创新工作思路 提升工作能力

1、四川省巴中市老区建设促进会2011年5月15日按：老区建设促进会是由热心于老区建设的老干部、老红 军、老专家、社会备届人士依法自愿组成的非盈利性的社团 组织。在工作实践中，怎样去坚持全心全意为老区人民服务 的立会宗旨，履行为党委政府尽责分忧，为促进老区发展尽 心出力的职责，发挥党委政府的参谋助手、党联系群众的桥 粱纽带、社会力量支持老区建设的牵线搭桥的作用？如何做 到履责不越位、帮忙不添乱、奉献不怨悔？通江县老区建设 促进会创新工作思路 提升工作能力一文就是一份彳艮好的 答卷。创新工作思路提升工作能力通江县老促会我会成立于2005年10月，已经走过了五年多的历程。五 年来，在县委、政府的坚强领

2、导和省、市老促会的精心指导下， 紧紧围绕县委“四大产业富民，开发资源强县”的发展思路， 开拓创新，积极主动开展工作，为服务老区人民，促进通江发 展，我们始终坚持从提升能力建设入手开展工作，重在选准工 作切入点，研究工作方式方法，努力提升工作成效。一是抓调 研促发展，通过组织会员深入调研，撰写了争取政策支持促进 通江发展、关注民生促发展、谏言社会事业促发展等方面的调 研文章共45篇。这些文章部份被省、市老促会采用，有的还 进入了省、市、县的决策局面，有的被县级部门采纳并抓落实。 二是开展联谊促发展，我们采取走出去，请进来等办法组织各 类汇报会、联谊会、座谈会20余场次，得到了更多的人对通 江老区

3、的关心和支持。共争取外来捐资近400万元，图书2500 余册，衣物25000多件，同时多方筹积资金17500元，惠及百 姓。回顾过去五年的工作，作为我会是巴中市第一个成立的县 级老促会，在工作中没有经验可借鉴，要做好老促会的工作， 只有探索前进，不断创新工作思路，才能提升工作能力，不负 县委、政府和人民对我们的厚望。五年的工作有以下几点体会：一、在“老”字上做文章是做好老促会工作的基础。省老 促会会长冯元慰同志讲：“通江是最最资格的老区，是红四方 面军指挥中心所在地，是著名的一片红土”。通江人民和先烈 以鲜血和生命的昂贵代价，用血肉和铁骨铸成了共和国坚实的 根基。二战时期，红四方面军挥师入川后

4、，以“通、南、巴” 为中心，建立了全国第二大苏区，苏区的首府通江，当年 仅29万人口，就有近4.8万人参加红军，1.65万人参加了各 种形式的地方武装，全县人民节衣缩食，先后为红军筹粮2330 多万公斤。通江籍参军人数占红四方面军出川总兵力的60%以 上，红军走后，全县共有红军、苏维埃干部及其家属被“还乡 团”杀害的就有914人，1431人被拷打、关押，527户背井离 乡。同时我县不仅出了 10位开国将军，共和国还有446位将 军曾在这里金0铁马，浴血奋战。其红军遗址、遗物、文物遍 布全县。可是在我们县老促会成立的2005年，全县还有17.1 万人未解决温饱，22.6万低收入贫困人口来稳定脱贫

5、，44个 乡镇不通油路，163个村未通公路，477个村未通电话，50个 村未通电，24万头牲畜饮水困难，29.5万人饮水困难和不安 全。这一串串数字，形成了牺牲、贡献和落后、贫困的巨大反 差。这就是老区，这就是我们老促会工作的立足地和出发点。 为了求得各级对老区的关心、关爱和扶持，为了求得社会各界 对老区人民的同情，关爱与支援，为了勾起老促会会员特别一 些老干部、老红军、老专家对全县人民对共和国作出的牺牲与 贡献，现在还这么贫穷与落后的思考，从而点燃他们对促进老 区建设的社会责任感和历史使命感，激发他们自觉参与促进老 区建设的热情。为此，我会特把以上情况整理成“革命老区通 江概况”的宣传资料1

6、000份，发至会员和理事单位，并送县 老促会各位顾问及名誉会长，目的就是要把通江宣传出去，让 更多的人了解通江，从而关爱通江，服务通江的建设与发展。 2010年8月，97岁高龄的我会名誉会长王定国老红军（原全 国政协常委）回通江，会见了我会会长，交谈了工作，还专门 讲了老促会工作的意见，非常关心老区建设和老促会工作；在 蓉的我会名誉会长李克明（原省交通厅副厅长、省政协常委） 同志，两次回通江，都专门找我会交谈工作，而且还给县上写 了关于巴（中）万（源）高速公路，通巴快车道低隧洞，县城 建设和通水路改造等建议，同时还讲：他愿在交通建设方面为 通江的大交通尽力而为。年过七旬的会员李富育（原县政协副

