工程竣工结算及管理课件

1、工程竣工结算及管理内容介绍一、工程结算在工程造价管理中所处阶段及特点二、工程结算的程序及具体内容三、工程结算的难点四、工程结算注意事项五、工程结算书内容及格式六、案例一、工程结算在工程造价管理中所处阶段及特点工程结算概述：工程结算的定义：工程结算是指依据甲乙双方签订的工程承发包合同约定，审核合同执行过程中出现的各种变化，并确定最终解决办法、确定结算金额和工程结算文件，并备案归档等一系列管理活动的总称。一、工程结算在工程造价管理中所处阶段及特点工程结算价款的确定：一般来说是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，编制竣工结算资料，经业主或业主委托的造价

2、咨询单位依据合同中规定的合同价款调整办法及上级单位批准的结算原则对其合同价款进行相应的调整，最终确定工程结算价款。一、工程结算在工程造价管理中所处阶段及特点工程结算所处阶段：工程建设项目实施过程中有关工程造价控制的几个阶段，可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制概算，招投标阶段编制合同工程量清单及签订施工合同；施工阶段编制施工图预算，进度价款审核、验收完成后编制竣工结算；项目投产后，编制竣工决算、项目审计、做项目后评价 。工程结算是控制工程造价的一个重要环节，虽然施工费用在整个项目投资中所占比例并不高，但结算工作是对施工合同执行情况的一个总结。一、工程结算在工程造价管理中所处阶段及特点工

3、程结算特点：1、政策性强。为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，更是我们进行竣工结算管理的重要依据。2、涉及面广。工程竣工结算既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。一、工程结算在工程造价管理中所处阶段及特点3、技术性高。对参与工程竣工结算的人员，要熟悉招标、投标文件及澄清答疑等相关资料，施工合同中的价款调整条款的相关约定，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等

4、专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算的质量。一、工程结算在工程造价管理中所处阶段及特点4、工程结算面临的压力大，主要来自以下几个方面：4.1工程竣工结算是完成概算投资实质性控制的最后一个环节，设备费、其他费用这时已完成投资，形成项目成本，工程结算价款一经确定直接反映了整个项目投资对应于概算是节余，还是超支。4.2施工合同执行周期长，也使得社会环境因素、市场价格因素、国家政策等与订立合同时会产生变化，施工单位会据此提出一些索赔要求。一、工程结算在工程造价管理中所处阶段及特点4.3工程结算涉及的内容多而繁杂，工作任务重，其涉及电厂各系统的建筑、安装专业结算，同时要做好甲供材料

5、的核销，配合财务决算及后期审计等工作。4.4做好工程结算，离不开其他相关部门的支持、理解与配合。如：需要向工程部门、设计工代、监理工程师了解工程实施过程中的真实情况(包括项目增加情况，未实施取消的项目等)；需要向物资部门了解各施工单位领用物资情况、部分材料的市场价格询价及其他资料；项目里程碑阶段，在控制工程付款要得到领导及主管部门的理解与支持。一、工程结算在工程造价管理中所处阶段及特点4.5工程结算是后期审计的重点关注的对象。工程竣工结算还要经得起国家审计、财政评审、建设项目评价等等多个环节的验证，也包括在建评审的评价。二、工程结算的程序及具体内容工程结算程序及具体工作内容：1、工程结算准备阶

6、段，充分理解招标文件、投标文件、澄清答疑中的合同范围及报价方式，合同价款调整办法，招投标文件中的技术规范与要求等；2、工程实施过程中，严格按照合同约定的计算规则计算施工图工程量，严格把好进度付款关。3、做好设计变更、现场签证、委托、设备消缺的结算工作；二、工程结算的程序及具体内容4、施工单位领用甲供材料量与结算工程量的核实；5、应对施工单位索赔及反索赔6、结算报告出版，具体格式及内容见华能技经管理办法；7、配合财务决算；8、配合审计三、工程结算中的几个难点：(一)现场签证单及变更单等结算是每个项目的难点 ；(二)总价承包方式(台、套、座、空间体积为计量单位)当施工图工程量与合同描述相差较大时的

7、结算； (三)采用施工图预算下浮方式的结算部分；(四)变更原合同范围的结算；三、工程结算中的几个难点：(五)结算中需要业主方确认施工单位所买材料的单价及材料供货方发生变化后材料价格的确认问题。(六)施工单位针对因施工现场条件与合同约定的条件不符提出的索赔结算难点：(一)现场签证及变更设计(1)现场发生的变更单与工程量签证单内容确认问题：由于现场有很多工程联系单、变更设计单及委托等都是由工程部门签定，而这些与结算费用密切相关的资料，大多数由施工单位提出并计算相关工程量，描述相关内容。因施工单位起草，其内容描述和其工程量就有可能夸大事实真相。遇到比较负责任的专工能够认真地核实事情的起因并计算工程量

