智慧电子政务平台总体设计

1、 - 22 -智慧电子政务平台总体设计目录 TOC o 1-3 h z u TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc535048855 1电子政务的发展 PAGEREF _Toc535048855 h - 3 - HYPERLINK l _Toc535048856 1.1国外电子政务的发展 PAGEREF _Toc535048856 h - 3 - HYPERLINK l _Toc535048857 1.2我国电子政务的发展 PAGEREF _Toc535048857 h - 4 - HYPERLINK l _Toc535048858 1.3电子政务发展趋势 PAGER

2、EF _Toc535048858 h - 5 - HYPERLINK l _Toc535048859 2电子政务总体设计 PAGEREF _Toc535048859 h - 10 - HYPERLINK l _Toc535048860 2.1指导原则 PAGEREF _Toc535048860 h - 10 - HYPERLINK l _Toc535048861 2.2现状分析 PAGEREF _Toc535048861 h - 13 - HYPERLINK l _Toc535048862 2.3总体目标 PAGEREF _Toc535048862 h - 14 - HYPERLINK l _

3、Toc535048863 2.4策略方针 PAGEREF _Toc535048863 h - 14 - HYPERLINK l _Toc535048864 2.5建设规划 PAGEREF _Toc535048864 h - 17 - HYPERLINK l _Toc535048865 2.6方案特点 PAGEREF _Toc535048865 h - 20 -电子政务的发展国外电子政务的发展电子政务是现代政府管理观念和信息技术相融合的产物。面对全球范围内的国际竞争和知识经济的挑战，世界各国政府都把电子政务作为优先发展的战略。美国和加拿大是世界上电子政务发展最快的国家。加拿大政府不仅实现了教育、

4、就业、医疗、电子采购、社会保险、企业服务、税务等领域的政府电子服务，而且根据企业和公民的要求不断开发和集成政府入口网站，如建立加拿大政府入口网站、加拿大青年网站、加拿大出口资源网站等。作为世界头号信息技术大国，美国电子政务的发展也走在世界前列。根据美国Council of Excellence in Government 2000年9月的调查报告，93%的被调查政府机构拥有网站，向用户（公民、企业、非营利机构）提供从政府文件、选举信息、意见投诉、医疗保健、社会福利、执照申请等公共服务和网上办公信息。欧州特别是欧盟成员国在电子政务发展方面也取得了长足的进步。以英国为例，英国政府先后发布了政府现代

5、化白皮书21世纪政府电子服务电子政务协同框架等政策规划，并提出了到2008年在英国全面实现政府电子服务的目标。2000年3月30日，英国首相布莱尔在信息时代特别内阁会议上提出，把英国全面实施电子政务的时间从2008年提前到2005年；到2002年，英国政府机构服务的上网率要达到25%。2001年1月，英国内阁办公室宣布，英国建设“电子政务”的工作成效显著，现在已经有40%的政府服务可以通过互联网的提供给公众，提前一年超额完成了预定的目标。根据英国国家统计局的报告，目前英国的成年网民中，有18%的人使用政府机构网站获得服务或官方文件等信息。政府机构网站总数达1000多个，每星期的访问请求超过20

6、00万。亚洲的日本、新加坡等国家电子政务的发展步伐也较快，其中新加坡的电子政务备受世人关注。新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。在新加坡，无论你是想了解自己的社会保险账号余额，还是申请报税，无论是为你新买的摩托车上牌照还是登记义务兵役，一天24小时，每时每刻你都可以在家里、办分室或者到为没有计算机的公民免费提供的称作“电子公民中心”的站点去完成。我国电子政务的发展我国的电子政务是循着“机关内部的办公自动化管理部门的电子化工程（如金关工程、金税工程）全面的政府上网工程 政务电子化”这样一条线展开的，可以分为两个阶段：第一阶段主要表现在两个方面：

7、一是20世纪80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础；二是1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。 到90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。1998年4月，青岛市在互联网上建立了我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网”。1999年1月，40多个部委（局、办

8、）的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，其目标是在1999年实现60%以上的部委和各级政府部门上网，在2000年实现80%以上的部委和各级政府部门上网。1999年5月，下注册的政府域名猛增至1470个。截止到2001年1月底，以为结尾注册的域名总数达到4722个，占国内域名总数的4%;已经建成的WWW下的政府网站达3200多个，70%以上的地市级政府在网上设立了办事窗口。 第二阶段（主要是这一、二年）表现在以下几个方面： 一是许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，我市、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字城市建

