实施开源节流如干规定

1、实施开源节流工作的若干规定第一章总则第一条 为深入贯彻落实省国资委关于“过紧日子”的有关 精神和要求，积极应对持续恶化的市场环境，进一步抓实抓细开 源节流、增收节支工作，特制定本规定。第二条 本规定适用于公司所属各单位、机关本部。第三条 各单位是贯彻落实本规定的责任主体，必须全面贯 彻落实本规定。第二章开源增收第一节提质增收第四条各矿井必须牢固树立“产品质量是企业经营工作的 命根子”的市场观念。必须以最大决心，最严格的工作标准来彻 底扭转产品质量低劣、售价低、甚至销售不出去的被动局面，切 实提高商品煤发热量。第五条 煤质管理必须坚持源头控制、过程管理、分级负责 的原则。突出技术管理和现场管理重

2、点，全面强化技术、生产、 运输、加工、销售各环节的管理，最终实现提质增收目标。第六条 严禁煤矸不分家、煤水不分家，严禁薄煤层超规定 采高开采，严禁以次充好、以矸充量。公司今后不再考核原煤产 量指标，以标准产量【指符合公司下达年度煤质计划指标要求的 产量，计算方法为：标准产量（吨）=（煤炭销售总收入-洗选 加工及中间运输成本）（元）：标准产量计划销售单价（元/吨）】 指标代替。第七条各矿井必须制定实施细则，全面贯彻落实公司煤 炭质量管理办法规定，公司生产部门、审监部门必须加强现场 督促、指导，确保公司煤炭质量管理办法全部落实到位。第二节增量增收第八条 各矿井必须切实加强采煤队的日常管理，保障运煤

3、 系统正常运转，建立各类生产事故快速处理机制，加强设备维护 保养，最大限度地保证正常生产时间，及时消除各类生产安全隐 患，推行正规循环作业，最大限度地减少对正常生产的影响，努 力提高采面单产水平，在保证煤炭质量的前提下，努力实现增产 增收目标。第九条各矿井必须加快调整采掘部署步伐，精心组织好枯 水期生产，确保每年煤销旺季满负荷高效生产，努力实现枯水期 增产增收目标。第十条 切实加强储量管理，严禁随意丢煤；进一步优化巷 道布置，最大限度地减少断层带、变薄带丢煤量，为增产增收创 造条件。开展好矸中选煤工作，努力实现掘进煤增收。第三节销售增收第十一条 各单位必须高度重视煤销市场丰枯期变化巨大 的特点

4、，在每年进入丰水期前全力做好销售工作，最大限度地减 少库存煤量，努力争取价高期多销，同时为丰水期存煤提供足够 的空间。在每年进入枯水期前，必须全力做好存煤工作，为枯水 期多销创造条件。第十二条 各单位必须紧盯煤炭供需变化，密切关注目标用 户，抢抓枯水期销售机遇，提前安排不同时期的价格调整方案， 在枯水期到来前，提前上调煤炭销售价格，在丰水期到来前及时 下调煤炭销售价格，努力实现营销增收。第十三条在内部购煤享受“同价优先和降价优先”政策， 其它外部电煤、地销煤用户一律平等对待，价高者优先保量。第十四条必须努力开拓省外市场，尽最大可能将公司煤炭 销往省外，为稳定公司煤炭销售价格创造条件。第十五条各

5、单位必须牢固树立“用户至上”的服务理念， 信守承诺，杜绝欺诈，以优质的服务留住客户，用良好的服务创 造效益。第十六条各单位必须切实加强对煤销、煤质化验各环节的 监管，坚决杜绝损害公司利益的各类行为发生。第四节瓦斯发电增收第十七条各矿井必须从战略高度充分认识瓦斯发电的重 要性、必要性，增强责任意识、超前意识，确保持续、稳定、安 全发电，争取多发电。第十八条各矿井必须超前安排掘进及打钻计划，努力实现 超前预抽瓦斯目标，为多抽瓦斯奠定基础。第十九条各矿井必须切实加强施钻质量和封孔质量的监 管，加强抽采管网的日常维护管理，努力提高抽采瓦斯效率。第二十条 各矿井必须切实加强瓦斯发电厂设备的日常维 护管理

