人口计生宣教工作的基本要求和目标考核县市区版讲课提纲

1、人口计生宣教工作的基本要求和目标考核(县市区版讲课提纲) 赣州市人口计生委宣教科长 王晶洋 (2010年9月)1四个观点：1、宣传教育不是万能的，但没有宣传教育是万万不能的。2、宣传教育要两手拿，一手拿“糖果”，一手拿“棍棒”。3、不重视宣传教育的领导可能是合格的领导，但一定是没有远见的领导。4、每个人都有从事宣传教育的潜能。2一、宣传内容人口理论宣传，基本国情、基本国策宣传，人口形势任务和人口发展战略宣传，人口和计划生育政策与法律法规规章制度宣传，科学、文明、进步婚育观的宣传，人口和计划生育科普知识宣传，人口和计划生育经验宣传。3（一）政策法律法规宏观方面：中央决定、人口与计划生育法、江西省

2、人口与计划生育条例、江西省社会抚养费征收管理办法等微观方面：1、生育政策生育政策没有丝毫改变，简称“一胎半”政策，除取消间隔期，其它都是外甥打灯笼照旧（舅）2、技术服务人口计生科普知识宣教，生殖保健的咨询、检查和技术服务，发放免费药具，环孕检、随访，出生缺陷预防43、管理规定以宣传教育为先导的依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理。4、奖励扶助实行计划生育的好处，奖励扶助十五的月亮5、处罚又想生儿子又不想交票子、更不想交帽子，世界上哪有这样的好事？不健康心理：钱就冇，命就有一条，钱就是命，命就是狗屎。敢做不做当，找关系说情能躲则躲，能赖则赖56、新的江西省人口与计划生育条例宣传要求

3、（1）要强调生育政策的稳定性。和旧条例相比较，我省的生育政策没有任何改变，也没有作微调。简单地说就是农村居民仍然执行“一胎半”政策，城镇居民执行“一胎”政策，只是对符合生育二胎条件的夫妇取消了生育间隔。（2）要强调严格落实生育服务证和再生一胎生育证的发放。要求育龄妇女尽可能在分娩前办理生育服务证，受理生育服务证和再生一胎生育证申请后，要认真细致作调查，做好孕情跟踪监测，制作谈话笔录，防止办错证和骗证事件发生。6新的江西省人口与计划生育条例宣传要求（3）要强调落实长效节育措施。已生育子女的夫妻选择以长效为主的避孕节育措施，即生育一胎（符合生育二胎条件的除外）的要上环，生育二胎的要结扎。（4）要强

4、调依法兑现对计划生育家庭的奖励和优待。对领取独生子女父母光荣证的家庭，独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育或者收养子女的家庭以及农村已扎二女户家庭给予法定的更多的优惠优待和奖励扶助。7新的江西省人口与计划生育条例宣传要求（5）要强调对实施“两非”的当事人将严肃惩处。拟实行中期(妊娠14周)以上非医学需要的终止妊娠手术的，应当依照国家和省有关规定经县（市、区）人口计生委批准，并取得相应的证明。对实施非法性别鉴定和非法引产的卫生专业技术人员，由其所在单位或者主管部门解聘专业技术职务，给予开除处分或者解除劳动关系，并由原发证机关吊销执业证书。对未经批准擅自实行中期以上非医学需要的终止妊娠手术的

5、，人口计生部门不再批准其再生育申请，并收回已领取的再生一胎生育证。8新的江西省人口与计划生育条例宣传要求（6）要强调部门履行法定管理职责。新条例明确了信息通报部门职责，明确了流动人口计划生育管理的职责，对相关部门提出了具体要求。这些职责都是法定的，必须严格遵守，违者必究。（7）要强调处罚条款的执行到位。对不参加环孕检及冒名顶替环孕检的要给予处罚。国家公职人员计划外生育的，一律开除公职，各类企业职工计划外生育的一律解除劳动关系，对干部、职工、城镇居民和农民，计划外生育必须征收社会抚养费，上述规定也是法定的且不存在自由裁量的幅度，如果处理不到位就是违法行为。9（二）计划生育和生殖保健科普知识上环效