9、设的核心内容之一。有些地方政府明确地提出了建设电子政务的时间表，如北京市的具体目标是：力争用两年时间，到2002年底初步实现政府面向企业和市民的审批、管理和服务业务在网上进行，政府内部初步实现电子化和网络化办公；在此基础上，再经过3年的时间，到2005年底建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系，最终建成北京市政务系统共建公享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。二是专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务。例如，北京市工商行政管理局建立了网上办公平台红盾315网站()

10、，开办了网上专项审批、网上注册与年检、网上经营者身份及经营行为合法性认证、经营性网站备案核准、域名备案登记等业务。2001年6月1日，海关总署、对外经济贸易合作部、国家税务总局、中国人民银行、国家外汇管理局、国家出入境检验检疫局、国家工商行政管理局、公安部、交通部、铁道部、民航总局、信息产业部等12个部委共同参与的“中国电子口岸”（）在全国各口岸推广实施。“中国电子口岸”将上述部门分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流等电子底账数据集中存放到公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。国家各行政管理部门可根据执法和管理需要进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业

11、也可在网上办理各种进出口相关手续。电子政务发展趋势未来电子政务的发展趋势对公众而言将会着重突出便民服务，而对政府而言有效的行政监督机制则是重中之重。便民服务让电子政务系统为公众提供便利服务的最有效的手段就是建立一个一体化、一站式、一条龙的服务平台，具体来说就是：一体化、一站式服务未来的电子政务系统从根本上来说就是一个一体化、一站式服务平台。解决的一个核心问题就是以企业和公众的需求为中心，将所需操作序列化，制定一套清晰的电子化操作路线、向企业与公众提供网络实现的一站式的窗口化服务，在政府层面上逐步将信息和交易一体化。新的服务平台的重点在于新的事务处理方式，即：提供跨越政府组织边界的通过网络实现的

12、一体化服务之上。从公众和企业的角度来看，新的电子政务系统为他们提供了一站登录，自动完成服务。社会公众和企业只需登录统一、标准的一个网站，就可完成所请求的具体政务内容，具体的政务处理由一站式服务框架的后台进行处理，对用户实现透明化。一站式服务框架下的政务应用系统，基于一站式服务框架，通过统一的业务逻辑模块，与一站式服务框架进行安全可靠通信，提供具体的政务处理服务。政务功能整合目前电子政务实施过程中暴露出的问题之一就是“重新建、轻整合”，形成大量的信息孤岛。电子政务系统的未来发展趋势就是以政务功能整合是发展电子政务的核心课题。对于现存的大量信息孤岛，打掉重建是不现实的。新的电子政务系统一方面应当具

13、备统一的数据交换平台和一站式服务流程体系，同时应当具备对现有软硬系统进行整合和提升的能力，使之能提供更多有效服务。新系统的政务功能整合包含了运行流程的再造、供应链的整合、客户关系管理、政府和社区等周边环境的协调等深层内容。流程优化，效率提高电子政务的本质就是面向政府机构的流程优化和服务扩展的基于Internet技术的综合信息系统。电子政务的目的正是以网络技术为基本手段，面向政府机构的业务模式、管理模式和服务方式的优化和扩展，将信息技术在政府机构的应用从简单的取代手工劳动提高到工作方式优化的新层次。以卫生医药系统为例，通过电子政务系统，卫生局可以利用其管理职能使用一个网上药品采购管理系统，经促进

14、药品采购环节的高效性、透明性和公正性：卫生局、各医院、药品供应商/经销商和公众均可以有不同的身份进入卫生局的电子政务网。由医院将药品采购计划发送到采购信息库中，经过认证或获得许可的药品供应商/经销商在通过了身份认证后可以查询上述采购信息，并可以在线输入自己的报价。软件系统可以自动对每采购项目的报价进行排队，并自动选择几个最优价格。采购方可以进一步地进行人工选择，以确定最终的供应商/经销商。卫生局的管理部门可以监控整个竞价和采购过程。采购意向达成后，医院根据采购价格向公众发布药品的零售价格。公众可以根据药品名称、药品批号、医院名称等对价格进行查询。特色服务吸引群众成熟的电子政务系统的外网建设应当