6、，最大限度地减少非计划停机时间，努力提高开机率、发 电效率、发电量、上国网量。第二十一条各单位必须严格按照CDM项目和国家煤层气 抽采利用补贴有关要求完备计量装置，建立健全相关制度和基础 工作，不得因管理不到位，工作缺失等主观原因造成补贴或收入 减少。第三章降本增效第一节材料消耗控制第二十二条 各单位必须从计划、采购、验收、领用、回收 复用、报废处置各环节加强管理，最大限度的降低材料消耗，坚 决杜绝丢失浪费现象发生。第二十三条 各矿井必须将材料消耗与职工收入挂钩，严格 考核奖惩，不断提高职工的成本意识。第二十四条 各单位必须健全材料消耗分析制度，及时发现 超耗原因，及时堵塞管理漏洞。第二十五条

7、各矿井必须制定实施细则，全面贯彻落实公司 降本增效管理办法规定，公司生产部门、审监部门必须加强 现场督促、指导，确保公司降本增效管理办法全部落实到位。第二节电耗控制第二十六条各单位必须健全和完善矿井用电管理办法，明 确落实用电管理责任，严格管理、斗硬考核奖惩，努力实现节能 降耗目标。第二十七条 各单位必须努力降低设备运行电耗：（一）认真做好“避峰填谷”工作，用电高峰段应尽可能地 停止采煤机及运煤线设备、主要排水设备等的运行，确保高峰段 用电量低于31%，低谷电量高于35%。（二）不断优化通风系统，减少无效用风，降低矿井通风负 压。（三）严格控制备用掘进头数量，停掘工作面必须及时封闭。（四）不断

8、提高密闭质量，严格控制采面漏风，减少注氮机 开启时间。（五）加强运输设备管理，杜绝设备空转运行。（六）严格控制高耗能设备的投入，积极推广节能新技术、 新设备。第二十八条各单位必须严厉打击能源浪费行为：（一）加强用风、用水管理，坚决杜绝跑、冒、滴、漏现象。（二）加强照明用电管理，坚决做到人走灯灭。（三）加强高位水池的水位监控，坚决做到水满泵停。第三节人工成本控制第二十九条各单位必须牢固树立全面的人工成本观念，统 筹好工资、奖金、各类津补贴、社会保险及各项福利；必须建立 系统的人工成本指标体系，重点关注出勤率、完成任务满勤日工 资。第三十条各单位必须立即修改完善薪酬分配办法：（一）全面清理目前正在

9、使用的计价单价，存在明显偏高的， 必须立即调减。（二）全面清理目前正在使用的各类激励政策，明显偏高的 必须立即调减；没有效果或效果不突出的，必须立即取消；即使 有明显效果的，也必须从严考核，斗硬奖惩；只奖不惩的激励政 策也必须立即取消。今后，矿制定的相关奖励政策必须报公司人 力资源部及业务部门备案同意，发放奖金亦必须经公司审核。全 面清理工作必须在3月底前完成。（三）全面清理安全、质量、材料配件消耗挂钩考核办法， 没有办法的，必须立即补充制定办法；办法不完善的，必须立即 修改补充完善；没有执行的，必须立即恢复执行；执行不严的， 必须立即从严。（四）全面清理队干收入分配办法，队干收入明显高于公司

10、 规定的，必须立即进行调整，半年内必须调整到位。（五）停止60万元/年矿综合奖的发放。第三十一条 各单位必须严格控制管理人员、地面工人、井 下辅助系统人员数量：（一）机关管理人员数量严禁超过公司批准的定员标准。已 经超配的，必须在一季度内减下来。（二）机关副科级及以上领导干部职数严禁超过公司批准的 定员标准（经公司书面批准增加的后备干部除外）。已经超配的， 必须在一季度内减下来。（三）各基层队队干配备人数严禁超过公司规定。已经超配 的，必须在一季度内减下来。（四）地面工人和井下辅助人员也要进行全面清理，重新核 定，并报公司备案同意，严禁超配。已经超配的，必须在一季度 内减下来。第三十二条各单位

