张纲变安全文明施工总体策划(共33页)

1、PAGE 5 扬州张纲220千伏变电站工程安全文明施工总体策划江苏省电力公司电力经济技术研究院2012年 07月批准(p zhn)： 年月日审核(shnh)： 年月日编写(binxi)： 年月日目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc354661129 1.概述(i sh) PAGEREF _Toc354661129 h 1 HYPERLINK l _Toc354661130 1.1.编制(binzh)目的 PAGEREF _Toc354661130 h 1 HYPERLINK l _Toc354661131 1.2.编制(binzh)依据 PAGEREF _T

2、oc354661131 h 1 HYPERLINK l _Toc354661132 1.3.工程简介 PAGEREF _Toc354661132 h 5 HYPERLINK l _Toc354661133 2.安全文明施工管理目标 PAGEREF _Toc354661133 h 5 HYPERLINK l _Toc354661134 2.1.安全施工管理目标 PAGEREF _Toc354661134 h 5 HYPERLINK l _Toc354661135 2.2.文明施工管理目标 PAGEREF _Toc354661135 h 5 HYPERLINK l _Toc354661136 2.

3、3.健康环境目标 PAGEREF _Toc354661136 h 6 HYPERLINK l _Toc354661137 3.安全文明施工管理组织机构及职责 PAGEREF _Toc354661137 h 6 HYPERLINK l _Toc354661138 3.1.组织机构 PAGEREF _Toc354661138 h 6 HYPERLINK l _Toc354661139 3.2.保证体系 PAGEREF _Toc354661139 h 6 HYPERLINK l _Toc354661140 3.3.监督体系 PAGEREF _Toc354661140 h 7 HYPERLINK l

4、_Toc354661141 3.4.工作职责 PAGEREF _Toc354661141 h 8 HYPERLINK l _Toc354661142 4.现场安全文明施工要求及实施关键点 PAGEREF _Toc354661142 h 14 HYPERLINK l _Toc354661143 4.1.现场总平面布置 PAGEREF _Toc354661143 h 14 HYPERLINK l _Toc354661144 4.2.设备材料用品摆放定置化管理 PAGEREF _Toc354661144 h 15 HYPERLINK l _Toc354661145 4.3.环境保护 PAGEREF

5、_Toc354661145 h 15 HYPERLINK l _Toc354661146 4.4.成品、半成品保护与防止“二次污染” PAGEREF _Toc354661146 h 16 HYPERLINK l _Toc354661147 4.5.安全文明施工主要控制点及措施 PAGEREF _Toc354661147 h 16 HYPERLINK l _Toc354661148 5.安全风险管理要求相关内容： PAGEREF _Toc354661148 h 26 HYPERLINK l _Toc354661149 6.安全文明施工考核奖惩办法 PAGEREF _Toc354661149 h

6、27 HYPERLINK l _Toc354661150 修订页: PAGEREF _Toc354661150 h 28PAGE 30PAGE 1概述(i sh)编制(binzh)目的为规范(gufn)扬州张纲220千伏变电站工程现场安全文明施工管理，全面贯彻落实国网公司、省公司有关工程安全文明施工的标准、规定和要求，项目部结合本工程建设特点编制本工程安全文明施工总体策划。以规范、指导并加强扬州张纲220千伏变电站工程安全文明施工管理，营造良好的安全文明施工氛围，提升现场安全文明施工管理水平，保障作业人员的职业健康安全、机械设备与财产安全。编制依据 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准

7、的条款，引用文件其最新版本适用于本标准。如本标准与下列文件的更新版本内容有矛盾或者冲突，以更新版本为准。国家及行业有关法律法规国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建20111753号电力建设工程施工技术管理导则国家电网工2003153号国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法国家电网基建20111015号国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施国家电网基建安全200550号国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）国家电网基建20111758号输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程国家电网科2009642号Q/GDW 2482008输变电工程安全(nqun)文明施工

