社区网格化建设过程中存在问题和对策

1、-. z*社区网格化建立过程中存在的问题及原因分析存在的问题及原因分析 通过一年多的运行，阜康市在社区网格化管理与效劳工作中，虽然探索了一些经历，取得了一定成效，但同当前创新社会管理、强化基层组织的新形势、新任务相比，仍存在一些亟待解决的问题。 一社区网格的划分及管理需进一步规。随着市场经济的不断深化，传统的社会经济成分、生产方式、利益分配模式、就业方式均发生了重大的变化，特别是随着劳动力在产业之间和地区之间自由流动性的增强，大量人口涌入城市，集居到社区，社区的人员构成日益复杂，承当的效劳管理职能日益繁重。社区人口的不断增加随之带来网格人员构成和工作量的不断变化，这对网格的及时调整划分、联络效

2、劳人员的配备、党的组织建立、制度机制保障等提出了新要求，网格化管理与效劳还面临诸多问题和挑战。 二社区网格化管理与效劳经常化、精细化需进一步加强。由于目前社区职能定位还不清晰，在社会职能转换过程中，本应由政府职能部门承当的工作任务，不断分配到社区，加之事权下放、权随责走、费随事转机制还没有相应建立，各级各类检查考核评比不断涌向社区，致使社区疲于应付、超负荷运转，出现了小马拉大车的现象。社区行政类工作任务的日益繁重，使广阔社区干部深入网格、深入群众，搞好管理与效劳的时间和精力受限，从根本上弱化了社区管理效劳工作，特别是与网格管理效劳经常性、精细化的要求形成了矛盾。 三社区 网格化管理与效劳的职能

3、及定位需进一步明确。在城市扩容、小区开发、棚户区改造等深入推进的过程中，社区的调整设置还不能及时跟上城市开展的需要，致使社会管理出现空白点和薄弱点。由于受党员数量等因素的影响，一些网格无法建立党的组织，特别对一些两新组织和商业门店等不能有效覆盖。局部社区党组织的领导核心作用发挥不突出，对网格党支部党小组的领导、管理、指导和效劳职能发挥不够。网格党支部党小组的职能定位还不明晰，普遍存在工作任务不明确、活动开展不正常、作用发挥不明显等问题。 四个别社区干部对社区网格化管理与效劳的认识有待进一步提高。社区干部的构成相对复杂、构造还不尽合理，从人员身份看由在编干部、公益性岗位人员、街聘民选干部和机关下

4、派干部等几局部构成，从年龄、知识和性别构造看以 40岁以上、中专以下、女性为主体。社区干部的参差不齐导致社区工作人员队伍特别是党组织书记队伍的整体素质和能力还不高，这与新时期社区工作的创新开展不相适应。尤其是局部社区干部思想观念旧，对网格化推进社区管理效劳的本质认识不清、概念模糊，与网格化管理与效劳的新要求存在差距；局部社区干部工作方法简单、效劳意识不强，认为推行网格化是额外负担，疲于应付，极阻碍了工作的开展。 五社区网格化管理与效劳的保障体系需进一步完善。社区的人员保障还不能完全满足实际工作的需要，百户一人的目标还没有实现，社区干部身兼数职的现象普遍存在。社区的经费保障还不到位，网格党支部党

5、小组成立后，仅靠社区现有的经费无法满足活动的需要，特别是随着居民群众对文化生活的日益需求，以及社区阵地逐步扩大后水电暖等费用的不断增加，使社区经费更趋紧。社区阵地保障还需加强，个别阵地危旧狭小，没有居民活动场所。制度机制保障还不完善，网格党支部党小组的工作运行机制还不健全，分片包户干部与网格的严密衔接机制还没有完全建立，下去一把抓、回来再分家的工作格局还没有完全形成；网格党支部党小组书记，楼道巷道长、信息员两支队伍的鼓励保障、监视考核、教育培训等机制还不健全，作用发挥还不够充分。对策及建议 社区网格化管理与效劳工作是创新城市社会管理的有效形式，是强化抓基层打根底工作，全面推进社区党建工作的有效

