工程量清单与定额计价的比较

1、8/8定额计价与工程量清单计价模式的比较二者也称工料单价法与综合单价法定额计价/概预算定额计价（计划经济时代）1、概念定额计价法是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，（缺点）一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。2、组成 HYPERLINK :/baike.baidu /view/477012.htm t _blank 定额计价是指根据 HYPERLINK :/baike.baidu /view/478533.htm

2、t _blank 招标文件，按照各国家建设行政主管部门发布的建设 HYPERLINK :/baike.baidu /view/750708.htm t _blank 工程预算定额的“ HYPERLINK :/baike.baidu /view/1391482.htm t _blank 工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以与设备价格信息与同期市场价格，直接计算出直接工程费，再按规定的计算方法计算 HYPERLINK :/baike.baidu /view/2479522.htm t _blank 间接费、利润、 HYPERLINK :/baike

3、.baidu /view/362866.htm t _blank 税金、含了不可预见费，汇总确定建筑安装工程造价。工程量清单计价（市场经济时代）1、概念 HYPERLINK :/baike.baidu /view/678235.htm t _blank 工程量清单计价方式，是在建设工程 HYPERLINK :/baike.baidu /view/296317.htm t _blank 招投标中， HYPERLINK :/baike.baidu /view/591033.htm t _blank 招标人自行或委托具有资质的 HYPERLINK :/baike.baidu /view/127839

4、2.htm t _blank 中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为 HYPERLINK :/baike.baidu /view/478533.htm t _blank 招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用 HYPERLINK :/baike.baidu /view/678235.htm t _blank 工程量清单计价是国际上较为通行的做法。2、特征工程量 HYPERLINK :/baike.baidu /view/3134925.htm t _blank 清单报价是指在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸，按照招标

5、文件的要求，按现行的 HYPERLINK :/baike.baidu /view/3504567.htm t _blank 工程量计算规则为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写 HYPERLINK :/baike.baidu /view/1628203.htm t _blank 单价，并计算出总价，再通过评标，最后确定 HYPERLINK :/baike.baidu /view/436227.htm t _blank 合同价。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。（1）工程量清单均采用 HYPERLIN

6、K :/baike.baidu /view/552921.htm t _blank 综合单价形式，综合单价中包括了 HYPERLINK :/baike.baidu /view/4804883.htm t _blank 工程直接费、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/2479522.htm t _blank 间接费、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/1112316.htm t _blank 管理费、风险费、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/150325.htm t _blank 利润、国家规定的各种规费等，一目了然

7、，更适合工程的招投标。（2）工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重 HYPERLINK :/baike.baidu /view/1785676.htm t _blank 工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。（3）工程量清单具有 HYPERLINK :/baike.baidu /view/1551.htm t _blank 合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。（4）工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用

8、，因此易于结合建设项目的具体情况，变以 HYPERLINK :/baike.baidu /view/659981.htm t _blank 预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价的动态计价模式。（5）工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目 HYPERLINK :/baike.baidu /view/9102746.htm t _blank 压价、弄虚作假、暗箱操作等不规行为。（6）工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。（7）工程量清单报价有利于加强

9、工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由 HYPERLINK :/baike.baidu /view/8323534.htm t _blank 投标方承担。（8）工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动 HYPERLINK :/baike.baidu /view/1736541.htm t _blank 企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。3、组成 分部分项工程费、措施项目费、项目开办费、其他项目费、规费和税金。二者区别（1）定额计价适合在计划经济时代，是我们使用了几十年的一种计

10、价模式，其基本特征就是价格= HYPERLINK :/baike.baidu /view/477012.htm t _blank 定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共享一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划 HYPERLINK :/baike.baidu /view/1764127.htm t _blank 经济管理基础上的价格 HYPERLINK :/baike.baidu /view/1368688.htm t _blank 管理

11、模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式与计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于当前前还未形成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，有时明显的是以量补价量价扭曲（传统定额的缺陷），所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。（2）工程量清单计价是属于 HYPERLINK :/baike.baidu /view

12、/1517817.htm t _blank 全面成本管理的畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。（3）工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着 HY