8、标准国家电网Q/GDW 2502009关于印发国家电网公司电网建设工程施工分包管理(gunl)办法 的通知 国家电网基建2012 1586 号 关于进一步规范和加强电网建设施工分包队伍(du wu)选择与管理工作的通知 基建安全2012123 号国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国家电网基建2012 1377 号 国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国家电网安监20081057号国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）国家电网基建2008696号变电站工程和输电线路工程监理工作表式（2007年版）基建质量200711号国家电网公司输变电工程建设监理管理办法国家电网

9、基建2012 1588 号 关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知国家电网基建安全200725号国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010年版）基建安全2010270号国家电网公司施工现场安全管理条文汇编（输变电工程类）基建安全201135号国家电网(dinwng)公司十八项电网重大反事故措施（修订版）国家电网生技2012352号国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要七个指导性文件基建(jjin)质量200789号国家电网公司输变电工程(gngchng)项目管理流动红旗竞赛实施办法国家电网基建2011147号电力建设安全工作规程（变电部分）DL5009.3

10、1997国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）国家电网科20111738号变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范国家电网Q/GDW 2742009建筑施工高处作业安全技术规范JGJ 801991施工现场临时用电安全技术规范JGJ 462005建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法国家安全生产监督管理总局令第36号国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定中华人民共和国国务院令第549号起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废GB/T5972-2009生产安全事故应急演练指南 AQ/T 90072011 国家电网公司关于印发应急预案管理办法的通知(国家电网安监2012 1820 号)

11、 电力安全工作工程(gngchng)（发电厂和变电站电气部分）GB26860-2011电力安全(nqun)工作工程（高压试验室部分）GB26861-2011风险管理、原则与实施(shsh)指南GB/T24353-2009施工企业安全生产管理规范GB50656-2011国家电气设备安全技术规范 G B 19517- 2004 公司治理风险管理指南 GBT 263172010 建筑施工场界环境噪声排放标准 GB 125232011 特种设备作业人员监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令第140号一 般 用 途 钢 丝 绳 GB/T 20118- 2006 户外配电箱通用技术条件DL/T375-20

12、10系统接地的型式及安全技术要求GB14050-2008建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2012建筑施工安全检查标准JGJ59-2011建筑施工工具式脚手架安全技术规范JGJ202-2010建筑施工起重机吊装安全技术规范JGJ276-2012建筑施工作业劳动保护用品配备及使用标准JGJ184-2009施工现场机械设备检查技术规程JGJ160-2008施工现场临时建筑物技术规范JGJ/T188-2009建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）电力设备典型消防规程DL/T5027-1993 其他(qt)现行有效的安全技术规程规范、国家和行业有关职业健康安全和环境管理的法律

13、法规和规章制度等。工程(gngchng)简介本工程(gngchng)为220kV变电站，规模如下：本站址位于江苏省扬州江都市张纲镇，工程远期规模：240MVA主变压器3台；220kV出线8回；110kV出线12回；10kV出线36回；每台主变10kV侧装设8组无功补偿装置。本期规模：180MVA主变压器1台；220kV出线4回，分别至大桥2回、李典1回、横沟1回；110kV出线6回；10kV出线12回；主变10kV侧装设5组6Mvar并联电容器。主变压器采用户外、三相、自耦、有载调压变压器。220kV、110kV均采用户内GIS设备。10kV采用户内金属铠装开关柜，配真空断路器。220、110

14、kV远期及本期均采用双母线接线，10kV远期采用单母线六分段接线，本期采用单母线分段接线。站 址 总 用 地 面 积0.90公顷（13.50亩），围墙内占地面积 0.84公顷，站区建有220kV GIS 综合楼、110kV GIS 综合楼等建筑物，建筑面积4798m2。安全文明施工管理目标 安全施工管理目标不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件；不发生因工程建设引起的电网及设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生对国网公司造成影响的安全事件；争创“江苏省建筑工程安全(nqun)文明工地”。文明施工管理

15、(gunl)目标严格执行国家电网公司输变电工程(gngchng)安全文明施工标准国家电网Q/GDW 2502009，设施标准，行为规范、施工有序、环境整洁，努力消除安全通病。健康环境目标执行环保规定，落实环保措施，保护生态环境，不超标排放，不随意弃置固废，不发生一般及以上环境污染事件。控制并减少环境破坏和植被破坏，不发生一般及以上水土流失事件。建设过程中环保、水保措施执行到位，“三同时”执行到位，工程环保、水保验收合格率100。安全文明施工管理组织机构及职责 组织机构省电力经济技术研究院成立项目安全委员会，由省电力经济技术研究院院长担任安委会主任，业主项目经理任常务副主任，监理公司、第一承建方

