湛江中心人民医院感染管理

1、湛江中心人民医院感染管理系统项目竞争性谈判采购文件 采购编号：ZJCG2014-J001PAGE PAGE 35-湛江市政府采购中心湛江中心人民医院感染管理系统项目（采购编号：ZJCG2014J001；采购核准号：1696）竞争性谈判采购文件湛江市政府采购中心编制二一三年一月十日目录 TOC o 1-3 第一部分 竞争性谈判采购邀请函4第二部分 项目需求6第三部分 谈判须知17第四部分 附件：谈判文件格式301 谈判响应书312 第一次报价表323报价货物简要说明一览表334服务计划及承诺345 法定代表人授权委托书356 谈判保证金退还申请函367 申请函（参考格式）37第五部分 采购合同（

2、格式）38第一部分谈判邀请函 谈判采购邀请函湛江市政府采购中心受采购人的委托，采用竞争性谈判方式对感染管理系统项目进行采购，欢迎符合相关条件的供应商参加谈判。 一、项目名称：湛江中心人民医院感染管理系统。二、采购编号：ZJCG2014-J001。三、项目内容：具体详见采购文件项目需求。四、供应商资格要求：1、中华人民共和国境内注册的具有独立民事责任能力的企（事）业法人单位，并具备从事本采购项目的经营范围和能力；2、具备政府采购法第二十二条规定的条件；3、具有人民检察院出具的查询行贿犯罪档案结果告知函。注：有关要求和事项见谈判须知1.23；4、 本项目不接受联合体报名；5、 已登记报名并购买了采

3、购文件。五、购买采购文件的时间：2014年1月10 日至2014年1月17 日（每天上午8:30至11:30，下午3:00至5:30；节假日除外）。六、购买采购文件的地点：湛江市政府采购中心标书售发室。本采购文件不接受邮购。七、采购文件售价：人民币200元/套（售后不退）。八、购买本采购文件时须提交以下资料：1、有效期内的事业单位法人证书复印件或企业法人营业执照复印件（加盖公章）；2、有效期内的税务登记证复印件（加盖公章）；3、法定代表人委托书或单位介绍信原件及委托代理人身份证复印件。（注：法定代表人或委托代理人办理报名均须携带本人身份证原件核对）。九、递交谈判文件截止时间：2014年1月24

4、 日上午9时30分（北京时间）。十、递交谈判文件地点：湛江市政府采购中心标书售发室。十一、谈判开始时间：在递交谈判文件截止时间后，以采购人评审小组成员全部就位为准。十二、谈判地点：湛江市政府采购中心会议室（具体以项目签到表注明的会议室为准）。十三、特别说明：已购买采购文件而不参加谈判的供应商，应在谈判时间截止前1个工作日以书面形式函告集中采购机构。集中采购机构联系方式：1、集中采购机构：湛江市政府采购中心；2、地址：湛江市赤坎区体育北路15号湛江商务大厦四楼；3、邮政编码：524000；4、咨询购买采购文件事宜：联系人：康小姐；联系电话及传真 5、项目咨询电话：07

5、59-3335338（刘小姐)； 6、谈判保证金的咨询电话李生）；7、有关本项目的补充(更正)通知和采购结果查询请注意浏览湛江市政府采购网：本项目不举行答疑会，供应商对项目需求具体详情及存有疑问可向采购人了解。采购人联系方式:1、采购人：湛江中心人民医院；2、联系人：刘生3、联系人电话江市政府采购中心二一四年一月十日第二部分项目需求项目需求一、项目名称：湛江中心人民医院感染管理系统。 二、项目内容及预算价格：190000.00元三、技术指标及要求： （一）医院感染控制监测信息系统功能要求系统范围应涵盖医院感染监测全部业务,包括感染病例全面综

6、合性监测与管理、各类上报卡管理、目标性监测(外科手术部位监测、重症监护病房监测、病原菌及其耐药性监测等)、抗菌药物分级管理、抗菌药物使用监测与分析、现患率调查、医院感染暴发预警、手卫生依从性监测、医务人员职业暴露情况监测与防护、环境卫生学及消毒灭菌监测、统计分析与决策支持、一次性耗材管理、消毒剂管理、院感培训考核与规范信息库、系统架构设计及安全等。感控系统的使用要求必须达到：信息来源客观、资料内容全面、资料统计准确、结果报告及时、系统操作简便、质量保证。系统的基本特点：具备采集、报警、干预、统计、分析、上报、查询等功能，要体现实时、动态监测，体现医院感染可疑病例的智能判断。整个系统及其子系统具

7、有开放性，可根据医院的具体情况和工作需要进行修改与更新；系统运行过程中共享信息必须有安全管理，防止泄密。1、感控辅助数据集成感控专员在感染控制监测指引系统中，通过系统中间件自动完成HIS、LIS、PACS、电子病历、病案、手术麻醉、护理系统等临床业务系统的数据加载，自动完成各项院感数据匹配，在感染控制监测指引系统内可直观查看各类上报卡单个患者的HIS、LIS、PACS、电子病历、病案、手术麻醉、护理系统等临床业务系统相关信息，对最终确认是否院内感染提供据。能对同个患者的历史感染信息进行病历追踪并查阅既往信息,实现同个患者历史感染信息数据库，为后期的数据挖掘提供基础数据。对医生工作站的上报卡能自

