开发区城建“十二五”规划实施保障措施

1、开发区城建“十二五”规划实施保障措施、解放思想，强化领导，全面推进全区城乡建设在市场经济日臻完善的新时期，必须重新审视开发区的优劣势，重新明确城乡建设 的发展目标和建设定位，克服因循守旧、墨守陈规的思想，牢固树立现代市场经济意识； 秉承坚持强烈的机遇、竞争和发展意识；大力增强城乡建设与经济发展互为依托、相互 促进的辩证观念，形成农业发展是基础、工业经济是核心、城乡建设是依托的三大重点 工作格局。统一思想，坚定目标，加强城镇化领导协调机制和城乡建设目标考核机制， 强化党委、政府的统一领导，全社会共同参与，把推进城乡建设进程作为加快开发区发 展的重大战略，作为产业结构调整和优化升级的突破口，作为经

2、济发展的重要动力，作 为发展“瓶颈”问题和提高人民群众生产生活水平的根本出路，凝聚全区各方力量形 成全区上下狠抓城乡建设，加快推进城镇化的合力。、科学规划，严格管理，着力城乡建设特色更美把着力点放在“优、精、特”上，以战略的眼光、全新的形象将开发区定位在沈阳 经济圈和沈铁工业走廊经济带上重要节点之中，采取大手笔，实施大动作，营造大环境， 构筑大格局，及时编制城市景观工程规划、专业工程规划和控制性详细规划等，提高城 市建设品位。放开设计市场，确保规划设计成果的科学性、合理性和权威性严格规划 “一书两证”审批制度，加强规划实施管理，确保规划严格实施到位。、加大投入，完善设施，确保城乡功能良性运行加

3、大城市基础设施建设投资力度，突出重点，攻破难点，打造景点，围绕“洁、绿、 亮、美”狠抓建设配套。通过五年建设，使城市特色出品位，交通道路上规模，园林绿 化进档次，供水排水广覆盖，居住小区大开发，永葆全省生态开发区美誉。开辟多元化筹措渠道，大力实施“经营城区”战略，大胆创新机制，招商引资，吸引社会资本参与 城乡建设，真正把城乡基础设施功能配套建设推向市场，管好有形资产，激活无形资产， 以经营城区的方式建设和管理城乡，确保城乡建设向市场化的方向健康、协调、可持续 发展。、创新机制，规范管理，提升城市综合管理水平积极探索城市管理长效机制，强化城市公交、自来水、燃气、污水、垃圾、园林等 行业的特许经营

4、管理，加快城市环卫基础设施建设和作业服务市场化改革的步伐，进一 步提高环卫管理和服务水平。加强市政工程经常性检查和维护，整体推进公共绿化和单 位庭园绿化管养。加快城中村改造整治步伐，解决环境不优问题。充分发挥各职能部门 和社会力量，强化城市市容市貌管理。健全和完善城市综合管理网络形成共抓共管城 市的合力。以人为本抓教育，大力实施公民文明素质教育工程，养成爱护城市一草一木 的良好习惯。、严格程序，依法管理，强力规范建筑市场秩序进一步规范建筑市场，促进施工安全和工程质量。严格执行工程法定建设程序，严 格抓好项目招投标、规划设计、图纸审查、工程监理、质量监督、竣工验收等各个环节， 规范建设主体行为，

5、严格项目报建制、工程招标制、建设监理制、竣工审计制，彻底杜 绝“三边”和“豆腐渣”工程，提高建设工程的经济效益和社会效益。高度重视城乡建 设工程质量安全管理，继续开展村镇建设工程质量安全生产专项治理活动，加强对农 （居）民建房现场指导和技术服务，严肃查处违法建设、无证建设、无资质施工的行为。、提速建设，保障供给，稳健推行房地产业开发发挥政府的导向作用，提高房地产开发投资的质量和效益，吸引更多的社会资金投 向住房建设和住房消费。加大资金争取力度和建设力度，增加有效供给，建立和完善以 普通商品住房为主体，以少量高档商品住房为补充，以廉租住房为保障的多层次住宅供应体系。研究启动住房货币化改革，认真解

6、决城乡干部和教师医生等群体的住房困难问 题，使这一群体住有所居。着力整顿和规范小区物业管理，确保物业管理上水平。、重点倾斜，建管并举，更加注重全区城乡统筹加大政策倾斜，加快人口和生产要素的集聚，将工业园区做大做强，更好的发挥工 业园区的集聚效应，吸引农村剩余劳动力和人口转移。加快市政基础设施向农村拓展， 逐步实现道路、给排水、垃圾和污水处理等城乡对结。大力开展建筑立面改造和环境综 合整治，改变环境不优现状。大力推广通用设计图纸，加强农房建设技术指导，提高建 设整体水平。、多管齐下，多元融资，加大建设资金筹措力度抓住国家扩大内需政策机遇，加大基础设施投入，积极向上争取资金。抓好建设项 目的包装推

7、介，落实相关优惠政策，大力招商引资。狠抓土地储备和投放工作，盘活土 地存量，实行集约化管理，走以地生财、以商招商、招商兴区富区之路。科学进行市场 运作，推行基础设施有偿使用制度，鼓励个人、集体和社会各方从事城项基础设施建设 的经营和管理。认真做好国有土地出让工作，将出让土地收益用于城项建设的滚动开发。 充分利用区内骨干企业实力，使之积极参与城乡建设。、市场引导，政策驱动，推进农村人口较快转移大力支持和发展城区和分场建设，千方百计把基础设施建设引向市场，制定各种优 惠政策，吸引、鼓励先富的农民进区购房，参与分场建设，围绕优势工业项目、农业产 业化基地、市场建设等群力开发或投资兴办二、三产业，为农民进城落户和发展提供生 存条件。采取市场化方式，在城区周边规划建设集中安置区，方便农民进城购房。进一 步落实户籍管理、土地使用、社会保障制度，真正让进镇农民享受居民待遇，进一步加 快城镇化步伐。、加强培训，完善规章，强化城乡建设管理力量进一步加强职工思想政治素质教育，树立“热爱开发区、建设开发区、奉献开发区” 的高尚品质。进一步建立健全继续教育培训制度，从而带动全行业综合素质和核心竞争 力的整体提升。多渠道进行人才的培养，努力营造在创新实践中识别人才，在创新事业 中凝聚人才的氛围。加快城乡建设法制建设，完善新形势下各项规划建设管理工作的法 规规章，坚持依法建设，依法管理。通过公开招录