发展和改革委员会主任履职情况报告

1、发展和改革委员会主任履职情况报告今年我们督促和配合相关部门完成了14个“十一五”重点专项规划的编制，并对每个专项规划的科学性、可操作性以及与全市“十一五”国民经济发展总体规划纲要的衔接进行了认真审查和修改，及时送市政府常务会审查通过。根据市人大常委会的要求，现将我一年来的工作及自己学习、思想、廉政情况作如下汇报：一、认真履职尽责，发展改革工作取得新突破（一）参谋作用进一步提升1、及早编制年度计划。为准确把握宏观经济运行状况和全市经济运行走势，切实为市委、市政府当好参谋助手。我们于去年第三季度就着手开展调查研究，了解掌握国家宏观调控政策，客观分析20 xx年经济运行走势和20 xx年全市经济社会

2、发展所面临的机遇与挑战，及时编制了20 xx年XX市国民经济和社会发展计划草案，并经市二届人大一次会议审查通过，为市委、政府早决策、早安排、早部署提供了决策依据。同时，为确保投资对经济增长的拉动，年初，我们按照“四个一批”要求，精心编制了全市重点项目50个，20 xx年计划完成投资34.8亿元，经市政府讨论通过后以巴府发20 xx20号文件下发各县区及市级各部门执行，其中：列入省重点项目12个。为争取项目主动权，根据国家产业发展政策和投资方向，精心编制上报了争取上级支持项目近200个，为全年争取更多的项目资金奠定了坚实基础。2、科学编制各项规划。今年我们督促和配合相关部门完成了14个“十一五”

3、重点专项规划的编制，并对每个专项规划的科学性、可操作性以及与全市“十一五”国民经济发展总体规划纲要的衔接进行了认真审查和修改，及时送市政府常务会审查通过。根据我市丰富的天然气资源、水利资源以及如何开发和利用好这些资源，我委主编的XX市“十一五”能源发展规划，在反复征求相关部门及县区意见，并4易其稿后，经市政府常务会审查通过；同时，编制完成了XX市20 xx、20 xx年农村计生服务体系规划建设方案、农村卫生服务体系规划建设方案、“农村初中工程”规划建设方案、广播电视“村村通”规划建设方案、移民安置规划方案等一系列争取上级资金支持的单项规划,由于规划编制实，具有操作性，资金相继落实，项目得以顺利

4、实施。3、加强经济运行监测。为确保全年经济发展各项目标的按期完成，今年，我们进一步加强了经济运行的监测预测，并在方法上有所创新。一是建立了有效及时的全市经济运行分析制度。我委牵头，召集相关部门就经济运行、金融、财政、投资、工业、农村、旅游、商务等各类形势适时监测和进行动态分析，每月15日前报送上月的经济分析数据；每季度20日前召开全市经济运行暨投资形势分析会议，针对出现的问题，提出和落实调控措施，并汇编成XX市经济分析报告手册及时送市委、市政府领导科学决策。二是建立了较为完善的经济指标数据库。为准确把握我市经济发展现状，客观分析经济运行走势，及时了解和掌握我市与全国、全省及周边地区、革命老区的

5、差距。今年，我们落实专人对我市建区以来的经济发展指标以及近年来全国、全省、周边地区、革命老区的经济发展指标进行了全面收集，建立了一套较为完善的经济指标数据库，对我市经济发展进行纵向、横向分析和比较起到了积极的作用。通过全面监测经济运行，适时调控经济发展，确保了全市经济持续、快速、健康发展。20 xx年全市GDP完成176亿元,增长12，增速超年度计划1个百分点;固定资产投资完成81.8亿元,增长38.1。4、强化重大问题调研。今年，我们紧紧围绕市二次党代会确立的“构建大交通、培育大产业、争取大政策，促进大和谐”的战略重点，深入开展调查研究。一是向各县区、市级各部门发出了征集“构建大交通、培育大