8、动填充上报卡所需要的各项信息，如：患者基本信息、手术信息、异常检查检验信息、转科信息、用药信息、疾病信息等。2、各类上报卡根据卫生部医院感染管理制度、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国传染病防治法实施细则及抗菌药物临床应用指导原则的有关规定，对“院内感染病例报告卡”，“多重耐药菌感染病例报告卡”，“ICU感染病例报告卡”，“传染病病例上报卡”,“新生儿感染病例报告卡”“死亡病例上报卡”等法定上报的各类病例进行处理。系统应根据医院情况，自由设置针对体征、血常规、尿常规、肝肾功能、降钙等做为疑似病例的排查条件；通过系统内置的科学算法、智能分析、及时预警,生成疑似报告卡并在“信息悬浮框”提醒

9、医生及时完成上报。临床医生进入医生工作站后点击提示信息可以打开并查看报告卡的详细情况，系统智能填写卡内主要内容，应采用标准字典，操作简便，手工输入量最小化。医生浏览卡内信息后，如无异常数据，即可确认上报。对于临床医生不报、漏报等情况，系统根据自行设定的参数，及时提醒感控专员。感控专员应在系统里有专门的窗口管理和干预，并可进行补报。对于同一病人多次感染的情况，系统能进行提示，上报医生与感染专员能方便查看患者的历史上报情况。更方便使专员分析多次感染起因。提供出院病人实时查询，并显示院患者的上报记录数，疑似上报数等，方便专业判断是否有漏报情况。感控专员对临床医生报来的各类上报卡，结合临床情况、参考检

10、查查、检验结果，进行审核，合格者封存归档；对临床医生上报来的不合格上报卡进行干预，发送干预信息并回退上报卡至医生工作站“信息悬浮框”应提示医生有不合格上报卡处理。3、现患率调查分析利用普查或抽查的方式收集某一特定时间内，即在某一时点或时段内，调查病例中处于医院感染状态的病例数据，从而描述医院感染及其影响因素的关系。在系统里面表现为根据不同维度，比如年龄、性别、时间、病区等进行调查分析，系统应能智能分析出下列指标：医院感染发病率、感染部位及排名、所占全部感染比例、病源学检测率、病源微生物及排名、感染科室分布及排名、感染危险因素分析、抗生素使用分析、抗生素使用率、治疗用抗生素使用率、预防用抗生素使

11、用率、菌检率、抗生素联用分析等，通过上述指标，可在短时间内进行调查分析，比人工调查节约大量的人力、物力和资源，给感控效果评价提供依据。4、院内感染暴发流行预警根据医院实际情况，可以单独对科室，全院进行暴发预警参数进行配置，一但达到预警条件，第一时间通知专管人员，同时专员也能以图表方式实时查询每日，每周，每月的流行趋势。从而减少或避免感染暴发。可对配置的重点菌检出情况预警。医院可以个性化定义要求预警监测的细菌，只需简单配置即可。感控专员可以对危险因素进行评分设置，如静脉插管，呼吸机等，系统会自动计算住院病人的危险评分，专员能实现查看，方便专员能进行前瞻性工作，从而加大对易感人群的保护。感染对于高

12、度关注的患者可以标识星号。以方便对患者的疾病或感染的转归情况进行在线实时的监测。同时也能对比较经典的病例进行标识，防止遗忘。对于高度危险的患者，感控专员可以根据实际情况撰写感染管理单，通过“信息悬浮框”告知上报医生处理建议，如隔离，患者接触物的处理，接触人员的防护工作等。最大程度的减少感染的扩散。感控专员可以根据自定义条件筛选病人记录，可以查看关于此病人的全面信息，如科室、医生、患者基本情况、转科、诊断、床位、体温、细菌培养、手术、治疗方式、抗菌药物监测、费用、住院次数、量体温日期、入院诊断、围术期用药、植入物、切口等级、开嘱、停嘱日期、病原体、送检类别、是否做药敏试验等，帮助感控专员更方便开

13、展工作。感控专员与医师可以对上报进行评价，是否发生交叉感染。对于此类的上报，专员随时调出来，分析交叉感染的原因。通过交流，总结原因，从交流中加深感染控制的措施手段，减少此类情况发生。对于感染触发死亡的情况，提供居民死亡医学证明书关联功能。方便专员操作。5、目标性监测医院感染目标性监测是指系统地收集一定人群中的医院感染发生和分布及其各种影响因素的资料，经过分析将信息及时反馈，以便采取或改进防治措施，并对防治措施实行评价，以达到控制医院感染的目的。医院感染监测是医院感染控制的重要措施之一，可提供医院感染的本底率、鉴别医院感染暴发，评价控制措施等。目标性监测的主要内容为：外科手术部位感染监测、导管相

14、关血流感染监测、呼吸机相关的肺部感染监测、细菌耐药性监测、全院所有深静脉置管相关血液感染发生率、抗菌药物临床使用监测、手术相关医院感染发生率、手术患者肺部感染发生率、手术部位感染总发生率、ICU中与中心静脉置管相关血液感染发生率、ICU中与呼吸机相关肺部感染发生率、ICU中与留置导尿管相关泌尿系统感染发生率、危险因素分析、提出预防控制措施等。目标性监测能第一时间得到临床宝贵的感染信息资料，将监测数据进行科学统计分析获得有价值的感染发病情况，确定感染趋势，针对医院感染问题及时有效采取控制措施，降低了医院感染的发生或感染暴发的流行，从数据中了解到医院感染的危险因素，达到防范于未然。6、医务人员职业