8、，但有些技术专工由于时间上的原因和对合同的理解不同，没能认真核实，技经人员根据这些资料计算费用就会有一定的偏差；结算难点：(一)现场签证及变更设计：例如我们在结算过程中曾经遇到过单项变更单增加的工程量比原施工图范围内的工程量还要大的单证，如：某项目其中的一份有关电缆桥架签证单确认增加工程量为1000多套桥架，当时我们技经咨询人员感觉到可能与事实不符，且此项涉及的费用较大，为谨慎起见现场去核查，最后按200套办理结算；还有保温外护板的材料，中低压管道的保温外护板签成用压型板做外护等；另外现场发生的零星用工和机械台班数量明显偏大；这些明显的差异技经人员可以发现，但有些变更技经人员无法核实。结算难点

9、：(一)现场签证及变更设计：(2)有些现场签证单等在日期以及原因的描述与施工期和现场情况、施工图纸资料存在相互矛盾的地方，如未经审核逐项落实就办理结算，将来的工程审计人员会提出疑议。(3)现场签证单、工程联系单等重复出现，容易造成重复计费。现场工程量签证单是针对设计变更、工程联系单、委托等项目完成工程量的确认。但有些工程项目用现场工程量签证单代替设计变更、委托单等。(避免重复计算，统计工程量先后顺序为施工图，设计院出具的设计变更，业主委托，业主下发的工程联系单，施工单位出具的现场签证单)结算难点：(一)现场签证及变更设计：(4)某些现场发生的单证要求增加费用的理由是与其承包的其他项目或者施工单

10、位认为的“正常施工条件”相比较，或与“定额条件”相比较，或与定额子目含量中的机械设备、材料相比较而增加的费用，咨询公司认为此类单证尽管手续齐备也不能作为结算依据，有些施工单位会在此类费用结算上花费很多时间争取其费用。结算难点：(一)现场签证及变更设计：(5)有些单证费用是根据合同条款及结算原则不予调整的费用，如一般性施工措施，合同价格明显偏低的等等。结算难点：(一)现场签证及变更设计：(6)针对施工合同价格调整的限制条款，承包单位在实际施工过程中改变其资料形式：如施工合同中约定每份超过20万元设计变更可以调整合同价款，施工过程中没有超过20万元的设计变更单，施工单位想办法将“设计变更单”变为“

11、委托单形式”或“甲方要求提高标准”等可以调增费用的方式。或单项变更不够20万元，将几个变更合在一起等等：结算难点：(一)现场签证及变更设计(7)有些工程存在重复委托的情况：建议工程部门的专业人员也要了解合同，有些项目本属于合同内容，另外委托其他施工单位进行施工，如出现此种情况涉及到两家施工队伍，往往会导致工程结算额增加。结算难点：(二) 总价承包方式的结算：有些施工单位会提出总价承包方式中量差的调整。在现场结算中，总价承包部分费用调整一直是争议较多的，也是结算中的难点，以下是我们对总价承包费用调整理解：以下面报价表为例：结算难点：(二) 总价承包方式的结算：序号 项目名称 承包方式单位数量单价

12、(元)总价(元)1#3机组主厂房部分 总价承包 m3 150374 323.77 48687005 1.1主厂房本体土建 总价承包 m3 150374 306.89 46147983 1.2主厂房本体上下水、暖通、照明、除尘 总价承包 m3 150374 16.88 2539023 A标报价表：结算难点：(二) 总价承包方式下的结算：序号 项目名称 承包方式单位数量单价(元)总价(元)1斗轮机基础及皮带拉紧器支架 总价承包 m 235 23949.51 5628135 2尾部驱动小间 总价承包 206967 2.1一般土建 总价承包 m3 650287.41 186817 2.2上下水、暖通、

13、照明 总价承包m365031.00 20150 C标报价表：结算难点：(二) 总价承包方式的结算：从招标及合同的计算规则来看，工程量差的计算只能以合同清单的内容为基础，以主厂房本体土建为例，工程量差是以招标文件给定的资料计算出主厂房空间建筑体积为基准数，与施工图所能计算出的建筑体积来计算工程量差；而不应以本体建筑物中的混凝土或钢结构、钢筋等来计算工程量差；因为初设图纸是到不了可以计算钢筋等工程量的深度，标底编制单位也是根据以往工程的经验编制其用量。结算难点：(二) 总价承包方式的结算：如将建筑物中的混凝土或钢结构按施工图分别计算调整合同价款则实际上是修改了合同报价，由建设方来承担了承包商的报价

