廊坊市食品药品监督管理系统

1、PAGE PAGE - 45 - 廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则 第一条 为规范我市食品药品监督管理行政执法行为，正确行使行政处罚裁量权，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性，根据中华人民共和国行政处罚法等法律、法规，结合我市食品药品监管行政执法实际，制定本规则。 第二条 本市各级食品药品监督管理部门行政执法适用本规则。 第三条 本规则所指行政处罚裁量权，是指在实施行政处罚时，依据法律、法规、规章规定，在职权范围内对当事人的违法行为，选择是否给予行政处罚、给予何种处罚，以及处罚幅度的权限。 第四条 行使行政处罚裁量权，应当遵循以下基本原则： （一）处罚法定原则 行政处罚

2、应当做到事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律、法规、规章准确，不得实行“有错推定”。 （二）公平公正原则 行使行政处罚裁量权时，应当平等对待每一个被处罚的当事人，对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当、违法主体同类的违法行为，适用的法定依据、处罚种类及处罚幅度应当基本一致。 对于违法行为的处罚，应当做到法律效力层级高的法律规范优先适用；法律效力相当的情况下，新出台的法律规范优先适用；违法行为性质相同的处罚应当适用相同的法律规范。 （三）过罚相当原则 行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，在法律、法规和规章设定的处罚种类和幅度范围内，做出适

3、当的行政处罚。 （四）处罚与教育相结合原则 实施行政处罚时，应当坚持处罚与教育相结合，把纠正违法行为作为首要目标，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 （五）程序正当原则 实施的行政处罚必须遵循中华人民共和国行政处罚法、食品药品行政处罚程序规定规定的程序，充分听取当事人意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。 （六）综合裁量原则 在行使行政处罚裁量权时，应当综合分析违法行为的主体、客体、主观客观及社会危害后果等因素，对违法行为是否处罚以及处罚种类、幅度进行判断，作出相应的处理决定。 第五条 实施的行政处罚不得超过法定的自由裁量幅度和范围。法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处

4、的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。 第六条 法律、法规、规章设定的处罚有一定幅度的，在幅度范围内分为3-4个档次，分别为：情节较轻、情节一般、情节较重、情节严重。 第七条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚： （一）不满14周岁的公民有违法行为的； （二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的； （三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （四）法律、法规、规章规定不予行政处罚的。 第八条 当事人有下列情形之一的，依法从轻或者减轻行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的； （三）积极配合行政机关查处

5、违法行为或有立功表现的； （四）已满14周岁不满18周岁的公民实施违法行为的； （五）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻行政处罚的。 第九条 当事人有下列情形之一的，应当从重行政处罚： （一）危及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全违法行为的； （二）违法情节恶劣，造成严重后果的； （三）不听劝阻，继续实施违法行为的； （四）在共同实施的违法行为中起主要作用的； （五）多次实施违法行为，屡教不改的； （六）妨碍执法人员查处其违法行为的； （七）隐匿、销毁违法证据的； （八）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的； （九）对检举人、证人实施打击报复的； （十

6、）在发生突发公共事件时实施违法行为的； （十一）法律、法规、规章规定应当从重处罚的。 第十条 食品药品监督管理部门实施行政处罚时，应当按照裁量标准行使自由裁量权，确定处罚种类和幅度。 第十一条 各级食品药品监督管理部门以及行政执法人员在行使处罚裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由应当予以说明。 第十二条 食品药品监督管理部门应当定期对本机构作出的行政处罚案件进行复查，发现裁量权行使不当的，应当按照本规则和裁量标准主动予以纠正。 上级食品药品监督管理部门应当不定期对下级食品药品监督管理部门行政处罚裁量权行使情况进行检查，

7、发现裁量权行使不当的，有权按照本规则和裁定标准予以纠正。 各级食品药品监督管理部门在行政执法检查中发现裁量权行使不当的，应当按照本规则和裁定标准予以纠正。 第十三条 上级食品药品监督管理部门法制机构在接到对本级食品药品监督管理部门和下级食品药品监督管理部门实施的行政处罚案件举报投诉后，应当按照法律、法规、规章以及本规则和裁定标准的规定进行复查，发现裁量权行使不当的，应当责令其自行纠正；逾期不纠正的，撤销其行政处罚决定。 第十四条 食品药品监督管理部门违反本规则规定实施行政处罚，当事人不服提出行政复议申请的，上级食品药品监督管理部门在审理复议案件时，有权按照法律、法规、规章以及裁定标准的相关规定

