工程建设项目QHSE管理（246页）

1、工程建设项目QHSE管理前言第一章 QHSE管理体系概述第二章 项目QHSE管理的主要内容 第三章 设计QHSE管理 第四章 采购QHSE管理 第五章 施工QHSE管理 第六章 试运行QHSE管理 共勉培训内容前言为满足工程项目管理和工程总承包快速发展的需要，不断总结和汲取国内外先进的项目管理的新理论和成功经验，在项目经理继续教育培训中，增加了工程项目QHSE管理知识的相关内容，进一步充实和丰富了工程建设项目经理培训教材。一流的项目经理从哪里来？有两种途径：一是严格的挑选，二是科学的培养（各级培训、指导、交流和本人不断学习、总结、完善及自身的修养等）。前言本教材以工程公司的总承包项目为载体阐述

2、，与建设项目工程总承包管理规范 GB/T50358基本协调一致。对工程公司来讲，要用科学发展、安全发展理念提高工艺设计本质安全水平，注重过程安全设计和管理。工程公司业务结构的变化（总承包项目比重逐渐增加）、D向E转化、组织机构调整，内部接口关系更多的是设计与采购、施工、试运行的接口关系，而不是设计内部专业间的接口关系；工程公司作业方式的转变，如做强做大的需要、借鉴国外工程公司的做法进行设计分包；工程公司管理模式、管理理念的转变，从以职能为中心向以项目为中心转变，管理视角的变化给工程公司内部带来深入而持久的变革；前言中国石油和化工勘察设计协会设计HSE管理越来越受到关注，提出进行本质安全设计、可

3、施工性分析、危险和可操作性分析等等要求;政府部门对设计HSE问题的关注，在认真学习借鉴发达国家管理理念，将逐步实现企业/项目安全管理由“条件规定型”向“目标设定型”转变。前言中国石油和化工勘察设计协会质量发展纲要工作方针： 以人为本质量发展的价值导向 安全为先质量发展的基本要求 诚信守法质量发展的重要基石 夯实基础质量发展的保障条件 创新驱动质量发展的强大动力 以质取胜质量发展的核心理念 中国石油和化工勘察设计协会牢固树立以人为本、安全发展的理念；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；高度重视投资质量和效益 ；以强化企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，加强基础建设，加强责任

4、落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作;做到责任到位、措施到位、投资到位、监管到位;统筹兼顾，协调发展; 强化法治，综合治理; 突出预防，落实责任; 依靠科技，创新机制。 安全生产十二五规划中国石油和化工勘察设计协会1、一切为了人 人的需求、员工与企业关系、企业社会责任2、一切依靠人 企业第一资本、人力资源开发、企业文化与团队精神3、“生命第一”是最高准则 价值、准则、法则、安全与效益、安全与质量以人为本中国石油和化工勘察设计协会 从全球普遍认可的概念中，可持续发展有以下几个方面的丰富内涵： 共同发展；协调发展；公平发展；高效发展；多维发展！质量安全相协调： 质量是安全的前提和保证； 把

5、安全为先作为质量发展的基本要求！可持续发展中国石油和化工勘察设计协会责任重在落实、制度重在执行安全、质量责任重于泰山，各级责任人任重道远！一级对一级负责预防为主凡事预则立，不预则废一切事故都是可以避免的质量是策划出来的，不是检验出来的中国石油和化工勘察设计协会 孙华山副局长提出：用科学发展安全发展理念统领安全管理工作，加快推进“五个转变”：在管理时段上，从事后转变为事前；在管理对象上，从事故转变为隐患；在管理方式上，从应急转变为预警 ；在管理手段上，从行政手段转变为法律和经济手段;在管理内容上，从事故伤亡转变为职业健康。“五个转变”中国石油和化工勘察设计协会 科学发展 安全发展安全 ：内化于心

6、， 外化与行！认真是一种态度 ，安全是一种责任！你对安全多一分关注 ，安全就会对你多十分关照！安全无小事， 成败在细节！2012年全国安全生产月主题： 中国石油和化工勘察设计协会1.1 基本定义1.2 QHSE管理体系简介1.3 项目QHSE管理的基本原则1.4 项目QHSE管理过程模式第一章 QHSE管理体系概述中国石油和化工勘察设计协会1.1 基本定义1.1.1 项目质量1.1.2 项目安全1.1.3 项目质量与安全的关系1.1.4 项目QHSE管理1.1.5 PDCA循环管理原理1.1.6 质量管理八项原则 中国石油和化工勘察设计协会1.1.1 项目质量项目质量功能和使用价值质量工程实体

7、质量工程项目的质量是在工程建设过程中逐渐形成的，工程建设的各个阶段，都会对工程项目的质量形成产生不同的影响，所以工程项目的建设过程就是工程项目质量的形成过程。中国石油和化工勘察设计协会Fitness for use适用性Social compatibility社会兼容性Safety and security安全性Environmental compatibility环境兼容性Sustainability持续性Economic 经济性Fig. Quality components (example)工程项目质量适用性可靠性经济性美观性与环境的协调性平面、立面、空间布置的合理性运行、管理、维修的方

