峡山区企业退休职工中独生子女父母

1、PAGE - 2 - - 10 -峡山区企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助落实工作方案为做好企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助（以下简称“一次性养老补助”）落实工作，根据山东省人口与计划生育条例、原省计生委等六部门关于印发省属困难企业退休职工中独生子女父母养老补助落实工作实施办法的通知（鲁卫发201713号）、潍坊市人民政府办公室关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知（潍政办发201126号）、潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助落实工作方案的通知（潍政办发202116号）等相关要求，结合我区实际，制定本工作方案。一、指导

2、思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照分级负责、分层实施、分类解决、应尽皆尽原则，认真执行国家和省、市有关规定，有效解决企业退休职工中独生子女父母的急难愁盼问题，切实维护计划生育家庭合法权益，维护社会和谐稳定。二、落实对象与标准2002年9月28日后从我区各级、各类企业办理正式退休手续的独生子女父母，企业应按其退休时潍坊市上一年度职工年平均工资的30%发给一次性养老补助。已享受城镇其他居民计划生育奖励扶助和农村部分计划生育家庭奖励扶助的除外。三、经费落实渠道范围及资金发放（一）正常运转企业，退休职工中独生子女父母的一次性养老补助，由所在企业负责落实对象的

3、资格确认，明确资金发放途径和领取方式。经费从企业成本（费用）中列支。企业主管部门和当地街道办事处负责督促落实。企业不按规定兑现的，退休职工可向企业主管部门和当地街道办事处反映帮助落实，也可以依法通过劳动仲裁、法律诉讼途径解决。（二）区属困难企业，退休职工中独生子女父母的一次性养老补助确实无力解决的，由区财政统筹解决。（三）进入破产、关闭程序的区属企业，退休职工中独生子女父母一次性养老补助，由破产企业在破产清算时按规定发放。破产关闭终结后经区工作组认定为区属破产关闭企业的，由区财政统筹解决。（四）符合下列条件的企业退休职工中独生子女父母，按照中共山东省委、山东省人民政府关于实施全面两孩政策改革完

4、善计划生育服务管理的意见（鲁发201614号）文件进行落实政策：1.企业改制完成、破产、关闭终结后以及正常运转企业中协议解除劳动关系后，在社会上退休的城镇失业、无业、自谋职业等人员的独生子女父母；2.不在区属困难企业认定范围内的其他困难企业退休职工中，未享受一次性养老补助的人员及社会退休人员；3.2016年1月22日以后办理退休手续的原区属企业职工社会退休人员。（五）国家、省、潍坊市等上属企业的退休职工中独生子女父母一次性养老补助，按照“费随税走、属地管理”的原则，由企业所在地负责督促落实。因企业内部政策性原因造成劳动事务托管的，由原所在单位承担。（六）区属困难、破产企业一次性养老补助所需资金

5、由区财政统筹解决，区卫生健康管理办公室负责按程序申请预算，负责做好一次性养老补助资金发放工作。四、区属困难、破产企业的认定条件及落实对象的资格确认（一）区属困难、破产企业的认定条件停产2年以上、只发放职工生活费且近期恢复生产无望或进入破产关闭程序及已经破产关闭的区属企业。（二）区属困难、破产企业落实对象需同时具备以下3个条件12002年9月28日后从区属困难、破产企业正式办理退休手续未按规定享受一次性养老补助；2.系独生子女父母；3.未享受城镇其他居民计划生育奖励扶助和农村部分计划生育家庭奖励扶助，未在外地享受独生子女父母奖励扶助政策。4.区属困难、破产企业中符合落实对象条件的已亡故人员参照执

6、行。五、工作目标及步骤（一）正常运转企业各级各类企业要依法依规积极履行社会责任，为职工中独生子女父母按规定落实一次性养老补助。对未落实一次性养老补助的，各街道和各主管部门要全面梳理，摸清底数、建立台账、拉出清单，实行包靠管理，有针对性提出解决方案，尽快解决，实现历史存量一次性清零。（责任单位：各街道，各主管部门）（二）区属困难、破产企业1.成立困难、破产企业认定工作组。成立由区党群工作部、经济发展局、财政金融局、综合行政执法局、卫生健康管理办公室、税务局、政务服务中心等部门组成的困难、破产企业认定工作组，具体负责区属困难、破产企业的审核工作，工作组办公室设在区卫生健康管理办公室。区卫生健康管理

7、办公室牵头负责区属困难、破产企业一次性补助工作的整体协调、联络工作，负责独生子女父母资格审查、数据汇总、资金测算及资金发放工作，配合做好区属困难、破产企业的审核工作；区财政金融局、经济发展局负责区属困难、破产企业的审核工作；区财政金融局负责统筹解决区属困难、破产企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助所需资金；区党群工作部负责申报人员退休身份认定，配合做好区属困难、破产企业的审核工作；区综合行政执法局、税务局、政务服务中心负责提供企业登记信息、经营状况、纳税情况，配合做好区属困难、破产企业的审核工作。各街道也要成立相关工作组，配合做好区属困难、破产企业和落实对象认定工作。（责任单位：各街道，区

