人民代表大会制

1、第四章 国家形式(xngsh)之政权组织形式(xngsh)一、政体概述二、 人民代表大会制度(zhd)是我国的政权组织形式共三十六页一、 政体(zhngt)概述政体：又称政权组织，是指一定社会的统治阶级(tngzh jij)采取的一定组织形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关。政体的内容国家权力机关的级成及其相互关系。统治阶级内部各国家政权机关应当如何行使国家权力。政体与国体的关系：政体反映并制约国家性质 共三十六页国体与政体的含义(hny)及其相互关系国体与政体(zhngt)的概念 国体是指社会各阶级在国家中的关系和地位。其含义是指国家政权掌握在哪个阶级的手中，或国家由哪个阶级来统治，这个国

2、家是什么性质的问题。 政体是指统治阶级采取哪种政权组织形式实现阶级统治的问题。国家结构形式是指中央和地方的权力结构问题国家国家形式国家内容（国体）结构形式政体形式（政体）共三十六页国体(gut)与政体的辩证关系 国体是统治阶级利益和意志的体现，国体对政体起着主导的和决定(judng)的作用，政体从属于或依附于国体。 政体是国体的体现和反映，但具有相对的灵活性，国体相同，政体不一定相同；国体不同，政体可能相似。 阶级力量对比文化传统宗教因素外部环境影响政体的因素共三十六页二、划分政体类型(lixng)的标准君主(jnzh)政体贵族政体分类标准：执政者的人数民主政体共三十六页贤人(xinrn)政体

3、划分标准(biozhn)：执政者的身份军阀政体财阀政体民主政体僭主政体 柏拉图（Plato 公元前427前347年）是古希腊最有影响的思想家之一，出生于雅典的一个贵族家庭，他的理想国、政治家、法律篇等著作比较集中地讨论了政治学问题，因而被许多学者看作最早的政治学著作。 柏拉图共三十六页 执政的目的执政的人数正常的政体（维护城邦整体利益）腐败的政体（谋求掌权者自身利益）一个人君主政体暴君政体少数人贵族政体寡头政体多数人共和政体民主政体亚里士多德 （公元前384前332年）希腊百科全书式的学者(xuzh)和思想家，他在前人的基础上创立了完整的政体理论。共三十六页君主政体(jn zh zhn t)

4、贵族政体 民主政体民主政体寡头(gutu)政体君主政体共和政体专制政体君主政体 （君主立宪）划分标准：立法权的归属划分标准：主权的归属划分标准：最高权力的归属西方近代著名思想家 共三十六页 国家(guji)权力掌握在多少人手中 国家最高权力机关产生方式及任职期限 中央权力机关如何设置和权力如何分配马克思主义划分政体(zhngt)的标准共三十六页政体(zhngt)的种类种类 君主专制 君主制 君主立宪制 二元制的君主立宪 议会制的君主立宪 议会制共和制 总统制共和制 共和制 委员会制共和制 人民代表(rn mn di bio)制社会主义国家共三十六页君主专制君主集最高立法、行政、司法于一身(ys

5、hn)人民和财产为君主所有共三十六页君主制 君主制的概念：君主制是指国家权力集中在君主手中而实行独裁统治的政权(zhngqun)组织形式。君主制主要特征：集权制、终身制、世袭制西方权力移交长子继承，宫廷政变有子传子，无子传女东方权力移交兄终弟及，叔亡侄继长子继承，宫廷政变弟夺兄位，叔夺侄位发展趋势 贵族君主制 等级君主制 专制君主制 立宪君主制发展趋势间接专制君主制直接专制君主制君主制在西方(xfng)和东方的差别共三十六页 皇 帝 太 尉丞 相御史大 夫奉常宗正郎中令卫尉太仆廷尉少府中尉典 客 治 粟内 史将 作大匠秦帝国权力(qunl)体系示意图 共三十六页 皇帝 内阁 吏部户部礼部兵部工

6、部刑部明帝国(dgu)权力体系示意图 共三十六页2立宪(lxin)君主制 二元君主制 政府对君主负责并与议会分掌国家(guji)权力的政治制度。 主要特征：1.君主直接掌握行政权，内阁首相由君主任命并对君主负责。 2.议会虽然掌握立法权，但受制于君主的权威。 议会君主制 政府由议会产生并对议会负责的政治制度。 主要特征：1.君主是国家主权的象征；2.议会是国家权力的中心；3.内阁对议会负政治责任 君主是国家元首，但权力受到宪法、议会和政府某种程度制约的政治制度。共三十六页英国丹麦比利时挪威(nu wi)西班牙摩洛哥约旦(yu dn)卢森堡日本荷兰泰国瑞典当代部分国家的君主 共三十六页 基本特征

