国际钻井承包模式和项目管理研究课件

1、国际钻井承包模式和项目管理介绍 中原油田生产管理处 范智海 2009年10月12日 绪论第一篇 国际钻井项目的招标和投标第二篇 国际钻井承包模式第三篇 国际钻井项目（运行）管理结论目录 绪论 从计划经济体制到中原油田走向国内、外钻井市场，十五年国、内外市场的竞争经历，暴露出我们国内石油钻井行业存在的主要问题： 1、与国际市场的高标准、严要求总体差距很大，各项工作处处被动。 2、外国人总是严格地要求按程序、标准及阶段性目标作业；而我们往往注重总体目标，忽视过程控制，施工作业的随意性大，弯路与失败伴生。 3、我们做事习惯后评价、后补救，外国人则注重过程控制，及时纠正，能使工程没有瑕疵； 4、部分设

2、备及配件非API标准产品，质量不稳定或不适应海外生产环境，意外停工修理多； 5、传统文化背景差异，思维方式大相径庭；语言交流能力低，理解力、执行力差异大。 总而言之，面对国内石油钻井市场的对外开放，以及中国钻井队伍参与国际市场竞争机遇逐渐增多的现实，国、内外石油工程行业已经融为一体，工业标准和工业管理应该相互借鉴，更为接近。 结合中原油田开拓海外市场所积累的成功经验及失败教训，系统深入地总结、研究国际钻井承包模式和项目管理方法，对于提高中原油田内部施工钻井队伍的运行管理，提高安全生产、工程质量管理水平是很有必要的。 招标：指业主将其一项或多项工程的全部或部分通过公开、或半公开的方式，向其认为合

3、格的多家承包商发出邀请，进而筛选合作方的商业过程。 投标：指承包商之间为了取得工程承包权，而进行的信誉、综合实力等方面的竞争。 第一篇 国际钻井项目的招标和投标 招标主要有：公开招标、有限招标和议标三种方式。 公开招标:又称国际竞争性招标（ICB）。它是以无限竞争的形式公开招标，竞争十分激烈，通常为利用国际多边组织（如世界银行、亚洲开发银行等）贷款执行项目的国家所采用。这种招标方式是由业主在国内外报刊、网络、广播电视上等媒体上刊登招标广告而实现的。第一章 招标方式及招标书招标方式 美国安然公司美国德士古菲利浦斯公开招标项目 有限招标:又称选择性招标或有限竞争性招标。这种方式一般不是在媒体上发布

4、广告，而是由业主对若干经过筛选的承包商发出招标通知书或招标邀请函。 议标:又称非竞争性招标、谈判招标或定向招标，是指业主找一、二家承包商直接谈判，通过协商来确定有关事宜。 有限招标项目 自2000年SINO-1进入沙特，2001年形成良好的作业信誉后，连续五年有限招标进入18台钻机施工，形成了年产值逾1.5亿美元规模海外石油工程项目。招标书及主要内容: 钻井工程招标书的基本格式是：投标者须知，投标书填写要求，投标致函，企业资料要求（包括投标者名称、组织机构、营业执照、财务状况、财务状况表、保险公司及保险证明、通讯联系），商务报价（包括报价汇总表、单项价格、固定费率及补偿费用），技术标书（包括项

5、目概述、投标人组织机构、工作计划、后勤保障计划、动员计划、复员计划、分包商、作业报告、维修计划、备用件清单、作业经历、人员组织机构图、主要人员简历、设备和服务、设备清单及技术规范、安全及设备检查、附加物品存放空间、健康安全与环境保护）等部分。 投标前的准备工作主要包括：获取招标信息、确定投标意向、参加投标资格预审、项目调查和现场踏勘、熟悉招标文件内容、参加标前会等六个方面。第二章 投标前的准备工作 获取招标信息： 获取招标信息有多种渠道，主要有五种 ： 报纸等宣传媒介； 驻外使馆转送的招标公告； 招标人寄送招标通告； 代理人提供招标信息； 驻外办事机构收集的信息。 确定投标意向：企业决策机构应

