危险废物一企一档培训课件

1、危险废物“一企一档”种类齐全、数量准确、贮存安全、流向明确、处置规范。2019.01.17目标任务全市危险废物规范化管理，做到种类齐全、数量准确、贮存安全、流向明确、处置规范，坚决杜绝非法转移、倾倒、处置危险废物的行为。01目标任务2019年6月底前，全面查清园区内危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置和流向情况，实行动态化管理。产废单位2019年3月底前，整理完成2018年度危险废物规范化管理档案，实现“一企一档”，并实时更新；2019年底前，整理完成近5年来的危险废物档案，全面实现规范化管理。各工业园区和工业聚集区各县区、市属开发区2019年年底前，建立完善危险废物全过程监管体系。02

2、一企一档建立危险废物“一企一档”，主要依据危险废物规范化管理指标体系（环办201599号）确定的工业企业危险废物规范化管理考核指标。（一）基本信息。企业的基本信息。（二）建设项目。企业所有建设项目的相关内容，是危险废物规范化管理的支撑材料。（三）管理制度。企业落实固体废物环境污染防治的内部制度、规定、责任分工等。（四）管理计划。危险废物管理计划、备案、变更情况。（五）申报登记。危险废物年度申报登记。（六）转移联单。危险废物转移计划、危险废物转移联单及相关支撑材料。（七）应急预案。危险废物突发事件应急预案及应急演练情况。（八）贮存设施。危险废物贮存设施评价、建设、设施配套情况。（九）利用处置。企

3、业自行利用、处置危险废物的设施建设、运行情况。（十）业务培训。危险废物岗位培训情况。内容03一企一档建立危险废物“一企一档”，主要依据危险废物规范化管理指标体系（环办201599号）确定的工业企业危险废物规范化管理考核指标。（一）按照指标要求逐项建立档案，资料齐全、完整、准确，与实际经营、运行情况一致，无虚假资料。（二）要同时准备纸质档案和电子档案，纸质档案中环评资料、票据、生产经营记录等材料可以使用复印件入档，转移联单、管理计划、备案表、管理台帐等危险废物管理资料应原件入档，电子版档案应将全部纸质版档案扫描存档。（三）档案资料要分年度整理，并实时更新，转移联单随产生随入档，管理台帐每月整理入

4、档，各种检测（监测）报告随产生随入档，经营、运营、销售记录每月整理入档，各种票据随产生随入档。（四）管理计划、转移计划等备案资料如有变更重新备案的，要将所有备案的资料全部存档，不能仅存档最新资料。要求04一企一档（一）基本信息。1.表：企业基本信息表。信息齐全、填写准确，主要生产和治理设施的运行状态及时更新；表内信息发生变化时要及时更新。2.图：厂区平面图。生产设施、污染治理设施位置标注清楚，危废贮存设施位置标注清楚。3.证：营业执照复印件、排污许可证。05一企一档（二）建设项目。危险废物管理的支撑材料1.建设项目材料：环境影响评价文件（报告书、报告表或登记表）、环评批复、竣工环保验收监测（调

5、查）报告、验收批复、清洁生产审核报告等06一企一档（二）建设项目。工艺流程，包括文字详述和流程图，含所有危险废物、固体废物的产排污环节材料清洁生产审核报告（1）企业所有建设项目和污染防治设施的环评和验收文件均应作为危险废物管理的支撑材料归档备查，补充环评、后评价、现状环评、变更环评、固废专章等资料一并纳入。（2）工艺环节要清晰明了，产品、污染物产排环节要标明，种类与环评、固废专章、管理计划、申报登记等资料内容一致对应。（3）所有支撑材料关于固体废物、危险废物的种类、数量要相对应，发生变化的原因要充分、清晰、合乎逻辑，依据准确、有说服力，证据齐全。（4）相关资料实时更新。（5）根据山东省打好危险

