学校效能评价在高等教育中的应用分析(共5页)

1、教育效能(xionng)评价在高等教育应用中的多维建构 在高等教育发展过程中，从培养具有高深(goshn)学问的学者观点出发，学校的教育质量的高低不仅仅成为学生选择的重要评价指标，同时也将影响一个国家培养具有高教育质量人才的整体水平。促进高等教育发展，提高高等教育质量是一个动态的、持续的过程，需要在不断的把握高校发展的理念，教学过程和制度结构下，更加注重管理过程中的评价改进作用尤为重要。教育效能评价作为高等教育评价方式的一种重要补充，两者之间存在着内在深入的联系。一、教育效能评价(pngji)和一般高等教育评价关系教育效能评价作为一种特殊的评价方式引入高等教育评价体系，与一般的教育评价方式既有

2、相互区别，又彼此联系。既能够各执其位、谋其职能，最大发挥其在高等教育评价体系中功效；又能够在紧密联系中互通有无，彼此相长，共同促进高等教育质量的提高。 教育效能评价是在实现教育公平和提高教育质量目标过程中的特性和有效作用所作的一种价值判断。1 教育效能评价强调对评价活动过程中得出的结论性评估结果促进教育的发展产生的功效和这一功效的大小而作的一种客观评判。而高等教育评价则主要是针对高校的教育质量进行评价得出结论性评估报告，以此为依据对高等教育发展过程中的不足和缺陷加以改进和完善，其具有价值和贡献的要坚持和提升。由此看来，教育效能评价注重的是对评价结果在应用时能够发挥多大功效的判断，而高等教育评价

3、则注重的只是评价结果的在反馈中的应用。但是两者却都是围绕评价结果而展开的教育测评，从这点来讲，区别中又紧密联系，使得高等教育在评价中促进其长足发展。教育效能评价和高等教育评价的区别从教育发展的过程角度出发，一般高等教育评价在评价的过程中，更多的是通过对高等教育现实发展状况进行的不同阶段做出诊断-形成性结论评价，寻求高等教育发展一阶段缺陷和价值，力求从诊断-形成性结果评价中找到解决发展过程中问题的对策。教育效能评价不局限于追求一般的高等教育评价的阶段性成果中，而是在教育活动结束后为判断其实现的有效程度而进行的评价。从更多样性的角度做出发展性的评价，对人的发展、对学校的发展和对教育本身的发展等进行

4、更加有效的评价。当教育效能在评价对结果的评价主要表现在绩效水平时，教育效能评价能够和高等教育评价同时作为以反映高等教育现实状态与绩效水平为目标的评价活动，其评价结果深受教育效能的影响，并能够导致评价指标的变化与评价方式的不同选择，教育效能越高，评价的绩效结果也就越高。2.从教育效能评价的基本内涵特征为切入点，对高等教育评价进行外延的开展，对高等教育评价系统发挥一定程度的效用。由上述可知，教育效能评价应用于高等教育领域将对高等教育评价的不足得以调整改善，同时开拓了高等教育评价体系的外部效能评价，进而提高高等教育评价结果的有效性，最终在丰富和完善高等教育评价体系地基础上满足高等教育高质量的要求。二

5、、教育效能评价在高等教育领域中的表现形式在教育效能评价活动中，从教育效能的内在涵义出发，遵循教育效能评价的内在运行模式和价值规律，随着学校改革教育效能也在发生着转变。在转变过程中，教育效能评价围绕“教育质量”而展开一系列的活动，不断深入高等教育教育领域。分析教育效能评价在高校内部、外部效能和协同内外部效能中的不同表现中获得尽可能多的其价值和优势。（一）内部(nib)效能评价学校层面的内部效能主要是指主体的效能的取得，学校效能评价有两个重要的特点，其一是以学生(xu sheng)在接受学校教育期间的进步情况作为评价依据。3即指以学生为主体的学业成就评价。除了学生，还包括(boku)以教师为主体的

6、教学效能评价和校长为代表的管理效能评价。其一以学生为主体的学业成就评价主要是对学生的学习成果和学生学习经验评估后得出的成绩和与之前成绩相对比产生的差异之间大小的比较。为了确保学生产生 “增值”成就效果，可以通过提高效能结构中某几个因素的质量来保证学生学业成绩。4 其二以教师的教学效能评价主要来自于课堂教学效能和学术建设效能。课堂教学效能评价以教师出勤率、讲课课时、教案准备程度、课堂效果（来自于学生、学校评价）和学生学业成绩等为评价指标，而学术建设效能则是学术发表成果数量和质量，就此额外荣获的奖项和课题成果方面测评等。因其决定教师的教学效能又是某些教师特征的与其他教学及其学生因素互动的产物。5所