11、必须不断优化生产系统，合理劳动组 织，加强现场管理，健全和完善激励约束机制，不断提高单产、 单进水平，努力实现减人提效目标。第三十三条 公司内各单位之间，严禁私自挖人，杜绝恶性 竞争，控制工资无序增长。第四节生产事故控制第三十三条 各单位必须切实加强生产设备的安装、使用、 维护、保养全过程的管理，最大限度地降低设备故障，减少设备 故障对正常生产的影响，降低配件消耗。第三十四条 各单位必须建立设备故障快速处理机制，确保 生产设备故障能够在最短的时间内得到消除，最大限度地缩短事 故影响时间。各单位必须建立健全设备事故责任追究制度，执行 目标管理，超罚节奖。第三十五条 各单位必须切实加强现场施工质量

12、的监督管理，不断提高工程质量，降低质量事故，减少返工工程和维修工 程量。第五节安全事故控制第三十六条 各单位必须切实加强瓦斯、水、火等灾害的治 理力度，从源头降低安全威胁，不断降低各类灾害对正常生产的 影响。第三十七条各单位必须切实加强现场隐患的排查治理，杜 绝小隐患发展成大隐患，大隐患发展成重大隐患，以及时消除安 全威胁，缩短隐患治理时间，减少对正常生产的影响。第三十八条各单位必须严厉查处各类“三违”行为，杜绝 各类人身安全事故的发生，降低停产影响时间。第六节办公经费控制第三十九条 各单位必须从严控制办公设备的购置，切实加 强办公设备的管理。（一）电脑、打印机、复印机、扫描仪、投影仪、空调、

13、公 务车辆、成套办公家具等必须上报公司总经理批准后方可添置或 更新，未经批准严禁私自购买，否则一律不安排资金。在当前经 济特别困难时期，一律停止添置和更新办公设备。（二）各单位必须落实每一件办公设备的使用、维护、保管 责任，防止丢失和损坏。第四十条 各单位必须切实改进文风，压缩精简文件、简报， 从严控制纸质文件、资料数量。（一）没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发， 力求少发文、发短文。（二）除上报和档案室存档需要的文件、简报、资料、报表 外，一律通过电子邮箱收发。（三）任何单位和个人均不得打印资料、报表的草稿。（四）打印纸质文件、简报、资料、报表必须使用普通的打 印纸，并实行双面打印

14、（公司有特殊要求除外）。第四十一条 各单位必须从严控制会议经费支出。（一）严格控制全公司规模的大型会议，原则上每个系统每 一季度召开全公司的大型会议不得超过一次，否则，必须报公司 党、政正职批准。相关联系统的会议尽可能合并召开或连续召开， 以减少路途占用时间，节省差旅费用。今后全公司规模的大会要 尽可能召开视频会议。（二）要力求开短会，讲短话。原则上一个会议的最长会期 不得超过半天时间，个人发言最长时间不得超过30分钟。（三）所有会议均不做欢迎标语和会议标语，不做坐牌，不 摆鲜花、水果（接待上级重要领导，公司有特别要求的可以除外）。（四）会期半天以内的会议原则上都不安排会议伙食，超过 半天的全

15、公司规模的大会需要安排伙食的，也只安排工作餐，不 安排酒水。第四十二条 各单位必须制定办公耗材的限额使用办法，进 一步加强办公耗材的管理，超限额使用费用一律自理。第四十三条 各单位必须健全和完善办公车辆使用管理办 法，切实加强办公车辆的使用、维护管理，减少费用支出。（一）将车辆使用维护管理责任落实到具体人头。（二）控制车辆外出频次，杜绝公车私用。（三）加强车辆维修过程的监管。（四）加强车辆加油过程的监管。第四十四条 各单位必须进一步修改完善差旅费报销办法， 从严控制差旅费支出：（一）可出可不出的差坚决不出，一人能够解决问题的绝不 安排两个人同时出差。（二）外出学习必须经党政正职批准。（三）出差

