名企编制建设工程造价基础知识讲义（249页）

1、工程造价基础知识学习一、建设工程合同管理二、建设工程预算编制与审核三、建设工程造价与索赔学习内容建设工程合同管理一一、建设工程相关合同二、建设工程合同价款类型三、建设工程施工合同建设工程合同管理一 建设工程合同是指发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工任务，建设单位应按照规定提供必要条件并支付工程价款。 建设工程合同的作用主要是在平等、自愿、公平、公正、诚实信用和守法原则的基础上约定承包人进行工程建设施工，发包人按时支付工程价款，它是建设工程的主要合同，也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依

2、据。施工合同的当事人是发包方和承包方，双方是平等的民事主体。建设工程合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行经济技术合同订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中，订立、履行、变更、解除、解决争议、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。建设工程合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。在工程建设中参与工程建设各方的经济技术往来，主要是通过合同形式进行的。一个企业的经营成败与合同及合同管理有密切关系。建设工程合同管理一建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。包括工程勘察、设计、施工合同；采购、融资、保险合同；监理

3、、咨询、项目管理合同等。建设工程合同管理 建设工程相关合同一建设工程合同管理 建设工程相关合同一一、建设项目各方主要合同关系(一) 建设方的主要合同关系 建设单位各方主要合同关系如图7-1所示。1. 工程承包合同 (1) EPC承包合同是指业主将建设工程项目的设计、设备与材料采购、施工任务全部发包给一个承包商。 EPC承包合同是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写。EPC总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功

4、能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。建设工程合同管理 建设工程相关合同一一、建设项目各方主要合同关系1. 工程承包合同 (1) EPC承包合同建设工程合同管理 建设工程相关合同一一、建设项目各方主要合同关系1. 工程承包合同 (2) 工程施工合同是指业主将建设工程项目的施工任务发包给一家或者多家承包商。建设工程合同管理 建设工程相关合同一一、建设项目各方主要合同关系1. 工程承包合同 (3)根据承包商工作范围不同，工程施工合同又可分为施工总承包合同、单项工程或者特殊专业工程承包合同。建设工程合同管理 建设工程相关合同一一、建设项目各方主要合同关系2. 工程勘察合同工程勘察合同是

5、指业主与工程勘察单位签订的合同。3. 工程设计合同工程设计合同是指业主与工程设计单位签订的合同。建设工程合同管理 建设工程相关合同一一、建设项目各方主要合同关系4. 设备、材料采购合同 对于业主负责供应的设备、材料，业主需要与设备、材料供应商签订采购合同。5. 工程咨询、监理或项目管理合同 当业主委托相关单位进行建设工程项目可行性研究、技术咨询、造价咨询、招标代理、项目管理、工程监理等，需要与相关单位签订工程咨询、监理或项目管理合同。建设工程合同管理 建设工程相关合同一一、建设项目各方主要合同关系(二) 承包商的主要合同关系 承包商作为工程承包合同的履行者，也可以通过签订合同将工程承包合同中所

6、确定的工程设计、施工、设备材料采购等部分任务委托给其他相关单位来完成。承包单位各方主要合同关系如图7-2所示。建设工程合同管理 建设工程相关合同一一、建设项目各方主要合同关系建设工程合同管理 建设工程相关合同一 1.工程分包合同 工程分包合同是指承包商为将工程承包合同中某些专业工程施工交给另一承包商完成而与其签订的合同。分包商仅对承包商负责，与业主没有合同关系。业主总承包商分包商一、建设项目各方主要合同关系(二) 承包商的主要合同关系建设工程合同管理 建设工程相关合同一 2. 设备、材料采购合同 承包商为获得工程所必需的设备、材料，需要与设备、材料供应商签订采购合同。 3. 运输合同 是指承包

7、商为解决所采购设备、材料的运输问题与运输单位签订的合同。 4. 加工合同 承包商将建筑构（配）件、特殊构件的加工任务委托给加工单位时，需要与其签订加工合同。 5. 租赁合同 承包商在工程施工中所使用的机具、设备等从租赁单位获得时，需要与租赁单位签订租赁合同。一、建设项目各方主要合同关系(二) 承包商的主要合同关系建设工程合同管理 建设工程相关合同一 5. 租赁合同 承包商在工程施工中所使用的机具、设备等从租赁单位获得时，需要与租赁单位签订租赁合同。 6. 劳务分包合同 是指承包商与劳务供应商签订的合同。 7. 保险担保合同 承包商按照法律法规及工程承包合同要求进行投保时，需要与工程保险公司、担

