第一节_认识环境管理(吴进发)ppt课件

1、思索：针对森林破坏，应该采取哪些措施？封山育林、方案砍伐、采育结合、退耕还林、改动林区经济构造中国生态问题的防治措施？退建改法退耕还林、还草、还牧、还湖自然维护区、森林公园、风景名胜区、生态走廊、生态示范区经济构造、生活用能、改坡为梯禁渔期制度、环保法律法规总体在恶化，部分在改善，治理速度远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩展。我国生态环境现状：第一节 认识环境管理学习目的1了解环境管理的主要思想以及中国环境管理的根本内容。2经过案例认识实行环境管理对维护环境的重要性。3经过案例和活动明确环境管理必需纳入法制轨道，每个中国人都该当具备一定的环境法知识。一.实行环境管理的必要性单纯靠技术手段曾经无

2、法彻底处理环境问题。1.处理环境问题时技术的局限性2.公产与资源环境退化公产：大气、水、河流、地下水、森林等公共物品 由于这些物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据本人的费用效益决策原那么运用环境资源，并排放出废弃物，势必呵斥滥用资源和环境污染，从而引发生态环境问题 假设有一片草场，采用了先进的技术于段提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1000升。假设添加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养10头奶牛，牧民乙养20头奶牛，牧民丙养10头奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？ 案 例 公产的悲剧牧民甲：10头x 1000升头10000

3、升牧民乙：20头x 1000升头20000升牧民丙：10头x 1000升头10000升总计：40000升。 假定牧民丙多放养1头奶牛，草场上放养的奶牛数量为41头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均产奶量将下降。此时，三个牧民的收益分别是多少呢？ 前提： 草场可以供养奶牛的最大数量为40头,每头奶牛产奶1000升。添加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。牧民甲：10头x 970升头9700升牧民乙：20头x 970升头19400升牧民丙：11头x 970升头10670升总计：39770升。探求问题1、假设三个牧民都添加了奶牛数量后，三个农民的收益有什么变化?2、为什么每个牧民都可以自

4、在地添加奶牛数量?3、为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化?4、当三个牧民认识到上述问题后，为了添加奶牛数量发生争论时，应如何处理?5、怎样可以做到在环境退化之前就可以防止资源滥用景象的发生?1、假设三个牧民都添加奶牛数量，三个农民的收益都会减少。2、由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据本人的费用效益决策原那么运用环境资源，并排放废物，势必呵斥滥用资源的倾向。3、草场的承载才干是有限的。假设这片草场上放养的奶牛数量无限制地添加，最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放牧。 4、理性的方法是协商处理，并减少奶牛数量。5、可以给草场规定合理

5、的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运用法律手段和行政手段强迫执行。环境管理阅读案例公产的悲剧“阐明了什么？从计算的结果看：追求个人利益最大化的同时必然导致整体利益的损失。个人利益整体利益矛盾处理方法：协调各个利益集团之间的关系如何协调各个利益集团之间的关系？环境管理什么是环境管理？狭义：控制污染行为的各种措施广义：按照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体手段，经过全面的规划，对人们的社会活动进展调整与控制，到达既要开展经济满足人类的需求，又不超越环境的允许极限。环境管理的目的经过环境管理到达既要开展经济满足人类的根本需求，又要不超越环境的允许极限的

6、双重目的。环境管理的中心：协调社会经济和环境关系，最终实现可继续开展总结：实施环境管理的必要性1.处理环境问题时技术的局限性2.公产与资源环境退化3.环境管理的概念和目的(实施环境管理是实现可继续开展的关键)二.环境管理对象和的执行主体环境的对象该管什么？1、个人2、企业3、政府执行主体谁来管理？国家和政府环境管理的根本内容 1环境管理的对象：2环境管理的执行主体：3、环境管理的手段：个人、企业、政府国家和政府主要手段：法律手段和行政手段其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段三、中国的环境管理 1中国的环境管理根本构架我国的环境维护三大政策：预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理我国环境维

7、护任务的根本方针：简称32字方针 全面规划，合理规划，综合利用，化害为利， 依托群众，大家动手，维护环境，造福人民。 我国现行的八项环境管理制度中曾经纳入法律体系 中的有：环境影响评价制度、排污收费制度、污染 限期治理制度；我国最早施实的是“三同时制度。原那么途径目的根据我国第26条规定：“建立工程中防治污染的措施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用环境维护是我国的一项根本国策。我国环境维护的国家行动三峡库区南水北调治污立法和行政干涉是管理的主要手段排放污水要罚款排放废气罚！罚！造纸厂的黑水！造纸厂污染2中国的环境法律体系是环境维护法的立法根据和指点原那么。是对环境维护方面的艰苦问

8、题做出规定和调整 的综合性立法，其法律位置和效能仅次于宪法中的有关规定，又是制定环境维护单行法的根本根据。 国际条约、国际公约有关维护环境资源方面第338条早有明确规定：“呵斥艰苦环境污染事故，致使公私财富蒙受艰苦损失或者人身伤亡的严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处分金；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处分金。 香港28日报道，2007年1至4月，东莞市环保部门共出动5990人次检查人员，检查企业2272家次，查处环境违法行为168起，行政罚款人民币405万元。其中，东莞龙煌工艺品私设电镀消费工序，被处以行政罚款十万元，并责令停顿电镀消费；东莞市道滘勇发布皮定型

9、厂私设漂染工序，被处以行政罚款五万元，并责令停顿漂染消费。另有34家企业被恳求法院强迫执行。阅读资料 2007年，美国电力巨头美国电力公司和美国司法部达成最终和解协议，赞同接受46亿美圆罚金，从而了结了对其长达多年的环境污染联邦诉讼。 这是美国政府迄今为止在环境问题上作出的最严重的处分之一。这46亿美圆将用于安装控污安装，并到达未来10年间将其电厂的化学物质排放量降低69。我们每个人应该做到: 了解环保法律，并积极利用法律维护环境。不法者将遭到法律的制裁课堂小结认识环境管理 实行环境管理的重要性处理环境问题时技术的局限性 有助于协调各个利益集团之间关系是实现可继续开展的关键环境管理的根本内容 环境管理的对象： 个人、企业、政府 环境管理的执行主体：国家和政府 环境管理的手段主要手段：其他手段： 中国的环境管理 中国的环境管理根本构架 中国的环境法律体系 课堂练习1、实现可继续开展的关键是 A提高技术 B实施环境管理 C开展经济 D控制人口2、环境管理的对象有 A个人 B国家 C企业 D政府3、环境管理的主要手段是 A经济手段 B 行政手段 C法律手段 D技术手段BACDBC4、以下