8、，予以变更。 第十五条 具有下列情形之一的，构成执法过错，依照相关规定追究有关人员的过错责任： （一）因行使裁量权不当，造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更或者确认违法被上级食品药品监督管理部门列为错案的； （二）因行使裁量权不当，造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的； （三）行政处罚案件在行政执法检查中被确认超出法定裁量权范围的； （四）因行使裁量权不当，给当事人造成重大损失，或者在社会上造成不良影响的。 第十六条 裁定标准中有关裁量权的规定，所称“以下”、“以上”包括本数，所称“至”包括上限数和下限数。 第十七条 裁定标准的适用应结合相关法律、法规以及案件的具体情况。

9、裁定标准未涵盖的其他违法情形，各县（市、区）应当及时向市级食品药品监督管理部门反馈。 第十八条 本规则自发布之日起施行。 廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权裁定标准（一）涉及法律、法规、规章目录 一、法律1、中华人民共和国食品安全法二、行政法规2、麻醉药品和精神药品管理条例3、疫苗流通和预防接种管理条例4、反兴奋剂条例三、地方性法规5、河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例三、部门规章6、药品流通监督管理办法7、直接接触药品的包装材料和容器管理办法8、药品召回管理办法9、药品不良反应报告和监测管理办法10、化妆品卫生监督条例11、食品经营许可管理办法12、食品生产许可管理办法 廊坊市食品药

10、品监督管理系统行政处罚裁量权裁定标准一、中华人民共和国食品安全法自由裁量权裁定标准序号案由执法依据违法类型裁量处罚标准违反条款处罚条款1（一）未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动；（二）未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动。中华人民共和国食品安全法第三十五条、第三十九条中华人民共和国食品安全法第一百二十二条“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元

11、的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”情节较轻1、违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额5000元以下，没有造成明显危害后果或不良影响的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻的情节。由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，货值金额3000元以下的，并处5-6万元罚款；货值金额3000元（含）以上5000元以下的，并处6-7万元罚款。情节一般违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额5000元（含）以上1万元以下的由县级以上人民政府

12、食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，货值金额5000元（含）以上6000元以下的，并处7-8万元罚款；货值金额6000元（含）以上8000元以下的，并处8-9万元罚款；货值金额8000元（含）以上1万元以下的，并处9-10万元罚款。情节较重违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额的1万元（含）以上5万元以下的。由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，货值金额1万元（含）以上2万元以下的，并处货值金额1012倍罚款；货值金额2万元（含）以

13、上3万元以下的，并处货值金额1214倍罚款；货值金额3万元（含）以上4万元以下的，并处货值金额1416倍罚款；货值金额4万元（含）以上5万元以下的，并处货值金额1618倍罚款。情节严重1、违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额5万元（含）以上的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重的情节。由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并处货值金额18倍以上20倍以下罚款。2（一）用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料

14、生产食品，或者经营上述食品； （二）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品； （三）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品； （四）经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品； （五）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品； （六）生产经营添加药品的食品。中华人民共和国食品安全法第三十四条第一项、第五项、第七项、第八项、第十二项、第三十八条中华人民共和国食品安全法第一百二十三条 “尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以

15、没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留”情节较轻1、违法生产经营的食品货值金额5000元以下，没有造成明显危害后果或不良影响的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻的情节。县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额3000元以下的，并处10-

16、11万元罚款；货值金额3000元（含）以上5000元以下的，并处11-12万元罚款。情节一般违法生产经营的食品货值金额5000元（含）以上一万元以下的县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额5000元（含）以上6000元以下的，并处12-13万元罚款；货值金额6000元（含）以上8000元以下的，并处13-14万元罚款；货值金额8000元（含）以上1万元以下的，并处14-15万元罚款。情节较重违法生产经营的食品货值金额一万元（含）以上五万元以下的。县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产

17、经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额1万元（含）以上2万元以下的，并处货值金额15-18倍罚款；货值金额2万元（含）以上3万元以下的，并处货值金额18-22倍罚款；货值金额3万元（含）以上4万元以下的，并处货值金额22-25倍罚款；货值金额4万元（含）以上5万元以下的，并处货值金额25-28倍罚款。情节严重1、违法生产经营的食品货值金额五万元（含）以上的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重的情节。县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；并处货值金额2

18、8倍以上30以下罚款；吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。3（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；（六）生产经营未

