人事行政案例分析(ppt)课件

1、人事行政案例分析一、人事行政概述 1管理对象主要是行政机关的工作人员2管理体制主体是行政机关3管理原则是以国家权力为后盾，以法律法规为依据。（一）人事行政的含义人事行政主要是指对国家行政机关的工作人员依据一定的法规制度和措施进行的管理活动。 包含内容:人事行政的地位与作用 （1）是统治阶级实行统治的重要条件（2）是行政管理的组织保证。人事行政与企业人事管理的区别： A、管理对象不同。前者是公务员，后者是企业员工。B、管理权不同。前者来自国家行政权，其管理行为是政府行为，后者来自企业产权和经营权，其管理行为是企业行为。C、法律规范不同。前者依据的是有关公务员管理的法规体系，后者依据的是经济性的法

2、律法规，并有较大的自主权。D、宗旨不同。前者以国家和公共利益为宗旨，不以营利为目的，后者以营利为目的。（二）人事行政特点1法治化2专业化3职业化4现代化人事行政的任务 1根据所要完成的工作，确定相应职位或工作岗位2任职人员的素质和能力应符合具体的职位要求3作职人员安心于在其岗位上工作4任职人员努力工作，认真履行自己的职责。（三）人事行政的原则1任人唯贤、德才兼备原则2扬长避短、适才适用原则3考试考核、晋升唯功原则4智能互补、结构合理原则5不断更新、合理流动原则6有奖有惩、奖惩分明原则7依法管理、用人治事一致原则。 人事行政的基本功能 （1）计划和组织。计划和组织的中心内容和主要任务是对行政系统

3、的人才需要和可供选拨的人才资源之间的关系实行宏观调控。（2）使用和开发。这是人事行政最大量和最经常的工作。（3）激励和监督。行政人员掌握国家行政权力，既能依法行使权力，造福社会，又能以权谋私，祸国殃民，这种地位与作用，决定了要对他们加强管理，进行有效的激励和严格的监督。（四）人事行政机关 所谓人事行政机关，是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。 含义：人事行政的主要环节 1职位分类2选拔任用（一是根据工作需要和编制定额从未任国家公职的公民中吸收新的工作人员，二是从非领导职务的国家工和人员中晋升为领导人员，或从低一级领导职务升任高一级领导职务）3培训（

4、行政人员参加政治理论学习，接受工作岗位必备知识和技能以及更新知识的教育和训练）4考核。人事行政机关的类型： 部外制部内制折中制党统一领导制二、人力资源管理 从传统的人事管理向人力资源的开发和管理转变。 人事行政的发展趋势：人力资源管理的特点：（与传统人事行政相比较） 1以人为本。2把人力当成可以开发利用的资源，当成能带来更多价值的价值。3把人力资源开发放到首位，但这并不意味着就不重视人力资源的使用管理。4人力资源管理被提高到组织战略高度来对待。 所谓人力资源指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。 含义：三、公务员制度

5、（一）西方各国公务员制度的共同点 1公开考试、择优录用。2严格考核、功绩晋升。3政治中立、职务常任。4人事分类、依法管理。（二）职位分类制度职位分类品位分类（三）任用与更新制度 公开原则平等竞争原则择优录用原则 1公务员的任用 公开录用机关和录用人数。公开录用的条件。公开考试程序。公开考试结果。公开录用名单。报考公务员的积极条件： （一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；（七）法律规定的其他条件。 报考公务员的消极条件： （一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二

6、）曾被开除公职的；（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 2公务员的交流调任转任挂职锻炼形式： 3公务员的培训 初任培训任职培训专门业务培训更新知识培训对后备领导人员的培训 形式：4公务员的辞职 公务员辞去公职 担任领导职务的公务员辞去领导职务 5公务员的辞退 辞退是国家行政机关的主动行为。辞退不是行政处分。6公务员的退休 强制退休 自愿退休（四）激励与保障制度 平时考核是定期考核的基础。 定期考核是对平时考核的概括和总结。 1公务员的考核 定期考核 平时考核与定期考核的关系：考核方式平时考核2公务员的奖励 3公务员的升降 4公务员的工资5公务员的保险 6公务员的福利 7公务员的回避夫

7、妻关系直系血亲关系三代以内旁系血亲关系地域回避应回避的亲属关系： 形式任职回避公务回避案例一 某无线电元件厂有一位工程师，是60年代初期的毕业生。组织上曾安排他改做管理工作，但效果不好。后来经过认真分析他的长处、个性，感到他虽不善于处理人际关系，但肯细心钻研技术，于是安排他当设计科长，专门给他配了一位副科长协助他处理科务管理工作，还配备了几位设计助手，为他专门安排了一个房间，让他专心致志搞新产品设计。这一安排和所提供的条件，使他得以扬其长、避其短，极大地调动了他的积极性。仅1988年，他就完成了3大类、4个系列、87种规格的收录机开关的设计和试制任务。1993年，他又完成了4个系列、84种规格