15、暴露情况监测与防护职业暴露是指医务人员在从事诊疗、护理活动过程中接触有毒、有害物质，或传染病病原体，从而损害健康或危及生命的一类职业暴露。而医务人员职业暴露，又分感染性职业暴露，放射性职业暴露，化学性（如消毒剂、某些化学药品）职业暴露，及其他职业暴露。根据卫生部医务人员职业暴露防护工作指导原则要求，制作个案登记表及个案登记表的发放、回收、收集、归档。系统能自动分析，职业暴露种类分析、职业暴露等级分析、职业暴露的原因及危险因素分析，制定普及性预防措施。7、环境卫生学及消毒灭菌监测为了有效评估消毒设备是否正常；消毒药剂是否有效；消毒方法是否合理；消毒效果是否达标。并使监测工作由普遍到突出重点、由重

16、视结果到注重过程的目的、合理规范消毒灭菌效果、环境卫生学监测工作，应开展如下监测并将结果录入系统生成各类分析统计图表。空气卫生学监测、洁净手术室空气效果监测(层流手术室)、非洁净区域空气消毒效果监测、手卫生监测、物体表面卫生学监测、无菌器械监测、消毒剂卫生学监测、内镜消毒灭菌效果监测、血液透析相关监测、口腔器械卫生学监测、紫外线灯管监测、污水监测、食品卫生监测、被服监测等。8、统计分析与决策支持为方便感控专员对全院感控情况有全面、深入的了解，系统应有相应的各类统计报表供感控专员使用，包括：病人视图:系统自动收集分析归档，将病人历次住院记录，包括历史感染，历史传染病，历史肿瘤上报等，整个患者的疾

17、病历史程现出来，方便工作人员对患者有整体了解。有随访任务，能调出病人的随访记录，可以看到病人的疾病的转归情况。科室感染上报统计、细菌耐药率统计预警机制、细菌名称及构成比统计、科室送检送检率、标本数及阳性率、医院感染诊断分布统计、医院感染部位分布统计、易感因素与感染部位统计、科室多重耐药分布统计、科室传染病患者统计、科室传染病患者统计、医院感染死亡病历统计、危重病人感染监测统计、危重病人感染监测统计、医院感染病原体分布统计、同一感染者历史病历追踪。各类数据能生成指定文件格式并另外保存，对规定必须上报数据能通过数据接口实现直报。9、感控通讯功能感控系统通讯功能能通过嵌入医生工作站的类似“信息悬浮框

18、”实现与医生的及时交流、干预。“信息悬浮框”应包括各类医生应该报送的上报卡、知识库、感控专员的干预信息等相关资料，并能利用颜色、声音等提示医生。感控专员能定期总结感控管理工作、统计数据，通过邮件、短信等形式通知给相关人员或报送领导。要通知的内容包括：医院感染暴发预警信息、传染病未上报信息、表格填写失误信息、抗生素失效信息、抗生素异常应用（如三联以上用药或越级用药、超时用药等）信息、耐药菌产生信息、感染暴发流行预警信息等。10、一次性耗材管理系统应支持集成一次性耗材系统相关数据，支持查询一次性耗材相关证书资料，支持有效期到期前30天提示。11、消毒剂管理系统应支持集成消毒剂管理系统相关数据，支持

19、查询购进产品的企业名称、产品名称、必备证件、型号规格、产品数量、生产批号、灭菌批号、产品有效期等；支持有效期到期提示；支持自动计算通过系统的下发量和核对实际消耗量、剩余量的差异，监控到是否有复用或过期使用情况出现；系统自动计算各科消毒剂每日每床使用量。12、院感培训考核与规范信息库系统可根据医院的要求创建本院信息库,支持分类保存感染方面的资料，包括抗生素知识库、法规、标准、规范及课件、题库等；支持医护人员在空闲时间学习、培训、考核。（二）“医院感染控制监测信息系统”功能列表1感控辅助数据集成1.1自动完成HIS、LIS、PACS、电子病历、病案、手术麻醉、护理系统等系统的数据加载，自动完成各项

20、院感数据匹配。1.11在感控系统内可直观查看各类上报卡单个患者的HIS、LIS、PACS、电子病历、体温单等相关信息，对最终确认是否院内感染提供依据。1.12对同个患者的历史感染信息能进行病历追踪并查阅既往信息。1.13对医生工作站的上报卡能自动填充上报卡所需要的各项信息，如，患者基本信息、手术信息、异常检查检验信息、转科信息、用药信息、疾病信息等。2上报卡2.1上报卡种类2.11院内感染病例报告卡2.12多重耐药菌感染病例报告卡2.13ICU感染病例报告卡2.16传染病病例上报2.17死亡病例上报2.2生成上报卡2.21智能风析、及时预警、生成疑似报告卡并在“信息悬浮框”提醒给医生及时完成上

21、报。2.22临床医生点击提示信息就可以打开报告卡的详细情况，系统智能填写卡内主要内容，医生浏览卡内信息后，如无异常数据，即可确认上报。2.23临床医生不报、漏报，感控系统应有专门窗口管理和干预,并可进行补报。2.3审核与干预上报卡2.31感控专员对临床医生上报来的上报卡进行审核，合格者封存。2.32对临床医生上报来的不合格上报卡进行干预，发送干预信息并回退上报卡至医生工作站，“信息悬浮框”应提示医生有不合格上报卡要处理。2.33对迟报、漏报上报卡进行干预，感控专员自行补报或提示临床医生上报。3现患率调查分析3.1根据不同程度，比如年龄、性别、病区等进行现患调查分析,系统应智能分析出下列指标。3