8、保公司签订保险 、担保合同。一、建设项目各方主要合同关系(二) 承包商的主要合同关系建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(一)总价合同 1. 固定总价合同 承包商按投标时业主接受的合同价格一次包死。在合同履行过程中，如果业主没有要求变更原定的承包内容，承包商在完成承包任务后，不论其实际成本如何，均应按合同价获得工程款的支付。建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型 (一)总价合同 固定总价合同一般需满足下列（3个）条件之一： 工程招标时的设计深度已达到施工图设计的深度，合同履行过

9、程中不会出现较大的设计变更，以及承包商依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大差异。建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型 (一)总价合同 固定总价合同一般需满足下列（3个）条件之一： 工程规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位。 工程合同期较短（一般为1年之内），双方可以不必考虑市场价格浮动可能对承包价格的影响。一一、建设工程合同价款类型 (一)总价合同 固定总价合同一般需满足下列(3个）条件之一：建设工程合同管理 建设工程合同价款类型建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型 (一)总价合同 2. 可调总价合同

10、 可调总价合同又称为变动总价合同。合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。只是在固定总价合同的基础上增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。一一、建设工程合同价款类型(一)总价合同 2. 可调总价合同 可调总价合同与固定总价合同基本相同，但合同期较长（1年以上），只是在固定总价合同的基础上增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一 3. 承包人的权利和义务 (1) 隐

11、蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。 (2) 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。 (3) 发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。 (4) 发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。一、建设项目各方主要合同关系(三) 施工合同建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(二)单价合同 单价合同，是指承包商按工程量报价单内

12、分项工作内容填报单价，以实际完成工程量乘以所报单价确定结算价款的合同。 单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。建设工程合同管理 建设工程合同价款类型建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(二)单价合同 1. 固定单价合同 固定单价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同单价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。合同所确

13、定的固定单价为完成合同清单项目所需的全部费用，包括人工费、材料费、机械费、脚手架搭拆费、工资性津贴、其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、材料代用、人工调差、材料价差、机械价差、政策性调整、施工措施费用及合同包含的所有风险责任等。清单综合单价在合同有效期内固定不变。一一、建设工程合同价款类型(二)单价合同 2. 可调单价合同 可调单价合同一般是指在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定合同单价进行调整，确定实际结算单价。建设工程合同

14、管理 建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(三) 成本加酬金合同 成本加酬金合同是将工程项目的实际造价划分为直接成本费和承包商完成工作后应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由业主实报实销，另按合同约定的方式付给承包商相应报酬。建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(三) 成本加酬金合同 1. 成本加酬金合同使用条件 (1) 需要立即开展的项目。(2) 边设计、边施工的紧急工程。(3) 灾后修复工程。(4) 新型的工程项目。(5) 风险很大的项目。建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型(三) 成本加酬金合同 2. 成本加酬金

15、合同主要形式 按照酬金的计算方式不同，主要的形式有成本加固定酬金合同、成本加固定百分率酬金合同、成本加浮动酬金合同、目标成本加奖罚合同等。建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型 (四)固定总价合同与固定单价合同的区别 1. 固定总价合同 固定总价合同，是指针对当时的图纸、招标文件以及技术资料的固定总价，当施工过程中发生设计变更，要按照规定予以增减造价。 如果没有设计变更，固定总价合同工程结算价就是合同预算价（中标价）。建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型 (四)固定总价合同与固定单价合同的区别 2.固定单价合同 固定单价合同，是指针对谈合同

16、时使用的图纸、招标文件以及技术资料的固定单价，而工程量按实结算。一般情况招标方都是给一个暂定工程量。 固定单价合同的工程结算价是竣工结算审核后的工程量与中标单价的乘积。 由于设计图纸不详细、相关条件不具备，工程量无法计算准确，但又想招标，这时候可以采用固定单价，工程量按实结算。建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型 (五) 固定价格合同与可调价格合同的区别 固定价格合同分为固定总价合同和固定单价合同；可调价格合同分为可调总价合同和可调单价合同。 固定单价合同结算价=固定单价实际工程量乘积。建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一一、建设工程合同价款类型 (五) 固定价

17、格合同与可调价格合同的区别 在同一合同计价方式中，对固定总价 、固定单价两者只能选择一种，是不能同时存在的；签订总价合同或单价合同是与其工程的内容相关的，总价合同相对应的是施工总承包或专业承包，而单价合同相对应更多的是劳务分包合同；固定单价合同强调的是单价固定其总价是不固定的；而可调总价合同强调的是市场的工、料、机等的价格发生变化时，都要调整（当然合同双方会在合同中进行约定）。建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一二、建设工程施工合同类型选择 (一)按照工程项目情况选择合同适用类型 1. 工程项目的复杂程度 规模大且技术复杂的工程项目，承包风险较大，各项费用不易准确估算，因而不宜采用固定总价