6、废物治理攻坚战作战方案（2018-2020年）（鲁政字2018166号）要求，对以危险废物为原料进行生产或者在生产中排放危险废物的企业，实施强制性清洁生产审核，提出并实施减少危险废物的使用、产生和资源化利用方案。（6）依据建设项目危险废物环境影响评价指南（环保部公告 2017年第43号），落实建设项目产生危险废物的环境影响评价工作。07一企一档（二）建设项目。2.企业生产经营资料：原料、产品和生产负荷（1）原料：项目环评文件中确定的原料方案（可复印环评文件相关页面）和实际生产过程中的原料方案；原料来源：购买合同、购买记录；原料执行的产品标准，入厂检测结果；疑似危险废物的原料，提供鉴别报告或者产

7、品检测报告。（2）产品：项目环评文件中确定的产品方案（可复印环评文件相关页面）和实际生产过程中的产品方案；产品、副产品和作为产品销售的副产物执行的产品标准；副产物、副产品的检测方案、检测报告，无国家（或者行业）产品标准的副产物、副产品提供危险废物鉴别报告、检测报告等；副产物、副产品的销售去向，提供对方企业名单、地址、营业执照、联系人、联系方式、销售合同、销售记录、相关票据等；（3）生产负荷：生产经营记录、原料使用量记录、产品产量记录、产排污系数等。3.污染治理设施相关资料：（1）污染治理设施运行记录，加投料方案和记录；（2）自行监测数据（按照排污许可证、环评文件、国家相关标准等要求的频次和项目

8、）；（3）产排污环节、危险废物、固体废物种类、产排污系数；（4）污水处理污泥鉴别报告、检测报告。08一企一档（二）建设项目。4.固体废物流向资料：（1）固体废物去向，包括对方企业名单、地址、营业执照、联系人、联系方式、销售（回收、处置）合同、销售记录、相关票据等，利用处置方式，主要工艺等；（2）废弃包装物去向，包括对方企业名单、地址、营业执照、联系人、联系方式、回收（处置）合同、回收记录、相关票据等，利用处置方式，主要工艺等；（3）沾染危险废物、危险化学品的废弃包装物（纳入危险废物管理）处置协议，处置单位的资质、营业执照等，运输单位的资质证明等；（4）化工企业实验室废物（纳入危险废物管理）处置

9、协议，处置单位的资质、营业执照等，运输单位的资质证明等。09固体废物的判定，依据固体废物鉴别标准 通则（GB 343302017）4.1丧失原有使用价值的物质；4.2生产过程中产生的副产物；4.3环境治理和污染控制过程中产生的物质；4.4其他。5.1在任何条件下，固体废物按照以下任何一种方式利用或处置时，仍然作为固体废物管理；5.2利用固体废物生产的产物同时满足下述条件的，不作为固体废物管理，按照相应的产品管理。6.1以下物质不作为固体废物管理；6.2按照以下方式进行处置后的物质，不作为固体废物管理。7不作为液态废物管理的物质。固体废物鉴别标准 通则（GB 343302017）危险废物鉴别技术

10、规范（HJ/T 2982007）危险废物鉴别标准 通则（GB 5085.72007）危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别（GB 5085.62007）危险废物鉴别标准 反应性鉴别（GB 5085.52007）危险废物鉴别标准 易燃性鉴别（GB 5085.42007）危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别（GB 5085.32007）危险废物鉴别标准 急性毒性初筛（GB 5085.22007）危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别（GB 5085.12007）一企一档（三）管理制度。1.污染防治责任制度（1）基本制度：危险废物污染环境防治责任制度、危废管理分工、危废管理岗位职责和危废管理部门职责；（2）其他制度：固

11、体废物、危险废物方面其他的管理制度；（3）厂区显眼位置和危废贮存设施要张贴污染环境防治责任制度。2.安全操作规程（1）根据安全生产要求和危险废物特性，建立产生、收集、贮存、运输和利用处置危险废物等环节安全操作规程。（2）安全操作规程应包括根据危险废物特性制定的正确的操作步骤和程序，安全知识和注意事项，正确使用个人安全防护用品，生产设备和安全设施的维修保养，预防事故的紧急措施，安全检查的制度和要求等。10一企一档（四）管理计划。危险废物管理计划制定是危险废物规范化管理的基础，各产废单位要按照危险废物产生单位管理计划制定指南（环境保护部公告 2016年 第7号）要求建立的年度危险废物管理计划并报所