15、结合本地区的实际情况突出发展特色业务吸引更多的群众，通过特色服务提高社会效益、树立窗口形象、突出网络优势。方便高效促使群众的积极参与，实现政民互动电子政务是信息技术与现代管理体制的有机融合，其本质是“以网络为工具，以用户为中心，以应用为灵魂，以便民为目的”。 电子政务发展分的最终阶段即双向互动阶段，政府与用户在网上完成互动。例如在网上取得报税表，填写后将表发送至国税局，企业和居民还可与政府在网上沟通；电子政务的成熟阶段是网上事务处理，政府与用户在网上完成一个事务处理的全过程。行政监督建设健全的行政监督体系使得信息监察部门和主管单位能够监控网上信息内容的发布流程，从而确保信息发布的准确性；同时也

16、可以监控网上办事从申请到审批的全过程，从而加强办事的监管力度。有效的行政监督体系可以提高政府的办事透明度，有利于提高政府的办事效率，为政府在群众心目中树立廉明、公正的形象。下图显示了一个成熟的电子政务平台的基本结构框架：从上图可以看出，为了体现安全性、可管理性、可扩展性和可用性，整个电子政务平台的系统架构是：后端的信息交换平台作为电子政务系统与各个职能部门的业务系统直接的连接平台，主要负责应用系统和业务系统之间的消息传递，并且实现综合业务流程的整合。图中的工商局的企业管理系统，税务局的报税系统，还有规划局的规划系统等外部系统通过信息交换平台的预制接口将请求发给信息交换平台，信息交换平台通过这些

17、接口调用和整合外部系统。在综合服务系统中外部应用系统保持独立性和完整性，不需要做大量调整，只需要开发数据收发的借口。外部应用系统可以逐个添加，逐步构成更全面、更复杂的跨部门业务流程，达到政务整合，流程优化的目的。前端的应用平台包含了多个应用子系统以支持不同的用户使用方式，包括：电话服务系统（Call Center）、网络门户网站以及传统窗口收件系统。三种不同的应用子系统为用户提供不同的使用方式，用户可以随意选择适合自己的服务，享受的都是同样的高质量的服务。三种应用子系统都是通过与后端信息交换平台的互连，进而连接各个职能部门的业务系统，为群众提供诸如收件功能、承诺提醒、收件查询、收件统计等多种特

18、色服务；同时，通过这样的“一站式”服务的业务前台，极大地方便了群众办理各类日常事务。电子政务总体设计指导原则正如朱总理所说的“电子政务是一项非常复杂的系统工程，我们必须积极、认真对待，做好规划，逐步实施。”在设计电子政务时，确立如下的指导原则：整体规划，分步实施目前对于我国电子政务建设的定位是，“以电子政务带动国家信息化建设”，同时我国“十五”期间提出了“以信息化带动工业化”，所以说电子政务建设是龙头的龙头一点儿也不过分。电子政务建设的策略必须站在全局的高度上来进行规划。由于政府机构众多，信息化水平迥异等原因，所以政府单位实施电子政务工程的过程中必然要求一定的灵活自主性。在这种情况下，如果不在

19、关键的环节加以全局的规划，在未来的整合过程中必然会出现严重的不兼容问题。所以电子政务工程的互连性必须要考虑在建设策略之中，保证各级单位电子政务工程中采用规范的存储格式和传输格式。从时间的角度来讲，电子政务工程建设是一个渐进的过程，后续阶段要求以已有系统和大量的历史数据和经验作为基础。例如，信息系统的建设需要基于成熟的电子公文处理系统之上，而决策支持系统则需要以信息系统运行中积累的大量数据作为基础。我国现在采取的是分阶段实施，分类别发布的方案。基于时间维度的整体规划的考虑，就需要在当前的建设阶段为下个阶段做好准备，不仅包括硬件系统的预留接口，而且要重视数据和经验的积累。借鉴国外的成功经验，同时结

20、合自身的环境目前，很多电子政务的建设要么直接把国外最新的产品和技术拿来就用，要么把国外以前成熟的产品和技术拿来用，或按相应模式开发。由于国情不一致，导致“洋不服本地水士，”出现了实施效果不佳的情况。而也有些人完全基于中国的实际情况开发应用系统。这样开发出来的系统能够很好适应现在的需要。但是如果缺乏高瞻远瞩的视点，虽然暂时满足了需要，由于方案、技术不合理，在以后的发展中也将缺乏后劲。同时这种思路也往往会把实施电子政务的更多精力放在应用系统的建设上，对数据交换平台和一站式服务框架的核心作用重视不足。因此，在电子政务建设中，我们将借鉴国外的成功经验（比如微软电子政务解决方案），结合实际发展情况，避免

