[重庆]高速公路工程养护管理讲座

1、工程养护管理讲座1、高速公路在养护上基本分类：a：工程养护管理：工程是指高速公路土建工程所涉及的内容b：工程养护作业：通过日常维护作业专项维护及大修工程确保高速公路长期处于良好技术状态如何很好地进行高速公路的养护已是摆在我们面前的一项重要课题。 随着我国高速公路的迅速发展，高速公路的主骨架网已基本形成，高速公路的发展由基本建设阶段转向了建养并重的阶段，高速公路建设的迅猛发展必然导致在高速公路建设完成8至10年后高速公路大规模的养护问题。高速公路养护是整个公路运营期间的工作基础，管理与养护的好坏直接影响到一条路的效益和形象，同时也是运营期间资金的主要投入区域。高速公路的养护不同于一般公路的养护，

2、高速公路标准高、车流量大、车速快，对路面的平整度、摩擦系数等指标要求都很高，高速公路养护管理目前还没有统一的国家规范，就技术标准、定额及经济指标、管理范围的区分等没有依据标准，现行政策只能参照建设规范和实际情况而定，并通过竞争机制及其它管理手段，让养护项目尽量科学化，接近实际。因而，如何很好地进行高速公路的养护已是摆在我们面前的一项重要课题 如何很好地进行高速公路的养护已是摆在我们面前的一项重要课题。 我国高速公路养护现在普遍采用二种模式：一种是建养一体的模式,其高速公路建设和养护均由同一公司负责，直接进行建设和养护运营。一种是建养分离的社会化养护模式，广东、浙江、四川等省已经开始试点运营，其

3、高速公路养护由专门招标的养护队伍进行养护，开始走市场化的道路。应该看到，传统的建养一体机制存在各种弊端，比如存在吃“大锅饭”现象，责、权、利不明，造成机构臃肿，人浮于事。建养分离走市场化道路是未来养护工作的发展方向。目前建养分离的模式普遍采用一条高速公路一个养护公司，采取小修养护公司负责，大中修采用外包的方式进行。 如何很好地进行高速公路的养护已是摆在我们面前的一项重要课题通过对国外几个经济发达、高速公路发展较早较成熟国家的高速公路养护管理体制的介绍和分析，可以看出尽管它们的养护管理体制各有各的特点，在具体实施过程中略有不同，但它们有以下的共同点:（1）养护管理体制统一，各级养护管理部门责任明

4、确。政府主管部门主要负责高速公路养护标准、法规的制定，承包商资质的审查，对承包商的监督管理及法律诉讼。（2）养护管理部门的管理职能突出。养护管理部门人员精简，主要职责是监督、合同及招投标文件管理、检验(检测)和评价养护结果，并根据养护结果决策养护计划及下一年度的合作意向。（3）养护工作的专业化、社会化程度高。养护管理部门将日常养护任务、大中修任务及其它工作任务以各种合同契约的方式委托、承包给各种专业公司、咨询公司，养护管理部门不设自己的施工队伍，养护管理与养护维修作业分开。（4）养护工作市场化，引入竞争机制。养护管理部门把养护工作推向市场，不管是哪种形式的委托、代理、承包，各专业公司、代理人等

5、都是通过形式公开的竞争机制获得某一部分工作的。如何很好地进行高速公路的养护已是摆在我们面前的一项重要课题在今后若干年内，我国高速公路养护管理的主要任务是实行养护体制的改革。其基本思路是实现事企分开、转变机制、引入竞争，走公司化、社会化、专业化、机械化的路子。养护体制改革应当包括:(1)推行养护工程费制，废除以“年公里”或“千平方米”为单位的指令性计划投资方式；（2)开放高速公路养护市场。推行高速公路养护工程的招投标管理，允许具有资质的所有养护队伍参与高速公路养护竞争；(3)组建不同经济成分的养护公司。逐步将现有的养护队伍转变为具有一定规模的养护企业；在条件成熟的地方，允许和鼓励组建不同所有制形

6、式的养护专业队，使其成为自负盈亏、自主经营、具有法人资格的经济实体，参与市场竞争；(4)养护机械实现社会化服务。鼓励建立养护设备租赁公司，集中大中型设备优势，向不同所有制形式的养护公司提供有偿服务，进一步提高设备的利用率和高速公路养护的机械化程度；(5)完善政府对养护管理的行业监督。在培育和发展高速公路养护市场的同时，要建立有效的政府养护监督机制，加大政府对国有基础设施和投资效益的监管力度，保证高速公路养护质量与效益。3、xx高速公路实行新的营运管理体制，在养护管理方面的利弊。a：条块管理b：条块间的协作机制c：突发应急事件的预案及联动机制3、xx高速公路实行新的营运管理体制，在养护管理方面的