6、产业、争取大政策、促进大和谐”建议意见的函，并向全社会发出了征集公告。对征集的意见，我委在深入开展调研的基础上进行认真归纳、整理、研究后提出了“构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”的初步意见。二是围绕全市经济社会发展重点和推进产业发展等深入开展调研，形成了一批高质量的调研成果。其中XX农村公路建设管理的调查与思考在国家发改委综合运输刊发；加强农村市场建设，促进新农村建设快速推进、大力发展农家乐，建设XX新农村、关于XX市“十一五”规划（纲要）实施的思考、XX市政府投资效益问题的思考、XX市干环线乡镇卫生院发展现状的调查与思考、XX民营经济发展简析等30多篇调研文章，分别被省委政策研

7、究室调查与决策、省经济信息中心XX经济分析与预测、市委办、市政府办信息与调研采用。（二）项目争取和管理取得新突破1、项目资金争取创新高。今年，我们把项目资金争取作为加快XX发展的第一重任。采取重大项目主要领导亲自挂帅，实行跟踪督办和专人专办；一般性项目由分管领导牵头负责，科室人员具体衔接落实；注重跑关键部门，抓重点环节的项目资金争取办法。一年来，委领导多次带领相关科室人员，到省发改委各处（室）汇报项目工作，积极和主动邀请省发改委领导来巴了解项目情况，使我市一大批项目得到了国家发改委和省发改委的关心和支持。特别是市委仲彬书记、洪金市长、宣迅常委、文通副市长多次带领委主要领导跑某、到成都争取项目，

8、保证了项目的落实。全年，我委争取到位农网完善工程、农村公路改造、天然林保护工程、乐巴铁路建设、平昌县城市生活污水处理工程等项目补助资金7.11亿元，创历史新高，比20 xx年增长82.9，对XX经济社会发展起到了积极作用。2、项目实施监管见成效。为确保项目按期竣工和发挥投资效益，我们在积极做好项目资金争取的同时，把实施和加强项目管理作为一项重点工作来抓。全市50个重点建设项目完成投资28亿元，占年度计划的90，是我市实施重点项目以来完成效果最好的一年。在项目监管上，我们坚持做到“关口前移、全程监控、防查并重”，有效的对项目实施监督和管理。今年，我们先后会同市级相关部门对06年度实施的涉农项目、

9、05年至06年度实施的农网、城网项目进行了专项检查;对通江平溪镇经济综合开发示范镇等四个项目进行了专项督查；对市公路局承担的通水路、南通路（双江路）、南台路项目和平昌县污水处理厂等一批重点项目进行了专项稽察。为进一步规范招投标行为，组织三县一区近300人对XX省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招投标工作的意见进行了讲解和学习，对全市在建国债重点项目招投标执行情况进行了执法监察；印发了XX市项目建设告知书、招投标知识要点等相关资料。全年督促共发布招标公告58条（次），发布代理机构比选公告32次（其中公开23次、邀请9次），发布比选施工公告66次。所有招标公告（比选公告）均在国家、省指定的

10、媒介发布，保证了国家投资建设工程项目公开透明，坚持公开、公正、公平开展招投标（比选）工作，并对6起招投标投诉案件进行了查处。起草并经市政府同意印发了XX市政府投资项目监督管理办法（试行）、关于加强市本级固定资产投资计划管理的通知、关于开展规范投资管理试点工作的意见等规范项目投资管理的重要文件。（三）抓亮点破难点富民惠民成效显著1、交通建设顺利推进。一是乐巴铁路全面开工建设。全市人 民十分关注的乐巴铁路，80个工点全面开工，其中：路基15段，累计完成339.19万断面立方米，完成设计的88.4；桥梁37座，累计完成4172.29成桥米，完成设计的45.5；隧道17座，累计完成8267.73米，完

11、成设计的60.5（其中：蒋家河隧道、柏杨萍隧道、磨房湾隧道、大坪隧道、王家河隧道、乐家嘴隧道等6座隧道已贯通）；涵洞11段，累计完成1617.12米，完成设计的69.34，全年完成投资3亿元。征地拆迁基本完成，南江完成征地998.6亩，巴州区完成315.16亩，商贸园完成292.79亩，已拆房屋384户/57770.86平方米，全线已支付拆迁安置补偿费3643万元，项目进展顺利。二是南-巴-汉高速公路、巴达铁路前期工作进展顺利。南-巴-汉高速公路、巴达铁路是我市“十一五”期间要力争开工建设的两个大项目，目前南-巴-汉高速公路已完成线型设计初步方案；巴达铁路已委托中铁二院工程集团有限公司完成预可