16、分管领导任副主任，委员会其他成员为省电力经济技术研究院职能管理部门、其他承包商法人代表授权的人员组成。安全委员会将明确安全目标及安全责任，建立健全安全保证体系和安全监督体系。建立项目总监理师为责任人的现场安全监理工作体系。施工承包商依法成立项目经理部，建立项目经理是安全施工的第一责任人，覆盖所有参建人员的现场安全健康、环境与文明施工管理组织体系与管理网络。保证体系 监督(jind)体系工作(gngzu)职责(1)安全(nqun)生产委员会（简称安委会）职责 组织各成员单位(dnwi)贯彻落实上级有关基建安全工作的规定，决定工程项目 安全管理的重大事项。 协调解决工程建设工程中涉及多个参建单位的

17、安全管理问题。 定期组织召开安委会会议，保留会议记录并编发会议纪要。 必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。 (2) 建设管理单位基建安全职责建设管理单位应建立基建安全管理体系，配备安全管理专职人员，组建业主项目部，负责落实本单位及工程项目的基建安全管理工作。 制订年度基建安全管理工作策划方案并组织实施。受项目法人委托，具体(jt)履行工程项目安全管理职责。制定工程项目安全目标(mbio)和主要保证措施并组织实施。 受项目法人委托，组建(z jin)项目安委会。 参加招投标工作，受项目法人委托，签订合同和安全协议。 负责监督施工企业按合同约定，足额投入施工安全生产费用。 提供工程项目安全文明

18、施工的基本条件，包括完成征地、 拆迁和四通一平（ 水、 电、 路、 通讯畅通及平整场地）；向 施工项目部提供施工场地的工程地质和地下管网线路等资料，对资料的真实、准确、完整性负责；按照法律、 法规规定，办理工程项目建设相关证件、批件；为施工现场周围建（ 构）筑物和地下管线提供保护。 督促监理、设计、施工等项目参建企业严格履行相关合同中有关安全文明施工责任。对违反合同约定，造成不良后果的，依法追究相关责任。 对工程项目安全管理工作不称职的项目总监理工程师、 安全监理人员， 施工项目 经理、安全管理人员，要求相关单位予以撤换。组织或配合有关部门开展安全、环境保护设施竣工验收。 参与基建安全事故的调

19、查处理工作。 (3)监理单位基建安全职责监理企业设立安全管理机构，配备安全管理专职人员，落实本企业安全管理及工程项目安全监理工作。 依据国家、行业有关安全生产的法律、法规及公司有关基建安全的管理规定、监理合同对工程项目实施监理，并承担安全监理职责。 建立健全安全监理管理制度及运行机制。 配备合格的专职安全监理(jin l)人员，组织检查监理项目部安全监理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，提出改进措施，不断完善。参与或配合基建(jjin)安全事故的调查处理工作。 (4)施工企业(qy)基建安全职责施工企业设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，成立安全委员会（ 以下简称安委会），建

20、立健全基建安全管理体系，负责落实本企业及工程项目 施工安全管理工作。 贯彻落实国家有关安全生产的法律、 法规及公司基建安全管理要求， 制定安全管理制度，保证安全文明施工各项措施落实到位。 编制年度安全技术措施计划（ 包括购置安全工器具和安全设施、 改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容），按照国家和公司的有关规定提取安全生产费用，单独计列，专款专用；制定相应的管理制度，确保安全技术措施所需经费的开支。 建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责对施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全管理工作。 建立安全风险管理体系和应急

21、管理体系，完善应急预案，对预案定期进行有针对性的演练。 严格执行公司有关分包安全管理规定，制定施工分包管理制度，定期进行监督、检查、评价、考核。 组织从业人员的安全教育培训，保证企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。 组织检查施工项目部安全管理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，提出改进(gijn)措施，不断完善。 向作业人员(rnyun)提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。 根据公司加强班组建设的有关要求，加强施工(sh gng)班组建设，健全施工班组安全管理体系。 参与或配合基建安全事故的调查处理工作。 (5)业主项目部安