18、合同。最好是有把握的部分采用总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同。 2. 工程项目的设计深度 施工招标时所依据的工程项目设计深度，经常是选择合同类型的重要因素。招标图样和工程量清单的详细程度能否使投标人进行合理报价，取决于已完成的图纸设计深度。建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一二、建设工程施工合同类型选择 (一)按照工程项目情况选择合同适用类型 3. 工程施工技术先进程度 如果工程施工中有较大部分采用新技术和新工艺，当业主和承包商在这方面过去都没有经验，且在国家颁布的标准、规范、定额中又没有可作为依据时，为了避免投标人盲目地提高承包价款，或由于对施工难度估计不足而导致承包

19、亏损，不宜采用固定价合同，而应选用成本加酬金合同。 4. 工程施工工期的紧迫程度 有些紧急工程(如灾后恢复工程等)要求尽快开工且工期较紧时，可能仅有实施方案，还没有施工图样，因此，承包商不可能报出合理的价格，宜采用成本加酬金合同。建设工程合同管理 建设工程合同价款类型一二、建设工程施工合同类型选择 (一)按照工程项目情况选择合同适用类型 对于一个建设工程项目而言，究竟采用何种合同形式不是固定不变的。在划分标段、进行合同策划时，应根据实际情况，综合考虑各种因素后再作出决策。 一般而言，合同工期在1年以内且施工图设计已通过审查的建设工程，可选择总价合同；紧急抢修、援救、救灾等建设工程，可选择成本加

20、酬金合同；其他情形的建设工程，均宜选择单价合同。建设工程合同管理 建设工程合同价款类型1. 工程范围2. 建设工期3. 中间交工工程的开工和竣工时间4. 工程质量5. 工程造价 6. 技术资料交付时间7. 材料和设备的供应责任8. 拨款和结算9. 竣工验收10.质量保修范围和质量保证期11.相互协作条款建设工程合同管理 建设工程施工合同一一、建设工程施工合同内容 (一)建设工程施工合同的主要包括内容(11项)一 (一)建设工程施工合同的主要包括内容 1. 工程范围 建设工程范围，一般指在合同中约定的全部施工内容和工作范畴。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (一)建设

21、工程施工合同的主要包括内容 2. 建设工期 建设工期，一般指建设项目构成固定资产的单项工程、单位工程从正式破土动工到按设计文件全部建成到竣工验收支付使用所需的全部时间。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (一)建设工程施工合同的主要包括内容 3. 中间交工工程的开工和竣工时间 一项整体的建设工程，往往由许多的中间工程组成，中间工程的完工时间，影响着后续工程的开工，制约着整个工程的顺利完成，在施工合同中需对中间工程的开工和竣工时间作明确约定合同中约定的全部施工内容和工作范畴。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (一)建设工程施工合同的主要包括内

22、容 4. 工程质量 建设工程质量，一般是指工程符合建设单位需要的使用功能。强调的是工程实体质量。 一、建设工程施工合同内容按合同约定的建设工程质量验收标准验收合格建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (一)建设工程施工合同的主要包括内容 5. 工程造价 工程造价因采用不同的定额计算方法，会产生巨大的价款差额。在以招标投标方式签订的合同中，应以中标时确定的金额为准；如按初步设计总概算投资包干时，应以经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资（包括相应的不可预见费）为工程价款；如按施工图预算包干，则应以审查后的施工图总预算或综合预算为准。在建筑、安装合同中，能准确确定工程价款的，需予明确规定。 一

23、、建设工程施工合同内容建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (一)建设工程施工合同的主要包括内容 5. 工程造价 如在合同签订当时尚不能准确计算出工程价款的，尤其是按施工图预算加现场签证和按实结算的工程，在合同中需明确规定工程价款的计算原则，具体约定执行的定额、计算标准，以及工程价款的审定方式等。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (一)建设工程施工合同的主要包括内容 6. 技术资料交付时间 工程的技术资料，如勘察、设计资料等是进行建筑施工的依据和基础，发包方必须将工程的有关技术资料全面、客观、及时地交付给施工工人才能保证工程的顺利进行。 7. 材料和设备的供应责任