12、在地县级环保部门备案。1.种类齐全。制定管理计划首先要全面理清企业的危险废物，要依据企业环评文件和实际生产过程、产排污环节等资料，全面梳理工艺环节、原料产品、污染物排放、固体废物、危险废物、副产物等，按照国家危险废物名录（2016年版）和固体废物鉴别标准 通则（GB 343302017）、危险废物鉴别技术规范（HJ/T 2982007）、危险废物鉴别标准 通则（GB 5085.72007）、危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别（GB 5085.62007）、危险废物鉴别标准 反应性鉴别（GB 5085.52007）、危险废物鉴别标准 易燃性鉴别（GB 5085.42007）、危险废物鉴别标准 浸

13、出毒性鉴别（GB 5085.32007）、危险废物鉴别标准 急性毒性初筛（GB 5085.22007）、危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别（GB 5085.12007）等标准确定企业的危险废物种类，确保全部纳入管理，对于无国家、地方、行业产品标准的副产物，如果符合固体废物鉴别标准 通则（GB 343302017）中固体废物标准的，要进一步判定其危险特性，存在一种或者一种以上危险特性的要纳入危险废物管理。11一企一档（四）管理计划。2.危险废物管理计划相关要求：（1）制定年度危险废物管理计划，并于每年1月底前报所在县级环保部门备案，管理计划和县级环保部门出具的备案登记表一起存档。（2）如有重大变化，应

14、重新备案，重大变化包括：变更法人名称、法定代表人和地址；增加或减少危险废物产生类别；危险废物产生数量变化幅度超过20%；新、改、扩建或拆除原有危险废物贮存、利用和处置设施。（3）如有变更，所有危险废物管理计划和备案登记表均需存档。3.危险废物管理计划制定中常见问题：（1）表2 产品生产情况中“生产工艺流程图及工艺说明”栏，工艺描述过于简单，无产排污环节说明，缺少工艺流程图，无法支撑说明危险废物的产生种类。（2）表3 危险废物产生情况常见：危险废物种类不全，与环评文件、固废专章、日常管理不对应；危险废物上年度实际产生量不准确，与管理台帐不对应，本年度计划产生量预测不准确。（3）表4 危险废物减量

15、化计划和措施填写的计划未覆盖主要危险废物，减量措施和计划可操作性不强，甚至存在强凑措施的情况。（4）表5 危险废物转移情况中贮存设施现状：贮存设施主要有间、库、池、罐等，桶、袋之类的包装物不能作为贮存设施填报；贮存设施贮存的危险废物与表3产生情况不对应。（5）表7 危险废物委托利用/处置措施常见问题：上年度委托利用处置量与台帐和联单不符、对应处置单位不正确；本年度计划委托利用量与表5 危险废物转移情况中转移计划不符。12一企一档（五）申报登记。1.危险废物申报登记。（1）实行网上申报，每年1月底前，所有产废单位通过“全国固体废物信息管理系统”申报上一年度危险废物产生情况。（2）申报完成后经省、

16、市、县三级审核即统一汇入全国固体废物数据库，企业可通过系统打印申报页，加盖单位公章后存档。（3）存档的申报登记表数据要与全国固体废物信息管理系统数据一致。（4）申报登记的数据要准确，与危险废物管理计划、危险废物管理台帐、转移联单等材料数据一致对应，不漏项、不缺数。13一企一档（五）申报登记。2.管理台帐。（1）按照危险废物产生单位管理计划制定指南（环境保护部公告 2016年第7号）附3要求建立的危险废物台帐，包括危险废物产生工序记录表、危险废物特性表、危险废物产生情况一览表、危险废物台账记录表、危险废物台账企业内部报表等。（2）建立危险废物台账，是危险废物管理计划制度的基础性内容，是危险废物申