16、省外必须经党政正职批准。第七节业务招持费控制第四十五条各单位必须进一步修改完善业务招待费使用 管理办法，从严控制业务招待费支出。第四十六条 接待外部客人，必须遵循以下原则：（一）一般客人一律安排在职工食堂用餐。（二）外出用餐要尽量选择有当地特色，价格适中的餐馆。（三）接待用酒原则上不超过红花郎的价格（公司有特别要 求的除外），严禁强行劝酒；原则上不安排香烟（带队的主要领 导抽烟的除外）。（四）陪同人员原则上不得超过客人总数的1/3。（五）菜品数量以够吃为准，严禁浪费。（六）除政府领导外，其它客人一律不安排住宿，否则，必 须报行政正职批准。第四十六条 接待公司内部客人，必须遵循以下原则：（一）无

17、论职务高低，一律安排工作餐。（二）凡是设有职工食堂的，一律在职工食堂用餐。（三）无论职务高低，一律不安排人员陪同。（四）无论职务高低，一律不安排酒水。（五）用餐标准：早餐不得超过6元/人；中、晚餐不得超 过15元/人餐。第四章资金管控第一节基建投资管控第四十七条必须严格控制地面新建、改扩建及大修项目， 未经公司书面批准同意，严禁私自开工。第四十八条 批准建设的基本建设项目，必须采用招标或竞 争性（商务）谈判的方式确定承建单位，严禁直接安排承建单位。第四十九条必须加强在建项目的管理，必须严格按照批准 的设计和概算进行建设，严禁超批准标准建设，严禁随意修改原 设计。施工过程中发现问题，需要修改设计

18、或调整概算的，必须 重新履行报批程序。第五十条各单位必须切实加强基本建设工程施工质量的 监督管理，无论是否安排有监理单位，业主单位都必须加强质量 监督管理。第五十一条 各单位必须加强基建项目中间结算的管理，严 禁超进度结算资金，不合格工程一律不得办理中间结算。第五十二条 各单位必须加强基建项目竣工决算管理。无计 划的工程、随意修改设计或调整概算的工程、不合格工程一律不 得办理竣工决算，不安排资金。第五十三条 所有设备添置、更新都必须报公司分管业务部 门和分管领导审核、总经理批准，否则，不得实施。第五十四条 在目前公司经营十分困难的情况下，原则上暂 停非生产、安全所需的设备添置和更新。即使是生产

19、、安全急需 设备，也必须从严控制，严格按程序审批、采购。第五十五条备用设备必须全公司统一考虑，同型号设备公 司内备用不得超过一台，要多争取代储。第三节薪酬发放管控第五十六条 公司人力资源部必须严格按规定审核各单位 每月结算的绩效工资，严禁超结；除安全奖外，其它奖励一律暂 停审批。第五十七条 各单位必须严格按公司人力资源部审核批准 的工资额度发放工资，严禁超标准发放。第五十八条 各单位都要做好工资的均衡发放工作。在任务 完成较好的月份，不能全额计发兑现，必须留有结余，以补任务 完成较差时的不足，实现以丰补欠。第五十九条 公司及所属各单位管理人员月工资必须与营 业总收入、标准产量、成本、掘进总进尺

20、（含重点掘进工程形象 进度）挂钩考核，每项指标各占25%，全部实现进度目标任务的， 全额计发，未完成任务的按实际完成比例计发。安全结构工资严 格按公司安全奖惩办法规定执行。第四节资金拨付管控第六十条各单位及公司机关本部必须在每月25日前编制 下一月度的资金使用计划，报公司总经理批准后执行。第六十一条公司资金原则上按以下顺序进行保障：归还银 行贷款（包括付息），职工基本工资，维护正常安全生产所必须 的电费、材料费、设备费及办公费支出，管理人员基本工资，安 全奖励，职工福利费支出，管理人员福利支出，税金及社会统筹 保险，设备、材料长期欠款，拖欠承建单位的工程款等。第六十二条 公司财务部必须根据人力资源部审定的数额 拨付月度工资资金，严禁超付。第六十三条 各