24、工程建设期内所用建筑材料和设备的采购、供应、保管的责任分工。 建设工程质量，一般是指工程符合建设单位需要的使用功能。强调的是工程实体质量。 一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (一)建设工程施工合同的主要包括内容 8. 拨款和结算 施工合同中，工程价款的结算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一项建筑安装合同中，采用何种方式进行结算，需双方根据具体情况进行协商，并在合同中明确约定。对于工程款的拨付，需根据付款内容由当事人双方确定。一、建设工程施工合同内容必须约定四项预付款工程进度款竣工结算款工程质量保证(修)金建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (一)建

25、设工程施工合同的主要包括内容 9. 竣工验收 对建设工程的验收方法、程序和标准，国家制定了相应的行政法规予以规范。 10. 质量保修范围和质量保证期 施工工程在办理移交验收手续后，在规定的期限内，因施工、材料等原因造成的工程质量缺陷，由施工单位负责维修、更换。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (一)建设工程施工合同的主要包括内容 11. 相互协作条款 施工合同不仅需要当事人各自积极履行义务， 还需要当事人相互协作，协助对方履行义务，如在施工过程中及时提交相关技术资料、通报工程情况，在完工时，及时检查验收等。 一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理 建设工程施工合同

26、建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (二)建设工程施工合同文件的组成协议书 1.标准化协议书 标准化协议书主要内容包括：（7项）一、建设工程施工合同内容工程概况；工程承包范围；合同工期；质量标准；合同价款；合同生效时间；对双方当事人均有约束力的合同文件。一 (二)建设工程施工合同文件的组成协议书 2.建设工程施工合同文件建设工程施工合同文件主要内容包括：（9项）一、建设工程施工合同内容施工合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (三)建设工程施工合同文件的

27、组成通用、专用条款 1.通用条款 通用条款主要包括：词语定义及合同文件；双方一般权利和义务；施工组织设计和工期；质量与检验；安全施工；合同价款与支付；材料设备供应；工程变更；竣工验收与结算；违约、索赔和争议；其他等。一、建设工程施工合同内容1. 通用条款2. 专用条款建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (三)建设工程施工合同文件的组成通用、专用条款 2. 专用条款 专用条款只为合同当事人提供合同内容的编制指南，具体内容需要当事人根据发包工程的实际情况进行细化。（GF20130201）建设工程施工合同（示范文本）一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (四)建设工程施工合

28、同有关工程造价的条款（主要有7项）一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理 建设工程施工合同1. 合同价款2. 合同价款的调整因素3. 合同价款的调整4. 工程预付款5. 工程量的确认6. 工程款（进度款）支付7. 竣工结算一 (四)建设工程施工合同有关工程造价的条款 2. 合同价款的调整因素（4项） (1) 法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款。 (2) 工程造价管理部门公布的价格调整。 (3) 一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。 (4) 双方约定的其他因素。中标价格在协议书内约定。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理 建设工程施工合同建设工程合同管理 建

29、设工程施工合同一 (四)建设工程施工合同有关工程造价的条款 3. 合同价款的调整 通用条款规定，承包人应当在合同价款的调整因素发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师，工程师确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。 一、建设工程施工合同内容一 (四)建设工程施工合同有关工程造价的条款 4. 工程预付款 工程预付款是发包人为了帮助承包人解决工程施工前期资金紧张提前给付的一笔款项。工程是否实行预付款，取决于工程性质、承包工程量的大小以及发包人在招标文件中的规定。通用条款规定，工程实行预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比

30、例逐次扣回。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (四)建设工程施工合同有关工程造价的条款 5. 工程量的确认 对承包人已完成工程量的核实确认是发包人支付工程款的前提。通用条款规定，承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。 6. 工程款（进度款）支付 在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (四)建设工程施工合同有关工程造价的条款 7. 竣工结算 1) 竣工结算程序 工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议

31、书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (四)建设工程施工合同有关工程造价的条款 7. 竣工结算 1) 竣工结算程序一、建设工程施工合同内容建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (四)建设工程施工合同有关工程造价的条款 7. 竣工结算 2) 竣工结算违约责任一、建设工程施工合同内容(1) 发包人的违约责任 (2) 承包人的违约责任(1) 发包人的违约责任。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任

32、。建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (四)建设工程施工合同有关工程造价的条款 7. 竣工结算 2) 竣工结算违约责任一、建设工程施工合同内容(1) 发包人的违约责任 (2) 承包人的违约责任(2) 承包人的违约责任。工程验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (四) 建设工程施工合同有关工程造价的条款 建设工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建筑产品的最后