12、行性研究报告的编制。三是干环线公路建设进展顺利。会同市交通局审核上报争取了通乡油路（水泥路）建设计划57条605.8公里，并按照省政府要求，对施工图设计及概算进行了联合审核，明确了招投标方式，同时深入项目施工现场进行督查，使项目进度加快，质量满足设计要求。2、产业培育步伐加快。产业发展是XX实现腾飞和跨越的基础，没有大产业、大企业和产业集群，要实现市委、政府确立的目标非常艰难。因此，我们一是要抓了产业发展研究。包括农业产业化发展思路、工业发展思路、服务业发展思路研究，完成了XX工业发展的思考、调整种植结构，把玉米作为第一大粮食作物等调研成果。其中调整种植结构，把玉米作为第一大粮食作物提出到20

13、 xx年把我市玉米生产扩大到130万亩，总产达到65万吨的发展目标，并力争培育成一大产业，这个调研报告得到了省发改委的重视，并同意以此争取国家商品粮大县项目。二是把项目争取同产业培育结合起来。今年我们积极争取到了畜牧养殖等一批特色产业项目，为培育优质粮油、畜牧养殖等特色产业发展奠定了基础。三是全力以赴做好了天然气开发利用的产业布局争取工作。我们委托中国成达工程公司编制的XX市天然气综合利用产业发展规划已编制完成，在市委、政府领导和有关部门多次征求意见，并经编制单位修改完善后正待评审；正在积极争取将XX天然气开发利用和产业布局写进全省的规划本子，并全力以赴争取省发改委的立项支持。3、惠民行动效果

14、良好。以“十大惠民行动”为载体，扎实做好富民惠民工作。今年，我委共组织实施了13个以工代赈重点贫困村建设计划、6个以工代赈项目示范村建设计划、341户易地扶贫搬迁项目建设计划，共争取国家补助资金3185万元，帮助贫困乡村修建通村公路203.56公里，桥梁5座130延米，新改建灌溉渠22.2公里,整治塘（库、堰）29万立方,建蓄水池1.1万立方米，新增和改善灌面8480亩，建集中供水站18座,打井560口,建引水渠管40公里，建蓄水池1万立方米，建饮水管40公里,解决9877人12227头牲畜饮水困难，中低产田土改造4766亩，易地扶贫搬迁341户1400人。还争取到位卫生、教育、农民体育健身工

15、程、信息文化站等社会事业项目建设资金3545万元，着力解决了上学难、看病难和文化体育生活贫乏的问题。特别是在今年，我市发生特大洪灾后，为支持灾区恢复重建，我委及时了解灾情，并迅速向国家和省发改委报告灾情，争取国家和省的大力支持。中央和省安排我市人畜饮水、教育、卫生、市政基础设施、基层派出所建设工程等洪灾恢复项目16个，补助资金1643万元。扎实帮扶通江县广纳镇石墩村。我委制订了详细的帮扶计划和方案，积极支持该村发展。一年来，全委干部职工到村上帮助工作近30人次，其中委主任邹仁见同志3次带领有关科室人员深入该村调研，帮助该村规划了生猪、稻田养菇、劳务等骨干产业。为帮助该村发展和灾后重建，委职工个

16、人捐款5000元，单位捐资10000元，并积极协调和帮助该村争取项目3个，落实资金77.4万元。其中，以工代赈重点村项目补助资金60万元，农村安全饮水补助资金12.6万元，农村户用沼气项目补助资金4.8万元，帮助该村实施了新农村建设、道路建设和解决了人畜饮水问题。单位还安排32名干部在该村联系了22名留守儿童（另在巴州区恩阳镇马鞍村联系了12名留守儿童），职工个人再次捐款4000元，单位出资10000元，在该村小学建起了留守儿童之家，并配备了电脑、影碟机、彩电等，安装了亲情电话，购置了学习用品、体育器材等。二、坚持清廉从政，认真执行党风廉政建设责任制（一）高度重视，认真落实党风廉政建设责任对党

