参与式公益项目设计

1、参与式公益项目设计：概念、方法与实践案例（SOP）中山大学中国公益慈善ACTORS模式一、回顾：对非项目的再认识社区行动发展项目行动者服务人群资助方治理目的行动结果单环学习双环学习三环学习单环：双环：三环：所做的事情正确吗？在做正确的事情吗？怎样决定正确的？国际NGO领域对项目的理解政策纲要1纲要2项目A项目B项目C项目D项目周期特定地点项目：带来社会改变的行动。是在一定时间内为了达到特定目标而调集到一起的资源组合，是为了取得特定的成果而开展的一系列相关活动。在具体时间内为具体的对象投入必要的资源项目管理：项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够实现或超过项目受益人的需要和期望。

2、实现具体目标一系列的/持续的项目周期：从项目开始到项目结束的整个过程。有内在联系的活动项目前期准备项目监测与评估项目规划和设计项目周期项目执行项目启动图3 项目周期服务对象需求确定目标制定策略设计活动配置资源监估实际的发展项目与商业项目的比较社会发展项目 公益目标 价值导向 经费经常短缺商业性项目 商业目标 利益导向 足够经费支持 职业团队 相对完善的外部环境 精心的成本收入分析 精确的时间安排的 不明确的外部环境 经常无法定量成果 时间精确相对无法保证参与式发展：概述经济贫困能力贫困社会排斥（权利贫困）西方现代化理论依附理论基本需求理论 可持续发展理论参与式发展理论和尊重本土知识关注弱势人群

3、赋权（充权）能力建设自组自立参与反映的一种底层被赋权的过程，权力的再分配。PRA（Participatory Rural Appraisal）：参与式农村评估在外来者的协助下，使当地人能应用他们的知识分析与他们生产、生活有关的环境和条件，制定今后的计划并采取相应的行动，最终使当地人从中受益。以人为中心，人的成长和弱势群体发展；社区组织与目标群体的能力建设；社区互助、自助与社区整合；妇女参与和社会；社区资源的动员与项目的持续性；多学科、综合性与系统性；尊重多元文化和地方知识；生态环境的可持续性；强调多方参与和社区合作治理；多层次的合作伙伴关系和网络构建；提交项目评估，报告，跟进得到批准项目周期详

4、细实施计划项目实施完毕按计划开展活动计划调整，继续实施中期过程监估、问题与需求分析目标1目标2目标3组织与管理监测与评估策略1策略2项目活动1项目活动2项目活动3投入（、时间、人力）参与式流域管理项目2002年在云南正式的民间环保组织，博士绿色流域：推广参与式，可持续流域管理地点：中国西南部背景：西部开发主要对自然资源的大规模的开采：水、电、矿产等。西部的机遇和云南：千万贫困千万少数民族谈判能力弱水开发项目经常带有社会环境的群体总是受影响最大影响。弱势价值观：可持续的流域开发参与而获得水生态系统的保护怎样做实践科研倡导和交流策略：在小型流域，推广以社区为基础的参与式流域管理。适合本土的社会经济

5、，文化和生态系统更倾向环保，社会公正和可持续发展推进流域的和弱势群体的赋权丽江流域开发水源区汇水区湿地农业区山区水源保护林 ：栎树林山区彝族：8个自然村600彝族的坡地耕作畜牧业坝区的农业传统的湿地渔业62种越冬水鸟，13种濒危鸟类文化和经济的多样性社区：环境和贫困山区:禁伐使山区彝族生计坝区和湿地:调水工程，湖水泛滥,禁渔等使沿湖社区返贫。所有的禁令都是自上而下，没有当地群众的参与。族主粮为土豆，禁伐后的一年中半年缺粮学没森林毁坏下游加快。旅游开发成为优先最古城的传统民居和小桥流水成为世界遗产的一部分.丽江城调水工程上游:沿湖社区人均损失500元土地房屋被淹丰产的庄稼被淹没妇女以农为主,受损

6、较大当田地被淹, 渔业压力增大, 渔业资源开始衰退我已经打渔55年,今年才遇到常常空手而归.湿地保护区为了水鸟,冬季5 个月出现大量网具却没有一个部门出面管理县长乡长林业水利局长湿地保护(1999年的县乡要口径， 这些都是自然会议) 1998-2002 ，5年土地都被淹没当地社区被边缘化调水项目有利于城市居民和古城的旅游业，城市居民享受免费的水但是上游社区频频受损，每户失去约10亩土地。 渔民失去渔业资源。保护区的建立没有征求当地社区的意见。而当地资源是他们实现脱贫和小康的基础。重要谁获得利益 ?谁付出成本 ?如何改变？NGO能做什么？参与式流域管理项目乡绿色流域乐施会村民目标建立一个以社区为