33、实施阶段，具有投资大、周期长、涉及面广、管理难度大的特点。订立工程合同前，要细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，设想在实施过程中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。二、建设工程施工合同的签订问题建设工程合同管理 建设工程施工合同建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (一) 合同审查及审查流程 (二) 签订建设工程施工合同应注意问题 (1) 仔细阅读使用的合同文本，掌握有关建设工程施工合同的法律、法规规定。 (2) 严格审查发包人

34、资质等级及履约信用。 (3) 关于工期、质量、造价的约定，是施工合同最重要的内容。 (4) 对工程进度拨款和竣工结算程序做出详细规定。 (5) 总包合同中应具体规定发包方、总包方和分包方各自的责任和相互关系。 (6) 明确规定监理工程师及双方管理人员的职责和权限。 (7) 不可抗力要量化。 (8) 运用担保条件，降低风险系数。 (9) 及时签订补充协议、变更协议，调整各方权利义务。二、建设工程施工合同的签订问题建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (二) 签订建设工程施工合同应注意问题 (1) 仔细阅读使用的合同文本，掌握有关建设工程施工合同的法律、法规规定。 目前签订建设工程施工合同，普遍采

35、用建设部与国家工商局共同制定的建设工程施工合同示范文本。签订合同前仔细阅读和准确理解“通用条款”十分重要。因为这一部分内容不仅注明合同用语的确切含义，引导合同双方如何签订“专用条款”，更重要的是当“专用条款”中某一条款未作特别约定时，“通用条款”中的对应条款自动成为合同双方一致同意的合同约定。二、建设工程施工合同的签订问题建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (二) 签订建设工程施工合同应注意问题 (3) 关于工期、质量、造价的约定，是施工合同最重要的内容。 工期 实践中关于工期的争议多因开工、竣工日期未明确界定而产生。开工日期有“破土之日”、“验线之日”之说；竣工日期有“验收合格之日”、“交

36、付使用之日”、“申请验收之日”之说。均应在合同中予以明确，并约定开工、竣工应办理那些手续、签署何种文件。对中间交工的工程也应按上述方法做出约定。 二、建设工程施工合同的签订问题建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (二) 签订建设工程施工合同应注意问题 (3) 关于工期、质量、造价的约定，是施工合同最重要的内容。 质量 合同中应明确约定参加验收的单位、人员，采用的质量标准，验收程序，必须签署的文件及产生质量争议的处理办法等。 二、建设工程施工合同的签订问题合同中应明确约定验收事项验收单位验收人员质量标准验收程序必须签署的文件产生质量争议的处理办法建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (二) 签

37、订建设工程施工合同应注意问题 (3) 关于工期、质量、造价的约定，是施工合同最重要的内容。 造价建设工程施工合同最常见的纠纷是对工程造价的争议。由于任何工程在施工过程中都不可避免设计变更、现场签证和材料差价的发生，所以均难以“一次性包死，不作调整”。合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认做出明确规定。二、建设工程施工合同的签订问题建设工程合同管理 建设工程施工合同一 (二) 签订建设工程施工合同应注意问题 (4) 对工程进度拨款和竣工结算程序做出详细规定 工程进度款一般按月付款或按工程进度拨付，但如何申请拨款，需报何种文件，如何审核确认拨款数额以及

38、双方对进度款额认识不一致时如何处理，往往缺少详细的合同规定，引起争议，影响工程施工。一般合同中对竣工结算程序的规定也较粗，不利操作。因此，合同中应特别注重拨款和结算的程序约定。二、建设工程施工合同的签订问题工程进度拨款竣工结算建设工程合同管理 建设工程施工合同一三、建设工程分包合同管理建设工程总承包合同管理建设工程总承包合同管理建设工程分包合同管理专业分包合同管理劳务分包合同管理专业分包合同订立专业分包合同订立履行劳务分包合同订立劳务分包合同履行建设工程合同管理 建设工程施工合同一三、建设工程分包合同管理（一）. 建设工程施工劳务分包合同的订立 1. 劳务合同内容 包括：劳务分包人资质情况；劳

39、务分包工作对象及提供劳务内容；分包工作期限；质量标准；合同文件及解释顺序；标准规范；总（分）包合同；图样；项目经理；工程承包人义务；劳务分包人义务；安全施工与检查；安全防护；事故处理；保险；材料、设备供应；劳务报酬；工时及工程量的确认；劳务报酬的中间支付；施工机具、周转材料的供应；施工变更；施工验收；施工配合；劳务报酬最终支付；违约责任；索赔；争议；禁止转包或再分包；不可抗力；文物和地下障碍物；合同解除；合同终止；合同份数；补充条款和合同生效。建设工程合同管理 建设工程施工合同一三、建设工程分包合同管理（一）. 建设工程施工劳务分包合同的订立 2. 劳务合同附件 三个标准化格式的表格“工程承包

