似问题的重复发生；此外，分公司生产管理组每月对安全检查等自查中发现的全部问题进行汇总、通报，对其中的严重问题、共性问题、重复发生问题进行重点分析，并认真做好整改，确保分步骤进行销项。结论总的来说，做好安全生产工作，预防