6、从战略角度全面衡量以下因素： 工程方面：包括工程性质、规模、技术复杂程度、现场施工条件、工期、准备期等； 业主信誉、资金来源、支付工程款、业主是否有带资承包的要求、招标条件是否公正； 当地法规对境外承包商限制及限制程度； 争议的解决方式等。 综合评价以上因素后，方可确定投标意向。 参加投标资格预审：预审内容主要是财务状况、机械设备条件、技术水平、施工经验、工程信誉及法律资格等。投标方资格预审归纳起来主要有两种方式： 是发放“资格预审调查表”， 是进行现场访问。 项目调查和现场踏勘： 参加国际钻井工程投标，都需要进行项目调查和现场踏勘。其主要工作内容： 项目环境调查； 工程情况调查； 业主情况调

7、查； 竞争对手调查。 购买招标书后，应立即认真细致地阅读招标文件，了解如下内容： 弄清承包商和业主的责任； 弄清项目工作范围 熟悉施工标准和设备技术规范。 整理出招标书中含糊不清之处，及时向业主或项目咨询公司澄清； 熟悉投标书构成及格式；熟悉招标文件内容：参加标前会： 招标文件中一般都规定有标前会召开的时间及地点。标前会是投标方了解工程项目说明的好机会，又是与业主项目负责人、工程技术及监理公司等人员直接面谈的机会，因此应给予重视。 投标的定义：投标是指承包人向业主提出投标申请，并经过资格预审获取招标文件，编制投标书，然后按业主要求寄交投标书的一系列活动过程的总称。 第三章 投标及投标书的编制

8、投标书的编制的顺序为： （1）编写投标致函； （2）准备法人代表授权证书； （3）准备有关资料； （4）计算标价并填写报价表； （5）编写报价说明； （6）招标文件签字认可； 投标书的编制： （7）编写与报价有关的技术文件； （8）编写差异表； （9）办理投标保函。 评标期间，业主可能会要求某些投标公司澄清其投标文件，对要求澄清的问题及其答复均以书面公函或传真进行。 投标方编制好投标书后，递标时还要递送如下资料： 某些报价过高子项工程的单价分析表； 投标方的技术方案建议及进一步的详细说明； 投标方补充选用设备的技术参数和说明书； 投标方改变支付条件的答复。 部分招标书中，投标方根据业主要求提供

9、的替代方案。第四章 投标过程中的注意事项 另外，投标方在补充提交任何解释性资料时，应当持慎重态度，因为澄清问题虽然不等于议标，但投标方在补充资料中的任何解释，都可能被认为是一种承诺。 业主往往把承诺中可替代部分或有利的部分写入合同，会让你有苦难言的、任何谎言和拼凑都将会给自己带来麻烦。 国际钻井承包模式概括起来主要有日费制承包、进尺制承包、总承包、混合制和鼓励性承包五种承包模式。 第二篇 国际钻井承包管理模式 日费制承包模式：按照这种承包模式开展钻井作业时，承包商主要提供钻机、人员、材料、伙食或其他特定的服务项目；油公司提供所需的其他项目，包括钻头、泥浆、套管及附件、水泥及添加剂、井口装置、运

10、输服务以及作业所需的如定向钻井等其他第三方服务，并派现场监督监控钻井参数，按照预定方案进行生产效率督办及过程控制。第一章 国际钻井承包模式 按照这种承包模式开展钻井作业时，承包商通常提供钻机、燃料、生产用水、钻头、下套管工具和劳力，并为测井、下套管、固井注水泥和候凝等作业提供所需的钻机时间；油公司提供泥浆、套管、水泥、井口装置和测井及第三方服务等。在这种承包模式中，油公司按有效的每英尺或每米进尺费率向承包商支付报酬。进尺制承包模式 在这种承包模式中，除在合同中专门列出的承包商必须提供钻机、人员、材料和各种技术服务要求外，油公司把监督权转让给承包商，由承包商负责井身质量和固井质量的监控，由承包商