22、全职责负责工程项目现场安全工作的综合管理和组织协调，负责组织监理、施工项目部落实相应的安全职责。参加工程项目安委会，落实安委会会议决定。制定工程项目安全管理制度和考核奖惩办法，并组织实施。制定工程项目安全文明施工总体策划方案并组织实施；批准施工项目 部安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施。 审批施工项目部报送的分包计划和申请，监督施工项目部对分包安全的全过程管理。 对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议。组织开展工程项目安全管理评价工作。开展安全风险管理，组织

23、监理、施工项目部对工程项目关键工序及危险作业（ 如高塔组立、主变压器安装调试、重要跨越等）开展施工安全风险识别、评价，制定针对性的预控措施，并监督落实。 组织编制现场应急处置方案(fng n)，开展有针对性的应急演练。 审批施工项目部安全文明(wnmng)施工措施补助费的使用计划， 并监督现场使用情况。 组织安全例行检查(jinch)、专项检查和随机检查活动，监督安全隐患闭环整改情况。 组织项目开展安全管理竞赛活动。 负责对监理、设计、施工项目部进行安全管理工作考核与评价。 负责工程项目安全信息的收集与报送。对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。

24、 参与并配合项目安全事故的调查处理工作。 (6)监理项目部安全职责 负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合 同中承诺的安全监理职责。建立健全安全监理工作制度。编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、 程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。 编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目 部开展安全教育培训工作。 审查项目管理实施规划（ 施工组织设计） 中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 审查项目施工过程中的风险、 环境因素识

25、别(shbi)、 评价及其控制措施是否满足适宜性、 充分性、 有效性的要求。 审查施工项目(xingm) 部报审的安全文明施工实施细则、 工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。 审查施工分包队伍(du wu)的安全资质文件， 对施工分包进行全过程监督。 审查施工项目经理、 专职安全管理人员、 特种作业人员的上岗资格， 监督其持证上岗。 检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求。 负责施工机械、工器具、安全防护用品（ 用具）的进场审查。 审查安全文明施工措施补助费的使用计划，检查费用使用落实情况。 协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。 对工程关键部位、

26、 关键工序、 特殊作业和危险作业进行旁站监理。 实施监理过程中，对发现的安全事故隐患，要求施工项目部整改；情况严重的，要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部；施工项目部拒不整改或者不停止施工的，及时向建设管理单位报告。 组织或参加各类安全检查，掌握现场安全动态，收集安全管理信息， 并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。 负责安全监理工作资料的收集和整理， 建立安全管理台帐， 并督促施工项目 部及时整理安全管理资料。 参与并配合项目 安全事故的调查处理工作。 (7)施工项目部安全职责 负责工程项目的施工(sh gng)安全管理工作

27、，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目施工安全的责任主体。 依据公司有关规定(gudng)和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全目 标。 建立施工(sh gng)安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员。 按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐。编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、 安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查， 经业主项目部批准后， 在施工过程中贯彻落实。 进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。 负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放

28、与处理措施、“三废” （ 废弃物、 废水、 废气）处理措施、 降噪措施等， 使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。 开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。 组建现场应急救援队伍， 参与编制各类现场应急处置方案，参加应急演练。 建立现场施工机械安全管理机构， 配备施工机械管理人员， 落实施工机械安全管理责任， 对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查， 并对施工过程中起重机械的安装、 拆卸、 重要吊装、 关键工序进行旁站监督； 负责施工队（ 班组） 安全工器具的定期试验、 送检工作。 监督检查施工队（ 班组） 开展班前站班会工作。 定期召开或参加安全(nq

29、un)工作会议， 落实上级和项目安委会、 业主、 监理项目 部的安全管理工作要求。 开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改(zhn i)；对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生。 组织(zzh)参加安全管理流动红旗竞赛活动。按照公司规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、 按规定配备安全管理人员。 及时准确上报基建安全信息。参与并配合项目安全事故调查和处理工作。现场安全文明施工要求及实施关键点 现场总平面布置现场施工总平面布置及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样、标准等，应达到现场视觉形象统一、整洁、醒目、美观的整体效果。现场施工总