6、果较好，为什么城市育龄妇女不愿上环？用套是不是“穿衣服洗澡”?结扎效果更好，个别地方推行知情选择，曲解为自由选择。绝大多数二女户选择上环=或 选择逃跑，个别地方教训深刻用药效果更差?查环查孕查病要有一定专业知识，边查边讲解，如何预防妇科病？注意内部环境卫生10（三）少生优生优育知识一箩筐泥蛇不如一条青竹蛇乌桕子树遭子难一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃11（四）先进经验或特定典型产业养老（绿色养老）-发源地安远三栏一窗发源地会昌一卡通发源地南康生女养老典型-自己养老和社会养老结合关爱女孩行动特定典型彭开新（章贡区）奖励扶助提前享受国家扶助（会昌）婚育新风进万家大面积男到女家结婚落户

7、典型（？）山歌生育文化兴国县为代表12二、宣传走向（一）对上宣传对上级-对照要求，突出特色，如南康小火车对领导-按照口味，重在落实，如石城非诉执行（二）对下宣传对下级全面体现上级意图和工作部署要求对基层提高宣传教育针对性和覆盖率对老百姓要“现”要“实”。眼前利益，如奖励扶助宣传，迟得不如早得，早得不如现得，现得不如马上给。切忌望梅止渴、画饼充饥13（三）横向宣传对公职部门部门法定职责及惩戒措施，如兴国人口理论文章组织、撰写、评比对私营企业诚信度，对企业经营的不良影响，如列入征信系统，文明单位14（四）特定对象宣传对二女户女儿也能养老，也取决于两个条件-漂亮、有文化，女儿赡养父母的本性和母性更强

8、。已扎二女户承受巨大压力老公、家公、家婆，家族、邻居，有的二女户家庭从此精神困难和经济困难，需要心理治疗和干预对已扎二女户的任何优惠和照顾都不过分。对一男户做种的已有了，好好培养这头国宝吧！再生就要受罚了。对双全户理想的家庭结构，还有什么不满足？15三、宣传平台（一）媒体平台1、广播电视县市政府没有广播，创新-宁都小喇叭电视-专题节目，专题片，有线电视自办节目，游字广告赣州电视台630播报每周五一期162、报刊杂志如赣南日报主要针对党政干部，赣州晚报主要针对普遍市民，赣南日报新农民周刊主要针对农民新农民周刊每周四出一期3、互联网信息容量大、更新速度快，越来越重要，影响越来越大，特别是3G手机。

9、最近广西来宾市烟草局长“香艳日记”17宣传平台（二）手机-手机短信、手机报（三）社会宣传-影视、宣传、文艺宣传，街头咨询、展览、纪念日主题宣传，黑板报、宣传栏，广告、横幅标语，宣传挂图、年画、折页、小册子。（四）自办平台-耕好责任田，如兴国人口小报，有条件的乡镇也可自办小报18（五）其它平台-赣县“八小”链接：“八小”即“小商店、小诊所、小黑板、小书屋、小广播、小剧团、小课堂、小网吧”。设在村头的小商店专门免费为村民提供计划生育报刊、杂志；“小诊所”是在各村的医疗卫生所设立的避孕药具生殖保健宣传画册免费发放点，有条件的卫生所免费开展妇科病普查普治活动；“小网吧”在村落社区定期组织育龄群众上网查

10、询、阅读计划生育知识；“小课堂”是由乡村计生干部等不定期在厅堂宅院或田间地头向农民传授计生政策、生殖保健、优生优育知识；“小书屋”是选定文化大户，建设“农民图书馆”，为农民提供计生书籍；“小广播”、“小剧团”是在每个村设立播音小喇叭，组织文艺爱好者，定期开展计划生育文化宣传活动。19 （六）如何写宣传稿件功夫在诗外1、掌握基本的理论写作的基本要素2、多读多看多琢磨模仿消化创新形成风格（高境界）3、不当君子当小人动口又动手，坚持每个工作日写500字，没有捷径，写多了自然就顺手。4、克服厌烦心理-厌写症、呕吐症205、注意事项（1）不过分夸大其词夸大其词比较严重（2）小事着手以小见大，不包罗万象（

11、3）注意保密-（4）注意细节标题（主标、副标）、开头、正文、结尾，遣词造句、通联、联系方式（5）网上下载雷同部分不得超过30%21（七）宣传报导要求 1、突出政治性。牢牢掌握正确的舆论导向，准确把握政策法律法规和规章，正面宣传报导为主，对于负面报导须请示分管领导和主要领导审核。2、注意时效性。宣传报导的新闻价值的往往是一瞬间的、一次性的，要以新鲜的形式突出新闻中最新鲜的内容。宣传报道一定要准确、掌握时效性，有深度，要做到贴近实际，贴近群众、贴近生活。 22宣传报导要求3、突出典型性。要深入调查研究，深入采访报道，多联系群众、多用群众语言、多用群众喜闻乐见的方式，突出宣传和报道新观点、新举措、新