17、报登记制度的基础，是环保部门管理危险废物的重要依据。（3）产废单位结合自身实际情况，与生产记录相结合，如实记载危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用处置等信息。鼓励危险废物产生单位采用信息化手段管理危险废物台账。（4）对需要重点监管的危险废物（如剧毒危险废物），可建立内部转移联单制度，进行全过程追踪管理。对危险废物产生频繁的情形，若从废物产生部门到贮存场所过程可控，能够有效防止危险废物的散落和遗失，则在产生环节可简化或不记录。（5）危险废物台账应分类装订成册，由专人管理，防止遗失。有条件的单位应采用信息软件辅助记录和管理危险废物台账。危险废物台账保存期限至少为5年。14一企一档（五）申报登记

18、。表1.1危险废物产生工序表。企业以生产工序为单位统计危险废物产生情况，以及工艺流程、原料、产品的用量、产量之间的关联。表1.2危险废物特性表。为每种危险废物均建立特性表，每年填写一次。表1.3危险废物产生情况一览表。每年填写的汇总表，不同工序产生相同类别的废物，需分别编号以示区别，不能混为一类危险废物，比如废催化剂，即使八位代码一致，但要区分不同工序产生的，分别记录、统计、填写。表1。15一企一档（五）申报登记。企业现场台帐，要求现场工作人员填写，每项危险废物一套台帐，产生转移时间、数量、单位、经办人签字等内容填写完整准确，管理台帐如实记录实际情况，不得造假；每月危险废物管理人员将产生环节、

19、贮存环节、利用处置环节的原始台帐扫描、复印后入档。表2.1由危险废物产生环节管理人员填写，转移指向贮存设施转移和直接转移到利用处置设施或者处置单位；表2.2为危险废物贮存设施管理人员填写，出库指转移到处置单位或者自行利用处置设施；表2.3是企业自建危险废物利用、处置设施的管理人员填写，如实记录危险废物接收和利用处置情况。表2。16一企一档（五）申报登记。企业内部报表，每月合计各项危险废物的产生、自行利用处置、委托利用处置、贮存的情况，数据要与表2各环节台帐数据一致。相应的产生工序调查表及工序图、危险废物特性表、危险废物产生情况一览表、委托利用处置合同、台账记录表和转移联单（包括内部转移联单）等

20、相关材料要随报表封装。表3。17一企一档（六）转移联单。1.转移联单：危险废物转移联单，包括纸质联单和电子联单。（1）纸质联单：各项信息填写准确，重点是联单编号、废物名称、类别代码、数量、废物特性、危险成分、运输车辆牌号、道路运输证号、接收单位经营许可证号、转移时间、运输时间、接收时间等，要求信息和数据准确，不得弄虚作假，废物类别编号应同时填写大类和八位代码，如HW08（071-001-08），数量栏填写的数据与企业过磅单数据一致，数量单位填写清楚（吨/公斤等），联单发运人、运输人、接受人（单位负责人）均要签字，产生单位、运输单位、接收单位均要加盖公章。（2）电子联单：因为其中部分信息来自备案

21、的转移计划，转移计划和转移联单填写的所有信息均应准确、完整，联单打印加盖产生单位、运输单位、接收单位公章后存档。（3）近5年内危险废物转移联单保存齐全，数据与管理计划、申报登记、管理台帐等材料数据一致。（4）纸质联单第1联企业自行存档，第2联送移出地环保局存档（正联送所在地县级环保部门，副联送市级环保部门），第5联一般由接收单位代送接收地环保部门；电子联单打印后加盖产生单位、运输单位、接收单位公章，企业自存一份，送所在地县级、市级环保部门各一份，运输单位、接收单位各一份，由接收单位代送接收地环保部门。18一企一档（六）转移联单。2.转移计划：（1）申领纸质联单需要提供转移计划，明确运输单位、接