30、平面应按实际功能划分为各个功能模块，合理规划，分为办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区，各模块区主要由现场环形混凝土道路、塑钢栏杆、钢管栏杆等分隔而成。通过彩旗、安全设施、标志、标识牌等的设置，以形成良好的安全文明施工氛围。施工现场实行安全文明施工责任区域化管理。按作业内容或施工区域，由网板、绝缘网、围栏等对作业场地进行围护、隔离、封闭，并设置安全标志、标识，明确安全责任人。项目施工办公和生活临建房屋，在站围墙外设置，并与施工区分区围护、隔离，全站临建设施主色调与现场环境相协调。总平布置参照江苏省电力公司变电站建设标准化生产设计图集标准施工临时建筑执行。项目监理部办公场所应独立于施工项目经理

31、部设置。设备(shbi)材料用品摆放定置化管理规划、绘制施工平面(pngmin)定置图，机料堆放实现定置化。设备材料堆放场地应坚实、平整(pngzhng)、地面无积水。进入现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等，应经过整修、油漆，确保完好、整洁。机械设备安全操作规程牌悬挂应醒目、规范。中、小型机具应保持清洁，表面油漆完好，并悬挂醒目、规范的操作规程标牌。中、小型机具在现场露天使用时，应有牢固且标准适用的防雨设施。工具房、集装箱宜集中放置，且摆放整齐。施工机具、材料应分类放置整齐，并做到标识规范、铺垫隔离。电气设备及电缆、导线、绝缘子等装置性材料，应按定置化要求集中放置，整齐有序，标识清楚。环

32、境保护输变电工程建设项目应严格遵守国家环境保护法律、法规，倡导绿色施工，尽力减少施工对环境的影响。按设计要求施工，严格控制基面开挖，杜绝出现“平地起坑”等现象，严禁随意弃土。砂、石、水泥等施工材料必须铺垫，并及时清理施工遗留物。施工、生活废水不随意排放，加强污、废水管理：污水和废水必须经过处理后达标排放。施工、生活垃圾分类回收，不随意倾倒。加强施工噪声管理：施工单位必须承担消除噪音的义务。所有在正常工作时间（上午6点晚上10点）以外，节假日施工或有可能影响周围环境的工作，必须事先办理许可证后方可进行。建设单位到当地环保部门办理夜间施工许可证。尽量避免夜间施工扰民。加强扬尘控制，防止大气污染：施

33、工单位必须承担消除粉尘、灰尘飘洒的义务，同时现场禁止一切焚烧物料的行为。成品、半成品保护(boh)与防止“二次污染”组织施工单位对工程的成品、半成品保护进行详细策划，制定各种成品、半成品的保护措施。工程施工过程中，将相关成品、半成品保护作为工序(gngx)动工条件进行控制，监督施工单位落实各项成品、半成品的保护措施。对建筑物本体、设备基础，电缆沟，构架等半成品进行重点保护。对于(duy)可能产生二次污染的铁锈、高分子化合物等物质，严格控制，集中并处理后排放。污水和废水必须经过处理后达标排放。现场禁止焚烧物料。施工、生活垃圾分类回收，不随意倾倒。安全文明施工主要控制点及措施安全文明施工主要控制点

34、项目开工前，根据工程的实际情况分析影响本工程安全文明施工的主要安全风险或管理薄弱环节,确定工程施工过程中主要控制点,并制定相应的控制措施。本工程主要控制措施包括：安全教育培训管理、施工安全技术措施管理、标准化开工条件管理、分包与合同管理、施工机械管理、施工安全监理工作管理、安全检查与评价、安全应急管理、安全台帐资料管理。安全文明施工主要控制措施安全教育培训管理业主项目部在项目开工前应组织项目参建单位主要管理人员实施安全管理培训。参建单位的主要安全管理人员（施工单位项目经理、项目总工、安全专责，监理单位总监理工程师、安全监理工程师）每两年必须至少接受一次国家电网公司或者省公司组织的安全培训，并取