7、 主席，高级兽医师）2007年针对全县生猪下滑进行调研，撰 写了市场猪价走低谷，挺过难关是春天和肉价上涨如何 应对生猪发展两篇文章，县委转发了材料，为保护母猪，合 理布局生猪产业发展起到了积极作用。会员蹇启定（原三建司 董事长、工程师）凭着对城市建设的执着，对通江城市建设提 出了一系列很有价值的建议，并花钱把自己不同凡响的见解制 成规划图送给领导和职能部门。由此可见这些老领导、老红军、 老干部、老专家情牵老区热土，心系老区人民，无私奉献老区 的高尚情操。他们的执着也增进了老促会一班人搞好老促会工 作的信心和决心。二、在“促”字上下工夫，提升工作能力和实效。5年来， 我们主要从三个方面入手进行重

8、点调研促进通江发展。一是抓调研争取政策支持，促进通江发展。五年来，我们 深入乡、村、户和单位、企业走访座谈，实地调查，撰写出客 观真实、富有针对性的调研报告12篇，大都被省、市老促会 采用，有的进入到省、市、县的决策层面。2007年5月开始， 组织党史、扶贫、教文、水务、交通等20多个部门的专业人 员，对我县作为革命老区的辉煌历史功绩、严重的现实困难和 加快老区发展的政策建议进行了深入调查研究，历时3个月， 形成了关于把川陕革命老区（通江县）作为重点帮扶区域的 调查报告，近3万字。在报送县人大、政协征求意见和县委、 政府审查后，上报给省、市老促会，为争取国家对秦巴特殊类 型区扶持的政策和贫困老

9、区连片扶贫开发试点起到了重要促 进作用。2006年12月我会会长苟学志应邀出席了省老促会在 南充召开的老区发展论坛会，他的发言从通江看老区建设之 必须，引起了川陕苏区代表的强烈共鸣，这为川陕苏区成为 新一轮扶贫开发重点区域，起到了一定的助推作用。2006年 我会上报的通江办学难的现状及建议，引起了省级有关部 门和省政府领导的重示，柯尊平副省长讲“对危房改造的问题， 2007年要加大力度予以支持，关于学校债务问题，现在还没 有这样的解决机制，我们向上反映予以争取。”省老促会又将 我们这分调查报告印制25份送全国人大教科文卫委。这对学 校危房改造和债务化解争取政策支持起到了重要的促进作用， 我县普

10、九义务教育阶段的债务已全部偿还。2010年4月起， 按照市老促会的安排，我会组织力量对全县十大开国将军故里 村进行了全面调研，分村形成了调研报告，并汇编成了通江 县十大开国将军故里调研文集，同时形成了关于加快我县 开国将军故里村发展的建议，共计6万余字。并分送给了县 委、人大、政府、政协领导和相关部门及乡（镇）村。得到了 县委范申华书记和政府赵万先县长等领导的高度重视，范申华 书记2010年11月29日批示：“请岳映兵同志组织研究，按照 分批分项推进，加快扶贫和新村建设。”同时，县委还把将军 村建设纳入了 “十二五”规划，这对将军村的建设与发展得到 县委政府的政策倾斜和大力支持起到了重要的促进

11、作用。二是抓调研关注民生促发展。民生问题是我们党工作的根 本所在。我会从关注老百姓生产、生活、生存入手，开展调查 研究，共形成有关民生问题的文章21篇，为解决民生问题献 智出力。2007年会长从期盼到失望的调查报告，引起了 县委书记和县长的高度重视，责成县水务部门很快解决了问 题，引来了春溪沟清泉，户户用上了安全卫生水。同年我会完 成了全县86名心、赃病患人员的调查，并协助对先天性心、赃病 儿童的救助。一副会长和县委新闻中心的同志对空山乡后坝村 生产、生活、生存条件最差最恶劣的黑木沟合作社进行了深入 调查，撰写了关于通江县空山乡黑木沟群众生存发展问题的 调查报告，引起了县委政府领导的高度重视，

12、2007年，县电 力公司架通了村到社的5公里输电线路，2010年乡又调剂10， 5万元作为移民启动资金。现已有16户迁到了空山、两河口、 小江口等地。只有6户还没有迁了。三是抓调研促社会事业的发展。我会形成社会事业发展方 面的调研文章12篇。其中起步良好 板桥口乡城子坪村 新农村建设的调查，县委领导批示在县委情况通报印发。 会员彭俊礼撰写的发扬党的优良传统促进和谐社会建设一 文被人民日报刊载；我会还组织力量对“三红”人员待遇 和文物保护及管理等问题进行了调研，提出了不少切合实际的 建议，大部分被有关部门采纳，已抓落实。三、在“联谊”上花力气，拓展工作空间和领域。5年来 我们采取走出去，请进来等