40、人供应材料、设备、构（配）件计划”“工程承包人提供施工机具、设备一览表”“工程承包人提供周转、低值易耗材料一览表”建设工程合同管理 建设工程施工合同一三、建设工程分包合同管理（一）. 建设工程施工劳务分包合同的订立 3. 劳务合同的订立附件( 劳务分包合同的发包方可以是施工合同的承包人或承担专业工程施工的分包人。 主要内容包括：工作内容、质量要求、工期、承包人应向分包人提供的图样和相关资料、承包人委托分包人采购的低值易耗材料、劳务报酬和支付方法、违约责任的处置方式、最终解决合同争议的方式，以及3个标准化格式的表格（劳务合同附件）等。建设工程合同管理 建设工程施工合同一三、建设工程分包合同管理（

41、二). 工程施工劳务分包合同履行管理 1.施工管理 承包人负责编制施工组织设计、统一制订各项管理目标，并监督分包人的施工。 劳务分包人应派遣合格的人员上岗施工，遵守安全、环保、文明施工的有关规定，保证施工质量，接受承包人对施工的监督。 承包人负责工程的测量定位、沉降观测；劳务分包人按照图样和承包人的指示施工。 劳务分包人施工完毕，承包人和劳务分包人共同进行验收，无须请工程师参加，也不必等主合同工程全部竣工后再验收。建设工程合同管理 建设工程施工合同一三、建设工程分包合同管理（二). 工程施工劳务分包合同履行管理 2.劳务报酬（计取方式3种）（1）固定劳务报酬方式 是指在包工不包料承包中，分包工

42、作完成后按承包总价结算。由于劳务 分包人不承担施工风险，如果分包合同履行期间出现施工变更，分包人 有权获得增加工作量的报酬和工期顺延。(1) 固定劳务报酬方式(2) 按工时计算劳务报酬方式(3) 按工程量计算劳务报酬方式建设工程合同管理 建设工程施工合同一三、建设工程分包合同管理（二). 工程施工劳务分包合同履行管理 2.劳务报酬（计取方式3种）(2) 按工时计算劳务报酬方式，是指承包人依据劳务分包人投入工作的人员和天数支付分包人的劳务报酬。分包人每天应提供当日投入劳务工作的人数报表，由承包人确认后作为支付的依据。(3)按工程量计算劳务报酬方式，是指合同中应约定分包工作内容中各项单位工程量的单

43、价。分包人按月（或旬、日）将完成的工程量报送承包人，经过承包人与分包人共同计量确认后，按实际完成的工程量支付劳务报酬。建设工程造价施工图预算编制与审核二一、 施工图预算编制二、 施工图预算审核三、 建设工程进度结算款支付与审核四、 施工预算与施工图预算及工程结算与竣工决算的区别建设工程造价施工图预算编制与审核二 施工图预算是根据已批准的施工图设计图纸、施工组织设计等文件建筑工程或设备安装工程预算定额、工程量计算规则以及各种取费标准等确定的单位工程、单项工程及建设项目建筑安装工程造价的技术和经济文件。建设工程造价施工图预算编制与审核二 施工图预算编制分解图建设工程造价施工图预算编制与审核二一.

44、施工图预算编制建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制六个方面(一) 施工图预算编制的基本内容(二) 施工图预算的编制条件(三) 施工图预算编制依据(四)施工图预算的编制方法(五) 施工图预算的编制步骤(六) 施工图预算的作用建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制(一) 施工图预算编制的基本内容 施工图预算包括： 单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。 汇总所有单位工程施工图预算，就成为单项工程施工图预算；再汇总所有单项工程施工图预算，便成为建设项目的总预算。单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编

45、制(一) 施工图预算编制的基本内容建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制(二) 施工图预算的编制条件 1. 施工图纸经过审批、交底和会审，必须由建设单位、施工单位、设 计单位等共同认可。 2. 施工单位编制的施工组织设计或施工方案必须经其主管部门批准。 3. 建设单位和施工单位在材料、构件和半成品等加工、订货及采购方面，都必须有明确分工或按合同执行。 4. 参加编制预算的人员，必须持有相应专业的编审资格证书。 建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制(三) 施工图预算编制依据1. 法律法规及有关规定2. 经过审定的设计图纸和说明书3. 有关的标准图集4. 批准的工