7、基础的参与式流域管理项目1.发现参与式流域管理在实施过程中所探索解决的途径。的，2.促进社区群众更好的保护他们赖以生存的资源。3.策略：通过与当地、社区和国际发展和保护4.组织的合作追求可持续发展。为了项目的可持续，.应该建立一个参与的流域管理县小组县乡各部门职能流域管理委员会上下游社区代表学术机构国际NGOs私人机构当地NGO建立流域管理时间能力建设2000 6月P R A 培训2000, 6月和资源管理培训2000, 7月社区保护培训班2000, 7月-10月社区实施 PRA, 社区保护规划。覆盖16个村子。2000. 11月成功案例时间能力建设2001, 3月湿地渔业研讨班2001 3月

8、, 8月.小额信贷2001, Sept社区流域管理规划2002, Sept与发展研讨班2002, June- Oct社区生态变迁史项目2002, Nov.参与对亚行的倡导2003, Nov.倡导培训时间项目活动2000 - 2004社区保护行动2001 - 2004彝族山区的小额信贷2000 -2004能源项目2001-2004混农林和河道改善项目2001 - 2004渔业2002-2004西湖2002 - 2003彝族山区修路彝族妇女参与规划在生态史活动中，各村写作者密切与本村群众合作收集生态变迁的事实、原因和对生计的影响。写作完成后，其中一些精粹的故事约10篇刊载在丽江日报上。邀请当地文化

9、将简短的、富有哲理的小故事写成文字和木刻便于展示。图文并茂的动。当地县、乡生态史对当地产生了较大的触吃惊的看到群众的分析和宣传能力，认为发展决策要借鉴生态史的经验教训。生态史渔业近年来，由于生态环境的改变和缺乏对渔业资源的有效管理，渔业资源急剧。当地村民的生活也日渐贫困。 因此需要对渔业资源加以管理。2003年10月，在中心的支持下坝区村民选出渔民代表组成拉市乡湿地渔业技术经济合作，并将与湿地管理的有关部门进行合作，共同管理渔业资源。目前，经过与当地的多次协商，拉市乡湿地渔业技术经济合作已在当地民正式。妇女参与渔业妇女从事渔产品贸易彝族山区通路项目小额信贷项目西湖管理项目成立西湖流域管理小组混

10、农林：为了防止坡地耕种带来的水土流失，也为了缓解实施退耕还林给村民带来的生计压力。 中心与当地村民在西湖实施了流域生态恢复项目。在坡地上种植了120亩混农林。河道治理：了防止泥沙淤积堵塞河道，和过多的泥沙冲入下游建拦沙坝，。中心协助西湖村民修上游的泥沙和树枝。目前，在中心的协助下，村民正准备加宽河道，并用草和果树绿化河道，加强河道的生态功能。有机农业农业培训，为了减少的使用，防止对替环境和代技术健康的，绿色流域与云南省思力合作，到西湖村进行有机农业的培训。倡导（advocacy）倡导是使用准确的信息和知识用适合的方式影响决策。结果是通过决策改善而改善弱势群体的状况.绿色流域协助村民在各级倡导改

11、善政策。受影响群体引领倡导改善自己的状况绿色流域作为协助者，受政策直接影响的村民将承担倡导的主角，向决策者表达他们的需求和愿望，达到改善政策的目的。倡导基于数年的研究，当地村民都有受水坝影响的亲身经历，因此倡导活动多由当地群众与NGO公共参与。通过倡导和流域管理能力建设1、山区的粮食保障，公路、学校建设、发展优先政策得到，天然林禁伐影响减少。2、 蓄水补偿得到部分，但问题依然严重。3、 生物多样性保护成本（水鸟损害庄稼）也得到部分补偿。数年倡导仍未达到实现公平的补偿，环境保护成本主要还是弱势群体承担，开发利益仍是强势群体。但绿色流域已经深入到社区中去，获得社区居民认同色流域拉市办室开张日一个参与式项目设计需要