12、风貌、新风尚和新典型。4、注意保密性。以下数据及案件不公开宣传报导，因计划生育问题造成死亡，人流引产，溺婴，第二、三胎出生婴儿性别数和性别比，因计划生育问题造成残废或死亡，简单粗暴的工作方法及因此而引发的群体闹事事件，残害依法执行计划生育公务人员及其家属和严重损坏其财产的事件。23 （八）信息报送要求1、一般政务信息由各科室站办负责人审核上报。重大突发事件和重要活动信息内容须经分管领导或主要领导审批后上报。 2、一般信息报送要求通过电子邮件，特殊要求报纸质材料。信息内容、文字责任和信息的密级管理由报送人和分管领导负责。3、政务动态及重大事件、重要活动报导要求当天报送。机构、领导和办事程序的变动

13、，以及其它信息资料，必须在3天内报送。 24信息报送要求4、信息报送要按照保密法、计算机信息安全保护条列等法律法规的规定，确保党和国家秘密的绝对安全。赣州市人口计生委宣教科公共邮箱：我本人邮箱： 25四、提高宣传效果（一）针对性-根据群众需求，普遍心理“一男一女一枝花”养儿防老心理养儿真能防老么？取决于儿子三个条件且缺一不可-有钱、有孝心、儿媳明事理。淡化养儿防老的心理预期，要改变目前不太可能，条例规定农村生育一男孩不能生二胎，生育一女孩可以生育二胎就是考虑养儿防老和家庭养老的因素。至于生两个都生不到男孩，只能说明功夫不行，不能说政策不好，但这样的规定为非法鉴别鉴定留下政策隐患。以期买儿子养老

14、的“期货”，就不如买赚钱养老和社会养老的现货。26儿子才是传后人心理有专家从理论上测算，假设一对夫妇生育一男一女两个小孩，假设只有儿子是传后人，到了第九代生男孩的概率只有0.012168%，香火行将熄灭。如果运气不好，第二代就可能哦嗬。按现行政策生育，断后是迟早的事。古代皇帝为了延续男孩，博“爱”天下，广“种”薄收，儿子当了皇帝后对兄弟同室操戈，赶尽杀绝，再次辛勤“耕种”，循环往复。古代皇帝就像某些动物一公群母，只有累死的牛，没有耕坏的田。27 两个小孩更有利于成长心理这个还真是有道理，“只生一个好”其实不好。老百姓普遍心理有女有子才是“好”计划经济没有计划生育，导致人口增长欠债太多：只好父债

15、子还，爷债孙还。市场经济计划生育，难度陡然大增，人民内部矛盾主要靠人民币解决，人民币投入不足就难以解决。28攀比斗气心理你生我生大家生半年对八两，谁也不怕谁越处罚越生破罐子破摔，蚤多了不痒一代或两代单传超生的内在动力更强大姓氏集中、宗族势力强大的地方弱势群体超生动力大29多子女炫耀心理这个还真是没有道理，老了有你好看的，老人成了“夜壶”被儿子们提来提去。吃派饭、驱逐、强拆鸳鸯、检破烂、老年义工、为争财产大义灭亲，为推责任大打出手30（二）群众性-尽量使用群众语言不要说教亮剑-李云龙的宣传艺术“对，就这意思。你要有啥事下不了决心，磨蹭半天左右为难，怎么办？一句：日他娘的，就这么办吧。决心就下了。

16、用你们文人酸溜溜的话能指挥部队吗？你命令一营把山头拿下来，说：一营长，请你组织部队进攻那个山头，攻不下来我要处分你的。这种软绵绵的话会影 响部队战斗力的。你要这么说：一营，把那个山头给老子拿下来，奶奶的，拿不下来我剁了你狗日的。听听，这多提气。部队一听这话，马上嗷嗷叫。老弟，老哥好歹比你多吃两年咸盐，听我的没错。”31李云龙的宣传艺术赵刚一本正经地对秀芹说：“秀芹同志，我代表全团干部战士向赵家峪妇救会的全体妇女表示感谢，你们做的军鞋真是雪中送炭呀，我们一定要多杀鬼子”“行啦，行啦，老赵，你那些套话怎么每次都一样呢，我都能背下啦，下面的话肯定是绝不辜负乡亲们对我们的期望。是不是？你们这些知识分子