46、程设计总概算文件5. 经审定的施工组织设计(或方案）6. 现行工程预算定额或地区单位估价表7. 人工、材料和机械费价差调整8. 取费标准9. 工程施工合同或协议10. 其他资料建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制(三) 施工图预算编制依据法律法规及有关规定 国家、地方政府、行业（企业）发布的相关预算编制的政策、法律法规、规章、规程、规定等。2. 经过审定的设计图纸和说明书 经过建设单位、设计单位、施工单位共同会审，并经主管部门批准后的施工图纸和说明。其内容主要包括施工图纸及其文字说明、总平面布置图、各层平面图、剖面图、立面图和各部位或构配件的大样构造详图（如墙、柱、梁、门窗、

47、楼地面、天棚、门窗套、装饰线条、装饰造型等）。建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制(三) 施工图预算编制依据3. 有关的标准图集 图纸所引用的通用标准图集（详图一般不详细绘在施工图纸上，而是将其所引用的图集名称及索引号标出），标准图集是计算工程量的重要依据之一。4. 批准的工程设计总概算文件 主管单位在批准拟建项目的总投资概算后，将在拟建项目投资最高限额的基础上，对各单位工程规定了相应的投资额。在编制工程预算时，预算造价不能突破单项工程概算中规定的限额。建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制(三) 施工图预算编制依据5. 经审定的施工组织设计（或方案） 工程施

48、工组织设计具体规定了工程中各分部分项工程的施工方法、施工机械、材料及构配件加工方式、技术组织措施和现场平面布置等内容。它直接影响到整个工程的预算造价，是计算工程量、选套定额（换算调整的依据）和计算其他费用的重要依据。建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制(三) 施工图预算编制依据6. 现行工程预算定额或地区单位估价表 现行建设工程预算定额或地区单位估价表是编制工程预算的基础和依 据，编制预算时，分部分项工程项目的划分、工程量的计算及预算价格的 确定，都必须以预算定额作为标准。建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制(三) 施工图预算编制依据7. 人工、材料和机械费

49、价差调整 由于时间的变化和工程所在地区的不同，人工、机械、材料的定额取定价必然要进行调整，以符合实际情况，必须以一定时间的相应地区的人工、机械、材料的市场价进行定额调整或换算，作为编制工程造价的依据。8. 取费标准确定工程造价必须有工程所在地的其他直接费、间接费、计划利润及税金等费率标准，作为计算定额基价的费用标准确定工程造价。建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制(三) 施工图预算编制依据9. 工程施工合同或协议工程施工合同或协议是工程发包方和承包方在施工阶段履行各自承担的责任和分工的经济契约，也是当事人按有关法规、条例签订的权利和义务的协议。经双方签订的合同包括双方同意的有

50、关修改承包合同的设计和变更文件，承包范围，结算方式，包干系数，工期和质量，奖惩措施及其他资料和图表等，这些都是编制工程施工图预算的主要依据。建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制(三) 施工图预算编制依据10. 其他资料预算定额、预算员手册和造价信息等资料是快速、准确地计算工程量、进行工料分析、编制工程预算的主要基础资料。建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制(四) 施工图预算的编制方法1. 工料单价法工料单价法编制施工图预算方法有预算定额单价法和实物单价法两种，预算定额单价法是目前施工图预算编制普遍采用的方法；实物单价法主要用于新材料、新工艺、新设备或定额的缺

51、项的工程项目。建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制(四) 施工图预算的编制方法2. 综合单价法1) 全费用综合单价 全费用综合单价是指单价中综合了分项工程人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费以及有关文件规定的调价、税金以及一定范围的风险等全部费用。公式为：建筑安装工程预算造价=（分项工程量分项工程全费用单价）+措施项目完全价格建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制(四) 施工图预算的编制方法2. 综合单价法2) 清单综合单价 分部分项工程清单综合单价中综合了人工费、材料费、施工机械使用费，企业管理费、利润，并考虑了一定范围的风险费用，未包括措施费、规费和

52、税金，因此它是一种不完全单价。计算公式为:建筑安装工程预算造价=（分项工程量分项工程不完全单价）+措施项目不完全价格+规费+税金建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制(五) 施工图预算的编制步骤编制的主要步骤如图所示建设工程造价施工图预算编制与审核二一. 施工图预算编制(六) 施工图预算的作用（6项）(1) 工程项目招投标的基础。(2) 施工单位组织材料、机具、设备及劳动力供应的依据。(3) 施工企业编制进度计划、进行经济核算的依据。(4) 施工单位拟定降低成本措施和按照工程量计算结果编制施工预算的依据。(5) 发承包双方统计完成工作量、办理工程结算和拨付工程款的依据。(6)