8、便程度能发挥使用效能安全性使用的有效性和灵活性耐久性投资少、造价低、节约能源、节约用地运行和维修费用低工期短、效益高造型新颖装饰艺术与生态环境的协调性与社区经济的协调性与已建工程的协调性工程项目的质量（功能和使用价值质量）1.1.1 项目质量中国石油和化工勘察设计协会工 序 质 量分项工程质量分部工程质量单位工程质量工程项目质量工序的质量是形成工程项目质量的基础，因此只有严格工序质量的管理和控制，确保工序的质量，才能保证工程项目的质量。1.1.1 项目质量中国石油和化工勘察设计协会免除了不可接受的损害风险的状态（28001)安全的基本含义：一是预知危险，二是消除危险1.1.2、项目安全OHSA

9、S18001安全生产是系统工程，由单独的安全管理部门无法实施全面的安全管理，必须把与安全生产密切相关的生产、技术、经营、财务、采购、人力、工会等部门和系统纳入安全管理，完善工作流程，形成一套行之有效的安全管理体系，共同为安全生产创造条件，进行监控，齐抓共管。 中国石油和化工勘察设计协会1.1.3、项目质量与安全的关系安全是质量的一种具体体现。广义上的安全，既包括建筑施工阶段建筑生产安全，又包括建筑实体本身的质量安全。质量是安全的前提和保证。好的工程质量能够确保工程施工和使用的安全可靠，反之则会导致严重的后果。彩虹桥事故，是典型的产品（材料）质量问题和工程质量问题而引发的特别重大安全事故。中国石

10、油和化工勘察设计协会国际型工程公司QHSE通常分为以下五个部分：1、质量管理；2、安全管理；3、健康管理；4、环境管理；5、过程安全管理。国内工程公司在质量管理上有相当的起色，其他管理已起步，不过差距较大。1.1.4、项目QHSE管理中国石油和化工勘察设计协会 “PDCA循环”是相关QHSE国际、国内标准共同遵循的管理模式，“PDCA循环”有的称为戴明环，或者称为戴明模型，是由美国著名质量专家戴明提出来的。 戴明模型的结构包括策划(plan）、实施(do）、检查(check）和改进(action）四个相互联系的环节。通过这四个环节构成一个动态循环呈螺旋上升的系统化的管理模式。戴明模型的核心思想

11、就是通过持续改进，使管理系统更健康、更高效、更优化。它提供了一个组织贯彻方针、实现目标的动态循环的持续改进的系统框架。1.1.5 PDCA循环管理原理 中国石油和化工勘察设计协会质量管理八项原则是ISO/TC I76在总结质量管理实践经验，用高度概括，易于理解的语言所表达的质量管理的最基本、最通用的一般性规律，八项原则广泛吸收了戴明领导科学的思想，不仅是质量管理的理论基础和必须遵循的原则，而且已成为QHSE共同的理论基础和必须遵循的原则。八项管理原则包括：以业主为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利的关系。1.1.6 质量管理八项原则

12、中国石油和化工勘察设计协会以业主为关注焦点：组织依存于顾客。因此，组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客的要求并力争超越顾客的期望。领导作用：领导者确立组织统一的宗旨及方向。他们应创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。 全员参与：各级人员都是组织之本，只有他们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来收益。过程方法：将活动和相关资料作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。1.1.6 质量管理八项原则 （续）中国石油和化工勘察设计协会管理的系统方法：将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。持续改进：持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒

13、目标。基于事实的决策方法：有效的决策是建立在数据和信息分析的基础上。与供方互利的关系：组织与供方是相互依存的，互利的关系可增强双方创造价值的能力。1.1.6 质量管理八项原则（续） 中国石油和化工勘察设计协会1.2.1、QHSE管理体系定义1.2.2、不同体系的区别与联系1.2.3、一体化管理体系1.2.4、QHSE管理体系与项目管理体系的关系1.2 QHSE管理体系简介中国石油和化工勘察设计协会QHSE管理体系指在质量（Quality）、 职业健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environmental）方面指挥和控制组织的管理体系。QHSE管理体系是按质量管理体系、环境管理

14、体系、职业健康安全管理等标准的要求，建立方针和目标并实现这些目标的统一体系。QHSE管理体系是在ISO 9001标准、ISO 14001标准、GB/T28000族标准等标准的基础上，根据共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。1.2.1、QHSE管理体系定义中国石油和化工勘察设计协会QHSE管理体系首先是国际贸易的需要，市场准入条件，同时也是企业提高自身综合素质和管理绩效的需要。十多年以来，通过ISO9000、ISO14000、OHSAS 18000等管理体系在企业中有效实施和运行，的确使企业达到经济效益、社会效益、环保效益的同步增长，目前已经成为优秀企业追求卓越管理绩效重要途径。1.2.