17、呀，就是太酸了。”李云龙不客气地打断赵刚的话。 赵刚也有些不好意思，他搔搔头说：“是呀，是呀，要不怎么说知识分子要和工农群众相结合呢。老李，你真的记得我每次都说一样的话吗？” “没错，一个字都不差，别说人家地方上的同志，我都听腻了。其实说点大白话不行吗？秀芹大妹子，你们娘们儿做军鞋，我们爷们儿打鬼子，就谁也别和谁客气啦，革命分工不同嘛，你们有啥事，只管和俺们说，能办到的办，不能办到的俺变着法儿也要办，这话说的多近乎，是不是？秀芹大妹子？”秀芹笑着说：“还是团长说话中听，都是一家人，客气什么。”32群众性-尽量使用群众语言运用典型方言4两幽默到某地下乡调查和问路7分理3分蛮某县对个体户强制执行对

18、钉子户征收社会抚养费注意当地民情民俗一方水土养一方人18个县市区民情民俗不太相同33（三）典型性-用群众身边的典型女儿养老典型儿子不养老典型靠自己赚钱养老典型政府和社会扶助养老典型34（四）目的性-达到预期效果通俗易懂- 简单实用-不吹牛皮-动情煽情-35目的性-达到预期效果毛泽东、邓小平的宣传-通俗易懂、简单实用。如枪杆子里面出政权、星星之火可以燎原等，邓小平宣传不成理论体系，百姓语言-猫论、娃论、摸论36希特勒的宣传-感情煽动，有时吹牛希特勒和纳粹党十分重视宣传的作用，注重感情煽动，并积极应用先进的宣传手段。他将数千名训练有素的演说家派往中小城市和广大农村进行蛊惑宣传，到处散发传单，张贴广

19、告，制造声势。37链接：1938年希特勒的新年献词女士们，先生们：难忘的一九三七年已经离开我们了，我们现在淋浴在三八年的温暖阳光下，上帝，你的孩子爱新年，大家新年快乐！在一九三七年的辉煌岁月里，我们伟大的德意志帝国取得了非凡的成就。现在我们的国民产值已超过了大不列颠，除了那个杂种组成的美利坚和天天谎报假数字的苏联外，没有任何一个国家的经济总量能赶上我们了，我们成了真正的世界经济强国！让该死的凡尔赛条约见鬼去吧！我们强大的德国军队总兵力已经超过了八十万，我们的武器现在世界一流，这是欧洲和世界第一流的军队，德意志已经真正复兴了，万岁！从耻辱的第一次世界大战到现在，仅仅二十年啊，德意志重新站起来了！

20、让世界看看吧，德意志是永远打不倒的汉子！38这是什么问题，这是在向全世界宣告：德意志是真正的优秀民族！我们日耳曼人是最优秀的人种，只有我们日耳曼人才能做到这一点！那些劣等种族像蚂蚁一样的繁衍，占据并浪费着地球上最宝贵的资源，这是世界秩序的不公！伟大的德意志有义务改变这一切。德意志要战斗，德意志要复仇！新的三八年将是划时代的一年，德意志雄狮终于要出击了！我们的目标是捷克！我们的目标是巴尔干！我们的目标是波兰！我们的目标是巴黎！我们的目标是西伯利亚！伟大的德意志准备战斗！一九三八年将是难忘的一年，德意志要怒吼了！让德意志的铁拳砸遍欧洲的每一个角落！伟大的德意志万岁！39国家奖扶制度让我们扬眉吐气

21、6月28日，是赣州市会昌县西江镇的圩日。 千工村新直首组肖泽森、曾发发家里好像过年般热闹。 得知要到镇上参加计生奖励扶助金首发仪式，一大早，两个已出嫁的女儿、女婿带着外甥就来了家里，给老人买了新衣裳。这对老夫老妻顿时忙碌开了，杀鸡宰鸭，试穿新衣。 老俩口都符合奖扶条件，为谁去参加首发式，两人还发生了小小的争执。肖泽森老汉认为要自己去，曾发发老人也要去，争来争去，考虑到家里来了这么多亲人，就由肖泽森作代表了。40 一会儿，千工村村委会干部和中心户长敲锣打鼓到家里来了，还没来得及喝茶，村干部就将肖泽森老人“武装”起来了，给他胸戴大红花，身披红授带，授带上“计生奖扶光荣户”七个金黄色的大字煜煜生辉。