8、党群工作部、经济发展局、财政金融局、综合行政执法局、卫生健康管理办公室、税务局、政务服务中心）2.开展企业认定。（1）符合区属困难、破产企业认定条件的企业，提交区属困难、破产企业认定申请表、近两年度会计决算报表，向企业主管部门或企业集团提出书面申请；已经破产和进入破产程序的企业由主管部门或破产清算组提交法院裁定文书，对企业破产裁定文书缺失的，由峡山法庭配合提供。（2）企业主管部门或企业集团对区属困难、破产企业提出的申请和企业有关情况，按照认定条件进行审核研究后，作出认定结果，并立卷长期留存。（3）企业主管部门将认定的困难、破产企业材料报区工作组；工作组各成员单位根据各自职责分工对申报区属困难、

9、破产企业有关情况进行政策把关审核。破产关闭、困难企业认定工作组办公室召集各成员单位对申报破产关闭、困难企业有关情况进行核实，并作出认定结论。（责任单位：区党群工作部、经济发展局、财政金融局、综合行政执法局、卫生健康管理办公室、税务局、峡山法庭、政务服务中心，各企业主管部门）六、工作保障（一）加强组织领导。各街道、有关责任单位、各企业主管部门要将企业一次性养老补助落实工作列入重要议事日程，成立工作专班，安排专人负责，制定工作方案，落实工作责任，及时协调解决好工作中出现的问题，从实从快推进工作开展，确保补助资金及时足额发放，坚决杜绝新增不兑付情况发生，避免造成新的遗留问题。（二）密切协作配合。各街

10、道、有关责任单位、各企业主管部门按照职责分工，加强协作配合，认真做好企业一次性养老补助落实工作，特别是要全力做好区属困难、破产企业一次性养老补助落实工作，确保完成工作任务。对落实对象，各街道、有关责任单位、各企业主管部门要严格按政策甄别真伪，杜绝违规享受。针对疑难问题列出清单，综合运用法律援助、个人承诺等方式，分类解决，确保落实对象不重、不漏。（三）严肃工作纪律。建立完善资格确认、资金管理、资金发放与监督评估运行机制，加强对资格确认及资金发放的监督检查。认真落实资格审查责任制，谁经办、谁负责，谁审核、谁负责，谁签字、谁负责，确保工作公正严肃。严格实行责任倒查机制，对国家公职人员利用职务之便虚报

11、、冒领、贪污、挪用一次性养老补助资金的，将依法追究相关人员责任。对不符合发放条件、利用不正当手段骗取一次性养老补助的，取消资格，追回补助，并对相关责任人进行严肃处理。（四）做好政策解释。各街道、有关责任单位、各企业主管部门要切实注意正确引导社会舆论，畅通信访渠道，及时向群众讲明政策规定，认真排查矛盾隐患，做到情况早了解、工作早介入、问题早解决，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，确保社会和谐稳定。对因不负责任、矛盾上交、处置不当引发严重舆情，影响社会稳定的，依照有关规定追究相关责任人的责任。本方案自2021年10月20日起施行，有效期至2024年10月11日。附件：1.峡山区区属困难、破产企业认

12、定申请表2.峡山区困难企业退休职工中独生子女父母一次性加发养老补助审批表附件1峡山区区属困难、破产企业认定申请表 申请单位： （公章） 申请日期： 年 月 日单位名称主管部门所属行业法人代表联系人及联系电话在职人数退休人数申报时上一年度累计实现销售收入申报上一年度累计实现利润（亏损）总额停发工资前12个月发放在职人员工资总额发放起止时间 月 月停发工资前12个月发放退休人员退休费总额发放起止时间月 月停发职工工资总额停发起止时间月 月主管部门（意见） 年 月 日工信部门（意见） 年 月 日财政部门（意见） 年 月 日人社部门（意见） 年 月 日卫健部门（意见） 年 月 日国资部门（意见） 年 月 日市场监管部门（意见）年 月 日税务部门（意见） 年 月 日备注：市属破产企业不需要填写在职人数、申报时上一年度累计实现销售收入、申报上一年度累计实现利润（亏损）总额、停发工资前12个月发放在职人员工资总额、停发工资前12个月发放退休人员退休费总额、停发职工工资总额。附件2峡山区困难企业退休职工中独生子女父母一次性加发养老补助审批表姓 名性 别身份证号退休时间退休证编号联系电话退休单位家庭地址独生子女情况姓 名性 别出生年月领证时间证编号本人承诺：