在执法人员培训班上的动员讲话

1、在执法人员培训班上的动员讲话同志们：组织全体执法人员进行集中培训。培训的主要内容是XXX注 意把握的问题等。此次的培训，是行业管理和行政执法工作会议 后，这充分表明了高度重视。因此，这次培训非常及时，也很有 必要，希望运管处精心组织，务求实效，不流于形式，不走过场， 确保培训能取得预期的效果。现在，就本次培训提三点要求：一、增强对此次培训学习重要性和必要性的认识，切实把国 家条例学习好、贯彻好、实施好。条例是我国第一部规范经营和管理的行政法规，条例 将为建立统一开放、竞争有序的市场，推进管理实现现代的，推 进依法行政提供有力的法律武器。条例颁布实施的重大意义 主要体现在两大方面：第一，条例的实

2、施是解决市场管理无 法可依的迫切需要。作为收益领域最广、线路最多、与人民群众 生产活动联系最为密切的方式，长期以来主要依据部门规章和地 方性条例进行管理，统一开放的运输市场格局难以形成，在某种 程度上仍然是地域内的开放、地区间的封锁。条例明确了管 理职责，建立和完善了市场准入、市场监管、市场退出三个机制， 大大减少了行政许可的项目和层次，有利于管理机构转变职能， 从重审批弱监管向弱审批重监管方面转变。第二，条例的颁布实施，一方面可以确保国内企业和国 外企业的公平竞争，保护国内、国外投资者的合法权益；另一方 面可以为外商在我国投资提供法律保障，履行我国政府的对外承 诺。二、转变观念，努力提高行政

3、执法水平随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，人们的法律理 念发生了深刻的变化，政府管理社会公共事务的范围和方式也发 生了变化，同时随着信息化进程的加快发展，政府管理社会公共 事务的手段也在转变。严格推进依法行政，是社会经济发展的必 然要求和内在需要，也是提升政府工作效率、树立政府工作形象 的关键之所在。具体到管理来说，依法治运，是贯彻实施依法治 国和依法行政的重要体现，是从严治政的根本要求，是改革和发 展形势的迫切需要。在坚持依法治交通的同时，我们也要坚持人 性化管理，人性化管理是现代服务行政的基本要求，人性化管理 不是要放弃依法管理，而是更加体现文明执法的要求，我们在行 业管理中要尊重管

4、理相对人的权利，满足群众的客观需求，充分 体现处罚是手段、教育是目的的原则。比如说，坚持“首查不罚 制”，对轻微的违法案件不予处罚，较重的违法案件处罚要适当， 等等。过去，虽然我们也要求转变管理理念，改变重处罚轻审批的 做法，但在实际工作中，还是比较重视行政处罚，不论是实体法 的适用，还是处罚程序的规范，都进行了严格要求，而忽视了对 行政许可的办理，这是认识上的一个误区，行政许可直接涉及到 当事人财产的获得和丧失，关系到个人能否获得有限公共资源的 问题，某种意义上讲比处罚对当事人造成的影响还要大得多。随 着我国法制建设不断深入发展，今后，交通行政管理的法治化、 规范化要求会越来越高，执法的环境

5、会越来越紧，对执法的约束 也会越来越严。如果我们的执法人员自己都不懂法，那么依法行 政就成了无稽之谈、一纸空文。因此，我们每个执法人员都必须 认真学法，真正懂法，进一步增强法律意识，不断提高法律水平， 这样在具体的执法工作中才能会用法，才能严格按照法定权限和 程序行使职权、履行职责，做到既不失职不作为，又不越权乱作 为。三、严格管理，着力打造一流执法队伍当前，我们队伍中出现一些不正常的现象。部分人员认识模 糊，目标不清，规费任务完成了，以为大功告成，感觉到无所事 事。特别是脱装后，一下子失去了工作重心，感到无所适从，不 知道干什么好，一些执法部门不履行规定的程序执法，执法文书 不全，缺乏应有的

6、执法素质，导致了群众上访、投诉现象的增加； 有些单位内部管理混乱，环境脏乱差，队伍涣散，上班期间关门 落锁，电话找不到人，处于一种瘫痪状态。同志们，适当的身心 调整是可以的，但整天休息放长假，单位无人上班，就不正常了。因此，我们在强化执法队伍建设上，要着重抓好以下工作：一要建立正常的学习制度。“活到老，学到老”。知识是无 穷无尽的，学习必须持之以恒，坚持不懈，我们要正确处理好工 作、学习与休息三者之间的关系，要会工作、会学习、会休息。 学习不要拘泥于形式，既可以学习书本知识、阅读报刊杂志，又 可以组织讨论，畅所欲言，阐明个人观点，进行辩论，形成比较 一致的意见，辩论的过程也是我们提高的过程。二要强化内部管理。要杜绝松、散、懒的工作作风，树立新 形象，加强软硬件建设，完善各类基础台帐资料，扎实推进创争 活动。三要按照统一布置，认真抓好管理工作。加大督查指导力度， 经常深