22、.12医院感染发病率3.13感染部位及排名、所占全部感染比例3.14病源学检测率3.15病源微生物及排名3.16感染科室分布及排名3.17感染危险因素分析3.2抗生素使用分析3.21抗生素使用率3.22治疗用抗生素使用率3.23预防用抗生素使用率3.24菌检率3.25抗生素联用分析4院内感染暴发流行预警4.1根据医院实际情况，按科室配置预警条件，突发数达到预警值，及时提示感控专员.4.2支持通过柱图、曲线图、饼图等不同图形展现院内感染情况4.3能以图表方式实时查询每日，每周，每月的流行趋势4.4可以对危险因素进行评分设置，如静脉插管，呼吸机等，系统会自动计算住院病人的危险评分，能实现查看，能进

23、行前瞻性工作，从而加大对易感人群的保护。5目标性监测5.1外科手术部位感染监测5.2导管相关血流感染监测5.3呼吸机相关的肺部感染监测5.4细菌耐药性监测5.5抗菌药物临床使用监测5.6手术相关医院感染发生率5.7手术患者肺部感染发生率5.8手术部位感染总发生率5.9ICU中与中心静脉置管相关血液感染发生率5.10ICU中与呼吸机相关肺部感染发生率5.11ICU中与留置导尿管相关泌尿系统感染发生率5.12危险因素分析、提出预防控制措施6医务人员职业暴露情况监测与防护6.1根据卫生部医务人员职业暴露防护工作指导原则要求,制作个案登记表及个案登记表的发放、回收、归档6.2职业暴露种类分析6.3职业

24、暴露等级分析6.4职业暴露的原因及危险因素分析6.5制定普及性预防措施7环境卫生学及消毒灭菌监测7.1空气卫生学监测7.11洁净手术室空气效果监测(层流手术室)7.12非洁净区域空气消毒效果监测7.2手卫生及手卫生依从性监测7.3物体表面卫生学监测7.4无菌器械监测7.5消毒剂卫生学监测7.6内镜消毒灭菌效果监测7.7血液透析相关监测7.8口腔器械卫生学监测7.9紫外线灯管监测7.10污水监测7.11食品卫生监测7.12被服监测8统计分析与决策支持8.1病人视图:系统自动收集分析归档，将病人历次住院记录，包括历史感染，历史传染病，历史肿瘤上报等，整个患者的疾病历史程现出来，方便工作人员对患者有

25、整体了解。有随访任务，能调出病人的随访记录，可以看到病人的疾病的转归情况。8.2科室感染上报统计8.3细菌名称及构成比统计8.4科室送检标本数及阳性率8.5医院感染诊断分布统计8.6医院感染部位分布统计8.7易感因素与感染部位统计8.8科室多重耐药分布统计8.9科室传染病患者统计8.10医院感染死亡病历统计8.11危重病人感染监测统计8.12医院感染病原体分布统计8.13同一感染者历史病历追踪8.14各类数据能生成指定文件格式并另外保存8.15对规定必须上报数据能通过数据接口实现直报8.16医院感染（例次）发病率8.17日医院感染（例次）发病率8.18手术部位感染发病率8.19某危险指数手术感

26、染发病率8.20某外科医师感染发病专率8.21不同危险指数等级的外科医师感染发病专率8.22平均危险指数8.23医师调正感染发病专率8.24ICU患者日志8.24ICU患者各危险等级登记表8.24ICU病例（例次）感染发病率8.24ICU患者（例次）日感染发病率8.24ICU各器械使用率8.24ICU平均病情严重程度(分)8.24ICU调整感染发病率8.24新生儿病房日志8.24新生儿病房或新生儿重症监护室月报表8.24不同体重组新生儿日感染发病率8.24新生儿病房或新生儿重症监护室器械使用率及其相关感染发病率（三）系统运行硬件要求环境（信息提供）1、运行模式（1）合理医疗质量与监管平台网络版

27、采用三层结构运行模式，提供标准的API接口，可以嵌入HIS系统医生工作站中，实现医嘱实时监控和相关信息的预警及在线查询功能。（2）医保项目及抗菌药物分级管理监控系统网络版，服务器端采用独立服务器应用摸式。2、服务器端运行环境（1）操作系统：WIN 2000 Server / WIN 2003 Server中文操作系统；（2）数据库：MySql5.0以上版本的数据库管理系统；（3）建议硬件配置：双CPU P2.0GHz以上，内存4GB以上，SCSI硬盘，可用硬盘空间250GB以上。3、网络运行环境网络：主干100M/1000M，节点10M / 100M。4、工作站运行环境（1）操作系统：WIN

28、98 / WIN Me / WIN 2000 / WIN XP中文操作系统；（2）工作站操作系统浏览器IE6.0以上；（3）建议硬件配置：CPU PII500MHz以上，内存64M以上，硬盘可用空间50M以上。 四、服务要求（质保期、维护、保修）：要对本系统免费保维5年，软件自身问题终身免费服务。五、交付时间：合同签订生效后60天内安装调试完毕并交付验收。六、交付及安装地点：采购人（用户）指定地点。七、付款方式：合同签订后支付成交金额的40%，项目验收合格后支付50%，其余10%作为质保金在验收一年后付清。第三部分谈判须知谈判须知一、有关说明1.1适用范围：依据中华人民共和国政府采购法及有关法