17、风廉政建设责任制，委党组高度重视，并把它作为一项政治纪律认真执行。为切实搞好党风廉政建设，我们在认真研究市委、市纪委关于党风廉政建设的要求基础上，依据市委、市政府关于20 xx年党风廉政建设和反腐败工作的意见（巴委发20 xx12号），结合本委实际制定了20 xx年纪检监察工作要点（巴发改党组20 xx7号），明确了党风廉政建设和反腐败工作任务。成立了市发改委党风廉政建设领导小组，由我任组长，实行“一岗双责”。做到“三个负责”，即分级负责制，一级抓一级，一级对一级负责；分工负责制，班子成员负责抓好分管条块的党风廉政建设和反腐败工作；分项负责制，按照谁主管谁负责的原则，实行专项工作专人负责。健全

18、了主要领导问责，分管领导督查，所有工作人员履职的制度体系。把党风廉政建设工作与经济业务工作一起安排布置、落实检查和考核评比。把市委布置给我委的分工牵头任务，落实到具体领导和科室，并要求各科室按照职责分工，认真履职尽责，半年和年终分别写出了工作总结交纪检组汇总，由委纪检组向市纪委、监察局和委党组报告情况，确保了各项工作落到实处。市委、市政府关于20 xx年党风廉政建设和反腐败工作意见共下达给我委党风廉政建设和反腐败牵头工作4件，我组织全委职工认真履职尽责，实施情况良好。（二）强化学习，筑牢党风廉政建设防线为提高全委职工履职尽责和拒腐防变能力，保持发展改革队伍的纯洁性，我们在认真学习了党的十七大报

19、告和胡锦涛同志中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神、市委仲彬书记在全市领导干部作风整顿建设动员大会上的讲话后，组织全委干部职工对以上必学篇目进行了再学习。委机关制定了详细的学习计划，就学习内容、学习时间安排等作了详细的部署，开展了读一本书、听四堂课的活动。即学习了曾培炎编写的领导干部宏观经济管理知识读本；聘请了投资管理、经济分析、统计知识和计算机网络等方面的专家授课；结合“五五”普法的开展，邀请了市中级人民法院、市法制办同志到我委讲授法制课。组织全委干部职工观看了警示教育片，并到XX监狱接受了警示教育，增强了学习的针对性。围绕创新理念、开拓进取、在推进科学发展上有新突破，联系群众、关注民生、

20、在促进社会和谐上有新提高，求真务实、真抓实干、在增强“执行力”上有新提高，清正廉洁、艰苦奋斗、在廉洁自律上有新形象四个大讨论课题和党的十七大报告，开展了学习大讨论。为保障学习效果，在学习方式上采取集中学、分散学、自主学、交流学、讨论学等多种形式，每个干部职工写学习心得体会、读书笔记在15000字以上。委办公室为每位职工购买了党的十七大文件汇编、五五普法读本、物权法、劳动合同法、理论热点面对面等各类学习资料。积极选派人员参加市委组织部安排的中青年干部党校学习培训和外出考察学习，鼓励支持委内职工参加在职学习和自学。同时，我们结合机关干部作风整顿，采取多种方式深入查找问题，共征求意见21条，通过认真

21、整理归纳后，把这次作风整顿建设的重点放在治“懒”病、挖“懒”根上，主要是治理“懒”于学习、“懒”于思考、“懒”于动手、“懒”于创新的毛病，使我委作风整顿建设收到良好效果。开展了重温入党誓词、廉政宣誓活动，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，以党纪政纪条规为准绳，严格规范自己行为，提高拒腐防变能力。(三)规范行为，杜绝违纪违规现象发生一是创新机关工作机制，规范运作行政权力。进一步修订完善了委内各项规章制度20个，落实分管领导及科室月度工作目标并坚持了按月考核制度，规范了行政审批许可公文格式内容，做到了行之有据，考评量化，按月奖惩。二是扎实推进政务公开，大力增加执政透明。利用门户网站、行政服务中心部门窗口等多种形式将行政权力、实施依据、承办科室、承办流程、承办条件、承办时限、投诉举报途径和方式、行政审批许可事项、招标、直接关系基层人