11、去对付所有的工程风险。业主只作幕后监管及后评价结算。总承包模式 主要是建立在进尺制承包和总承包模式基础上的一种新型承包模式，油公司将部分作业管理权和风险转交给承包商，但油公司对于承包商良好的作业业绩也给予经济上的一定奖励，（例如：11口、11年、13年、10.2费率等合同形式），以提高承包商钻井作业的积极性。鼓励性承包模式 这是进尺制与总承包相结合的一种模式，合同规定在一个或多个特定井段采用进尺制模式，而在其他井段使用日费制模式。此模式可以在上部风险小的井段调动承包商的积极性，而在下部井段、特殊井段、特殊要求工艺段采取日费制来降低承包商的风险。实现科学投资、优势互补、互利共盈的合作模式混合制承

12、包模式 1989年壳牌国际石油公司率先对传统的钻井承包方法进行了改革，提出了“九十年代钻井承包”战略。其突出的特点就是油公司的监督作用和合同合作导向发生了根本变化，以利益和友谊来诱导承包商投入更大资源，进而提高作业效率，使投资方获取最大效益；“又称（管理和技术）资源共享、风险共担战略”。用关心和鼓励乙方思维，使投资方尽量获取最大的剥削（利益），是文明的管理艺术。（这也是承包方式不断改进源泉）第二章 壳牌国际石油公司“九十年代钻井承包”战略 “九十年代钻井承包”是一种多功能的作业任务承包，其目的是以较高的成本效益交付合格的油井。这种承包模式要求承包商管理自己的人员、设备和材料，充分发挥其技术、管

13、理资源的作用。也就是说油公司的责任将从对作业的生硬监督变为对承包商的管理。油公司之所以推行这种方式的承包，目的就是为了减少非核心作业活动，将更多的人财物集中到公司的核心业务上来。油公司监督作用的变化 在“九十年代钻井承包”中，壳牌国际石油公司要求其所有的作业公司在钻井承包中使用修改过的资格审查表、招标书和合同文件。除了非常规的特殊作业或服务需要进行单独资格审查外，一般资格审查是一次性的。承包商根据资格审查情况编制投标一览表，在预审中被淘汰的承包商不包括在投标一览表中，但他们在以后的合同招标活动中仍有申请资格审查的机会。相关文件的变化 工作范围的确定：工作范围在合同中起着控制作用，工作范围的确定

14、必须清楚地了解待实施作业的过程以及预期结果。“九十年代钻井承包”中采用了“过程模型”来描述作业过程，其输入部分是作业所需要的人员、设备、材料及相关资料，输出部分是预期的结果。这样就更便于甲方监督对工程进行有效的过程控制。 壳牌国际石油公司采取的做法，就是把投标者的资格和投标者提出的替代方案作为两个单独的事项来对待。资格是投标者无法用价格取得的事项，而替代方案是投标者提出的有别于合同要求可实施但不能变更的方案，可以作出价格估算。壳牌国际石油公司积极鼓励投标者提出经济上对他们更有吸引力的替代方案，无论是被采纳或被拒绝都不会影响投标。招标、投标及签约 “九十年代钻井承包”的长远目的是让一个主承包商来

15、负责一口井或一组井。为此，设计了两种承包方式，即综合承包和分包。 综合承包 把一些合同格式相似的相关服务，通过合同中的特殊章节联系在一起，将一系列相关服务合并到一份合同中，组成综合服务合同。 分包油公司在与钻井承包商签订钻井合同的同时，由钻井承包商与提供其他作业或服务的承包商签订合同，并由钻井承包商管理。承包方式 “九十年代钻井承包”战略，重点强调了油公司核心业务的重新确定，以达到显著提高作业效率的目的。而壳牌英国勘探与开发公司是在北海英国海域为壳牌和埃索公司从事油气勘探和开发活动的一家作业公司，在实施“九十年代钻井承包”战略中，进一步拓宽了“九十年代钻井承包”这一概念的内涵。将油井服务和设备