7、 1国家最高权力机关（象征性的和事实上的）通过某种选举方式而产生 2各级( j)官员任期都有时间的限制。二、共和制 国家最高权力机关和国家元首由选举产生并且有任期(rnq)限制的政体形式。共三十六页主要特征 议会是国家最高权力中心 总统是国家元首但不掌握实权 政府执行议会制定的法律 政府由议会中的多数党组织 政府政策(zhngc)必须得到议会多数支持1.议会(yhu)共和制基本概念 议会是国家政治活动的中心政府由议会产生并且对议会负责的一种政体形式。德国意大利共三十六页共三十六页主要特征 国家元首和政府首脑由一个人担任 政府和国会二者互不归属(gush) 国会对总统违宪可提起弹劾 三权分立和制

8、衡的特点比较突出2.总统(zngtng)共和制基本概念 以总统为国家元首和政府首脑，由总统组织和领导政 府，政府对总统负责的政体形式。共三十六页共三十六页主要特征 1.总统是国家元首并掌握实权 2.总统任命的总理对议会负责(fz) 3.总统在特定情况下可解散议会 4.议会只能撤换总理不能撤换总统 戴高乐3.半总统(zngtng)半议会制基本概念 兼有议会制和总统制某些特征的一种特殊的共和制形式。共三十六页共三十六页共三十六页主要特征 联邦委员会是国家最高行政机关；联邦委员会由7名委员组成(z chn)集体做出决定；联邦委员会主席兼任政府首脑和国家元首；联邦议会不得解散联邦委员会4.委员会共和制

9、基本概念 由联邦(linbng)委员会集体执掌国家行政权并对议会负责的政体形式。共三十六页共三十六页社会主义(shhuzhy)国家共和政体巴黎公社制度 法国无产阶级于1871年举行武装起义而建立起来的革命政权。巴黎公社的权力机关(jgun)是公社委员会，公社委员会下设10个专门的委员会作为新的政权机构。巴黎公社制度特征 实行直接选举制 实行普通工人工资制 实行“议行合一”制共三十六页苏维埃制度主要特征： （1）苏维埃代表大会是国家最高权力机关，其成员由人民选举产生或撤换，有特定任期，苏维埃最高主席团是其常设机构。 （2）苏维埃由联邦院和民族院组成，两院具有平等的权力地位。 （3）苏维埃拥有制定

10、、修改或 废止(fizh)法律、法规和批准国民经济计划 的权力。 （4）苏联部长会议、苏联最高法 院和检察机关都由最高苏维埃常设并 向它负责。 （5）地方各级苏维埃是地方最高 权力机关，其他权力机关由它产生并 向它负责。苏维埃制度 俄国人民在1905革命斗争过程中创造出来的一种政权组织形式。1917年十月革命后成为(chngwi)国家正式的政体形式。1922年苏联建立后，苏维埃代表大会成为国家最高权力机关。 列宁在苏维埃大会上讲话共三十六页共三十六页 基本概念 主要特征 发展过程 制度改革 中华人民共和国人民民主专政的政权组织(zzh)形式。全国人大是国家最高权力机关全国人大实行一院制全国(q

11、un u)人大代表由民选产生向选民负责人大常委会是国家最高权力机关的组成部分中国共产党在人大体制中处于政治领导地位苏维埃制度（土地革命）参议会制度（抗日战争）代表会议制度（解放战争）人民代表大会制度（1954年）强化人大立法职能加快立法步伐 强化人大监督职能并加大力度 提高人民代表本身的素质 人民代表大会制度共三十六页二、 我国政权组织形式人民代表大会制度（一）概念 国家的一切权力属于人民逻辑起点 选民民主选举代表前提 以人民代表大会为基础建立全部国家机构核心 对人民负责、受人民监督关键（二）性质：人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式，是我国的根本政治制度。（三）人民代表大会制度的

12、优越性 适合(shh)我国国情，具有强大生命力 便于人民参加国家管理 体现民主集中制原则，兼取民主和效率优点共三十六页人民代表大会制明确国家和人民的关系，体现主权在民的根本原则明确人大的权力机关(jgun)地位两院制的组织形式人民代表兼职制工作（四）人民代表大会制的特点(tdin)共三十六页人大制度体现社会主义民主(mnzh)的实质，即人民当家作主的基本原则人大制度直接反映我国国体人大制度反映我国政治生活的全貌（五）人民代表大会制是我国根本(gnbn)制度（六）人民代表大会制的基本原则民主集中制共三十六页共三十六页（七）加强和完善人民代表大会制度1）正确处理党组织与人大机关的关系 坚持党的领导并不等于党代替与包办人大机关的职权。2）继续加强人大对“一府两院”的监督(jind) 新做法；代表评议；述职评议；个案监督；执法检查。 增设专门委员会 组织机构建设 增设乡镇人大常委会 常委专门化与合理化3）人大自身建设 会议制度 制度建设 联系制度 违宪审查制度 提高代表素质，设立专职代表共三十六页内容摘要第四章 国家形式之政权组织形式。第四章 国家形式之政权组织形式。统治阶级内部各国家政权机关应当如何(rh)行使国家权力。国家结构形式是指中央和地方的权力结构问题。人民代表制社会主义国家。君主集最高立法、行政、司法于一身。君主