22、收单位、转移危险废物种类、数量、时间、处置方式等，并需要同时提供相关支撑材料；（2）申领电子转移联单，需通过全国固体废物信息管理系统备案转移计划，并上传支撑材料；（3）可以按照转移计划整理转移联单，每个转移计划与其申领完成的转移联单以及支撑资料共同构成一卷档案。19一企一档（六）转移联单。3.危险废物经营许可制度：（1）年产生量在10吨以上危险废物产生单位与危险废物经营单位签订的委托利用、处置合同，合同在有效期内。（2）除贮存和自行利用处置外，产生的危险废物全部提供或者委托有相应资质的危险废物经营单位处理。对未签订年度利用处置合同的危险废物，应提供转移处置协议。（3）签订合同或者转移处置危险废

23、物的经营单位的营业执照和危险废物经营许可证，相关证照要在有效期内。20一企一档（六）转移联单。4.其他支撑材料：（1）危险物品运输证明：危险废物运输合同、危险货物运输资质（包含道路运输经营许可证、危险废物运输车辆运营证、危险货物运输驾驶员证、危险货物运输押运员证等）。（2）危险废物移出者对其申请材料真实性负责的承诺书。（3）危险废物转移期间内，以上支撑材料均要在有效期内。21一企一档（六）转移联单。5.注意事项：（1）相关证照的有效期：危险废物处置合同及经营单位证、照：如果为一次性委托处置合同，在合同期内，经营单位证、照应全部在有效期内；如为长期合同，请在合同期内将经营单位所有有效的证照均应保

24、存入档，如经营许可证新旧证有效期之间有空档期，期间不能转移危险废物，否则视为委托无处置能力单位处置危险废物；危险废物转移计划支撑资料：同一转移计划在计划转移截止时间之前和期间，经营单位、运输单位的证照均应在有效期内，包括经营许可证、危险货物道路运输经营许可证、车辆运营证、驾驶员押运员证等。（2）存档的转移计划、转移联单支撑材料要真实有效：纸质联单的转移计划存档的支撑材料与报市环保局申领联单时提供的材料一致，无更改、替换、缺页等情况；电子联单的转移计划存档的支撑材料与上传全国固体废物信息管理系统备案资料一致，无更改、替换、缺页等情况。（3）电子转移计划：需打印已经生效的转移计划的详情页与支撑材料

25、、加盖产生单位、运输单位、接收单位公章的转移联单一起存档。（4）豁免管理：根据国家危险废物名录中的危险废物豁免管理清单，含铬皮革废碎料（193-002-21）、煤气净化产生的煤焦油（252-014-11）、生活垃圾焚烧飞灰（772-002-18）、医疗废物焚烧飞灰（772-003-18）、感染性废物（831-001-01，高温蒸汽集中处理后）、损伤性废物（831-002-01 ，高温蒸汽集中处理后）等危险废物在达到豁免条件、根据豁免内容，在利用或者处置环节豁免，但是其他环节并不豁免，也就是说贮存要严格按照危险废物贮存管理、转移必须办理转移联单、运输必须使用危险货物运输车辆等。22一企一档（七）

26、应急预案。1.应急预案：按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法第六十二条产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。（1）应急预案：综合性应急预案有相关篇章或有专门应急预案。（2）应急预案要有所在地县级环保部门出具的备案表。（3）所有材料在有效期内。（根据突发环境事件应急预案管理暂行办法第二十三条：环境应急预案每三年至少修订一次）23一企一档（七）应急预案。2.应急演练：根据危险废物突发事件应急预案要求组织的应急演练。（1）年产危险废物10吨以下的企业：有照片、文字或者视频记载。（2）年产危险

27、废物10吨（含）以上企业，每年组织不少于1次应急演练：有详细的演练计划，有演练的图片、文字或者视频记录，有演练后的总结材料，参加演练人员熟悉应急防范措施（可以以演练前的培训材料支撑）。24一企一档（八）贮存设施。1.环评支撑：（1）危险废物贮存设施的环评文件（或者项目环评文件中对危险废物贮存设施有专题评价），按照原环保部建设项目危险废物环境影响评价指南对危险废物贮存场所（设施）环境影响分析内容应包括：按照危险废物贮存污染控制标准（GB18597）及其修改单，结合区域环境条件，分析危险废物贮存场选址的可行性；根据危险废物产生量、贮存期限等分析、判断危险废物贮存场所（设施）的能力是否满足要求；按环

