我国税收征管中的信息化现状分析及政策建议

1、我国税收征管中的信息化现状分析及政策建议摘 要：税收征管信息化建设有许多问题亟待解决， 主要表现为对税收信息化建设存在思想认识上的误区，数据采集、传 递、存储有待完善，信息不能共享，人员素质有待提高等。通过分析 产生问题的原因，提出当前在信息化建设过程中要树立税收信息化管 理的新理念，拓展数据采集领域，提高数据准确度，改进数据存储手 段，整合税收管理信息系统，实现信息共享，推行信息人才战略，推 进组织结构的调整和业务流程重组等建议。关键词：税收征管信息化；现状；建议1当前税收征管信息管理与应用中存在的主要问题1.1思想认识上的误区税务人员信息化管理意识和理念还很淡薄，片面地认识和理解税 收信息

2、化建设的内涵。部分税务人员把新一轮税收征管改革仅仅理解 为外在的机构和人员的重新组合，却忽视了对税收管理理念、方式和 内容以及税收管理运作程序等多方面深层次的变革要求。也有税务人 员把税收信息化建设当成是单纯的技术问题来看待，技术开发和业务 需求之间存在被割裂的现象。1.2基础数据采集不全面在征管和报税软件中，目前普遍重视对纳税人的纳税申报表、税 务登记、税款入库、专用发票等涉税数据的收集，而对于纳税人的财 务报表、经营状况、银行存款等大量相关数据基本没有或无法采集。 因此对企业整体纳税情况的评估和对税源变化的因素分析缺乏依据， 信息管理与应用有很大的局限性。1.3数据传递、存储技术不完善（1

3、）数据传递不及时。全国只有极少数地区实现了以地、市局为单位的数据库集中，绝 大多数地区是以县局或以基层局为单位建立数据库，大量而分散的小 数据库需要通过网络并经数据库复制技术，才能将基层的征管数据逐 级传到市地局，不仅时效性、可靠性差，而且不够准确。（2）数据安全隐患大。一方面由于各级在思想上对数据安全重视不够，另一方面受社会 信息化发展水平不平衡及系统内技术力量、管理体制、资金等条件的 制约，无法形成完整、严密的管理体系。其三，税务系统目前尚未建 立灾难备份中心，一旦遇到地震等严重自然灾害，大量数据将彻底消 失。1.4信息不能共享目前，国税、地税、工商、银行、国库等部门的信息化建设程度 各不

4、相同，尚不具备实现税务与相关部门间的网络互通和信息交换的 条件，无法实现信息共享。此外，整个征管信息化系统大大小小的30多个应用软件在不同 领域自成一体，形成了 信息割据的局面。目前除了增值税专用发票 以及出口退税专用缴款书数据外，大量的日常征管信息也无法实现跨区域交流共享。2促进税收征管中的信息化建设的举措2.1树立税收信息化管理的新理念税务机关应该坚持“统筹规划、统一标准、突出重点、分步实施、 整合资源、讲究实效、加强管理、保证安全的原则和“一体化要求， 加强信息化建设的集中统一领导，理顺工作机制，将信息化建设的各 项工作全面纳入一体化管理。税务人员必须树立起信息化管理的新理 念，消除在纸介质条件下去理解信息化的思想障碍，全面树立信息化 税收征管理念。2.2拓展数据采集领域，提高数据准确度首先要全面采集，税收征管相关业务数据的采集中，不能仅仅采 集与税收征管直接相关的数据，还要采集与税源监控与纳税评估相关 的数据，包括纳税人的银行存款动用、商业往来、财务报表及金融信 用等。其次要严把质量关，要把保证数据的真实和准确性作为一项硬 指标，在引导