7、利弊。xx高速公路集团有限公司作为全市高速公路的建设、营运、养护、融资等方面实施主体，其中高速公路营运管理、养护管理、机电维修、路产巡查等管理工作纳入路网管理中心。路网管理中心设置部门如下：（1）路产巡查部：负责路况的日常巡查工作；（2）养护技术管理部：负责养护技术支持、养护质量评价、重点结构物健康检测、桥隧与路面检测、科研组织及实施；（3）养护工程管理部：路网基本养护监督管理、专项及大修养护工程管理、养护程序化管理、监督考核管理、内业档案管理、合同、费用预算管理；（4）资产设备管理部：负责建立道路设施资产台帐，负责大型管养设备等资产的管理和调度，负责养护、救援设备标准配置和费用审核，负责路产

8、管理及审批；（5）其它业务部门。3、xx高速公路实行新的营运管理体制，在养护管理方面的利弊。xx目前高速公路养护管理实行的是“统一标准、分级负责、分类实施”的管理原则。集团公司养护部履行对所管辖高速公路养护工作的宏观管理职能，营运公司具体负责所辖高速公路养护管理工作，营运公司养护单元是高速公路日常维修保养的直接实施者。4、我们在未来养护管理中可能要应对的问题a：41%的桥隧b：复杂的地形c：潜在的不稳定边坡d：短时间，大规模的集中施工，建设管理人员不足，社会诚信不高潜在的施工质量隐患e：全球性的极端自然灾害气候频繁万开路滑坡f：养护管理队伍业务素质，敬业精神有待提高针对不同的道路结构，建立了高

9、速公路养护巡查和检查制度，并将养护巡查和检查分为四种：（1）日巡查或经常性检查（针对桥梁、隧道、涵洞及高危边坡）；（2）夜巡查（交通标志、标线、轮廓标、突起路标及照明等）；（3）定期检查；（4）特殊检查。对其检查内容、检查频率、检查手段等方面的具体内容做了详细规定，便于及时掌握道路使用状况、建立健全养护日志，为建立完善的养护管理系统、编制养护计划积累资料，为建立科学的路况评价体系提供基础资料。g：养护管理的技术手段比较落后，养护管理标准化、规范化、信息化，还要大力推进xx高速公路集团公司为了科学合理地制定养护计划，购买了南京比奇科技JG1型激光三维路面状况智能检测车进行对路面的破损、车辙及平整

10、度进行自动检测，综合评价路面技术状况，从而进行养护决策。同时委托招商局xx交通科研设计院有限公司于2008年11月12月对长万路、万开路、渝武路、綦万路、界水路和渝黔射线段共430.31km的路面技术状况进行了全面检测评价，在此基础上病害路面养护维修设计，目前正在进行处治施工。此外，还制定了2009年2011年三年路面养护维修方案规划设计等。g：养护管理的技术手段比较落后，养护管理标准化、规范化、信息化，还要大力推进（1）养护体制不健全近年来,xx高速公路的发展也促进了养护工作的提高,工程养护成为高速公路最重要的部门之一,每一条高速公路均有一个独立部门来承担这个重任,同时也添置了不少价格昂贵的

11、机具设备,但这种仍然沿袭了原有管理体制是不利于综合养护工作的开展。g：养护管理的技术手段比较落后，养护管理标准化、规范化、信息化，还要大力推进（2）机具设备重复添置“一路一部门”的体制,使高速公路养护部门不得不进行设备的重复添置,普通养护机具无一例外,甚至许多价格昂贵的养护机具也有此现象,造成设备闲置,导致养护资源极大浪费。g：养护管理的技术手段比较落后，养护管理标准化、规范化、信息化，还要大力推进（3）新工艺、新材料、新设备推广滞后高速公路养护是一个新兴的行业,这个部门也是一个综合性很强的单位,这就要求不断学习,不断更新,新材料、新工艺的推广是其必不可少的内容。前面两个问题反映了养护管理及实

12、施体系方面存在的问题，后一个问题反映了养护技术方面的问题。高速公路养护管理体制及实施体系改革主要在以下几个方面。（1）逐步实现管养分离,即经营管理机构的养护管理与养护作业分离,将养护作业包括养护工程设计、施工、监理等逐步推向市场。（2）减编管理机构,充分发挥社会咨询顾问企业的中间作用,建立科学的高速公路养护管理系统,对高速公路逐步实行信息化的动态管理,科学设计高速公路养护工程,提高养护资金的利用率和养护质量。 高速公路养护管理体制及实施体系改革主要在以下几个方面。（3）建立健全养护技术管理制度,加强高速公路养护管理的科学技术含量,强力推进高速公路信息化进程。（4）引进养护工程招投标体系,并制定

13、相应的实施办法,建立养护工程质量监督、验收机制及相应的管理办法,真正做到将养护作业市场化、社会化、专业化。（5）科学合理配置养护资源。综合考虑高速公路路网特点，统筹国省道公路养护资源，科学规划养护站点、合理配置养护机具及养护技术人员。 h：在“人、车、路、环境”的营行环境条件中，社会诚信的缺失，管理体制的不严密，造成诸出超载车对结构影响而承担的风险超限超重车辆通行现状从6月1日至7月1日的通行货车数据统计分析，存在17.72%超重车辆,其中超限率在30-100的有6.90%，达15万余车次，其总重最高超过49吨； 超限率在100以上达0.42%，其中四轴以上的货车高达800余车次，其总重最高达