16、供应等领域也纳入其中，并更名为“九十年代油井工程”，也称为“战胜九十年代”。第三章 壳牌英国勘探与生产公司的 选择主包商是油公司面临的一项极为重要的工作。作为主包商必须具备丰富的专业技能和资源，能提供综合管理服务、共担风险、提高成本效益，并满足安全、质量、作业性能等方面的标准。 合同关系 钻井承包商作为主包商，与钻井服务承包商之间的合同，对综合所有钻井服务和以更简便的方式交付一揽子产品做了重点强调。随着责任的增大，钻井承包商的作用也发生了变化，钻井承包商、钻井服务承包商和油公司内部都必须进行相应的调整，以改善交流，促进合作，减少重复性工作。 实施“九十年代油井工程”战略，油公司和承包商之间必须

17、建立相应的合作关系。 （一）利用“定位方法”模型评价现有关系 利用油公司开发的“定位方法模型” 可以确定油公司和承包商之间现有关系的优缺点，描述“九十年代油井工程”战略中两者之间的最终模式。建立合作关系 （二）建立合作关系的模型及应用 “九十年代油井工程”战略所必需的合作关系模型表明，为了改善双方之间的关系，形成战略合作伙伴关系，必须改变油公司以往的那种强行支配的做法，有意识地支持其最重要的承包商，以使他们通过努力来满足油公司的要求。该模型的应用有以下三个步骤： 第一步是改变观念； 第二步是成立各种联合工作组织，打破机构间的界限； 第三步是通过合作产生的深远影响，即建立战略合作伙伴关系。 长期

18、承诺是合作关系持续发展的基本要素。实施“九十年代油井工程”的长期承诺主要体现在以下三个方面： 钻井承包商以投入更多的人力和物力用于更新和维护钻机等方式来表达他们的承诺，而油公司的承诺则体现在为钻井承包商提供新的作业机会； 为了综合利用合同各方的专业技能和经验，确保所做出的决策和计划能为大家接受，必须强调协同工作； 实行资源共享可以明显地促进交流，加强相互之间的了解。 为改进作业过程质量，必须改善报告制度。对于每一项作业，均应明确何时完成作业报表，由谁负责编制，两个报表之间应如何连接，并清楚地说明所包含的信息。另外，应共担汇报的责任。 不断改进质量 九十年代初，英国石油公司提出了“油井工程和作业

19、”战略，首次引入了“联盟”的概念。在该战略中，油井工程作业被分解为油井建设、油井管理和储层数据采集、效益风险分割等四个部分。 采油厂与钻井公司曾有过共投共收的合作事例第四章 英国石油公司 油井建设联盟的合同关系，也称油井建设的联盟结构。在选定联盟成员后，按以下步骤组成联盟结构。 （1）组建联盟委员会； （2）协商讨论合同条款和成本基础； （3）制定共担风险和共享收益机制； （4）确定联盟成员的作用和交流渠道； （5）制定各方均能受益的鼓励性计划。油井建设联盟的合同关系 技术完整性，既保持油公司“作业许可”权力所必要的文化、制度和做法。其主要内容包括： （1）油公司政策与承包商技术标准之间的差异

20、； （2）如何保持技术完整性； （3）不断改进作业性能所必要的组织结构和形式； （4）开发和运用有助于油井设计和作业决策的技术； （5）将产品和服务综合到油井设计和施工过程中； （6）钻井风险管理。技术完整性 承包商组织机构和作业活动等五个方面的内容，可以用来衡量其是否具备技术完整性以及能否承担更多的责任：（1）组织：各部门都有明确的作用和责任，以说明他们能提供良好的作业，并有独立的质量保证职能；（2）设计：有设计程序、文件、检验过程和设计变更的审核方法，并制定有标准和信息交流准则；（3）后勤：制定有服务所需设备、材料及工具的采购、存放、启动、维护、修理和测试等程序；（4）实施：制定有实施计划

21、和检验其设计相符性的程序，并有处理不一致情况的方法；（5）改进：确定不断改进作业性能的程序和作业性能评价方法，并维护数据库； 为了改进作业性能，在技术完整性文化的基础上，必须安全地进行作业设计和实施活动，否则，作业性能的改进都是有缺陷的，甚至会影响到油公司的“作业许可”权力和承包商的“承包许可”权力。不断改进作业性能 为了不断改进作业性能，要求必须有明确定义的设计和作业程序，并能重复用于多口井的钻井作业和进行自我完善，如果没有这种固定的做法，不断改进作业性能程序将毫无成功机会。 第三篇 国际钻井项目管理 钻井项目管理是指签订合同后把钻井工程作为一个项目，按照项目管理的要求对其运行的全部过程进行