8、的收录机开关的设计和试制任务。而且，在设计这么多产品规格、这么多图纸的情况下，从未发生过任何事故，基本上都是一次成功。【案例思考】 从人事行政角度分析某工程师为什么能在新产品设计上取得显著的成绩？这件事给予我们什么启示？ 答：1.人事行政必须遵循“适才适用”的原则，即根据每个人的特点、专长和能力来安排适当的工作，因在本事。某无线电厂的领导正是由于较好地遵循这一原则，用人之长，较好地发挥了该厂某工程师的特长，取得了显著的成绩。该厂某工程师的长处是专业水平高，技术过硬，又肯钻研，智处是不善于处理人际关系。该厂领导经过全面分析其长处和短处后，毅然决定任命其为设计科长，专门负责技术设计工作，从而真正做

9、到了用人所长，真正调动了他的工作积极性。同进，领导又为他更好地开展工作创造了一系列条件，如配备助手，安排房间等，从而为其才能的发挥提供了良好的客观条件。这样经过工程师的主观努力，取得了一系列优异的成绩。2.给我们的启示；在用人问题是必须遵循适才适用，扬长避短的原则。案例二 1999年3月，S市宣布民主推荐局级领导，市规划局的干部、职工对于要行使自己的民主权利，起初并不热心。有些人认为，局长人选，上面已经内定了，找我们推荐，只不过是“陪太子读书”，走走过场罢了。也有人担心：选出的人不胜任领导工作怎么办？可是这一回，工作组的同志分头找全局每一个人谈心，有些甚至谈三四次，态度很认真，不像是走过场的样

10、子，于是，人们把心里话慢慢地掏出来了。其实，大多数干部、职工对局里的工作是关心的。工作组便因势利导，并再三表示：上面不提候选人，不规定推荐范围，并让群众讨论订出进入新领导班子的条件。 人们开始认真考虑，认真对待这件事。订条件时，大伙你一言我一语，像订合同般字斟句酌，甚至开展争论。针对过去局领导的不足之处，群众特别强调新的领导要具备为人正派，办事公道，知人善任，不以权谋私，不争功诿过，作风民主，有一定的专业水平和组织能力等条件。经过三次修改，订出了包括政治思想、业务水平等5个方面、24条作为担任局领导的条件。在第一轮推荐中，群众拿着“24”条这把尺子，量度着他们心目中的候选人。张军这个平时不为人

11、注意的人，竟然爆了冷门，被推荐上来了。第一轮推荐后，大家对候选人开展民主评议，并进行无记名投票；然后再评议，再投票反复进行了3次。张军的形象逐渐清晰了，他给人们留下鲜明的印象： 第一，当一些人争房争得热火朝天时，张军不仅没有卷进去，还主动把分给他的房子同另一个同志的房子对调，以解决对方的实际困难，人们觉得他没有私心，关心同志。 第二，张军在建管科担任副科长，负责审批报建项目时，不少人认为这是个捞油水的岗位，可他从不接受报建单位的“孝敬”，从不给对方脸色看，而是处处为对方着想，能满足的要求尽量满足，不能批准的则解释清楚，人们认为他作风正派，不以权谋私。第三，业务基本功扎实。由他主持审批的建设方案

12、，没出过差错。这些优点使他赢得了越来越多群众的信任。每评议一次，他的票数又增加一些。两番投票，两次评议后，他与另外4个人发表了“施政演说”，在此基础上进行的最后一轮投票中，他终于以多票当选。最后，经过组织部门考察，由有关部门委任张军担任规划局副局长（局长由市建委一位副主任兼任）。 在规划局自始至终领导民主推荐工作的市委组织部一位副部长说：“他原先在我们的视野之外，但是群众发现了他这个人才，我们也通过群众民主评议了解了他。”的确，如果按照过去封闭式的选拔干部那一套做法，他肯定不会当上局一级的领导干部。【案例思考】运用公共行政学的相关理论分析S市改革干部作用制度的成功经验是什么？怎样进一步完善干部任用制度？答：1.S市的成功经验在于：（1）坚持德才兼备的标 准。 在社 会主义现代化建设时期，德才兼备的具体内容就是革命化、年轻化、知识化和专业化，规划局的领导和职工正是从这一基本原则出发来制订选拔标准的。（2）充分发扬民主，广泛听取群众意见。他们采用了民主推荐的方式，让广大机关干部群众充分发表意见，投票确定候选人，打破了传统的封闭式的神秘