19、按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；（七）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；（八）利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估；（九）食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营。（十）其他生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的中华人民共和国食品安全法第三十四条第二项、三项、四项、六项、十项、第十三项、第七十六条、第八十条、第八十一条第三款、四款、第三十七条、第六十三条第五款中华人民共和

20、国食品安全法第一百二十四条“尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证”。情节较轻1、违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额5000元以下，没有造成明显危害后果或不良影响的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻的情节。由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，

21、并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额3000元以下的，并处5-6万元罚款；货值金额3000元（含）以上5000元以下的，并处6-7万元罚款。情节一般违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额5000元（含）以上1万元以下的由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额5000元（含）以上6000元以下的，并处7-8万元罚款；货值金额6000元（含）以上8000元以下的，并处8-9万元罚款；货值金额8000元（含）以上1万元以下的，并处9-10万元罚款。情节较重违法生产经营的食品

22、、食品添加剂货值金额的1万元（含）以上5万元以下的。由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额1万元（含）以上2万元以下的，并处货值金额10-12倍罚款；货值金额2万元（含）以上3万元以下的，并处货值金额12-14倍罚款；货值金额3万元（含）以上4万元以下的，并处货值金额14-16倍罚款；货值金额4万元（含）以上5万元以下的，并处货值金额16-18倍罚款。情节严重1、违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额5万元（含）以上的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重的情节。

23、由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；并处货值金额18倍以上20倍以下罚款。4（一）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；（三）生产经营转基因食品未按规定进行标示；（四）食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂。中华人民共和国食品安全法第三十四条第九项、十一项、第六十七条、第七十条、第七十一条、第六十九条、第五十条第一款中华人民共和国食品安全法第一百二十五条

24、“由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证”。情节较轻1、违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额5000元以下，没有造成明显危害后果或不良影响的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻的情节。由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营

25、的工具、设备、原料等物品；货值金额不足3000元的，并处5000元-1万元以下罚款；货值金额3000元（含）以上5000元以下的，并处1-2万元罚款； 情节一般违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额5000元（含）以上1万元以下的由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额5000元（含）以上6000元以下的，并处2-3万元罚款；货值金额6000元（含）以上8000元以下的，并处3-4万元罚款；货值金额8000元（含）以上10000元以下的，并处4-5万元罚款。情节较重违法生产经营的食品、食品添

26、加剂货值金额的1万元（含）以上5万元以下的。由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额1万元（含）以上2万元以下的，并处货值金额5-6倍罚款；货值金额2万元（含）以上3万元以下的，并处货值金额6-7倍罚款；货值金额3万元（含）以上4万元以下的，并处货值金额7-8倍罚款；货值金额4万元（含）以上5万元以下的，并处货值金额8-9倍罚款。情节严重1、违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额的5万元（含）以上的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重的情节。由县级以上人民政府食品

27、药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；并处货值金额910倍罚款；责令停产停业，直至吊销许可证。5（一）食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验；（二）食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员； （三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度； （四）食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案； （五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前未经洗净

28、、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验； （六）食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作； （七）食品经营者未按规定要求销售食品； （八）保健食品生产企业未按规定向食品药品监督管理部门备案，或者未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产； （九）婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料、食品添加剂、产品配方、标签等向食品药品监督管理部门备案； （十）特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行，或者未定期提交自查报告； （十一）食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或

29、者生产经营条件发生变化，未按规定处理； （十二）学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任；（十三）食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求；（十四）食用农产品销售者未按规定建立进货查验记录的。中华人民共和国食品安全法第五十条、第五十二条、第八十一条、第五十一条、第五十三条、第五十九条、第六十条、第一百零二条、第三十三条、第五十六条、第四十五条、第六十八条、第七十二条、第七十六条、第八十一条、第八十三条、第四十七条、第五十七条、第四十六条、第五十五条、第六十五条中华人民共和国食品安全法第一百二十六条“由县级以上人民政府食品药品监督管理

30、部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证”。情节较轻（经警告，在责令改正期限后仍不改正的）1、违法行为较轻，没有造成明显危害后果或不良影响的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻处罚的情节。处5000元1万元罚款。情节一般（经警告，在责令改正期限后仍不改正的）违法行为没有造成明显危害后果或不良影响的但不具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻或从重处罚的情节。处1万元-3万元罚款。情节较重（经警告，在责令改正期限后仍不改正的）违法行为造成一定危害后果或不良影响但不具有廊坊市食品药品监督管