15、1、QHSE管理体系定义中国石油和化工勘察设计协会1.2.2不同体系的区别和联系质量管理体系：质量管理体系要满足质量管理和对顾客满意 的要求；GB/T19001标准是对顾客承诺；所有的活动、过程必须受控，在受控状态下达标；受控的过程都是期望的过程（提供满意的产品）。中国石油和化工勘察设计协会1.2.2不同体系的区别和联系环境管理体系：环境管理体系要服从众多相关方的需求，特别是法规的要求； GB/T24001标准是对政府、社会和众多相关方（包括股东、贷款方、保险公司等等）承诺；规范企业活动、产品和服务的环境行为，节省资源、减少环境污染，改善环境质量，保证经济可持续发展。中国石油和化工勘察设计协会

16、1.2.2 不同体系的区别和联系职业健康安全管理体系： 职业健康安全管理体系关注组织内部员工 的人身权利 ；GB/T28001是对员工及社会等相关方承 诺，含“安全管理”与“健康管理”，局 限于职场环境（“安全管理”，我国常称 为劳动安全管理，针对的是危险因素；“健康管理”我国常称为劳动卫生管理，针 对的是有害因素）；控制人员、设备、环境产生的一切负面的活动；受控的过程都是非期望的过程。中国石油和化工勘察设计协会过程安全：是指在原料转化成最终产品的过程中，由 于不当操作、功能故障或意外事件所导致 的火灾、爆炸、毒气释放等事故发生的条 件和因素；设计和制造安全的产品、提供安全的服务；既属于安全风

17、险管理的范畴，又属于产品 质量管理的范畴，是业主和承包商共同关 注的焦点。 1.2.2 不同体系的区别和联系中国石油和化工勘察设计协会过程安全与职业安全的区别 （1）过程安全涉及的是火灾、爆炸、毒气泄漏等重大事故，职业安全涉及的是滑倒、绊倒、坠落、身体过劳等“通常”事故； （2）过程安全事故的发生频率低但危害程度 大，职业安全事件的发生的频率高但危害程度相对小；1.2.2 不同体系的区别和联系中国石油和化工勘察设计协会(3) 职业安全倾向于关注人的问题，例如人的行为和风险意识，过程安全关注的是过程本身以及操作和维修人员与过程相互影响的方式；(4) 职业安全相对容易识别和管理，过程安全需要一些特

18、定的方法来识别和管理。1.2.2 不同体系的区别和联系中国石油和化工勘察设计协会1.2.3 一体化管理体系一体化管理体系的基础：GB/T28001、 GB/T24001具有共同的管理目标和风险特征GB/T24001、GB/T28001、 GB/T19001遵循的管理原理相同-PDCA循环管理原理遵循的管理原则相同-质量管理八项原则实施的方法要求一致（ P7）在体系设计时就已经考虑了体系之间的趋近和整合（ P7）中国石油和化工勘察设计协会1.2.3 一体化管理体系一体化管理体系的必要性：有助于减少文件数量，提高文件的实用性、协调性；有助于明确岗位职责，减少职能重叠，优化组织的管理结构；有助于提高

19、管理效率和有效性、降低管理成本；经过整合形成的一体化管理不仅可以大大提高对质量、职业健康安全与环境三方面的管理力度，也使三者共同形成了相互加强、相互支撑的完整管理体系 。中国石油和化工勘察设计协会一体化管理体系的目标：满足甚至超过顾客和相关方的要求；不伤害人员，不影响健康，不破坏环境；一切事故都是可以预防的，力求零事故； 实施可持续发展、科学发展、安全发展；追求卓越管理绩效。 1.2.3一体化管理体系中国石油和化工勘察设计协会项目QHSE管理体系是总的项目管理体系的一部分；项目QHSE管理体系贯穿于项目管理的全过程；在项目管理中，质量管理是核心、HSE管理是生命；项目组织的各个层次都应对QHS

20、E做出承诺，对相应过程的QHSE负责。 1.2.4 QHSE管理体系与项目管理体系的关系中国石油和化工勘察设计协会QHSE管理与综合管理体系的关系一体化管理体系财务资源管理合同风险管理以项目为中心技术知识管理战略目标管理人力资源管理项目管理规范与程序客户关系管理信息管理 研发及技术创新管理品牌管理安全环境质量中国石油和化工勘察设计协会1.3.1 坚持项目、质量、职业健康安全与环境同时管 质量、职业健康安全与环境寓于项目之中，并对项目发挥促进与保证作用，因此，三者与项目虽有时会出现矛盾，但从质量、职业健康安全与环境、项目管理的目标，表现出高度的一致和统一。质量、职业健康安全与环境管理是项目管理的

