改薄筑广厦大庇寒门学子俱欢颜

1、PAGE PAGE 5改薄筑广厦 大庇寒门学子俱欢颜河北省唐山市滦南县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作情况从北京驱车向东两个半小时，就来到了隶属河北省唐山市的滦南县。这里北依燕山，南临渤海，距离天津、秦皇岛、唐山都在一小时车程，紧邻唐山曹妃甸循环经济科学发展示范区，正处在环渤海、环京津双重经济圈的核心地带，具有得天独厚的区位优势，是河北省“11县9区”沿海经济隆起带重要组成部分。滦南，是镶嵌在冀东平原上的一颗明珠，晶莹剔透、熠熠生辉。这里自然资源丰饶，素有大米、海米、花生米“三米之乡”美誉；工业基础雄厚，形成了钢铁、造纸、食品加工、电力、钢锹、化工6大支柱产业；文化底蕴深厚，是

2、评剧、皮影、乐亭大鼓“冀东文艺三枝花”发祥地。全县国土面积1482.6平方公里，辖16个镇、1个街道办事处，589个行政村和15个居委会，总人口57.3万。滦南，素有崇文重教的历史传统，是寒门学子修身求知的乐土。全县现有义务教育阶段学校120所，其中：小学97所（含教学点13个），初中18所，九年一贯制学校3所，十二年一贯制学校1所，特教学校1所。小学在校生 33160人，初中在校生16990人，小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率均为100%，初中适龄人口入学率为100%、在校生巩固率达到99.1%、毕业升学率达到91.9%。【穷则思变 变则通达】近年来，随着滦南县城区建设步伐不断加快，义务教

3、育发展出现了一些亟待解决的矛盾和问题。一是受地域条件限制，部分地区学校布局比较分散。个别学校规模较小，生源较少，在校舍建设、师资配备、图书仪器设备配备等方面投入较为不足。二是农村与城镇学校班额出现两极分化。随着农村青年人口不断向城区转移，外来务工人员不断增多，城内学校班额过大、农村学校班额过小问题逐渐凸显。当前县城城区内学校扩容需求极为紧迫，而城镇新建、改扩建学校受诸多因素影响远远滞后于城镇化发展速度，同时，农村学校图书及教学仪器设备相比城区学校明显不足，部分学校虽然师生比例达到国家标准，但是按照学校课程设置标准，仍然存在部分学科教师短缺问题。穷则思变，变则通达，全面改薄是滦南县委、县政府做出

4、的理性选择。滦南县根据冀财教【2014】42号文件要求，结合全县义务教育学校办学实际情况，制定了滦南县全面改善义务教育阶段薄弱学校五年规划（20142018），并通过了县财政局、发改局、县政府的审核备案。按照县规划，14、15、16三年，滦南县除个别学校改扩建外，将重点做好设备补充和换置工作，着力提升薄弱学校办学条件；17、18两年，重点对14所较陈旧校舍进行改扩建建设，届时大班额等突出问题将不复存在。至2018年年底，全县义务教育阶段学校的基本条件均能满足学校办学所需，从而极大的缩短因镇域间经济差异而形成的投入失衡，真正实现均衡发展。为加强对全县“全面改薄”实施工作的组织领导，滦南县政府成立

5、“全面改薄”领导小组。县政府领导小组由副县长李克军任组长，教育局局长张荣辉任副组长，发展改革委、财政局、教育局主管副局长任成员。办公室设在教育局，由教育局副局长张永杰任办公室主任，各相关科室负责人任成员，同时，明确两名同志专门负责改薄工作。领导小组及办公室负责“全面改薄”工作的推进、督导和调度，加强与相关部门的沟通协调，及时解决存在问题，为顺利推进“全面改薄”工作提供了组织保障。 【超前谋划 超额落实】一年前，滦南县城的外来务工人员宁可让自己的子女挤在县一小、县三小每班六十几人的大班里，也不送学生去校舍陈旧、教育教学仪器设备落后的县二小就读。为扭转这种状况，滦南县投资1200万元，为县第二实验

6、小学改扩建校舍，建筑面积约5754平方米。目前，新二小崭新的教学楼、宽阔整洁的操场、设施先进齐全的功能室都对学生产生了莫大的吸引力，进城务工子女接踵而至，县二小也从几百人的规模迅速扩张至千人大校，有力缓解了县城小学的“大班额”困境。2015年，滦南县又投入改薄资金670万元，对倴城镇官寨小学进行迁建，建筑面积2867平米。现在主体工程已经完工，正在装修，年内将竣工投入使用，截至目前已支付工程款200万元。“分解责任、上下联动是我县“全面改薄”工作实现高起点规划、高标准建设、高水平管理的制度保障。”滦南县教育局局长张荣辉谈到改薄工作时如是说。为使“全面改薄”工作无缝对接，顺利开展，滦南县制定了详

7、细的工作方案，明确了教育局各科室及各学校的改薄职责，并对实施情况进行定期调度，解决存在问题。其中，教育局规划办负责基建项目的组织实施，财审办负责校舍维修改造，仪器站、电教馆负责图书、仪器设备以及现代化教学装备的采购，音体美教研室负责音体美教学器材的采购，安卫办负责学校食堂设施采购。同时，要求各相关项目学校要积极配合做好配套用房、场地建设等前期手续办理工作，做好教学仪器设备、图书、音体美器材所需配套用房、场地的准备工作，配套用房、场地的面积、布局等均要符合省定要求，以保证设备入校后能顺利安装、调试、入库入柜。2014年，该县投资672万元，为12所学校购置计算机684台、多媒体设备153台（套）

8、，所购置设施设备已全部投入学校使用，完成了既定规划目标；2015年，该县投资1192万元采购教育教学设备。其中投资665万元购置云平台；投资193万元购置学生桌凳16000套；投资111万元装备实验室设备；投资95万元购置图书；投资58万元购置小学教学仪器；投资54万元购置学校食堂设施；投资16万元购置音乐设备。截止目前，几项设备采购工作都已完成，即将投入使用。届时，该县所有1-3年级的小学生、7年级的初中生都能用上新桌凳，所有学校常规教学仪器设备全部配备到位，农村孩子也可以享受多媒体、电子白板、云平台等先进的现代化教学装备。 【立好规矩 以成方圆】做好资金管理工作是全面改薄工作取得成功的关键

9、。为确保购所需、投所缺，专款专用，滦南县从四方面入手，严格“全面改薄”专项资金的管理和使用程序。一是将专项资金全部纳入财政特设专户，统一管理，封闭运行，集中支付，专账核算。严禁挤占、截留、挪用、滞留专项资金，确保资金使用安全；二是实施“阳光工程”，工程全部按程序招标、按规定监理、按标准验收；三是实行工程预决算制度，严格控制工程建设成本，按照工程进度及时拨付资金；四是加大对专项资金使用的监督审计力度，确保专项资金发挥最大效益。此外，因上级资金类别不同，落实时间也不确定，滦南县采取的措施是把所有“全面改薄”的资金整合起来统筹使用，打捆使用，这样就保证了工程进度。 全面改薄工作实施一年多来，滦南县积极探索，稳步推进，各项工作取得了初步成效。2015年5月，在接受省教育厅薄弱学校改造项目验收中，滦南县因项目完