14、到200余吨。建立桥梁动态管理，及时进行通报。营运公司要加强对桥梁的巡查和定期检查，同时建立桥梁动态管理系统（承载能力、限载要求、荷载等级下降情况、加固情况等）。并及时将桥梁动态信息发送到公路局和执法队，以限制超重车辆行驶，确保桥梁安全。加强宣传，向社会公告桥梁承载能力。为了便于承运方选择线路，建议营运公司加强超重车辆对桥梁损害的宣传，同时提前向社会告知各条高速公路桥梁的通行能力，建议在收费站入口根据范围设立桥梁限载公告：如车辆总重不超过120吨（单车不超过55T），轴载不超过30吨。i：社会公众作为道路使用者，交通主管部门作为管理监督者对高速公路达到良好技术条件的要求会越来越高xx市交通委员

15、会作为xx公路建管养的行政主管部门，为了加强高速公路养护工程安全监管工作，落实高速公路养护工程施工作业安全管理的职责，保障高速公路养护施工作业人员、设备以及车辆通行安全，专门制定了xx市高速公路养护工程施工作业安全管理暂行规定（渝交委路2005253号）。对高速公路管理机构、高速公路执法机构、高速公路经营管理单位及养护施工作业单位的职责和义务做了明确详细规定。同时从养护施工监督管理、养护作业施工及安全生产等方面做了明确规定。 二、从设计角度xx高速公路工程的特点1、总体设计及路线a：设计的几个阶段b：总体设计的作用（纲）c：路线设计的作用（魂）2、路基及截排水a：全填方路基b：斜坡填方路基c：

16、半填半挖路基2、路基及截排水d：软土换填e：强夯对路基稳定作用f：墙台背回填2、路基及截排水g：挡墙结构及材料选择，基础的处理对结构影响h：挖方边坡坡比与地质结构的关系i：一般边坡防护形式与地质结构的关系2、路基及截排水j：滑坡治理的结构工程的几种主要类型及特构特点武水高速公路B11标段K41+400K41+529滑坡 2、路基及截排水k：对截排水工程在工程防护中重要性认识2、路基及截排水l：中分带排水盲沟及构造特点 2、路基及截排水m：线外环境对防护工程的影响3、路面工程a：xx高温多雨山区高速公路对路面要求的特点：高温、多雨、山区，xx高速公路3、路面工程b：xx高速公路路面结构特点以前路

17、基段、桥梁段、隧道段、立交段现在路基段、桥梁段、隧道段、立交段3、路面工程c：高速公路路面质量提高的三个方面工作。路面结构，材料控制，施工工艺及设备控制3、路面工程d：路面在营运中的重要地位e：路面检测评价f：路面预防性养护3、路面工程g：路面排水系统的管理4、桥涵工程a：xx高速公路桥梁主要的类型b：xx高速公路涵洞的主要类型4、桥涵工程c：预应力简支结构连续桥梁的构造及受力特点4、桥涵工程d：预应力或钢筋砼连续桥梁的构造及受力特点（立交）4、桥涵工程e：连续刚构桥的构造及受力特点4、桥涵工程f：预应力砼斜拉桥的构造及受力特点4、桥涵工程g：长纵坡路段桥梁营运管理应重视问题4、桥涵工程h：对

18、桥梁支座和伸缩缝重要性认识4、桥涵工程i：针对不同类型桥梁养护管理的对策4、桥涵工程5、隧道工程a：隧道设计遵循的主要准则：“早进晚出”，“尽量避开构造带，采用正、斜交方式”穿越构造带隧道规范化施工在施工中应把超前地质预报纳入施工工序，建立以地质预测预报为先导、以量测为依据的信息化施工管理体系，实施动态管理。隧道施工前必须根据设计提供的工程及水文地质资料，对现场的地质情况进行复核，对特殊岩土和不良地质地段进行分析研究，制定完整的超前支护、预加固处理、洞内开挖面稳定和涌水处理施工技术方案，制定将遇到突发情况的预案，做好技术、物资、机械的储备，避免地质灾害的发生。5、隧道工程b：我国高速公路岩溶地区山岭隧道在防排水设计中存在的较大隐患5、隧道工程c：采用新奥法理论进行隧道支护和结构设计的主要特点d：山岭隧道采用的超前探测方法及风险预防5、隧道工程e：隧道特殊处治段的主要处治方式5、隧道工程f：隧道养护管理中，出现的主要病害及养护对策5、隧道工程g：隧道施工仰拱的处理及可能存在的危害5、隧道工程h：隧道复合路面的修护管理6、绿化工程a：建设绿化的投入b：建设绿化的种植问题c：绿化养护如何抓三、如何作一个合格的养护管理者1、