21、重要组成部分，质量、职业健康安全与环境和项目在实施过程中，存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。管项目同时管安全、质量、环境，不仅是对各级领导人员明确质量、职业健康安全与环境管理责任，同时，也向一切与项目有关的机构、人员明确了业务范围内的质量、职业健康安全与环境管理责任。各级人员质量、职业健康安全与环境责任制度的建立，管理责任的落实，体现了管项目同时管质量、职业健康安全与环境的原则。1.3 项目QHSE管理的基本原则中国石油和化工勘察设计协会1.3.2 坚持目标管理 质量、职业健康安全与环境管理的内容是对项目中的过程、人、物、危险源、环境因素等的管理，在于有效地控制人的过程活动、不安全行

22、为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到业主满意、保护劳动者的职业健康安全、保护环境的目标。没有明确目标的质量、职业健康安全与环境管理是一种盲目行为。盲目的质量、职业健康安全与环境管理，往往劳民伤财，影响质量的因素、环境因素、危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的质量、职业健康安全与环境管理，只能纵容不良状态，向更为严重的方向发展或转化。1.3 项目QHSE管理的基本原则中国石油和化工勘察设计协会1.3.3 坚持预防为主 职业健康安全管理的方针是“安全第一，预防为主”，安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在项目范围内，职业健康安全在项目活动中的位置的重要性。进行职业健康安全管理不是处理事故

23、，而是针对项目的特点，对项目要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发生与扩大；把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证人的职业健康安全。质量、环境管理亦如此。 1.3 项目QHSE管理的基本原则中国石油和化工勘察设计协会1.3.4 坚持全员管理 质量、职业健康安全与环境管理不是少数人和职能机构的事，而是一切与项目有关的机构、人员共同的事，缺乏全员的参与，质量、职业健康安全与环境管理不可能到位、不可能落实、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定质量、职业健康安全与环境第一责任人和质量、职业健康安全与环境监督机构的作用。单位负责人在质量、职业健康安全与环境管理中的作用固然重要，但全员参与质量、职

24、业健康安全与环境管理更加重要。 1.3 项目QHSE管理的基本原则中国石油和化工勘察设计协会1.3.5 坚持过程控制 通过识别和控制特殊关系过程，直到预防和消除事故，防止或消除事故隐患。在质量、职业健康安全与环境管理的主要内容中，虽然都是为了达到质量、职业健康安全与环境管理的目标，但是对项目过程的控制，与质量、职业健康安全与环境管理目标关系更直接、显得更为突出，因此，对项目中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须列入过程安全制定管理的节点。 1.3 项目QHSE管理的基本原则中国石油和化工勘察设计协会1.3.6 坚持持续改进 质量、职业健康安全与环境管理是在变化着的项目活动中的管理，是一种

25、动态管理。其管理就意味着不断地发展、不断地变化，以适应变化的项目活动，消除新的危险因素和环境因素。需要的是不间断地摸索新的规律，总结控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而不断提高质量、职业健康安全与环境管理水平。1.3 项目QHSE管理的基本原则中国石油和化工勘察设计协会1.4 QHSE管理过程模式1.4.1 过程1.4.2 过程方法1.4.3 工程项目过程中国石油和化工勘察设计协会ISO9001定义：“一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。”过程要素：资源 （物料、设备、程序、数据等）The material活动 (输送、混合、加热、反应）The activity输入（来自）

26、Source输出（去向） Destination实施过程，追求增值！1.4.1 过程 Process中国石油和化工勘察设计协会“My output definitely depends onyour input!”EPC中国石油和化工勘察设计协会ISO9001定义：一个组织内系统地识别和管理所采取的过程以及这些过程的相互作用的方法称为过程方法解析：化工生产过程：输送 加料 混合 反应 除热 产出安全设计过程：概念设计 工艺设计 基础工程设计 详细工程设计事件过程（scenarios）腐蚀 泄露 扩散 引爆第一事件 第二事件 1.4.2 过程方法 Process approach中国石油和化工勘

27、察设计协会DoGB/T28001、GB/T24001ModelPlanCheckAct戴明模型（PDCA循环）持续改进管理评审检查和纠正措施实施与运行策划职业健康安全、环境方针 质量管理体系过程方法模式顾客要求管理职责资源管理测量分析和改善产品实现顾客质量管理体系的持续改进产品输入输出满意中国石油和化工勘察设计协会Do4.3 策划 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风 险控制的策划4.3.2 法规和其他要求 4.3.3 目标 4.3.4 职业健康安全管理方案 4.2 职业健康安全方针4.4 实施和运行 4.4.1 结构和职责 4.4.2 培训、意识和能力 4.4.3 协商和沟通 4.4.4

28、文件 4.4.5 文件和资料控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应 4.5 检查和纠正措施 4.5.1 绩效测量和监视 4.5.2 事故、事件、不符合、 纠正和预防措施 4.5.3 记录和记录管理 4.5.4 审核 4.6 管理评审 持续改进PlanCheckActGB/T28001基本要素与“PDCA”循环中国石油和化工勘察设计协会Do4.3 策划 4.3.1 环境因素 4.3.2 法律法规和其他要求 4.3.3 目标、指标和方案 4.2 环境方针4.4 实施和运行 4.4.1 资源、作用、职责和权限 4.4.2 能力、培训和意识 4.4.3 信息交流 4.4.4 文件 4.