53、工程造价管理部门监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造 价指数及审定招标工程标底的依据。建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核(一) 施工图预算审核的主要内容(二) 施工图预算审核方法(三)施工图预算审核步骤建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核1、审核工程量2、审核设备、材料的预算价格3、审核预算单价的套用4、审核有关费用项目及其取值(一) 施工图预算审核的主要内容建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核1、审核工程量 审核工程量的计算是否正确，有无混淆、错算或漏算，审核定额项目与设计图纸内容的差异有没有调整，审核计量单位是否与定额一致

54、等。(一) 施工图预算审核的主要内容建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核2. 审核设备、材料的预算价格(1) 审核设备、材料的预算价格是否符合工程所在地的真实价格及价格水平。(2) 设备、材料的原价确定方法是否正确。(3) 设备、材料的运杂费率及其运杂费的计算是否正确，预算价格的各项费用的计算是否符合规定、正确，引进设备、材料的从属费用计算是否合理正确。(一) 施工图预算审核的主要内容建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核3. 审核预算单价的套用 预算中所列各分部分项工程预算单价是否与现行预算定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与设

55、计中分部分项工程要求一致。(2) 审核换算的单价，首先要审核换算的分项工程是否是定额中允许换算的，其次 要审核换算是否正确。(3) 审核补充定额和单位估价表的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否 正确。(一) 施工图预算审核的主要内容建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核4. 审核有关费用项目及其取值(1) 措施费的计算是否符合有关的规定标准，间接费和利润的计取基础是否符合现 行规定，有无不能作为计费基础的费用列入计费的基础。(2) 预算外调增的材料差价是否计取了间接费。直接工程费或人工费增减后，有关费用是否相应作了调整。(3) 有无巧立名目，乱计费、乱摊费用现象。(一)

56、施工图预算审核的主要内容建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核1. 全面审核法2. 标准预算审核法3. 分组计算审核法4. 对比审核法5. 筛选审核法6. 重点抽查法7. 利用手册审核法(二) 施工图预算审核的方法建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核1. 全面审核法 全面审核又叫逐项审核法，就是按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审核的方法。此方法的优点是全面、细致，经审核的施工图预算差错比较少，质量比较高；缺点是工作量大。(二) 施工图预算审核的方法建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核2. 标准预算审核法 对于采用标准图样或通用图

57、样施工的工程，先集中力量，编制标准预算，以此为标准进行施工图预算的审核方法。对局部不同部分作单独审核。这种方法的优点是时间短、效果好；缺点是只适应按标准图样设计的工程，适用范围小，具有局限性。(二) 施工图预算审核的方法建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核3. 分组计算审核法 把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审核或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量之间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度。(二) 施工图预算审核的方法建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核4. 对比审核法用已建成工程的预

58、算或虽未建成但已审核修正的工程预算对比审核拟建的类似工程施工图预算。(二) 施工图预算审核的方法建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核5. 筛选审核法 建筑工程的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程。筛选法的优点是简单易懂，便于掌握，审核速度和发现问题快，但解决差错分析其原因需继续审核。(二) 施工图预算审核的方法建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核6. 重点抽查法审核的重点一般是工程量大

59、、单价高、工程结构复杂的工程、补充单位估价表、计取的各项费用，即抓住工程施工图预算中的重点进行审核。重点抽查法的优点是重点突出，审核时间短、效果好。7. 利用手册审核法 把工程中常用的构件、配件，事先整理成预算手册，按手册对照审核。(二) 施工图预算审核的方法建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核6. 重点抽查法审核的重点一般是工程量大、单价高、工程结构复杂的工程、补充单位估价表、计取的各项费用，即抓住工程施工图预算中的重点进行审核。重点抽查法的优点是重点突出，审核时间短、效果好。7. 利用手册审核法 把工程中常用的构件、配件，事先整理成预算手册，按手册对照审核。(二) 施工图

60、预算审核的方法建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核做好审核前的准备工作(1) 熟悉施工图样。施工图是编审预算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了 解，核对所有图样，清点无误后，依次识读。(2) 了解预算包括的范围。根据预算编制说明，了解预算包括的工程内容。(3) 弄清预算采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围。(4) 应根据工程性质，搜集熟悉相应的单价、定额资料。(三) 施工图预算审核步骤建设工程造价施工图预算编制与审核二二. 施工图预算审核2. 选择合适的审核方法按相应内容审核 工程规模、繁简程度不同，施工方法和施工企业的情况不一样，所编施工图预算的质量