22、计划、组织、协调和控制，预见各环节风险并落实责任；利用“工程运筹学”思考与计划工程项目，实现无缝衔接的运行管理模式，高效率地实现项目目标，以获得最佳经济效益。第一章 国内与国际市场在管理中存在的差距 总结十几年来参与国际项目管理的经验和教训，我认为在国际项目管理中的挫折和教训主要体现在国内和国外的差异上，概括起来有以下几个面。思维方式上的差异：在思维方式上，外国人的思维比较单纯、严谨。而我们施工人员的思维则比较灵活，很容易“变通”。控制变通是管理的首要任务中国一号(SINO-1)2000年冬季第一台进入沙特国家石油公（Saudi Aramco )的中国钻机，我和吴思科大使共同取名，千难万险才开

23、工站住脚。 队伍素质上的差距：在国际市场上施工，我们队伍的整体素质仍然存在着不小的差距，主要表现在如下几个方面。 1专业技术素质上的差距影响准确性。 2职业化精神上的差距影响着责任心。 3“主人翁”精神影响着执行力。 4. 现场语言交流能力低，人文背景文化差 异影响着理解力。 工业标准、装备技术性能上的差距加拿大50D模块整拖钻机国产50D、70D钻机在境外改造后的整迁沙特70D钻机中心台面整搬机械钻机、液压盘刹、自动送钻、数字化仪表报警控制到位，设备可靠性好，冬季四人一班生产。无污染井场。井场没有泥浆、废水池，污物及时脱水、中和酸碱拌锯末回收深埋处理。第二章 国际钻井项目管理应有的体制和机制

24、 一、建立“三位一体”的管理体系。 借鉴国际钻井项目管理的经验，结合目前国内各油田参与国际项目管理的特点，我认为在国际钻井项目管理中，应建立起决策层、管理层和执行层“三位一体”的管理体系，并各司其职，各负其责。“三位一体”的培训理念1油田应成立专门机构及领导班子作为国际项目管理的决策层。2根据国际市场的分布情况应设立相应的(区域）公司或部门作为国际项目的管理层。该层是实现“无缝衔接”有效管理的关键，必须从计划、组织、控制、衔接上考虑细致，方案完善，责任落实。3钻（修）井队或项目组作为国际项目管理的执行层。二、建立科学有效的国际项目管理机制。 1.推行量化承包经营机制。 2.建立薪酬激励机制。

25、3.建立完善的理财机制。 4.建立项目评价机制。 5.建立监督约束机制。 6建立决策层与项目执行层定期沟通机制。 第三章 国际钻井项目 施工运行程序及管理标准 在人才、装备、技术、安全等方面必须全方位地与国际标准和国际惯例接轨，以国际标准和惯例引导、推动、规范国际项目管理行为。 一、人力资源准备 1、在薪酬激励机制基础上，完善人才管理制度，实现同岗同薪，同工同酬，稳定现有的专业技术人才，特别是复合型的国际人才，建立公司自己的核心队伍。2、井队平台经理、司钻等关键岗位，敢于以国际市场的价格招揽人员；从政策上消除对外籍员工的歧视，使其安心为我所用；结合当地的劳工法，适当地雇用本地人员，减少中方人员

26、的比例。3、加速培训有发展潜力的中方人员，充实到各个岗位，形成梯次配备，与外籍员工交叉编组，相互提高。 4、尽快制定并发展、形成独具特色的企业文化氛围，中外合璧，相得益彰。 二、设备检查。 授标或合同签订前，业主通常都会要求承包商提供独立的第三方检验公司对所投设备出具的检验报告，或者业主的代表亲自参与设备的检验过程。检查方法又分为常规检查和NDT（无损探伤）探伤检查。 1、NDT检查的方法。NDT检查即无损探伤检查，目前最常用的无损探伤方法有磁粉检查、射线检查、超声波检查、涡流检查和渗透检查五种。 2、NDT检查的主要内容：井架悬吊系统、起井架系统、循环系统、井口工具、打捞工具、钻具、井控系统