35、得相应的安全管理培训证书。施工、监理等单位按照相关基建安全管理规定的要求，在施工、监理合同签订后，各项目部安全员利用每周安全活动或其它方式对现场作业人员进行安全培训，确保在工程开工前，参建单位的主要安全管理人员全部经过培训。施工单位内部应实行三级安全教育和进场(jn chn)培训。施工单位对分包人员进行安全教育培训，做到人员台帐、岗前教育、考试评价、安全交底(jio d)对应。安全教育(jioy)培训应有教育培训记录，并作为安全检查中的一项重要内容。 施工安全技术措施管理施工单位依据业主项目部编制的“建设管理纲要”、“安全文明施工总体策划”编制“项目管理实施规划”、“安全文明施工实施细则”，明

36、确安全文明施工保证体系、监督体系、安全管理规章制度、组织机构各人员的安全职责等；按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）国家电网基建20111758 号对施工现场可能造成人员伤亡、重大机械设备损坏的安全风险进行辨识，明确必须采取的控制措施。上述施工文件在项目开工前完成编、审、批手续后，报监理项目部、业主项目部审批后实施。开关站工程的一切施工活动必须要有书面作业指导书，作业指导书中应包括安全施工措施，作业指导书经施工单位编审批完毕后报监理项目部审批后实施。项目管理实施规划 、安全文明施工实施细则、作业指导书等在施工之前必须对参加施工的所有人员进行交底，并履行全员签字手续。

37、对于因故未能及时接受交底或漏交底的施工人员应由项目部组织进行二次补交底。交底的同时做好交底记录。施工组织设计是施工现场各级（公司级、项目级、班组级）技术交底的主要内容之一，通过交底讲解应使相关的管理人员和全体施工人员了解并掌握相关部分的内容和要求，保证施工组织设计得以有效的贯彻、实施。 无措施和未交底，严禁施工。开关站工程(gngchng)的一切施工(sh gng)工序均应有安全施工作业票。安全施工作业票应由工作负责人填写、队（班组）安全员审核、队（班组）长签发，安全监护人监督执行。安全施工作业票应作为施工队（班组）的安全施工措施内容，并在“站班会”或工序(gngx)施工交底时使用。凡涉及到与

38、电力生产运行设备交叉接口、搭接部分的工作内容，应同时执行电力生产运行的相关规程、规定。 现场工作负责人在每天施工作业前应结合现场施工实际，将危险点及控制措施的内容向全体施工人员逐条、逐项宣讲，并明确分工。办理安全施工作业票的工作全体施工人员应在作业票上签字，更换施工内容必须重新填写安全施工作业票，如果施工内容、地点、主要施工人员等没有变动，每票最长使用时间不得超过七天。现场工作负责人应按规定如实填写现场执行情况，并随时接受各级安全管理人员的检查。使用后的安全施工作业票由项目部施工队安全员保存备查。 标准化开工条件管理开关站前期“四通一平”、“地基处理”及“所内、外混凝土道路硬质化”施工已结束，

39、站址内已实现封闭式施工管理，“办公、生活、加工、物资堆放区”的标准化工作已满足规定要求，现场已实现远程视频监控和工程信息的网上传输功能。项目管理实施规划已通过评审，项目组织管理机构和规章制度健全，管理体系人员(rnyun)资质符合规定要求。土建施工图已会检，图纸交付(jiof)计划已落实，且交付进度满足连续施工需求。主要设备(shbi)已招标，主要材料已落实，设备、材料满足连续施工需求。建设、设计、监理、施工单位各项管理和技术相关文件已通过评审，完成编审批手续，出版并放置在现场。相关内容已经过必要的交底和培训（资料目录见附件）。标准化开工条件满足后，施工单位向工程监理项目部递交“工程开工报审表

40、”，经监理部审查、业主项目部批准后进行工程项目的开工建设。业主项目部、监理项目部对开关站施工现场安全文明实时视屏监控系统实施管理。监理项目部负责协调相关单位对工程项目视屏监控系统现场的摄像头等设备进行维护，防止设备卡涩或者通道受阻，确保设备完好和通道畅通。 分包与合同管理贯彻执行国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法国家电网基建2012 1586 号的有关要求，把好工程建设分包队伍的入门关、过程控制关、行为规范关。开关站工程的构支架组立，一次、二次等电气设备安装(nzhung)工程属开关站主体工程，不得分包。工程分包、劳务(lo w)分包应严格执行审批手续。工程分包由施工单位(dnwi)向监