14、风险，就失去了招标文件中给定的总价承包的意义。我们建议调整费用的计算：(根据施工图资料计算主厂房本体土建招标文件资料计算的本体土建)综合单价(或合同单价)，看是否符合招标文件规定的调整范围。 结算难点：(三) 采用施工图预算下浮方式的结算：预算下浮结算项目由于咨询公司人员与施工单位预算员对有关定额子目的理解不同，材料价格的确认等，这些是施工图预算结算是否顺利的因素之一。结算难点：(四)变更原合同范围的结算：如以某项目因变更范围引起费用增加的工程为例：工业废水处理站：原属于BOP标范围内的施工项目，其中合同价为190.605万元，BOP标段施工单位以工期或其他原因为由，请甲方将此项委托给其他单位

15、施工，后甲方考虑现场实际情况将其委托给A标施工单位施工，采用预算下浮方式进行结算，最后结算价款为597.4638万元；这种情况很难面对工程审计，需要很多合理的解释。结算难点：(五)预算结算中需业主方确认施工单位所买材料的单价及合同执行过程中材料供货方发生变化后材料价格的确认问题。1、预算结算项目中装材预算价及地方信息价中没有的相关材料价格确认；(同类同期工程，网上询价等)2、业主方指定厂家、指定品牌的材料价格确认，尤其以装饰装修材料居多，市场价格水平差异较大。结算难点：(五)合同执行过程中材料供货方发生变化后材料价格的确认问题。3、合同约定的材料供货方发生变化，材料价格的确认。如原合同约定为甲

16、供，实际施工过程中甲方委托施工单位代购一些材料，需要物资部门对其确认价格。原合同规定乙供范围，合同实施过程中改为甲供，如部分阀门等，涉及扣施工单位工程价款的，按买价扣款还是按其报价扣款的问题。结算难点：(六)施工单位针对因施工现场条件与合同约定的条件不符提出的索赔由于投标报价中的市场竞争，施工单位在同等技术条件下尽量压低价格投标，中标后在合同的执行过程中会想尽办法来寻找合同的漏洞，增加索赔，以此增加施工企业在工程承包中的利润。施工单位结算中寻找增加合同价款的几个常见方法：1、寻找合同条款及清单中的漏洞；2、在施工过程中通过办理现场变更及签证单等形式人为增加工程量。如不出布置图的小管径管道(在8

17、9mm以下)、电缆、桥架、热控管路、土方等项目，这些项目的共同特点是准确计量较为困难。施工单位结算中寻找增加合同价款的几个常见方法：3、施工过程中回避报价低的项目或改变其结算方式3.1对报价低的项目提出工期紧张等原因，让业主另外委托给其他施工单位施工；3.2针对报价低的项目改变结算方式，施工单位寻找合同条件与现场条件的不同点，是否存在重大方案变化等造成原报价不合适，来重新组价。如某电厂输煤标段合同中针对厂外输煤皮带过长、跨越铁路等皮带有弧形而增加施工难度，增加防尘防风罩壳等，这些条件招标文件等无详细描述。施工单位结算中寻找增加合同价款的几个常见方法：4、改变原合同条款约定的调整合同价款的方式，

18、如变更单10万元以内不调整，将有可能存在的设计变更以签证单的形式或委托单的形式出现并结算。施工单位结算中寻找增加合同价款的几个常见方法：5、工期索赔：设备延误、设计图纸延误等造成施工期延长，施工单位针对不是自身原因造成的工期延长进行，人工、机械费用窝工索赔。或是由于工期原因，增加雨季施工措施费用，或冬季施工措施性费用。6、为赶工期，增加人力物力投入，施工单位提出的增加成本的索赔。施工单位结算中寻找增加合同价款的几个常见方法：7、材料市场价格波动较大时，在施工单位难以承受时，对其购买的材料要求调整材料价差。8、针对合同工程量清单中单价承包部分工程量变化较大部分进行索赔。如有些施工合同工程量清单工