29、4.5 文件控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应4.5 检查4.5.1 监测和测量 4.5.2 合规性评价4.5.3 不符合，纠正措施和 预防措施4.5.4 记录控制 4.5.5 内部审核 4.6 管理评审 持续改进PlanCheckActGB/T 24001基本要素与“PDCA”循环过程管理产品、行业、相关方等信息的收集分析及战略的展开研发过程设 计 过 程采 购 过 程施工管理过程开 车 过 程工 程 项 目 管 理产业投资过程人力资源管理过程财务管理过程品牌管理过程信息管理过程QHSE管理过程风险管理过程行政办公管理过程为顾客及其他相关方创造价值并实现公司的目标价值创造

30、过程技术及知识管理过程关键支持过程输入活动输出中国石油和化工勘察设计协会1.4.3 工程项目过程创造项目产品的过程项目管理过程工程项目的过程分为两类:Products-Oriented ProcessesProject Management Processes中国石油和化工勘察设计协会 工程项目中的设计、采购、施工，即（EPC) 是创造项目产品的过程； 而对EPC过程的启动、策划（设计）、实施、控制、收尾过程是项目的管理过程； 两者是相互依存，前者为工程项目的基础，是后者的对象，后者伴随前者而存在。 QHSE管理在项目中应用于上述两种过程，任何一个过程的要求不满足，都可能会对项目的产品、项目的

31、顾客（业主）或其他相关方产生重大影响。1.4.3 工程项目过程中国石油和化工勘察设计协会创造项目产品的过程项目管理过程立项过程S（可研、决策）工程（设计）过程E （文件、图纸、建议、方案、过程、系统等）采购过程P （设备、材料、制造）施工过程C（建筑、安装）试运行过程T（产品）策划过程 P （Planning)启动过程（招标、委托）实施过程E(Execution)控制过程C(Controlling)收尾过程（检验、接受）1.4.3 工程项目过程设计评审7.27.17.1/7.3.1/7.5.17.3.27.3.47.3.3/7.5.3/7.5.47.3.57.5.1/7.5.57.3.67.1

32、工程设计的产品实现过程流程图成立项目组设计方案论证确定设计依据和设计输入文件项目策划编制设计文件各级校审初步设计审查会文件印刷和交付成立项目组编制项目建议书或可行性研究报告项目建议书或可行性研究阶段工程设计投标或接受设计委托顾客沟通监控施工图设计阶段初步设计阶段必要时顾客确认计划必要时顾客确认设计方案顾客组织初步设计审查会必要时顾客确认施工图设计计划设计计划设计文件归档设计分包7.47.3.4中国石油和化工勘察设计协会2.1 项目QHSE管理组织机构和职责2.2 项目不同阶段QHSE管理的侧重点2.3 项目质量管理的主要内容2.4 项目HSE管理的主要内容第二章 项目QHSE管理的主要内容中国

33、石油和化工勘察设计协会2.1.1 项目建设各方安全、质量责任2.1.2 QHSE管理组织机构2.1.3 项目经理QHSE职责2.1 项目QHSE管理组织机构和职责中国石油和化工勘察设计协会法律依据：建筑法建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例建设项目工程总承包管理规范2.1.1 项目建设各方安全、质量责任中国石油和化工勘察设计协会2.1.1 项目各方的安全责任一、建设单位满足安全生产要求：建设单位不得对勘察、设计、施工等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期；保证安全生产投入；不得推销不符合安全施工要求的材料设备。中国石油和化工勘察设计协会

34、安全费用：建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。建设单位与施工企业应当在施工合同中明确安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。合同工期在一年以内的，建设单位应当自合同签订之日起五日内预付安全生产费用不得低于该费用总额的70%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全生产费用不得低于该费用总额的50%。建设单位的安全责任中国石油和化工勘察设计协会设备设施：建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。提供工程资料：建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区供

35、水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会二、设计单位按法律、法规、标准进行科学的设计；重点部位和环节在设计文件中注明并提出指导意见和建议；承担后果。2.1.1 项目各方的安全责任中国石油和化工勘察设计协会设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责；设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对

36、防范生产安全事故提出指导意见；对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。 设计单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会三、监理单位审查施工组织设计的责任 安全隐患报告责任 依法监理的责任2.1.1 项目各方的安全责任中国石油和化工勘察设计协会监理单位按照建设工程监理规范和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则；工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；工程监理单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会工程监理企业发现施工企

37、业在施工现场存在安全隐患、未落实安全生产费用的，有权要求其改正，施工企业拒不改正的，工程监理企业应当及时向建设单位和建设主管部门报告，必要时依法责令其暂停施工。工程监理单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会四、施工单位1.施工单位应依法取得相应等级的资质证书；2.安全生产费用专款专用；3.安全生产管理机构及人员的设置；2.1.1 项目各方的安全责任中国石油和化工勘察设计协会4.安全技术措施和专项施工方案；5.施工技术要求交底；6.作业人员应当接受安全生产教育培训。中国石油和化工勘察设计协会设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气

