杭州市建委实实施政许可工作制度

1、杭州市建委实实施政许可工作制度第一章总那么第一条为了增强对行政许可的监督，标准行政许可行为，增进依法行政，爱惜公民、法人和其他组织的合法权益，依照中华人民共和国行政许可法的规定，结合杭州市建设委员会（ 以下简称委 ） 实际，制定本工作制度。第二条本制度适用于委机关工作人员实实施政许可工作。第三条本机关各个处室落实行政许可工作制度情形列入昔时行政执法责任制评议考核。第四条委行政执法责任制工作领导小组负责监督实施本制度。第二章行政许可受理、送达、告知、备案第五条本机关受理行政许可申请和送达行政许可决定都须统一在杭州市政府指定的地址进行。慢慢推动网上受理行政许可申请。第六条 行政许可受理职位工作人员

2、应认真检查申请人所提供的材料，发觉材料不齐全或不符合法定形式的，应当场告知或在收到申请5 日内一次书面告知申请人需要补正的全数内容。申请材料存在能够当场更正错误的，应当许诺申请人当场更正。第七条 申请事项依法不属于本机关职权范围的，许可受理职位工作人员应当即告知申请不予受理。送委分管领导或上级机关备案。第八条 行政许可申请受理和不受理，应出具加盖“杭州市建设委员会实实施政许可专用章”的书面凭证。“杭州市建设委员会实实施政许可专用章”，应当妥帖保管。第九条 实实施政许可的处室，应当自受理行政许可申请之日起20 日内作出行政许可的决定。10日。20 日内不能作出决定的，经本委领导批准，能够延长行政

3、许可采取统一办理或联合办理、集中办理的，办理的时刻不得超过45 日。 45 日内不能办结的，由经办处室报市政府审批，经批准能够延长15 日。实实施政许可的处室应将延长审理期限书面告知申请人。第三章行政许可公布第十条行政许可应遵循公布的原那么，切实爱惜公众的知情权、参与权和监督权。第十一条办公室负责落实编印政务公布效劳指南，公布本机关行政许可大体内容。行政许可公布的内容应包括： TOC o 1-5 h z （ 一 ） 行政许可实施主体即本机关全称;（ 二 ） 实实施政许可的法定依据;（ 三 ） 委托实实施政许可的，应载明受委托实实施政许可的部门和内容;（ 四 ） 行政许可的事项、依据、条件、数量

4、、程序、期限和需要申请人提供的全数材料目录和申请示范文书;（ 五 ） 行政许可的进程和结果;（ 六 ） 监督检查和处置结果。第十二条实实施政许可的处室，应当主动提供本制度第十一条规定公布内容的相关资料，由办公室审核统一对外公布。行政许可公布可采取以下形式：（ 一 ） 通过杭州政府网站、杭州建设网站发布;（ 二 ） 在政府公报上按期刊登;（ 三 ） 利用报纸、广播、电视等媒体发布;（ 四 ） 行政许可办公场所设立公布栏、信息查询岗、电子屏幕、电子触摸屏（ 五 ） 召开公布会、征求意见会。实实施政许可的处室，应在每周一将上一周作出的行政许可决定（ 行政许可结果） ， 在杭州建设网站发布。第十三条申

5、请人要求本机关对公示内容予以说明、说明的，实施许可的处室应当提供准确、靠得住的信息。公民、 法人或其他组织查阅公布的行政许可事项，要求本机关提供查阅证明或相关资料复印件的，相关处室应当提供。第四章 行政许可审查、听证、决定程序第十四条依照法定条件，需要对申请材料的实质内容进行核实的，受理处室应派两名以上工作人员进行核实。第十五条审查时， 发觉行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当书面告知申请人、利害关系人有要求听证的权利。第十六条利害关系人要求听证的，业务处室应在二十天内组织听证。听证程序依照行政许可法第48 条规定进行。听证主持人应由实实施政许可业务处处长担任，处长出差的，由处长委托主持工

6、作的副处长或负责人担任。分管领导担任首席听证员。书记员应按标准要求做好听证记录。第十七条行政许可决定应由审核人签字、分管领导或要紧领导审签。重大行政许可事项，应提交委主任办公会议审查决定。作出准行政许可决定的，应加盖“杭州市建设委员会”公章，按本制度第五条规定送达。第十八条作出不准予行政许可的，应出具加盖“杭州市建设委员会”公章的书面决定， 说明不准予的缘故，并告知行政复议或行政诉讼的权利。第五章 对被许可人的监督检查第十九条 本机关作出的准予行政许可的事项，应按期对被许可人从事许可事项活动情形进行 监督检查。监督检查方式，能够分为书面核查材料、实地检查、市场巡查等。第二十条 在实施检查工作前

7、，应制定检查工作打算，降低本钱，提高效率，避免扰民。第二十一条监督检查成员应以审查该许可事项的业务处为成员，或相关处、专业部门成员组 成。实地检查或市场巡查时，必需有两名以上工作人员前去。第二十二条 检查人员应依法实施监督检查，并将检查的内容、结论记录在检查表上，被 检查单位及检查人员应在检查表上签字。被检查单位拒绝签字的，检查人员应在该表上注明情形。检查人员不得隐瞒检查事实，虚构记录。第二十三条 检查中发觉存在问题，但未组成行政惩罚要件的，应及时发出责令限期整改意见 书。整改意见书须以市建委的名义发出，并留有存根以备查。检查中发觉违法事实，除填写检查表外，还应填写行政惩罚立案表、按市建委行政