21、重复国外信息化所走过的弯路。注重安全性在2001年6月份，国家计算机网络与信息安全管理中心和中科院计算所在北京联合举办的“电子政务技术研讨会”中，各方面的专家们将电子政务系统的安全问题提升到了前所未有的高度。这是因为电子政务涉及到很多党政机关的重要文件，其中有些涉及到国家安全。同时，政府是社会的协调管理机构，如果因为电子政务系统瘫痪而造成业务流程的停顿，带来的损失和波及的范围也会非常巨大。目前对于网络安全的问题，从技术层面上已经有了很多解决方案，虽然在自主知识产权的核心技术方面还需要继续努力，但是电子政务的安全问题并不在于硬件设备，更需要受到关注的是公务员的安全意识和政府机构的内部安全机制。目

22、前的安全隐患主要在于，一方面很多政府机构没有安装防火墙，或者安装以后不及时升级病毒库，这些做法都会把内网中流动的信息暴露在危险之中；另一方面，很多单位认为安全问题全部是来自外部的，殊不知在统计资料中，75%以上的安全问题是由组织内部人员引起的，所以建立完善的安全机制是非常必要的。强调实用性一方面，电子政务本身是一项浩大的系统工程，要求相当数额的投资；另一方面，降低政务运营成本是实施电子政务的主要目的之一。如果大量针对电子政务的投资，不能得到经济节约的效果，那就失去了建立电子政务的本来意义。要避免这种情况，就需要在电子政务系统建设之前进行认真细致的调查研究，充分利用现有信息化资源。电子政务是行政

23、管理和信息技术的结合，在实施的过程中，这两方面就表现为使用电子政务系统的公务员和开发电子政务系统的技术人员。如果这两方面的沟通发生问题，往往造成建好的电子政务系统不适合政务工作的需要，无法投入使用。这也是我国目前电子政务工作推进中的一个重要瓶颈。所以在实施电子政务工程的过程中，强调开发方和用户方的沟通交流，认真进行需求分析，确保电子政务系统适合政务流程的需要。开放性、可集成性、可扩展性电子政务必须建立在一个开放的平台和应用环境之上，以考虑如何与上下级机关、企业现有的应用和系统环境集成，也必须考虑电子政务系统能否方便地与将来可能会使用的主流信息产品的集成，并且需要从应用的角度考虑今后应用的扩展能

24、力。比如以XML技术为核心的Web服务，可以满足如何消除信息孤岛和方便地与现有系统的集成的要求。先进性在保证系统实用性的原则下，将适当地考虑引入新的技术和先进的平台软件。如果新的系统在一定的时间段范围内因不能够应用新技术而导致系统没有进一步的发展余地，设计工作将不能成为一个真正的设计，将为今后的进一步设计带来技术障碍。整体管理性电子政务作为政府信息化建设的重要工程，涉及到众多的政府机关、企事业，将会有不同的服务系统为老百姓、企业提供服务。一方面，如何对电子政务进行维护管理、保证系统提供7X24服务，提高老百姓、企业的满意度、服务质量；另一方面，如何减少管理工作量，使管理人员有足够的时间做有意义

25、的工作，是电子政务建设中必须考虑的重要因素，否则，很容易“顾此失彼”，发挥不了电子政务的真正作用。高的性能价格比在满足系统的性能、扩展性、灵活性要求下系统的设计方案具有高的性能价格比，减少由新系统带来的技术、过程、人员等的投入成本。现状分析我区地处我市西部，江、浙、沪交汇处，全区国土面积677.8平方公里，人口45.6万，辖有12个镇和1个市级工业园区。境内地势平坦、河港交错、气候温和、物产丰富，是江南水乡的富庶之地。我区是我市文明的发源地，历史悠久，文化底蕴深厚，早在六千年前就创造了灿烂的崧泽文化。区内生态环境优良，尤其是风景名胜淀山湖旅游区，湖区烟波浩淼，沿湖绿影婆娑，是我市地区最为著名的