38、候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离，办公、生活区的选址应当符合安全性要求。施工单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物，构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。施工单位应当遵守有关环境保护法律，法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。施工单

39、位应当在施工现场建立消防安全责任制度。施工单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会施工单位应当向作业人员提供符合要求的安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养。施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。施工单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工单位的安全责任

40、 中国石油和化工勘察设计协会施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织操练。施工单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。发生生产安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证

41、物。施工单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会 实行施工总承包的建设工程，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位的安全责任是：1）总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。总承包单位应当与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的安全措施及分包工程安全生产费用。2）建设工程实行总承包的，如发生事故，由总承包单位负责上报事故。3）分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 总承包单位的安全责任 中国石油和化工勘察设计协会

42、项目建设各方的质量责任工程建设各方责任主体和有关机构质量行为检查表中国石油和化工勘察设计协会项目部采购部施工部财务部项目经理公司高层控制经理控制部设计经理采购经理施工经理试运行经理财务经理质量经理质量工程师HSE经理HSE工程师检验工程师施工工程师设计部试运行部QHSE管理部门2.1.2 QHSE管理组织机构设计经理采购经理施工经理开车经理控制经理质量经理项目经理主管副总经理项目工程师项目秘书项目部HSE经理财务经理IT经理设计工程师采购工程师施工工程师开车工程师计划工程师质量工程师HSE工程师项目会计IT工程师费控工程师材控工程师项目出纳设计部采购部施工部开车部控制部控制部施工部费用估算工程

43、师费用估算部信息部财务部合同工程师报告路径2.1.2 QHSE管理组织机构管理部门外部审计中国石油和化工勘察设计协会有关部门职责（P18)项目岗位QHSE职责（P19）2.1.2 QHSE管理组织机构中国石油和化工勘察设计协会2.1.3 项目经理的职责（1）公司执行合同项目的管理者，全权代表公司与业主联络；（2）以合同为依据，全面负责项目实施的组织领导、协调和控制，对项目的进度、费用、质量、安全全面负责；（3）执行和组织执行公司制定的项目实施程序和规定。中国石油和化工勘察设计协会2.1.3 项目经理的职责项目经理工作中与QHSE有关或对QHSE有影响的主要工作如下：（1）确定项目工作范围和项目

44、QHSE目标；（2）进行项目实施策划，组织制定项目实施计划和项目QHSE管理计划；（3）项目组织机构、人员和其他资源的控制；（4）项目输入和输出的控制，与外部相关方的沟通和协调；（5）项目内部接口的管理和控制；（6）对关键点质量评审和验证的控制，对重大危险源和环境因素的管理和控制；（7）项目主要文件和资料的控制及QHSE记录控制；（8）顾客财产的控制；（9）产品标识和可追溯性；（10）项目中不合格品控制；（11）项目持续改进。中国石油和化工勘察设计协会建立愿景；表明态度；注重策划；提供资源；定期关注；奖罚分明；言行一致；总结提高；追求卓越。2.1.3 项目经理的职责工程项目QHSE项目可行性研

45、究阶段项目决策阶段项目设计阶段项目施工阶段项目竣工验收阶段项目试运行及生产运行阶段为项目确定QHSE目标和水平提供依据确定项目QHSE目标和水平使项目的QHSE目标和水平具体化实现项目的QHSE目标和水平保证项目的QHSE目标和水平保持项目的QHSE目标和水平2.2 项目不同阶段QHSE管理的侧重点中国石油和化工勘察设计协会2.3.1 项目质量管理2.3.2 项目质量策划2.3.3 项目质量保证2.3.4 项目质量控制2.3 项目质量管理的主要内容中国石油和化工勘察设计协会涉及项目管理和项目成品两者；改进项目管理和成品的质量；提供良好的项目管理服务、递交高质量和高等级的成品。2.3.1 项目质

46、量管理中国石油和化工勘察设计协会直接影响工程总承包项目质量的关键过程：对顾客发出的招标书的正确理解；任命合格的项目经理（项目负责人）和其他项目管理人员；设计过程中的重要方案论证；关键设备和材料、制造周期长的设备采购及其车间检验（监造）；地基基础和框架结构施工方案的审批和实施情况的监控；大型设备和关键设备安装方案的审批和实施情况的监控；单机系统的检验与试验控制和验证；工程试运转和工厂试车控制方案的审批及实施情况的监督等。 中国石油和化工勘察设计协会需要确认的特殊过程：组织应要求施工供方对如下过程进行确认，并对其确认的结果进行审批或监控，监控方法应适合于所确认的过程的特点。特殊设备和材料的焊接过程