41、理单位提出书面申请，经监理单位审核同意后，报请业主项目部批准。监理单位负责审查分包队伍资格、审查工程分包范围和工程量并报业主项目部审核批准，工程分包总价不得超过施工承包合同总价的30%。施工单位按照国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国家电网安监20081057号及时与分包单位签定分包工程合同以及安全协议。安全协议是合同的组成部分，签署盖章双方必须为单位的法人印章，不得以部门或者项目部章代替。施工单位对劳务分包单位的施工安全、质量行为等负指导和管理责任。劳务分包单位的施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员必须经施工单位审核认可，或由施工单位担任。施工方案（措施）等技术

42、文件必须由施工单位负责编制，并严格执行施工方案（措施）编制、审核、批准和交底的程序，接受交底人员应履行全员签字手续。施工单位在项目部建立分包单位台帐和安全记录档案，动态考核。施工单位必须依据国家有关规定，为其从事危险作业的所有人员办理意外伤害保险，或以合同形式约定分包单位办理。 施工机械管理严格按照国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）国家电网基建2008696号对起重机械实施安全管理。施工企业应建立机械安全管理体系，健全机械安全管理制度，落实管理责任。设立专兼职机械管理人员和机械管理网络，明确各单位(dnwi)项目经理或分包单位的现场负责人为机械安全管理的第一责任人。起重施工机

43、械的安装、改造、维修必须取得相应的资质。起重机械安拆资质证件齐全有效，安装后的起重机械经使用单位自检合格后，经政府主管部门起重机械检测站进行检验合格，并出具正规的检验报告书并颁发(bnf)安全使用许可证才能投入使用。进场机械由机管人员按照专业检查(jinch)表进行机械完好状况的检查，并作记录，对起重机械和建筑塔吊在进场前，在分包资质审查时由机管员验证起重机械的准用证或检测证，验证起重机械操作人员、指挥人员的特种作业证。机械安装、操作、检验等人员必须经过技术监督部门培训考试合格取得相应的资格证件后持证上岗并定期核查。机械安装、拆卸、负荷试验方案齐全，编审批程序规范。大型起重机操作室内应设置责任

44、人、性能和润滑图表、安全操作规程。机械检测合格证书和操作人员上岗证复印件封塑后统一存放在驾驶室右下角位置。在分包合同中明确机械的提供方，明确是自带、租赁，还是甲方提供。租入或分包队伍自带起重机械设备时，签订租赁合同（协议），明确各自的有关起重机械安全管理职责、要求和技术状况要求及安拆、起重作业的安全责任。施工单位在现场建立施工机械管理台帐，对施工机械实行动态跟踪管理。对起重机械进行月度安全专项检查，确保安全保护装置齐全(qqun)可靠。小型机械以及起重工器具必须符合(fh)相关规程规范的要求。 施工安全(nqun)监理工作管理监理部配置合格的专职安全监理工程师。安全监理工程师应两年至少参加一次

45、国家电网公司或省公司举办的安全培训。监理项目部依据业主项目部编制的“开关站工程建设管理大纲”和“安全文明施工总体策划”，及时编制监理规划和安全监理工作方案，明确安全见证、旁站、巡视监理的范围、内容、程序和监理人员职责，以及安全控制措施、要点和目标等。监理规划和安全监理工作方案应在工程开工前报业主项目部审批后抄送施工单位。安全检查签证的设施至少包括：重要设施：变电工程的大中型起重机械（塔吊、各类汽吊）、重要脚手架、卷扬机、提升系统（井字架）、施工用电、施工用水、危险品库房等和线路工程的重要跨越架等。重大工序转接：工程项目开工，土建交付安装，安装交付调试。旁站监理的项目包括：土建工程：高边坡及深坑