19、程量与施工图纸工程量差异较大时，施工单位提出要求改变合同单价进行索赔。四、结算注意事项1、现场发生的设计变更单及变更设计单等费用判定和工程量的计算：结算人员首先根据招标文件、合同以及预规的有关规定判断此项费用是否在结算调整范围内，有些签证单虽然有工程部、监理签字批复意见但只是现场的实际施工情况的反映，不等同于结算时可以调整的费用；四、结算注意事项签证单工程量的计算与确定：因工程部人员计算口径与技经人员根据合同或概预算规定有可能不相同，签证单中如有施工示意图或根据施工方案能计算工程量的，技经监理和结算人员必须按图重新复核，根据合同条款和相关规则计算的数据作为结算工程量；如无相关资料参考计算，签证

20、单工程量为现场实测结果，以签证单上工程部、监理工程师批复的签证数量为准。四、结算注意事项2、结算报告中现场发生的设计变更单及变更设计单项目要完整：设计变更单等工程量有增加也有减少，结算人员在结算过程中应统计完整，切忌只计算施工单位报送只增加费用的变更单。3、对于甲方工程部，设计院，监理方签字的手续不全的签证单，进度付款要控制：手续不全的技经监理在审核进度款时不予批复，促使施工单位尽快完善签字手续。现有些电厂存在投产几个月后单据手续还不完备，导致结算数据迟迟定不下来，致使结算时间延后。四、结算注意事项4、单位工程变更材质或变更施工方案：对于施工单位提出某种材料买不到或其他原因要求更改材质或修改原

21、报价时的施工方案等，业主要求对此方案变化进行测算费用的，现场结算人员一定要核查施工合同中报价是否存在明显偏低的情况，以便将真实信息反馈给领导；四、结算注意事项5、合同范围变化增加费用的问题：如施工单位提出因工期等原因，要求放弃其施工合同中某一单位工程改由其他施工单位来施工，这种情况的发生是由于施工单位的不平衡报价引起的，技经监理和结算人员应根据合同范围结算，尽管有甲方的委托单也应提醒甲方计划部门，并报上级单位批复，否则不得改变合同。四、结算注意事项6、电缆工程的结算：6.1、电缆结算工程量统计时应能分别反映施工图工程量，设计变更单，变更设计单，技术核定单，型号代换等各种资料工程量；6.2、全厂

22、电缆敷设结算总数量不应大于物资部门与电缆供货厂家的总结算数量即采购数量-库存数量；各标段的结算数量不大于“领用数量退库数量剩余电缆未退数量”/(1+合同中规定的损耗系数)；四、结算注意事项6.3、工程结算技经人员与物资部门、工程部门及时沟通，通过物资部门掌握实际采购到现场的电缆数量及现场剩余电缆情况。 四、结算注意事项7、电缆桥架结算：电缆桥架重量计算的样本应与计划部门、物资部门、工程部门协商并抽查样本中给定的单重是否合理，应特别注意有的施工单位提供的桥架样本不是其采购厂家的样本或是按其要求修改后的样本；8、对于甲方确认材料单价问题：施工图预算或其他方式结算中的某些材料单价，信息价中无法查到，

23、应通过甲方物资部门或其他途径询价，同种材料同一现场同一时期应采用同一价格。四、结算注意事项9、注意结算中土方工程的计算，土石方结算的同时做好挖、运、填示意图，避免重复计算四、结算注意事项10、总价承包部分，施工单位提出某些单位工程有量差的：技经人员必须根据施工图纸计算工程量与初设图纸比较，如果有一个项目调整，结算人员需将其他总价承包部分按招标文件计算规则统计工程量，复核是否存在工程量减少的情况，以免虚增结算价款。四、结算注意事项11、工程量计算：按照合同约定的规则计算，注意合同约定与预规、概算等不同的地方，以免重复计算；12、复核是否存在施工单位丢失损坏甲供设备的情况：与物资部门及时沟通是在合同结算中扣除还是物资部门通知财务直接扣减；由施工单位现场处理设备厂家缺陷的费用及时反馈给物资部门，以便于物资部门与设备厂家的设备价款的结算。四、结算注意事项13、根据结算工程量复核是否存在甲供材料超领情况。如施工单位领用的甲供材料量超出结算量，其超出部分应按照建设单位实际采购的相应材料价格(包括运杂费和采保费)计算材料费，并扣减施工单位合同结算款。14、结算数据复核：涉及到单项调整费用较高的项目，做好自查工作，并报公司相关专业负责人复核。四、结算注意事项现场结算初稿完成后应反馈给工程部人员复核，检查有无取消的单位工程和与现场实际情况不相符合的项目，同时复核是否有由于施工不当造成费用增加的项