47、；特殊设备和材料焊接的热处理过程；混凝土浇筑工程施工过程；防水施工过程；防腐施工过程；地下工程施工过程等。中国石油和化工勘察设计协会质量策划质量保证质量控制项目质量管理项目管理质量管理项目质量管理项目质量管理中国石油和化工勘察设计协会质量计划策划质量控制控制 质量保证实施项目质量管理中国石油和化工勘察设计协会2.3.2 项目质量策划 质量策划就是要分析、判断哪些标准与本项目有关并决定应如何达到这些质量标准，质量是策划出来的，而非检验出来的，做好项目质量策划至关重要。项目质量策划活动主要包括：制定项目质量目标；规定必要的作业过程（包括质量管理过程和产品实现过程）；规定相关的资源（人、财、物、技术

48、和信息）；编制质量计划。中国石油和化工勘察设计协会合同要求质量体系要求质量计划模板ISO10006“项目管理质量指南” 项目质量计划Based on项目质量策划项目质量计划项目质量管理中国石油和化工勘察设计协会质量计划输入质量方针、质量目标范围说明成品描述标准和规范其他过程输出（如项目实施策划等）工具和技术成本利益分析对标流程图试验的设计质量成本输出 质量管理计划操作说明检查清单输出给其他过程中国石油和化工勘察设计协会质量成本 实现成品、服务所付出的全部努力的整个费用，包括保证符合需要的全部工作和没符合需要导致的全部工作。中国石油和化工勘察设计协会Examplepeoplepolicyorga

49、nizationmethodsEfficientMailServiceinformationequipmentenvironmentmaterialsQuality Planning因果关系图质量计划：工具和技术项目部项目组体系管理部门管理者代表1 编制项目内审计划2 内审开工会议开展内审活动内审组工作计划开始接下页内审组正在运行的项目清单审批项目内审计划内审工作准备内审准备项目合同等资料质量计划：工具和技术、过程流程图Quality Planning体系管理部门相关部门项目组管理者代表内审组审批 反馈编写项目内审报告整理项目内审记录3 汇总内审情况5 编写内审月报告6 落实、确认整改情况7

50、资料建档、保存结束启动不合格控制程序接上页不合格纠正记录下发内审报告内审报告同时抄送项目部项目内审月报告通报各相关部门并抄送公司领导4 召开内审总结会Quality Planning中国石油和化工勘察设计协会1.0 概述2.0 定义3.0 组织机构和职责、目标4.0 设计控制5.0 采购控制6.0 对采购物的质量控制7.0 现场办公室管理8.0 施工方案及控制9.0 施工设备和材料控制10.0 分包方的管理11.0 施工过程质量控制12.0 不合格品的控制13.0 机械竣工14.0 项目的质量改进项目质量计划（模板）目录质量计划将体系和具体的项目目标和过程要求整合在一起，使质量管理融入了项目过

51、程。为项目克服“经验运行”，逐步进入“系统运行”提供了有效的平台。 中国石油和化工勘察设计协会2.3.3 项目质量保证 为客户提供信心，即，项目计划的和执行的系统活动是在质量管理体系内实施，项目是满足相关的质量标准的要求。-承诺正确地行动！Planned and systematic activities implemented within the quality system in order to provide confidence that the project will satisfy the relevant quality standards中国石油和化工勘察设计协会项目质量

52、保证的主要内容：建立项目组织并明确其职责；建立质量保证程序，证明项目文件的校核、审核、批准手续及授权权限符合要求；针对项目特点和业主特殊要求采取有效的措施；规定外部接口和内部接口并使之处于受控状态；保证项目所需的资源；建立质量记录并妥善保存，可随时备查。2.3.3 项目质量保证中国石油和化工勘察设计协会输入质量管理计划质量控制测量的结果操作说明工具和技术质量计划的工具和技术质量审计（为了识别能改进组织内本项目或其他项目的执行的经验教训对质量管理活动的结构性审查）输出 质量改进 2.3.3 项目质量保证中国石油和化工勘察设计协会 监测结果确定它们是否符合相关的质量标准并识别、限制导致问题的原因。

53、-达到正确的结果！项目的结果即交付物和管理的结果，例如执行的成本和进度Monitoring results to determine if they comply with relevant quality standards and identifying ways to eliminate problem causes2.3.4 项目质量控制中国石油和化工勘察设计协会质量控制的核心是对过程加以约束，使其在受控的条件下进行。项目质量控制的主要活动内容有：贯彻执行项目质量计划；在项目实施过程中，除项目质量计划有特别规定外，严格执行公司质量体系程序文件；设计的评审、校核、审核；设备、材料采购的检