13、办法组织各类汇报会、联谊会、座 谈会、年会等20余场次，不仅拓展了我们的工作空间和领域， 也得到了更多的人对通江老区的关心、和支持。为充分发挥通江 籍在外工作人员对故土的热爱、关心、支持的赤子之情，把广 泛的社会联系转变为吸纳社会各方面力量促进通江建设的资 本。2006年9月，会长带队赴成都，通过向省老促会汇报工 作和与通江籍在蓉工作的一些老领导及各界人士进行座谈。借 台唱戏，开展联谊，既争取了省老促会的大力支持，也征得了 在外游子的良言妙策。他们均表示在中药材生产、文物管理与 保护、水电建设、开发旅游、“三红”人员具体问题解决等方 面找省级有关部门协调，并争取有关部门和企业老板来通投 资。2

14、006年12月初，我会在条件成熟的重庆成立了通江县老 区建设促进会重庆分会，分会一成立，他们就各方串联，积极 发动组织在渝乡亲和返渝知青参与“支援家乡回报故土”的系 列活动。2007年1月和2月，重庆分会两次牵头，组织重庆 通江商会、重庆市渝中区慈善会、重庆市知青文化研究会、通 江返渝知青联谊会、重庆乐童潜能拓展训练中心、沙坪坝区文 化广播新闻出版局、重庆市九三学社大渡口区区委筹备组等7 个单位，开展了 “为老区送温暖”义演和“心系大巴山，重温 通工情”系列活动。共为通江捐资60余万元，图书2500余册， 衣物2万多件。还与我县有关部门草签了 “恢复龙溪沟酒厂、 联合办学、食用菌开发、旅游开发

15、”等项目的联办协议。四、在“服务”上动真情，让百姓得实惠。老促会的工作 由各方面原因，本来是说得多，做得少，但是光说不做也不行， 还是要虚中有实，同时在务实上还要动真情，动真格，这样就 能做到又说又干，既听得见又看得见，工作成效在虚实中都得 到体现。2006年初，我会从2万元工作经费中挤出5000元启 动资金，由副会长、高级农艺师屈全飘（第四届全国人大代表） 同志在诺江镇天井村进行段木四季速生银耳、桔杆熟料栽平菇 新技术的实验示范，获得成功。为有资源的农民又找到了一条 致富路。我会与县扶贫开发办一道通过中国扶贫基金会争取到 伊斯兰国际救助组织捐赠，总投资330万元，用于贫困村社改 善基础设施和

16、救助营养不良的贫困儿童。2007年我会千方百 计筹资17500元，为铁厂乡窑坡里村每个农户购送枳壳苗10 株，为诺水河镇香炉山村修路，帮助39名中小学生和5名大 学生解决了上学读书难问题。五、拓展思路，强自身、增活力。老促会要提升自身的工 作能力，就得创新强自身，拓展求发展。我们的做法是强自身， 建平台，多协调，促发展。使我们的工作体现3个特点，高举 促进通江发展这面旗，纵横工作形成一张网，全体会员凝成关 心通江发展这颗心。强自身就是加强老促会一班人和会员的学 习，解决班子成员和全体会员强烈的社会责任感和使命感。我 会一班人在无办公用房、无交通工具、无专职人员、办公经费 十分紧张的情况下，坚持

17、家庭办公、自掏工作电话费、下乡搭 客车，脚踏实地地工作，从无怨言。会长苟学志自出任会长以 来，从深入边远贫困乡村搞调研，亲自撰写调研报告，到重庆 等城市宣传发动组建分会，时时处处都体现着一个老共产党员 情怀。会长带了头，会员工作有劲头，副会长屈全飘在离县城 8公里的天井村搞通江银耳新法栽培实验，常常是步行前往， 或自掏腰包坐车，从无怨言。县扶贫开发办三任副会长一人接 着一人干，工作从不掉档。建平台，就是要搭建老促会分会、 各种联席会、汇报会、座谈会、年会等这样的工作平台，使我 会工作丰富多彩，卓有成效。2006年和2010年，我们先后成 立了重庆分会和永安镇分会。分会既是我们的工作平台，也是

18、我们的工作网络，通过以上平台，我们就可以把工作做到全国 各地，做到各个领域，做到基层。同时每年我们还利用年会和 会员意见征集卡，征求会员对通江经济社会发展和县老促会工 作的建议，5年来我们共收到各方面的建言400余条，相当一 部分很有价值，譬如，要求对使用的世界银行贸款予以豁免、 对退耕还林工程后续政策的建议、要求上级安排转移支付补助 财力时适当考虑和增加通江的化债财力等50余条，引起了县 委、政府和有关部门的高度重视，现绝大部份已解决，基本解 决，正在解决。多协调，就是要多与相关的工作部门加强协调， 求得共识和共谋，促进发展。譬如充分发挥理事单位的作用， 经常与他们交流沟通关民把川陕革命老区（通江县）作为重 点帮扶区域的调查报告中涉及到的部门工作情况；其中水务、 交通、扶贫、农业、党史等部门工作配合非常默契，成效十分 显著。我会还经常与老科学家协会、红军文化研究会、大巴山 生态与贫困问题研究会、县老年协会、关心青少年工作委员会 等组织加强横向联系，做到其平台共有，资源共享，信息共用