29、律法规制定本须知。本项目的集中采购机构、采购人、供应商及有关各方当事人适用本须知。1.2采购范围：本采购文件所需采购的货物及相关服务等，具体内容及要求详见本采购文件第二部分项目需求。1.3“采购人、用户、使用单位”是指湛江中心人民医院。1.4“集中采购机构”是指湛江市政府采购中心。1.5“采购监管部门”是指负责采购人本级预算项目的财政部门。1.6“谈判供应商”是指在国内经合法的工商注册登记、具有从事本项目的经营范围和能力、并依循正当途径通过集中采购机构的资格登记审查后获取本采购文件的供应商,1.7“合格供应商”是指在规定时间内按要求递交谈判文件和缴交谈判保证金、通过谈判并经采购人谈判小组确认的

30、供应商。1.8“成交供应商”是指经成交公告后，收到集中采购机构发出的成交通知书并按规定缴交了成交服务费的供应商。1.9“质疑人”是指已参加本采购项目谈判活动并以书面形式在按质疑规定的时间及有关要求向集中采购机构提出质疑的谈判供应商。1.10“货物” 是指供应商制造或组织符合采购文件要求的货物等。采购文件中没有提及采购货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。参加谈判的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府采购文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。（1）供应商所提供货物须为全新未使用产品，货物及其辅助装置的铭

31、牌、使用指示应以中文和/或英文及易懂的通用符号来表示，应能够准确无误地表示货物的型号、规格、制造商。（2）供应商交付货物时须出具货物的出厂合格证明或国家检验证明。 1.11“服务” 是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：供应商须承担的运输装卸、安装、技术支持、培训以及采购文件规定的其它服务。1.12关于进口产品：（1）进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。凡在中国海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品，认

32、定为进口产品。（2）根据财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财库2007119号）的有关要求，本项目不采购进口产品和不接受进口产品投标。1.13本文件的专业技术内容如涉及到有官方或行业法定规定的标准、要求、规范指引、限制和禁止性内容时，应必须以法定技术规范为准；没有涉及法定规范时，则以本文件约定的技术要求为准。1.14本文件未注明具体配置的产品和相关服务，均以出厂标准配置或行业通用标准为准。1.15本文件若涉及具体品牌、型号、产地的产品，仅作为衡量技术水平与项目实施质量的适用参考基准，供应商可通过比照此参考基可以同档次、性能更优或更合适的同类产品替代，但必须经采购人谈判小组技术

33、审定通过后方为有效。1.16政策强制采购产品：（1）本项目采购货物涉及到财政部颁布最新的节能产品政府采购清单或环境标志产品政府采购清单)范围内强制采购的产品（清单中强制采购产品以“”标注），供应商必须在最新一期清单范围内选择适用产品报价。（2）凡列入中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录的产品，必须具有CCC认证证书。1.17本文件所有涉及知识产权的产品、设计、专利权、商标权和版权，供应商必须确保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由供应商承担。1.18谈判有效期：（1）谈判有效期是指采购文件所规定的谈判截止期后的一段时

34、间，在这段时间内，集中采购机构可以就本项目对供应商进行资质审查、确定其为成交供应商及授予合同，供应商不得对谈判文件的实质性内容做出修改，并且以谈判保证金进行担保。（2）特殊情况下，集中采购机构可于谈判有效期期满之前，要求谈判供应商同意延长谈判有效期，要求与答复均应为书面形式。不同意或拒绝延期的供应商将视为自动放弃谈判资格,其谈判保证金将予以退还。（3）本项目从谈判之日起，谈判有效期为60天。成交供应商有效期延续到项目验收通过之日。1.19采购文件中所规定的“书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括信函、电报和传真。1.20谈判文件所指的公章必须为企（事）业法人公章，且与谈判供应商名称

35、一致，不能以其它业务章或附属机构章代替。需签名处必须由法定代表人或全权代表亲笔签署。1.21日期、天数、时间：未特别说明的，均为公历日（天）及北京授时中心发布的时间。1.22采购文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对采购文件内容的理解和解释。1.23关于查询行贿犯罪档案结果告知函的有关要求及事项。（一）供应商对本单位进行行贿犯罪档案查询和法定代表人、项目经理（项目负责人）对本人进行行贿犯罪档案查询的，由供应商住所地或者业务发生地的人民检察院受理出具，自出具之日起2个月内有效。注：采购项目若涉及到项目经理（项目负责人），供应商须申请对该项目经理（项目负责人）进行行贿犯罪档案查询。（二）向人

36、民检察院申请查询的，应当提交查询申请和身份证明。1、单位申请查询的，应当提交查询申请（加盖单位公章），经办人有效身份证明及复印件，以及相关证明材料。申明查询事由，详细提供被查询单位名称和组织机构代码，被查询个人的姓名和身份证号码。2、公司、企业申请查询的，还应当提交企业营业执照（副本）原件以及复印件。3、个人申请查询的，应当提交查询申请，本人有效身份证明以及复印件。4、受委托进行查询的，还应当提交委托方的委托证明、受委托方的相关证明、经办人的有效身份证明以及复印件。注：有关的申请函格式和要求可参考本采购文件的附件七。二、供应商资格要求2.1中华人民共和国境内注册的具有独立民事责任能力的企（事）