54、验、试验和验证，不合格品的控制；建筑、安装的过程控制和验收；试运行的过程控制和验收。2.3.4 项目质量控制中国石油和化工勘察设计协会项目质量控制的重点：项目输入的控制；项目资源的控制；项目实施各阶段的控制；项目实施各阶段的交互控制；监督检查质量计划的执行情况；对质量记录的控制；对不合格品的控制；对分包工程的控制。2.3.4 项目质量控制中国石油和化工勘察设计协会输入工作结果质量管理计划 操作说明 检查清单工具和技术检验控制图排列图统计抽样 流程图趋势分析 输出质量改进接受决定 重做完整的检查清单 过程调整2.3.4 项目质量控制中国石油和化工勘察设计协会从图中可以看出，错误代号是6（设计要求

55、、技术条件或说明不全面）、1（不符合有关标准、规范）的错误出现的频率较高，占总的错误数量的64.6%，应当引起有关设计人员的重视。中国石油和化工勘察设计协会 HSE管理贯穿项目建设全过程： 从项目初期的策划、招投标直到开车试运转 HSE管理重点和任务随项目阶段变化而调整 决策阶段重在工程方案比选和重大危险源的识别 设计阶段重在过程危险源分析和设计文件的HSE审查 施工阶段重在现场HSE管理 试运行阶段以审查确认和过程安全为主 项目结束阶段以项目HSE评审为主。 HSE是动态管理，HSE文件随项目进展不断更新、补充和发展，直到最终交付装置操作人员2.4 项目HSE管理的主要内容中国石油和化工勘察

56、设计协会 说明项目如何开展HSE管理； 表明项目有一个完备的HSE管理体系； 表明已对设计、采购、施工的HSE管理要 素建立了完善的管理程序； 说明潜在于设计、检验、运输、施工作业中的主要险情已被发现和评价； 表明控制这些险情和预防事故的措施已经到位，危险（危害）已降为可承受，作业是安全的。2.4.1 项目HSE策划的目的中国石油和化工勘察设计协会 对项目所涉及HSE管理方面的内容进行全面策划； 对设计、采购和施工过程中可能出现的危险和危害进行分析和评价； 对资源进行有效合理的计划和安排，把危险降到尽可能低的程度，使项目HSE管理工作始终处于受控状态。2.4.2 项目HSE策划的原则中国石油和

57、化工勘察设计协会广泛收集资料及数据；明确项目的HSE方针、承诺及目标与指标； 进行风险识别与评价；制定风险和环境影响和措施；确定应急预案；编写详细的HSE计划。2.4.3 项目HSE策划具体步骤中国石油和化工勘察设计协会（1）与业主之间经过审查和协调的HSE程序；（2）HSE要求、法规和其它要求的识别和确定；（3）项目 HSE方针；（4）项目 HSE目标；（5）项目HSE管理组织机构，项目相关责任的划分；（6）危险源、环境因素的辨识、风险评价和管理； （7）设计HSE管理；2.4.4 项目HSE计划的主要内容中国石油和化工勘察设计协会（8）采购HSE管理；（9）施工分包商的预评估和选择；（10

58、）培训；（11）协商和沟通；（12）HSE检查；（13）事故报告和调查处理；（14）应急准备和响应；（15）HSE费用管理；2.4.4 项目HSE计划的主要内容中国石油和化工勘察设计协会（16）HSE奖罚的管理；（17）文件和资料控制；（18）施工HSE要求；（19）职业健康；（20）环境保护；（21）试运行HSE要求。 2.4.4 项目HSE计划的主要内容中国石油和化工勘察设计协会中国石油和化工勘察设计协会IAPAS CIMS System案例 IAPA-澳大利亚设计顾问有限公司中国石油和化工勘察设计协会中国石油和化工勘察设计协会安全管理健康管理环境管理过程安全管理 案例 IAPAS CIM

59、S System 四大分支中国石油和化工勘察设计协会中国石油和化工勘察设计协会 通用法规 工作许可 装置设备的性能和运行状态 产品安全 安全防护 车队安全 离开工作的安全 职场暴力案例 IAPAS CIMS System 安全管理中国石油和化工勘察设计协会中国石油和化工勘察设计协会职业卫生医疗服务人体功效学健康身心失调风险管理案例 IAPAS CIMS System 健康管理中国石油和化工勘察设计协会中国石油和化工勘察设计协会污染预防 空气、水、土壤、地表水废弃物管理 有害的、无害的对社区的干扰 对植物群、动物群、人群案例 IAPAS CIMS System 环境管理中国石油和化工勘察设计协会

60、中国石油和化工勘察设计协会 过程危险源信息和知识； 过程危险源分析（危险源评价）； 过程设备安全； 过程设计需要考虑的问题和选址； 试车中的HSE评审和承诺审核； 从过程安全和事件中吸取经验和教训。案例 IAPAS CIMS System 过程安全管理中国石油和化工勘察设计协会 定义了个核心要素 每一个要素都定义了职责和权限Aker Kvaerner提供领导组织结构信息沟通风险管理产品实现第三方关系持续改进案例 Aker Kvaerner HSE 一体化管理体系中国石油和化工勘察设计协会领导组织结构信息风险管理产品实现第三方的关系持续改进个人行为承担责任管理承诺职能职责能力发展信息过程信息管理