7、以，评价教育效能时，教师与其他主体间的关系将是保证效能评价的关键。其三以校长为代表的管理效能评价是学校的管理体系是横向的协同管理和纵向的科层管理主干体系中各分支最高管理者对其管理效能进行绩效评价；从制度层面讲，教授委员会和学院评议会建设促进学校成员参与权利，强化合理的等级结构和有效管理程序，提高制度决策的精确性和有效性；从实施层面讲，教学督评小组在学院间互评及学术科研室、讨论室使用制度的完善，有利于节约学校资源，提高资源管理使用效度。而学校的内部教育效能评价的发挥离不开外部效能的环境保证，外部效能评价对内部效能评价发挥着一种效能影响。（二）外部效能评价外部效能评价首先所关注的是高校相关利益者对

8、其在外的评价，主要作用是满足家长、社区人士及其他不同利益者的需要和期望，是学校在市场上或家长选校上更具有竞争力。6学校从外部利益者对学校的评价反馈中获得，认为市场更加重视某些特定因素对学生学习的增值效果的考察，如果以这些特定因素为诱导因素，提高和促进其影响程度就可能增加高等学校吸引市场和家长选择的目的，在强化学校声誉的同时，又能提高高校生源质量。其次学校效能的另一个重要的特点是尽量将学校因素从其它因素中分离出来，找到学校的“净影响”。7这种来自于外部的学校净影响，不仅仅是指个体内之间的差异化，还包括本校与其它同等水平学校一段时期内进步情况的差异化比较，包括办学、科研和管理水平之间进步程度的比较

9、。最后，由于学校的效能评价标准在我国主要是由政府主导和组织，因此政府制定出能够满足不同评价项目的归类效能评价指标体系，使得学校在不同内容加进效能评价改进的合理化和科学化是必要的。总之，利用效能评价导向改善外部与学校之间的关系，能够使学校从中获得更多的资源资本，包括经济资本、社会资本、声誉资本、文化资本等，从而保证学校在外部提高和促进效能评价的发展。（三）协同效能评价教育效能评价的基础是教育效能，教育效能概念的外延分为动态教育效能和静态教育效能两个部分。8动态教育的管理层面主要是在大学校长的“顶层设计”理念和教授委员会和职工代表大会的“一线实施”路线中协调学校组织内部横向合作和纵向信息沟通的顺畅

10、实施，提高组织管理效率提高。静态教育的范围层面主要是学校组织与政府、社会、家庭和企业间的相互协作，有利于组织扩大效能的影响力和增加多元主体评价的参与，增加评价结果的有效性。这其中不仅仅包括与其他学校的协同评价以增强效能评价的公平、公正性，也包括高校和企业之间的就业合作，产业合作及其经济合作等等相关利益群关系的发展以提高高校评估比重中的竞争力因素的构成。主体层面主要是为了避免以学生、教师和管理者三者为主体各自效能评价因素（学习效能、教学校能、管理效能和科研效能）带来的单薄性，提高各自效能评价内在向度而加强因素彼此间的相关性成为其的有力保证。三、教育效能评价(pngji)在高等教育中的确立随着教育

11、效能在高等教育领域中的不断深入和挖掘，教育效能评价对学校的评价中不仅仅是开创(kichung)高等教育中以效能为标准衡量高等教育质量之始，更是通过探索教育效能评价的在高等教育中的具体表现中找到多维度下的评价取向，确立其重要地位。（一）目标-过程(guchng)-结果维度不同教育效能评价等级的学校，由于追求的目标取向不同，即教育效能有效评价高否的追求也会对评价结果产生影响即出现模糊评价。学校在进行教育效能评价时，模糊评价平常主要设定为两种，即追求高效能评价结果和避免低效能评价结果两类。当实际处于中良之间水平的高校在追求良好评价时，则会提高衡量在教学、管理及其科研的各种软硬实力的标准，极其严格的按

12、照高等教育质量的评价要求，针对高校发展高等教育在实际评价操作过程中进行多项、类比和交叉对比后得出量化结果的复杂过程中，高等教育领域的教育大家和评价系统专业人员比例加大，影响教育效能评价结果。这时可能认为学校评价结果未达到良好标准，则在效能评价中多以缺陷和问题出现，评价结果为中等。当处于合格与不合格水平间的学校在快速发展中，评价人员以其合格的标准衡量发现某些因素处于中等水平。鉴于学校发展的速度和潜力，一旦评价结果为合格，在评价中可能多方面出现对这所学校的肯定与褒奖，甚至会出现中等评价结果。由于效能评价注重的是评价的独特性和效用，在评价中更容易受到目标导向的作用。因此，当高校在追求高效能评价以提高