8、惩罚 程序规定，做好当事人询问笔录、现场检查笔录，及时搜集证据。第二十四条实施监督检查不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得收取费用，不得同意 被许可人的宴请、财物或谋取其他利益。不得要求被检查单位派车接送。第二十五条 监督检查人员对所填写的检查表负责，发觉隐瞒检查事实、虚构记录的，由 委行政监察室立案调查处置。第二十六条 每次检查终止，应及时将检查记录表整理归档，妥帖保留，供公众查阅。公众要求查阅有关检查记录案卷时，相关处室能够要求其出具单位介绍信或个人身份证后提供 查阅，不得借口拒绝。查阅人依法享有复制或摘录记录事项的权利。第六章行政许可过错责任追究第二十七条本机关人员在实实施政许可工作

9、中，有过错行为的，应追究其行政许可过错责任第二十八条行政许可过错行为，是指实实施政许可职位人员在办理行政许可时，由于故意或过失， 行政行为违法或不妥，给他人合法权益造成损害、给本单位造成不良阻碍或给国家造成损失的行为。第二十九条追究行政许可过错责任，应坚持以事实为依据，以法律为准绳，教育与惩罚相结合，过错与责任相对应的原那么。第三十条有以下情形之一的，属行政许可过错范围，并予以追究行政责任： TOC o 1-5 h z （ 一 ） 对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;（ 二 ） 不在办公场所公示依法应当公示材料的;（ 三 ） 在受理、审查、决定行政许可进程中，故意不履行法定告知义务的，如：

10、听证告知。（ 四 ） 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，故意不一次告知申请人必需补正全数内容的 ;（ 五 ） 未依法说明不受理行政许可申请或不予行政许可理由的;（ 六 ） 依法应当举行听证而不举行听证的;（ 七 ） 办理行政许可、实施监督检查中，索取或收受他人财物或谋取其他利益的;（ 八 ） 对不符合法定条件的申请人准予行政许可或超越法定职权作出准予行政许可决定的;（ 九 ） 对符合法定条件的申请人不予行政许可或不在法按期限内作出准予行政许可决定的;（ 十 ） 截留、挪用、私分或变相私分实实施政许可依法收取的费用的;（ 十一 ） 依照行政许可法应当追究的其他实实施政许可过错责任。第三

11、十一条发生行政许可过错行为时，具体行政许可受理人、办理人、审核人、批准人均为行政许可过错责任人。但应依照责任和过错大小承担相应的责任。第三十二条因具体工作人员的故意行为造成审核人、批准人的审核、批准失误或不妥的，具第三十三条因审核人的故意使批准人批准失误或不妥，致使行政许可过错的，审核人是行政许可过错责任人。第三十四条审核人改变了具体工作人员的正确意见，结果显现行政许可过错的，审核人是行政许可过错责任人。第三十五条批准人改变了具体工作人员和审核人的正确意见，结果显现行政许可过错的，批准人是行政许可过错责任人。第三十六条集体讨论决定而致使行政许可过错，决策人为行政许可错过要紧责任人，参加讨论的其

12、他人员为次要责任人; 提出并坚持正确意见的处、室、部门负责人或具体工作人员不承担责任。第三十七条因不作为发生行政许可过错的，依照职位责任确信行政许可过错责任人。第三十八条追究行政许可过错责任，要紧采取以下形式： TOC o 1-5 h z （ 一） 口头批评;（ 二） 通报批评;（ 三 ） 扣发或部份扣发个人的年度奖金;（ 四 ） 取消昔时评选优秀或先进的资格;（ 五 ） 调离原工作职位;（ 六 ） 警告、记过、记大过、降级、罢免、开除等行政处分;（ 七 ） 致使行政补偿的，依据国家补偿法承担部份或全数补偿责任;（ 八 ） 组成犯法的，移送有关部门依法追究刑事责任。第三十九条追究实实施政许可过

13、错责任，应依照所犯实实施政许可过错情节轻重、损害结果大小、不良阻碍的程度等进行追究。第四十条有以下行为之一的，应当从重追究责任： TOC o 1-5 h z （ 一 ） 行政许可过错行为发生后，拒不更正，或阻挠行政许可过错责任追究的;（ 二 ） 对举报、揭发、控诉、申述者及案件调查和处置人员进行冲击、报复的;（ 三 ） 两次以上发生同类型的行政许可过错行为的;（ 四 ） 因行政许可过错给他人造成严峻损害，或给本单位造成严峻不良阻碍的。第四十一条有以下情形之一的，能够从轻、减轻或免去追究责任：一 ） 行政许可过错行为情节轻微，未造成不良阻碍的;二 ） 行政许可过错行为未给他人造成损害，并能迅速主动纠正，进行补救的;第四十二条接到有关行政许可过错行为的举报、投诉、 申述后， 委监察室应在规按时刻内进行初步审查，并报委主任决定是不是进一步伐查。第四十三条决定进一步伐查的，应成立调查小组进行调查，调查处置工作应在立案后15 天内终止。调查小组由监察室等有关人员组成。第四十四条以下人员不得担任调查组成员：一 ） 当事