22、村干部一路上吹吹打打将老人送往镇政府。 老人走在路上，幸福挂在心上，笑容写在脸上。41 路上，赶集的村民大老远就喊，“肖大爷，做什么事这么热闹啊？”老人亮开嗓门：“到镇上开会，领计划生育奖励扶助金！”路人纷纷驻足观看，投去一片羡慕的目光。 上午十时，会昌县暨西江镇计生奖励扶助金首发仪式正式开始。从瑞金市云石山乡请来的农民铜管乐队奏起一支支欢快的乐曲，全镇50名光荣户和市、县、镇、村干部和群众300多人在镇里组织了大游行。一时间，圩镇成了一片欢腾的海洋。 当领到计生奖扶金时，肖泽森老人热泪夺眶而出，感慨万千。他由衷地说：想当初，没有儿子抬不起头；看今朝，国家奖扶咱扬眉吐气。共产党没有忘记我们啊！

23、(正文584字)42关于赣州市2010年人口和计划生育工作目标管理考核另设新闻宣传单项奖和新闻宣传加分的补充通知 赣市人口字201040号根据省人口和计划生育2010年目标考评方案，结合我市实际，经委主任办公会议研究决定，赣州市2010年人口和计划生育工作目标管理考核另设新闻宣传单项奖和新闻宣传加分，具体要求如下 ：43宣教目标管理考核一、单项奖名称和数量赣州市人口和计划生育新闻宣传单项奖，表彰3个县（市、区）。44二、评分标准1、在国家级新闻媒体或刊物上刊登（播）一篇（条）得9分，如人民日报、求是杂志、中央电视台、中央人民广播电台等。2、在国家部委级报刊杂志上刊登一篇得4分，如中国人口报、人

24、口与计划生育杂志、中国计生协会工作通讯等。45评分标准3、在国家级或全国有较大影响的网站上刊登一条得3分，如“中央人民政府网站”、“人民网”、“新华网”、“新浪网”等。4、在国家部委网站刊登一条得2分，如“中国人口网”、“中国人口信息网”、“中国计划生育协会网”等。46评分标准5、在省级新闻媒体或刊物上刊登（播）一篇（条）得5分，如江西日报、江西电视台、江西人民广播电台、当代江西等。6、在赣州通讯、政府通讯、赣州宣传、农村要情、赣南社会科学、赣州信息、情况与研究、赣州政讯、每月农口工作等刊物采用或刊登一篇得2分。47评分标准7、在江西人口、赣南日报、赣州电视台、赣州晚报、赣州人民广播电台刊登（

25、播）一篇（条）得3分。8、在省级网站上刊登一条1.5分，如“省人民政府网”等。9、在省人口计生委网站、赣州市人民政府网站、“客家赣州网”、省人口计生委简报刊登或采用一篇得1分。48评分标准10、在“赣州农网”等市直单位有关网站上刊登一篇得0.2分。11、在本委网站和简报上刊登一篇得0.1分。12、头版一点五倍得分，头版头条三倍得分。头版和头版头条只限于报纸，头条只限于电视和刊物。49三、评奖基本条件和要求1、新闻宣传设定工作任务分，45万(含)人口以下的县（市、区）工作任务分为30分，46万(含)人口以上的县（市、区）工作任务分为50分，工作任务分必须完成，不计入目标管理考核总分。未完成工作任

26、务分的县（市、区），每低1分从目标管理考核总分中扣除1分，依此类推。超过工作任务分的，计算加权分后计入赣州市2010年人口和计划生育工作目标管理考核总分，总分加分最高不超过3分。在中国人口报或江西日报头版头条刊登一篇，直接在目标管理考核总分中加3分，不重复计算。50评奖基本条件和要求2、参照上述标准扣除工作任务分以后按得分多少排序参加评奖。3、新闻宣传必须是反映我市人口计生工作的内容。4、按省里统一要求，新闻宣传考核按自然年度计算，即当年的1月至12月。51评奖基本条件和要求5、每半年报送一次赣州市人口和计划生育新闻宣传自评得分表。2010年上半年的报表推迟到8月底上报。6、在报刊、杂志刊登的要附原件，在广播、电视播出的要附录音带、录像带或光盘，在网站上刊登的要下载并打印该