6、载体。按照创新社会管理的要求，推动网格化管理与效劳工作，夯实工作根底，提升效劳水平。 一科学划分网格。健全城市基层社会管理与效劳体系，使所有区域管理效劳无空白，是推进城市社会管理工作的根底。要以推行四知四清四掌握工作机制建立的居民台账为根底，经常性组织社区干部对社区居民、单位等构成情况进展详细摸排，始终做到情况准、动态明。充分利用摸排结果，按照便于管理、界定清晰、全面覆盖、不留空白的原则，科学合理地将社区划分为假设干个单元网格，使网格覆盖到社区所有居民群众、属地管理的非公经济和新社会组织，以及所有商业门店等，实现网格管理无缝对接，切实消除基层社会管理与效劳工作薄弱点。要进一步调整完善，确保每个

7、网格规模大小相当、效劳的居民群众相当、工作任务和工作量相当。要从四知四清四掌握工作机制中推进一口清、稳固知晓率的角度出发，研究网格的划分，网格确定后，原则上不易再做大的调整，以确保分片包户的固定性和知晓情况的连续性。社区居民增加的，可视数量情况，通过每新增100户增加一名工作人员或重新设置社区等方式予以解决。 二健全组织体系。推进党组织设置创新、健全党的组织网络是加强和创新社会管理的保障。一是要在具备条件的网格全部建立党支部，并在每个居民小区的楼栋巷道或单元建立党小组，切实形成社区党总支党委网格党支部楼栋巷道或单元党小组，纵向到底的三级组织构架；仍为党支部的社区，要在具备条件的网格全部建立党小

8、组，切实形成社区党支部网格党小组两级组织构架，努力实现党的组织全覆盖。二是结合网格党支部党小组组建，采取多种形式，大力开展社区党组织向非公有制经济组织、新社会组织、集贸市场、商务楼宇、物业公司、商铺店面集中区和建筑工地等延伸工作，努力实现具备单独建立党组织条件的先覆盖，不具备条件的也要按照就近就便原则，全部纳入社区党总支部，归入相应网格进展管理，并帮助建立群团组织，逐步形成横向到边的工作格局。积极探索网格与商会相结合的工作模式，按照地域相近、业务相关、关系相连的原则，在一些非公经济和新社会组织多、集贸市场多、个体商业门店多的商业型网格，积极开展餐饮、娱乐、医药超市、美容美发、综合效劳等行业商会

9、组建工作，并依托网格建立各类行业商会党组织。三是进一步明确职责定位和工作任务，制定具体的量化目标，大力推进网格党支部党小组规化建立。网格党支部党小组要在开展好正常的组织生活、做好开展党员、党费收缴相关工作的根底上，重点在效劳居民群众、维护社会稳定上明确职能、发挥作用。要以网格党支部党小组为依托，切实强化直属党员、在职党员的带动作用，全面开展网格党员亮身份、先锋岗、责任区、奉献日、联帮带等主题实践活动，引导党员立足网格，在楼栋院落、生产生活区域作表率、树形象，较好地发挥先锋模作用。 三延伸工作触角。确保党的工作延伸覆盖无盲区，是加强和创新社会管理的关键。一是对因受党员数量等限制，暂时不能建立党支

10、部党小组的网格，由社区党组织统管，实现组织全覆盖；并通过强化包片干部联系、发挥在职党员、楼栋巷道、单元长作用等，实现党的工作全覆盖。同时，注重做好在社区居民、楼栋巷道和单元长、信息员、个体从业者等群体的先进分子中培养入党积极分子和开展党员工作，切实为网格党支部党小组组建创造条件。二是针对非公经济和新社会组织党组织组建难的实际，将承当分片包户任务的社区干部网格联络效劳员，全部确定为本网格党建工作指导员或联络员，切实实现每个属地管理的非公经济和新社会组织都有专人指导的目标。三是全面拓展社区与辖区单位党组织共驻共建和部门联系包扶社区工作，将辖区单位和联系包扶部门责任进网格作为一项重要任务，特别是对一

11、些出租房屋多、流动人口多、重点人员多、困难群体多的网格，强化联系包扶，结成共建对子，帮助做好维护稳定、帮扶救助等工作，并纳入部门、单位党建工作考核，确保责任到位、落实到位。进一步深化在职党员进社区工作，将在职党员按居住地全部划归相应网格党支部党小组进展双重管理，8小时外参加所在网格活动，就近就便联系效劳群众、发挥模作用，形成工作在单位、活动在网格、奉献双岗位、实现双监视的管理机制。四是以创立平安、和谐社区为目标，充分发挥网格党支部党小组在落实四知四清四掌握工作机制中的作用，大力整合网格各类维稳资源，强化与维稳专门力量、信访等部门的协作配合，努力构建维护社会稳定第一防线。健全完善维稳长效机制，加