37、业法人单位，并具备从事本采购项目的经营范围和能力；2.2具备政府采购法第二十二条规定的条件；2.3具有人民检察院出具的查询行贿犯罪档案结果告知函。注：有关要求和事项见谈判须知1.23；2.4已登记报名并购买了采购文件。三、竞争性谈判采购文件3.1本采购文件是用以阐明项目采购需求，以及采购谈判程序和成交原则以及相应的合同条款的参考范本。本采购文件由下述五个部分组成：第一部分 谈判采购邀请函；第二部分 项目需求；第三部分 谈判须知；第四部分 附件谈判文件格式；第五部分 采购合同（格式）。四、谈判文件的编写及组成4.1谈判供应商应仔细阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和规范等，完整、真实、准确的填

38、写采购文件中规定的所有内容，按照采购文件的要求编制谈判文件，从而对采购文件提出的实质性要求和条件做出响应。否则，其谈判将被拒绝。4.2谈判供应商必须对其谈判文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受集中采购机构及政府采购监管部门等对其中任何资料进行核实的要求。4.3谈判供应商须按本采购文件中提供的谈判文件格式（见附件）以A4版面统一编制（自制部分必须打印，每份内页须按序加注页码），以及按有关要求提供相关的资料附件。4.4谈判供应商对本采购文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响应并按无效谈判处理。4.4供应商的谈判文件应包括下列部分：（1）谈判响应书；（2）第一次报

39、价表；（3）报价货物简要说明一览表；（4）服务计划及承诺；（5）法定代表人授权委托书（原件附在谈判文件的正本、复印件附在谈判文件的副本）、全权代表身份证复印件及相关资料；法定代表人本人参加谈判活动的附法定代表人证书复印件或法定代表人身份证复印件。（6）有效期内的事业单位法人证书复印件或企业法人营业执照复印件（加盖公章）；（7）有效期内税务登记证复印件（加盖公章）；（8）采购文件要求的相关资质资格证明文件及相关附件资料复印件（加盖公章）。（9）查询行贿犯罪档案结果告知函复印件（加盖公章）。4.5谈判供应商法定代表人（或全权代表）参加谈判时须携带法定代表人（或全权代表）身份证原件、事业单位法人证书

40、或企业法人营业执照原件、税务登记证原件、查询行贿犯罪档案结果告知函原件以备核对。否则，其谈判将被拒绝。特别说明： 1、查询行贿犯罪档案结果告知函原件经核对后不予退回。2、营业执照、税务登记证、相关资质证书原件因年审、变更、换证等原因未能出示核对的，必须出示发证机关出具的有关办理回执手续原件核实，否则，其谈判将被拒绝。五、本项目不接受供应商以联合体形式的谈判。六、供应商谈判文件的签署及有关规定6.1谈判文件及有关附件资料应装订成册并准备一式四份，其中正本一份、副本三份，并在每一份谈判文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。6.2谈判文件的正本和所有副本均需打印或

41、用不退色墨水书写，并由法定代表人或经正式授权的全权代表签字。6.3、谈判文件若有修改，须在修改处加盖公章予以证实，否则其谈判将视为无效。6.4谈判供应商应将谈判文件正本和副本分开密封装在单独的信封中并在封口处加盖单位公章。每一密封的信封封面上应按以下要求清楚标明：“收件人：湛江市政府采购中心项目名称：（按谈判采购邀请函填写 ） 谈判文件 正本（或副本）采购编号：（按谈判采购邀请函填写 ） 谈判供应商： （谈判供应商全称 ） 谈判供应商地址： （谈判供应商详细地址）投寄人：（法定代表人或全权代表姓名）本项目谈判时间截止之前不得启封” 的字样。6.5谈判文件不按要求的份数提交或未装订成册或未密封的

42、，其谈判将被拒绝。6.6谈判文件应装订牢固，不能轻易脱落。如谈判文件因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果均由谈判供应商自行承担。6.7集中采购机构对不可抗力事件造成的谈判文件的损坏、丢失不承担任何责任。七、供应商谈判文件语言及计量单位7.1谈判文件和与谈判来往的文件及信件，须以中文书写。谈判提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释谈判文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。7.2除在采购文件的技术规格中另有规定外，在谈判文件中以及所有谈判供应商与集中采购机构和采购人往来文件的所有计量单位须使用中华人民共和国法定

43、计量单位。八、谈判报价要求8.1报价和结算均以人民币为单位。8.2供应商应按报价表的格式填写报价，报价表中相应内容的报价必须计算正确（如单价与总价）。报价表中的报价项目若供应商的报价出现空白，视为未响应并作无效报价处理。8.3报价采用单价核定法，如总报价发生计算错误，将按单价核定总报价。8.4谈判供应商的报价包含货物及其附件的设计、采购、制造、检测、试验、运输、装卸、保险、现场仓储、税费以及安装、验收、培训、技术服务、质保期保障的维修保养服务等相关服务的全部费用。8.5谈判供应商不得以排挤竞争对手为目的以低于成本的报价竞标。谈判供应商报价不得超出预算价（包括预算总价和预算单价），超出预算价的其

44、谈判将视为无效。8.6本采购项目货物若以分包形式进行谈判采购的，谈判供应商可根据自身的经营范围及资格条件选择所有的分包进行报价，也可只选择其中一个分包或两个以上的分包进行报价。但谈判供应商报价不得超出该分包项目预算价（包括预算总价和预算单价），超出预算价的，其该分包项目谈判将视为无效。8.7谈判供应商最终报价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。九、供应商递交谈判文件的时间、地点以及截止时间9.1本采购项目递交谈判文件截止时间（下简称截止时间）：见谈判采购邀请函。9.2谈判文件的递交必须在截止时间之前，派专人送达湛江市政府采购中心标书售发室，并在侯标室的项目签到表上签到。在截止时