46、基础开挖和支护、主变及大体积混凝土基础浇筑、框架梁柱混凝土浇筑、大型构件吊装、脚手架和升降机安装拆卸等。安装工程：超高、超宽、超长物件装卸、吊装，变压器钻芯检查、干燥及局放试验，主要电气设备耐压试验（试验电压在10kV及以上时），高压带电作业及临近高压带电体作业等。起重作业：两台(lin ti)及以上起重机联合抬吊，移动式起重机临近带电体作业等。经识别为三级以上风险(fngxin)项目。安全监理的文件(wnjin)审查、安全检查签证、旁站和巡视等工作应留下相应的记录和图像资料。监理单位在实施监理过程中，发现违反管理规定的施工行为或存在事故隐患的，应当要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全

47、的，应当由总监理工程师签报暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。监理单位书面要求施工单位停工整改的在报告业主项目部的同时上报省公司基建部。监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。 安全检查与评价安全检查可分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等方式进行。建设单位和项目部的各类安全检查，可结合阶段性、季节性和专业性安全检查一并进行。安全检查的主要内容应以查制度、查管理、查现场、查隐患、查措施为主，同时应将安全文明施工、安全教育培训、环境保护等纳入检查范围。安全检查应事先编制“安全检查表”，对所检查的

48、单位和工程给予定性和量化评价。安全检查应形成安全检查记录。除施工单位自身检查以外，其他的安全检查结果归口工程项目监理单位，由监理单位将检查结果对照考评办法进行奖惩，并下发“安全文明施工问题通知单”，督促责任单位定人、定时、定措施（即“三定”）限期处理，并严格执行检查、整改、复查程序，实行闭环管理。业主(yzh)项目部、施工、监理单位分别建立安全检查记录台帐。 安全应急(yng j)管理各参建单位项目部根据工程实际情况就施工现场可能造成人员伤亡、重大机械设备损坏的安全事故编制应急(yng j)处置方案，应急处置方案报业主项目部和监理部审批。开关站工程应建立的各类现场应急处置方案包括但不限于人身伤

49、亡事故现场应急处置方案垮（坍）塌事故现场应急处置方案火灾、 爆炸事故现场应急处置方案触电事故现场应急处置方案机械设备事故现场应急处置方案食物中毒施工现场应急处置方案环境污染事件现场应急处置方案突发恶劣天气现场应急处置方案急性传染病现场应急处置方案。国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建2011 1753 号 第一百一十三条施工企业的应急处置方案经施工企业公司安监部门审核，公司主管领导批准。应急处置方案经批准后须对现场施工人员进行交底并培训，使所有施工人员熟练掌握触电、中毒、外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法，应急预案交底培训应做好记录。现场应建立应急救援物资储备台帐，并做到物帐对应。应急

50、救援网络在工程项目工地醒目位置予以公示。公示内容包括但不限于：应急救援联络人员固定(gdng)电话和手机、所在地救护中心、医院名称电话、行驶路线。工程项目施工现场应对(yngdu)应急处置方案进行演练和评价，并做好记录留下照片等资料。安全台帐资料(zlio)管理工程项目的参建单位应按照国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建2011 1753 号文件要求，在项目开工前按照文件编号原则的要求建立统一分类的安全管理台账目录，设专人负责基建安全过程资料的收集、跟踪和整理，确保工程档案资料的准确完整，及时可靠。台帐资料根据工程进展及时更新相应档案盒内的文件目录。安全管理台账的建立和实施应注意如下事项：

51、工程名称：以项目核准文件名为准。项目部（施工、监理单位）名称以项目部公章为准。除按监理典型工作表式中要求的填写、使用说明要求盖公司章外，所有需要盖公章的，一律盖项目部的章。所有姓名、日期的签署采用手写方式。文件资料的份数根据各参建单位留存和各工程档案归档要求确定，安全管理资料和台帐用纸原则上均采用A4纸。移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。不需要归档的过程控制资料由各组卷单位留存，在达标投产以及优质工程评审时提供备查。业主项目部负责(fz)及时转发国家电网公司安全管理文件。项目经理在文件上签署贯彻执行意见后，发至所有在建工程的各参建单位。各参建单位分别建立上级管理文件台帐。业主项目部根据(gnj)