26、旅游度假区。近几年来，在中共我市委、市政府的领导下，我区紧紧抓住改革开放的历史性机遇，经济建设取得了令世人瞩目的迅猛发展。国民经济持续多年快速、健康、增长，三次产业协调发展。我区经济已经在整体素质上上了一个新台阶，形成了多种经济成份共同发展的新格局。市委、市政府决定，“十五”期间，我市的基础设施建设重心和生产力布局重心向郊区转移，我区又迎来了千载难逢的发展机遇。区领导早已认识到，信息化是实现跨越式发展的重要技术支撑，是提高综合竞争力的必然选择。随着互联网技术的普及应用，电子政务的发展正在成为当代信息化的最重要的领域之一。为了适应国际形势和我国经济建设与社会发展的需要，我区已经加快了电子政务的发

27、展。推进电子政务建设，对于促进经济和社会全面发展, 提高国民经济总体素质，提高现代化管理水平，加强政府监管，提高行政效率，开展反腐倡廉等，都具有重要意义. 在这次我区电子政务建设过程中, 我们必将满怀信心地为把我区建成与国际经济中心城市相适应的现代化的我市西大门和美丽后花园贡献自己的一份力量。市政府办公厅、市政府政务公开办、市信息办曾组织了对本市政府部门的网上办事调查。调查发现，目前已建网站水平参差不齐，专业人员水平高低不一，有的甚至无技术人员，网站发展情况的差异也非常大。有些单位至今还没有自己的网站，有些网站只是简单的发布，而且信息更新的速率很慢，市民、企业很难了解政府机构部门设置情况及其职

28、能，网上办事更是无从谈起。我区政务府网的建设，必须避免以上现象的发生。总体目标结合我们对电子政务的理解及对现状分析，电子政务建设的总体目标如下：“以政务的电子化为主线，建设一体化、一站式的服务平台。重点发展工业、旅游、农业、居民社区，协同全区各镇、各行各业的力量，整体规划、分步骤建设安全、可靠、可管理和可控制的电子政务网络。作为一个为公众及企业提供一站式服务、发布内容、展示新我区形象的平台，新的电子政务系统将成为联系政府与群众的纽带，促进全区其他行业的加速发展并提升在国内、国际的影响。”策略方针电子政务系统的建设应当符合整体的发展趋势，才能满足人民群众日益增长的需求，真正做到与时俱进；同时也应

29、当注意结合本地区的实际情况，从而保证系统的实用性。在深入理解电子政务系统的整体发展趋势的基础上并结合实际情况，微软公司为电子政务系统的建设提出了以下的策略方针：电子政务系统的建设是一个系统的工程建设，是一个长期持续的过程。采取先进、可靠、可扩展的技术方案实施电子政务系统的技术方案应当在保证实用性的原则下，引入先进的技术构架以确保系统的未来可扩展性。如果新的系统在一定的时间段范围内因不能够应用新技术而导致系统没有进一步的发展余地，设计工作将不能成为一个真正的设计，将为今后的进一步设计带来技术障碍。体现区政府的整体建设思路新的电子政务系统应当首先确保体现区政府的整体建设思路。如果在建设新系统时一味

30、生搬照抄、盲目仿效，而脱离区政府的整体建设思路，必然将会导致电子政务系统脱离实际运作环境，无法带动信息化、促进工业化，产生浪费系统资源或资源不足等问题。安全、高效、稳定、可靠的系统在2001年6月份，国家计算机网络与信息安全管理中心和中科院计算所在北京联合举办的“电子政务技术研讨会”中，各方面的专家们将电子政务系统的安全问题提升到了前所未有的高度。这是因为电子政务涉及到很多党政机关的重要文件，其中有些涉及到国家安全。同时，政府是社会的协调管理机构，如果因为电子政务系统瘫痪而造成业务流程的停顿，带来的损失和波及的范围也会非常巨大。因此在建设新系统时必须突出系统地安全性、稳定性与可靠性。同时，新系

31、统应当为公众与企业提供一个高效的服务平台，提高办事效率，节省政府运作资源。因此必须确保新系统运作时的高效性。阶段性建设和长期规划相结合电子政务的建设是一个长期的过程。在建设新系统时，应当注意阶段性建设成果与长期规划相结合。由于信息技术依然在高速发展、快速变化之中，因此要努力把握其发展趋势，坚持先进适用的原则，有效地选择和确定应用方案，根据实际情况分步实施，避免大而全、小而全，盲目追求一步到位的急躁做法。在将注意力放在目前关键应用建设的同时，注意整个数据交换平台和一站式服务框架的建设。微软公司采取是分阶段实施，分类别发布的方案。基于时间维度的整体规划的考虑，就需要在当前的建设阶段为下个阶段做好准