45、间之后送达的谈判文件和签到，无论出于何种原因，均被拒绝。9.3集中采购机构于截止时间前1小时开始接收谈判文件，提前递交或不符合规定的谈判文件恕不接受。9.4电报、电话、传真和电子文件和电子邮件形式的谈判概不接受。9.5在推迟了截止时间的情况下，集中采购机构、采购人和谈判供应商受截止时间制约的所有权力和义务应延长至新的截至时间。9.6供应商未办理报名手续和未购买采购文件而向集中采购机构提交的谈判文件为无效谈判文件，集中采购机构将不予接收。9.7截止时间后，本项目谈判供应商少于3家的，本项目废标，集中采购机构将根据采购人要求对该项目依法重新组织采购或根据采购人同级政府采购监管部门依法批准的其他政府

46、采购方式进行采购。9.8项目谈判后，集中采购机构将不退还所有的谈判文件。十、谈判保证金10.1谈判保证金为谈判文件的组成部分之一。谈判保证金是为了保护集中采购机构和采购人免遭因谈判供应商的行为而蒙受损失，集中采购机构和采购人在因谈判供应商的行为受到损害时可以根据谈判须知及有关法规的规定报同级财政监督管理部门依法进行处理，不退还谈判供应商的谈判保证金。10.2谈判供应商须在提交谈判文件截止时间（下简称截止时间）之前向集中采购机构提交1900元的谈判保证金。10.3谈判保证金必须以银行转帐或现金方式在截止时间之前到达集中采购机构银行帐户。提交保证金户名：湛江市政府采购中心；银行：中国建设银行湛江市

47、分行服务中心分理处；帐号：44001688645059888888。以现金方式提交的，须在截止时间之前将保证金交到采购中心综合部。联系人：李生，电话10.4未按要求提交谈判保证金的，将谈判被视为无效。10.5如无质疑或投诉，未成交供应商保证金，在成交通知书发出后5个工作日内无息退还。办理退还的程序和手续：谈判供应商递交谈判文件时必须同时提交谈判保证金退还申请函（格式见采购文件附件），集中采购机构将按照谈判保证金退还申请函提供的帐户办理退款。10.6成交供应商的谈判保证金在满足以下条件后5个工作日内予以无息退还：（1）成交供应商按有关规定与采购人已签订合同，并将合同复

48、印件报集中采购机构备案后；（2）成交供应商按采购文件要求已支付成交服务费。10.7下列任何情况发生时，集中采购机构将报同级财政监督管理部门依法进行处理，谈判保证金将被没收，并取消其湛江市政府采购供应商资格：（1）谈判供应商在本采购文件中规定的谈判有效期内撤回其报价及谈判承诺的；（2）成交供应商在规定的期限内未能：a、按采购文件及谈判要求签订合同；b、接受对谈判文件错误的修正。（3）提供虚假的材料及证明文件的；（4）采购人如对成交供应商所提供货物的质量及服务问题投诉，经核查如属有效投诉的。十一、谈判费用11.1无论谈判过程中的做法和结果如何，谈判供应商须自行承担所有与谈判有关的全部费用，集中采购

49、机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。十二、谈判小组的组成12.1供应商谈判小组组成：谈判供应商法定代表人（或全权代表）及技术人员1人。12.2采购人评审小组是依法组建的专门负责本项目采购评审工作的临时性机构。其成员为3人或以上的单数。采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定，评审小组成员依法从政府采购专家库中随机抽取。十三、竞争性谈判的程序13.1采购人评审小组成员全部就位后，竞争性谈判正式开始，主持人宣布谈判事项和会场纪律，公布参加谈判的谈判供应商名单。13.2按照谈判供应商递交谈判文件签到的先后顺序作为谈判的谈判顺序。未谈判的供应商代表在侯标室等待谈判。13.3

50、采购人评审小组按谈判供应商签到的先后顺序依次与供应商进行谈判，并对谈判供应商的资格及谈判文件进行审查。对于采购人评审小组提出的问题，谈判供应商应予以现场答复，并提交书面应答文件（将作为谈判文件及合同的组成部分）。 13.4谈判后，采购人评审小组宣布合格供应商名单，公开合格供应商第一次报价中的最低报价，并要求合格供应商在规定时间内同时提交最终报价。供应商的最终报价高于合格供应商第一次报价中的最低价或无最终报价的，视为弃权。13.5采购人评审小组根据成交原则推荐成交供应商。13.6采购人评审小组认为，成交供应商的最低报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，可

51、要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，采购人评审小组可以取消该成交供应商的成交资格，按顺序由排在后面的供应商递补，以此类推。13.7采购人评审小组对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。13.8经谈判，确定本项目符合专业条件的供应商或对采购文件作实质性响应的供应商不足3家的（经采购人同级政府采购监管部门审核批准谈判按实际合格供应商数确定成交供应商的除外），本项目作废标处理。十四、成交原则14.1以谈判供应商提交的谈判文件、澄清文件、谈判承诺等为依据，在满足谈判