13、PERLINK :/baike.baidu /view/64883.htm t _blank 经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次，工程量清单计价实现了 HYPERLINK :/baike.baidu /view/1383814.htm t _blank 定额管理方面的转变。工作量 HYPERLINK :/baike.baidu /view/4030683.htm t _blank 清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业

14、自行编制。由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以与定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按一样的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。实行工程量清单计价模式的意义：采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受。而工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了 HYPERLINK :/baike.baidu /view/45772

15、47.htm t _blank 企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、 HYPERLINK :/baike.baidu /view/572036.htm t _blank 包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规、竞争有序的建设市场秩序。二种计价方法的适用情况介绍：由于我国幅员辽阔，实

16、际情况复杂多样，在如今的一段时期，定额计价与工程量清单计价是同时存在的。人们也不会全盘否定预算定额计价，有如下三个原因：定额计价在我国实行了几十年，虽然有不适应的地方，但是不影响计价的准确性。地区存在差异性，市场经济情况不一致。二者各自有自身的使用情况，工程量清单计价比较适合招投标，适合设计到了一定深度，变更不太大的情况使用，而定额计价较适合造价鉴定以与“三边”工程造价确定计算描述工料单价法分项工程工料单价=工日消耗量*日工资单价+材料消耗量*材料预算单价+机械台班消耗量*机械台班单价直接工程费=（工程量*分项工程工料单价）工程承包发报价=直接费（直接工程费+措施费）+间接费（企业管理费+规费

17、）+利润+税金综合单价法分项工程综合单价=分项工程直接费用+间接费+利润+税金工程承发包价=（分项工程综合单价）+措施费用管理费、利润的计价基础分析：按 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E9%87%8F%E6%B8%85%E5%8D%95%E8%AE%A1%E4%BB%B7&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 工程量清单计价，管理费是以 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E7%9B%B4%E6%8E%A5%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E8%B4%

18、B9&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 直接工程费为计算基础，利润是按 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E7%9B%B4%E6%8E%A5%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E8%B4%B9&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 直接工程费和管理费之和为计算基数，计算 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E8%B4%B9%E7%8E%87&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _

19、blank 费率根据各 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E6%96%BD%E5%B7%A5%E5%8D%95%E4%BD%8D&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 施工单位管理水平与 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E9%A1%B9%E7%9B%AE&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 工程项目难易程序确定，没有统一的规定，以上费用均为竞争性费用， HYPERLINK s:/ baidu

20、/s?wd=%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BA%BA&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 投标人或是 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E6%96%BD%E5%B7%A5%E5%8D%95%E4%BD%8D&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 施工单位一般会按市场行情确定。 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E6%8E%AA%E6%96%BD%E8%B4%B9&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp0

21、1350_v6v6zkg6 t _blank 措施费分两部分，一种是可以按 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E9%87%8F%E8%AE%A1%E7%AE%97&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 工程量计算得出的，这部分计算方式参照 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E9%87%8F%E6%B8%85%E5%8D%95&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank

22、 工程量清单中的分部分项清单模式，另一种是以项、类等计算的，这部分是以分部 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E5%88%86%E9%A1%B9%E5%B7%A5%E7%A8%8B&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 分项工程或是特定部分按规定比例或参数确定。所以， HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E6%8E%AA%E6%96%BD%E8%B4%B9&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 措施费在计算上是有区别的，按分部分项 H

23、YPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E8%AE%A1%E7%AE%97&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 工程计算的 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E6%8E%AA%E6%96%BD%E8%B4%B9&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 措施费，计算方法与分部 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E5%88%86%E9%A1%B9%E5%B7%A5%E7%A8%8B&hl_

24、tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 分项工程一样。按 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E5%B7%A5%E6%96%99%E5%8D%95%E4%BB%B7%E6%B3%95&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 工料单价法或是 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E5%AE%9E%E7%89%A9%E6%B3%95&hl_tag=textlink&tn=SE_hldp01350_v6v6zkg6 t _blank 实物法计价，也就是 HYPERLINK s:/ baidu /s?wd=%E5%AE%9A%E9%A