27、等。 三、设备动迁。设备动迁的程序主要有下列五个步骤。 1、动员令。根据甲方签发的动员令，及时报对外经济贸易部门办理资金、出口批文等有关手续。 2、动迁准备。严格按甲方的要求和国际惯例及API标准，配备所有的设备。 3、发运前的准备。设备卫生和防腐工作、设备合并归类、设备捆绑包装、设备编号及喷唛头、列中英文装箱单等。 4、出境手续准备。 5、物资装备检查。 四、陆地钻井开钻前的装备检查。 开钻前，必须按照标书或甲方要求对井架、钻台、防喷器（BOP）、泥浆泵、泥浆池 、引擎及联动机、井场 、施工机具、办公室及车间、营房、厨房及餐厅、消防设备、安全设施、医疗设施等进行认真检查。 五、钻井技术管理。

28、 日费制模式下：施工过程中的各种参数通常由甲方监督根据设计在指令中下达，钻具结构、钻压多少都要由监督制定。司钻在操作过程中必须严格按指令进行操作，同时司钻每人都要有一个记录本，对钻井过程中出现的井下情况及所在班组全班的工作流程都要按时间详细记录。 根据设计下达作业指令，经监督签字后分发给各作业单位，由井队、固井或其它服务单位执行。作为承包商应该注意： 1、需要不折不扣地执行监督符合合同要求的工作指令； 2、无特殊的情况下，乙方只接受甲方的书面指令； 3、严格执行合同中的钻井、固井、泥浆、录井设计，如有异议，乙方可事先提出来，但必须经甲方批准后，方可实施。 质量管理 质量管理应主要包括井身质量（

29、井口、井眼、套管）、钻井液（油保）质量和固井质量三个方面。为了与甲方建立良好的长期合作伙伴关系，乙方要高度重视质量管理，按ISO9000质量管理体系的要求和程序进行过程、环节质量控制，努力为甲方创建优质工程。六、装备的现场管理。 装备管理是指设备从选型、购置、安装、使用、维修、保养、更新、改造直至报废的全过程管理。设备现场管理应注意以下几个方面： 建立岗位责任制，明确各岗位的设备管理职责。 设备的操作实行定人、定机组、定岗位的责任制度； 设备操作人员必须达到持证上岗，“四懂三会” 。 设备的油水管理严格按照设备油水润滑管理规定执行。 设备的验收。 七、HSE管理。归纳起来主要有以下几点：1、组

30、织机构。总公司成立HSE管理委员会，工程公司、分公司设立HSE管理领导小组，施工单位设立HSE监督员，做到层层机构完善，分工明确。2、HSE管理的培训。 3.HSE的日常管理及检查、审计。4.HSE事故的报告程序及管理。 第四章 队伍管理根据多年来国际合作的经验，主要由国内总部办公室、施工队伍所在区域办公室、施工项目经理部和施工队伍等四个部分组成。为了安全、优质、高效地完成国外施工项目，在队伍管理方面应该做好以下几个方面的工作。一、出国前的培训工作。1培训内容：国际知识培训。一是国际项目施工惯例培训；二是国际法律、法规培训； 三是所在国背景文化培训；四是外语培训。2培训方式：请进来、送出去，教室与现场，中、外交叉任教等多种培训模式相结合。二、队伍建设。1制度建设。2队伍的作风建设。3. 标准化操作练兵。三、要处理好几个关系。1.处理好甲、乙方之间的关系；2.处理好与所在国当地政府的关系、与当地居民的关系、处理好施工队伍内部的人际关系；3.处理好安全与效率的关系，4.处理好质量与效益的关系。 结 论 通过对国际钻井承包模式的种类、适用条件以及在不同承包模式下项目管理技巧和方法的研究，总结分析中原油田等国内各油田钻井系统十几年来在国际钻井项目中投标过程、钻井承包模式和项目管理方法，我们可以得到以下几