52、采购项目的各项指标、质量、交货期、付款方式等前提下，以合格供应商最终报价的最低价为成交原则，最终报价的最低者为本项目的成交供应商。14.2最终报价如出现两个或两个以上合格供应商报价相同的情况，采购人评审小组有权要求报价相同的供应商再作报价，直到竞争出最低报价为止。十五、中止谈判活动的权力15.1经谈判，采购人评审小组认为所有谈判供应商都不符合采购文件要求的，可以取消本项目谈判活动。集中采购机构及采购人对受影响的谈判供应商不承担任何责任，也无义务向受影响的谈判供应商解释采取这一行动的理由。十六、成交结果公告16.1本项目成交结果将在 “湛江市政府采购网”公告。不在成交供应商名单之列者即默认为未成

53、交，集中采购机构不再以其他方式另行通知。十七、质疑和投诉17.1谈判供应商若对本项目谈判采购活动及结果有质疑的，可根据中华人民共和国政府采购法及有关法规的规定在成交结果公告之日起7个工作日内向集中采购机构提交书面质疑书，谈判供应商不提交的视为无异议，逾期提交的集中采购机构将不予受理。17.2质疑书必须由谈判供应商法定代表人签署本人姓名并加盖单位公章，质疑书由参加本采购项目的全权代表签署本人姓名的，须附有法定代表人的授权委托书（授权委托书须载明委托的具体权限和事项），否则，集中采购机构将不予受理。17.3质疑人提交质疑书为一式三份（正本一份，副本二份），主要内容须包括：（1）质疑人全称、地址、邮

54、政编码等；（2）被质疑采购项目的名称和编号；（3）被质疑人及与质疑事项有关的当事人的自然人姓名或者法人、其他组织的名称；（4）质疑事项所依据的具体事实和理由、相关证据材料以及明确的请求；（5）有效联系人和联系电话；（6）提起质疑的日期。否则，集中采购机构将不予受理。以电报、电话、传真和电子文件和电子邮件形式的质疑，集中采购机构将不作为受理的依据。17.4集中采购机构：湛江市政府采购中心；地址:湛江市赤坎区体育北路15号湛江商务大厦四楼；电话：17.5集中采购机构在收到质疑书原件的当日与质疑人办理签收手续。质疑书的内容不符合规定的，质疑人在收到集中采购机构相关告知之日

55、起的3个工作日之内，质疑人可对原质疑书修改后重新进行质疑，但在上述期限内集中采购机构未收到质疑人重新提交的质疑书，或者重新提交的质疑仍不符合受理条件的，视为质疑人放弃质疑。17.6质疑处理根据“谁主张、谁举证”的原则，对于集中采购机构对有关质疑事项不具有法定调查、认定权限的，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给集中采购机构；质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑人须提供信息来源或有效证据，否则认定为无效质疑事项。17.7集中采购机构处理质疑事项原则上采取书面审查的办法。集中采购机构认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织质疑人和被质疑人当面

56、进行质证，对集中采购机构进行调查的质疑事项，质疑人、被质疑人等应当如实反映情况，并提供集中采购机构所需要的相关材料。17.8质疑人拒绝配合集中采购机构依法进行调查的，按自动撤回质疑处理；被质疑人在规定时限内，无正当理由未提交相关证据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。 17.9质疑人已经参与了本采购项目的谈判活动，又对采购文件内容提出质疑的，集中采购机构可视为质疑已超过有效期，将不予受理。17.10质疑人必须对质疑或投诉内容的真实性承担法律责任。捏造事实或虚假及恶意质疑的，集中采购机构可提请同级政府采购监管部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在

57、相关政府采购媒体上公布。17.11集中采购机构自受理质疑之日起7个工作日内，对质疑事项作出书面答复，书面复函集中采购机构以通知领取、传真、邮寄等方式均视为有效送达。质疑人对集中采购机构的答复不满意或未在规定时间内得到答复的，质疑人可以在答复期满后15个工作日内，可向政府采购监督管理部门（即负责采购人本级预算项目的财政部门）投诉。17.12谈判供应商有下列情形之一的，处以政府采购项目成交金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（

58、1）提供虚假材料谋取成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他谈判供应商的；（3）与集中采购机构、采购人或其他谈判供应商恶意串通的；（4）向集中采购机构、采购人行贿或者提供其他不正当利益的；（5）不按照采购文件要求、谈判文件和谈判承诺订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；（7）谈判供应商有前款第（1）至（5）项情形之一的，成交资格无效。十八、成交通知及合同签订18.1成交供应商须在成交结果公告之日起（以“湛江市政府采购网”发布时间为准），5个工作日内到集中采购机构办理领取成交通知书及缴交成交服务费等有关手续，逾期则视为自动放弃成

59、交资格，集中采购机构和采购人将重新确定成交供应商。18.2成交供应商领取成交通知书后须在7个工作日内与采购人办理签定合同手续并签订供货合同书，逾期不与采购人签订合同的被视为放弃成交资格。合同书签订后5个工作日内将合同书副本报集中采购机构备案。18.3成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交资格，应承担相应的法律责任。十九、合同的订立和履行19.1合同的订立（一）采购人与成交供应商须按采购文件要求和成交供应商谈判文件承诺签订政府采购合同，但不得超出采购文件和成交供应商谈判文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，否

60、则，集中采购机构和采购人有权取消其成交资格。（二）采购合同的主要内容由以下部分组成：1、本采购文件、补充文件及补充通知；2、成交供应商的谈判文件、澄清文件、其它补充文件；3、成交通知书。（三）签订政府采购合同后7个工作日内，采购人须将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。19.2合同的履行（一）政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报同机政府采购监督管理部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理部门备案。（三）政府采购合同履行中，