32、备，不仅包括硬件系统的预留接口，而且要重视数据和经验的积累。方便管理、易于使用新系统的最终用户是广大公众、企业职员与政府公务员。系统设计开发人员在设计与实施整个系统的过程中，应当注重与最终使用电子政务系统的公务员的沟通。如果这两方面的沟通发生问题，往往造成建好的电子政务系统不适合政务工作的需要，难以使用，不便于管理甚至无法投入使用。此外，在确定建设系统的技术方案时应当格外重视用以实现系统的技术产品是否具备易用、符合用户使用习惯的功能，而不应仅仅将注意力集中在价格因素上。微软公司始终致力于向用户提供易用、经济、功能强大的、最符合用户使用习惯、工业标准的、从低端桌面系统到适合企业计算的高端软件平台

33、产品和开发工具。微软公司的Microsoft Solutions Framework包含了一系列保证开发人员与最终用户有效沟通交流的方法学，确保开发产品的实用性。项目开发组织管理方法电子政务系统的开发是一个长期系统的过程，为确保开发的顺利进行，必须引入科学的项目开发管理方法。美国国防部所作的专门统计发现软件项目的失败有70是由于管理不善引起的，而并不是因为技术实力不够。直到目前为止，只有10的项目能够在预定的费用和进度下交付。因此，管理是影响软件研发项目全局的因素，而技术因素只影响局部。微软公司的Microsoft Solutions Framework包含了一系列项目管理的方法学，结合了现代

34、项目管理科学与微软公司十数年来的实际项目开发管理经验，通过组队模型、过程模型、应用模型以及风险管理从最大程度上确保软件项目的顺利实施。系统运行保障体系完善的系统运行保障体系对于保障整个电子政务系统的正常工作具备极其重要的意义。好的系统运行保障体系应当具备：确保系统高可用，为用户提供全天候7 x 24的服务。具备高可管理性，提供集中配置管理功能和自动化处理方式，可以大大增加灵活性、减少维护工作量保持、控制、监督系统的内容以及发展“低成本”运营模式在电子政务系统的建设过程中通过向政府转移技术开发、项目管理以及运行维护的技能，为政府培养一支具有专业素养的技术队伍并建立科学的运作体制。建设规划图3-1

35、 电子政务建设蓝图从总体目标可以看出，电子政务主要包括以下两个方面：电子政务框架的建设电子政务是个需要长期规划，分步实施的系统，必须遵循“审慎规划，小步快走”的战略原则，做到“想得要大，起步要小，扩展要快”。因此，借鉴国外的先进经验，建立灵活、可扩展性好的电子政务框架是非常必要的，从而不致落后。遵循将电子政务平台最终建设成为一个一体化、一站式的服务平台的目标，整个框架的建设应当按照阶段性建设和长期规划相结合的方法，采取先进、可靠、可扩展的技术方案来建设一个安全、可靠、高效、稳定、扩展性强的系统框架，并体现政府的整体建设思路。为了实现政务功能整合、流程优化、效率提高的核心目标，应当着重建设一个具

36、备强大的支持服务集成、流程定制、文档/数据交换、功能整合的基础平台。电子政务应用的建设在完成了电子政务框架建设后，可以配合政府“十五”发展规划，建设有我区特色的电子政务应用。应用的建设应当着重突出发展特色服务以及应用的方便性和高效性。结合到实际情况就是：重点发展工业，农业，旅游，社区等服务项目，用特色服务来吸引群众，用服务的方便高效性促使群众的积极参与。同时以信息化带动这些行业的发展，如虚拟工业园，虚拟农业园，数字旅游专线，数字居民社区等，从而加快我区经济的发展。总体目标中所要实现的一体化、一站式服务的电子政务电子系统是电子政务建设的最高阶段，表现为：统一的政务网络主要特点：（1）政府机关共享同一虚拟网络（2）数据，语音，视频统一处理（3）内外网的无逢集成集中的数据中心主要特点：（1）企业市民的“数字图书馆”（权限范围内）（2）政府机关办公共享的信息来源（3）政府机关决策分析的知识仓库政务服务一体