13、高等教育质量时，可能过于追求高效能结果出现的风险要大于避免低效能结果。总言之，在对学校教育效能评价中要对评价目标进行正确取向，减少模糊评价的产生和误导。（二）内在-外在-未来维度从教育效能的几次转变发展阶段角度出发，教育学家郑燕祥将教育效能发展历程分为内在教育效能、外在教育效能和未来教育效能。高校内在效能主要是指学校的教学效能、科研效能和管理效能三大核心，外在效能则以满足多方利益需求为效能保证，而未来效能以应对本土化、国际化和信息化发展对高等教育带来的机遇和挑战。但是，这三个教育效能的发展历程只是代表了教育效能评价在每一个阶段的所具有的内在独特性和侧重点不同，而不是说要改朝换代，成为另一种完全

14、不相关的评价（如下图）。 内在效能外在效能未来效能 另外，要注重的一点是，高校效能评价无论是内在、外在还是未来效能评价，其出发点和评价依据都是学校内在效能评价，最终落脚点也会是学校内在效能评价中（如下图）。未来效能外在效能内在效能这也从实际应用中验证着高等教育内在效能的评价建立在外在效能的保证基础上，以适应高等教育不断随着时代发展走向国际化、信息化和科技化的要求。（三）问题-归类-消除维度教育效能评价隶属于教育评价的范畴内，是教育评价的一种重要补充方式，因此也就具有评价方式所具有的分析和解决问题的步骤和方式。但是，教育效能评价所具有的是要在评价的基础上得到(d do)最优绩效功用之目标，在普遍

15、的评价体系中独含本体评价特点，结合高等教育作为一个多元利益主体结构下的特殊组织性质，在评价中是势必以组织的结构特点引领高等教育评价走向新发展。不言而喻，教育效能评价对教育的整体性、全面性和有效性的评价。而针对目前现实状态中对高等教育评价大多注重的是量化后的结果评价，且存在评价主体和方法单一、研究内容多以实证为主，理论方法不深刻(shnk)和有效评价标准的不确定性等一系列问题，需要从有效解决问题的角度出发，引用归类分析法以提高教育效能对评价的整体性的价值判断。这既能够运用(ynyng)量的方法对发展高等教育人员、工作和事业上正确处理好高等教育中科研、教学和管理与其他工作、组织之间的相互关系，也能

16、够在教育实证评价方法中探寻出大学生、高校教师和高校管理人员中各自学业成就增值，教学效果的增值和管理效能的增值，同时也可以提高学校的在整体教育效能（声誉、资本、学术、管理、教学等）的投入与产出的增值效能。（四）质评-量化-因素分析法维度 高校在应用效能评价时，要通过评价团队和评价标准在一定的评价流程中采用具体的评价方法。一般是以评价人员的感受评价在相应的评价量表客观打分的形式而存在，现实状况中多以评判影响高等教育质量的各个因素为主，评价结果汇总而形成。但是因素分析法具体应用各有不同，以学生获取学业成就为例来说明其应用。学生为主体的学业成就评价主要是对学生的学习成果和学生学习经验评估后得出的成绩和

17、与之前成绩相对比产生的差异之间大小的比较。为了确保学生产生 “增值”成就效果，可以通过提高效能结构中某几个因素的质量来保证学生学业成绩。9以很好的鉴定出哪些因素影响学生成就取得程度，首先可以界定提高学生学习质量的几个因素，并给每个因素制定相应的权重，权重即为每个因素在全部因素中所占的百分比；其次根据学生实际的表现给予相应的得分，将实际的表现的得分汇总于各因素维度中，得出实际总得分，并且除以满分，得到实际总分百分率。结果代表每个相应因素所占的百分数；最终将两者相乘就得出更为可靠的因素程度高低得分，提高分数较高的因素质量，达到确保学生学业成就的提高。这只是量化因素分析的一种。当然，根据边际收益递减

18、规律在教育中适用，在一定的教育评价技术水平条件下，若其他的影响因素不变，连续不断地注重某些高等教育评价因素，在达到某一点之后，学校整体教育效能评价成果增加的比率将会小于注重某些因素的特性和有效作用增加，从而造成教育效能评价在高等教育评价中效果收效甚微。因此，将质评、量化和因素及其其它相关高等教育评价法和教育效能评价相互融会贯通，取长补短不失为弥补这一常规评价方法缺陷的有效途径。 四、结语 总之，虽然发挥教育效能评价对高等教育的影响正如高等教育评价对高等教育的作用为教育界、科研界和管理界是共同期许的，但是教育效能评价在高等教育中的确立和应用效能尚未达成一致性。由于教育家、科研者和管理者等不同角色和所处的环境、条件不同等造成看法各不相一，因而很难用一致性标准来衡量教育效能评价对高等教育评价的大小影响。本文从