28、境影响评价相关技术导则的要求，分析预测危险废物贮存过程中对环境空气、地表水、地下水、土壤以及环境敏感保护目标可能造成的影响。（2）环评批复和验收监测（调查）报告、验收批复等。 2.管理台账：危险废物贮存台账。25一企一档（八）贮存设施。3.贮存设施建设资料：（1）贮存设施防渗证明，达到危险废物贮存污染控制标准对设施防渗的要求；（2）导流渠、渗滤泄露液收集装置、气体处理装置的相关设计图纸、建设方案或者设备安装方案、产品工艺说明；（3）渗滤液、泄露液、地面清洗水等的台账记录，特别是去向台账。26一企一档（八）贮存设施。4.操作资料：（1）危险废物贮存安全操作规程，包括贮存间的安全操作规程和贮存危险

29、废物的安全操作规程，对贮存多种危险废物的，针对每种危险废物制定安全操作规程，安全操作规程要张贴在贮存间显眼位置，便于操作人员遵守；（2）危险废物成分表和特性单，对贮存的每种危险废物均要制定成分表和危险特性单，作为安全操作的支撑资料，也要张贴在贮存间显眼位置，同时在危险废物包装容器上危险废物标签旁边张贴。5.其他资料：（1）闲置、拆除贮存设施的请示和环保部门的批复；（2）环保部门准许延长贮存期限的批准文件（贮存超过1年，新固废法修改后可能会加入产废单位的延期申请）。27一企一档（九）利用处置。1.环评支撑：（1）危险废物利用、处置设施的环评文件，按照原环保部建设项目危险废物环境影响评价指南：一是

30、利用或者处置危险废物的建设项目环境影响分析应包括：按照危险废物焚烧污染控制标准（GB18484）、危险废物填埋污染控制标准（GB18598）等，分析论证建设项目危险废物处置方案选址的可行性；应按建设项目建设和运营的不同阶段开展自建危险废物处置设施（含协同处置危险废物设施）的环境影响分析预测，分析对环境敏感保护目标的影响，并提出合理的防护距离要求。必要时，应开展服务期满后的环境影响评价；对综合利用危险废物的，应论证综合利用的可行性，并分析可能产生的环境影响。二是利用或者处置方式的污染防治措施分析：按照危险废物焚烧污染控制标准（GB18484）、危险废物填埋污染控制标准（GB18598）和水泥窑协

31、同处置固体废物污染控制标准（GB30485）等，分析论证建设项目自建危险废物处置设施的技术、经济可行性，包括处置工艺、处理能力是否满足要求，装备（装置）水平的成熟、可靠性及运行的稳定性和经济合理性，污染物稳定达标的可靠性。（2）环评批复和验收监测（调查）报告、验收批复等。2.管理台账：（1）危险废物自行利用、处置台账，为每种自行利用处置的危险废物建立管理台账，台账样式使用表2.3危险废物产生单位自行利用处置环节记录表。（2）利用、处置设施新产生危险废物的管理台账，经利用或处置后新产生的危险废物的产生、贮存、转移台账，使用表2.1和表2.2。（3）台账建立、保存、汇总统计要求同（五）申报登记里的相关要求。28一企一档（九）利用处置。3.自行监测：（1）危险废物利用、处置设施环境监测计划或方案；（2）定期环境监测报告；（3）自动监测设施建设情况，自动监测数据；（4）使用焚烧方式处置危险废物的要安装特征污染物和工况在线监测设备，焚烧烟气中的烟尘、硫氧化物、氮氧化物、氯化氢等污染因子，以及氧、一氧化碳、二氧化碳、一燃室和二燃室温度等工艺指标，烟气黑度、氟化氢、重金属及其化合物、二恶英等按照监测频次要求提供监测报告。4.设备维护：（1）危险废物利用、处置设施设备检查维护保养方案运行记录；（2）利用、处置环节的安全操作规程。29一企一档（十）业务培训。1.年度培训计划：（1）制定年度危险