12、大重点网格综合治理、集中整治力度，认真研究制定以房以证以业管人的有力措施，确保把流动人口、出租房屋管牢管好。建立与专业维稳力量更加严密、顺畅、高效的工作衔接机制，加强社区警务室规化建立，建立完善社区党组织、公安派出所对社区警务室、社区民警双向管理、双向考核机制，确保社区民警真正下沉到社区、深入到网格开展工作。加强社区党组织对物业管理企业党组织、业主委员会党组织的领导，把物业管理企业主动参与社区事务的情况，作为效劳质量评定的重要依据，共同做好社区管理工作。进一步优化大信访工作格局，坚持经常性排查与集中排查相结合，把矛盾纠纷排查化解在萌芽状态。制定处置公共平安突发事件工作预案，组建常备、预备工作队

13、伍，配备必要装备，定期开展演练。 四提升效劳水平。维护好最广阔人民群众的根本利益、保障好人民群众的合理诉求，是加强和创新社会管理的重点。一是以网格为依托，根据网格单位、居民等构成情况，按照一网格一特色的要求，努力打造单位型、效劳性、文体型、维稳型、养老型等特色网格，有针对性地开展效劳工作，切实增强实效性。结合特色网格效劳工作需要，进一步明确网格党组织效劳重点，充分挖掘、整合、利用网格各类人力资源，大力开展组团式效劳，进一步增强效劳工作的整体合力。二是支持和鼓励居民成立各具特色的群众性文体科普组织以及为老年人、残疾人、困难群众提供生活效劳的组织，开展群众性自助和互助效劳，形成覆盖社区全体成员、主

14、体多元、功能完善的社区效劳体系。全面推行为民效劳全程代办制，强化社区效劳与政务效劳的有机衔接，将社区代办点延伸到所有网格，明确代办工程，细化办事程序，健全保障制度，实现居民申请办理事项一条龙办理。继续深入落实昌吉州党委关于在街道城镇社区全面开展六民效劳实践活动的实施意见，拓宽领域，提升质量，大力实施便民利民、扶危助困、帮助就业、文体娱乐等效劳工程，精心打造爱心超市、党员互助金、居家养老、乐老托小、大管家效劳社等一批网格特色效劳品牌，切实解决居民群众生产生活中的实际问题。三是大力开展壮大网格志愿者、义工等效劳队伍，全面推行志愿者注册制度和效劳认证制度，建立志愿效劳鼓励机制，不断创新形式、壮大力量

15、。加强与网格效劳网点、机构的联络，开通效劳，制作便民利民联系卡，帮助居民做好文体娱乐、家政效劳、商品派送、急诊救护、代缴费用等方方面面的效劳，让居民时刻感受到便利。 五建立健全保障体系。强化人员、经费、阵地、机制等根底保障，是加强和创新社会管理的保证。一是配强网格党组织书记。要高度重视网格党支部书记党小组长队伍建立，采取从是党员的包网格社区干部中确定，从网格素质高、责任心强的退休党员、居民党员中推选等方式予以选配。建立网格与分片包户工作有机衔接机制，每个网格至少明确1名社区干部作为网格联络效劳员，与网格党支部党小组相互协调配合，共同负责、统筹受理网格维护稳定、效劳群众各类事项，切实形成下去一把

16、抓，回来再分家的良好工作局面。二是建立经费保障机制。形成以财政投入为主、社会支持为补充的社区经费保障体系。要增加网格党支部党小组活动经费，既可由财政予以保障，也可通过适当增加社区办公经费的方式予以解决。要落实网格党支部书记党小组长，以及楼栋巷道长和信息员专项补助经费，最大限度地调动他们的积极性和主动性。三是强化阵地保障。要采取网格单位资源共享、租借、新建等方法，协调解决好网格党支部党小组活动场所问题，使广阔居民在家门口就近就便参加活动、享受效劳。网格党支部党小组活动场所可通过与物业公司、辖区单位资源共享等方式予以解决，也可依托社区阵地综合利用。四是强化机制保障。建立考核机制，将网格化管理与效劳工作作为县市委综合目标考核，以及社区党建工作专项考核的重要工程，作为基层党组织书记述职述廉、下级党委向