31、理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻或从重处罚的情节。处3万元-4万元罚款情节严重（经警告，在责令改正期限后仍不改正的）1、违法行为造成严重危害后果或不良影响的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重处罚的情节。处4万元-5万元罚款，责令停产停业，吊销许可证。6发生食品安全事故的单位未进行处置、报告的中华人民共和国食品安全法第一百零三条第一款中华人民共和国食品安全法第一百二十八条“责令改正，给予警告；隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责令停产停业，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款；造成严重后果的，吊销许可证。”情节较轻1、违法行为较轻，没有造成明显危害后果或不良影响

32、的；2、无隐匿、伪造、毁灭有关证据行为；3、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻处罚的情节。责令改正，给予警告。情节一般隐匿、伪造、毁灭有关证据，但违法行为没有造成明显危害后果或不良影响的 责令停产停业，没收违法所得，并处10-20万元罚款。情节较重隐匿、伪造、毁灭有关证据，违法行为造成一定危害后果或不良影响； 责令停产停业，没收违法所得，并处30万40万元罚款。情节严重1、隐匿、伪造、毁灭有关证据，违法行为造成严重危害后果或不良影响；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重处罚的情节。责令停产停业，没收违法所得，并处40万50万元罚款；吊销许可证。

33、7（一）集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品，（二）集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者未履行检查、报告等义务（三）食用农产品批发市场未按规定配备检验设备和检验人员或委托符合规定的食品检验机构，对进入批发市场销售的食用农产品进行抽样检验；发现不符合食品安全标准的，未要求销售者立即停止销售，并向食品药品监督管理部门报告中华人民共和国食品安全法第六十一条、第六十四条中华人民共和国食品安全法第一百三十条“由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原

34、发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。”情节较轻1、违反规定，未造成损害后果；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻处罚的情节。责令改正，没收违法所得，并处5-10万元罚款。情节一般违反规定，造成一定的人身、财产损害后果责令改正，没收违法所得，并处10-15万元罚款。情节严重1、违反规定，造成人身、财产严重损害；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重处罚的情节。没收违法所得，并处15-20万元罚款；责令停业，直至由原发证部门吊销许可证。8（一）网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审

35、查许可证，（二）网络食品交易第三方平台提供者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的中华人民共和国食品安全法第六十二条中华人民共和国食品安全法第一百三十一条“由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。”情节较轻1、违反规定，未造成损害后果；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻处罚的情节。责令改正，没收违法所得，并处5-10万元罚款。情节一般违反规定，造成一定的人身、财产损害后果责令改正，没收违法所得，

36、并处10-15万元罚款。情节严重1、违反规定，造成人身、财产严重损害；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重处罚的情节。没收违法所得，并处15-20万元罚款；责令停业，直至由原发证部门吊销许可证。9未按要求进行食品贮存、运输和装卸的中华人民共和国食品安全法第三十三条第六项、第五十四条中华人民共和国食品安全法第一百三十二条“由县级以上人民政府食品药品监督管理等部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。”情节较轻（经警告，在责令改正期限后仍不改正的）1、违反规定，未造成损害后果；2、具有廊坊市食品

37、药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻处罚的情节。责令停产停业，并处1-2万元罚款。情节一般（经警告，在责令改正期限后仍不改正的）违反规定，造成一定的人身、财产损害后果责令停产停业，并处2-4万元罚款。情节严重（经警告，在责令改正期限后仍不改正的）1、违反规定，造成人身、财产严重损害；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重处罚的情节。责令停产停业，并处4-5万元罚款；吊销许可证。10对食品做虚假宣传经省级食品部门决定暂停销售该食品后仍然销售的中华人民共和国食品安全法第七十三条中华人民共和国食品安全法第一百四十条第五款“由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法

38、所得和违法销售的食品，并处二万元以上五万元以下罚款。”情节较轻1、违法销售食品货值金额5000元以下；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻处罚的情节。没收违法所得和违法销售的食品，并处2-3万元罚款。情节一般违法销售食品货值金额5000元（含）以上2万元以下没收违法所得和违法销售的食品，并处3-4万元罚款。情节严重1、违法销售食品货值金额2万元（含）以上； 2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重处罚的情节。没收违法所得和违法销售的食品，并处4-5万元罚款。 二、食品经营许可管理办法自由裁量权裁定标准序号案由执法依据违法类型裁量处罚标准违反条款处

39、罚条款1被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的食品经营许可管理办法第四十七条食品经营许可管理办法第四十七条“由原发证的食品药品监督管理部门撤销许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。”情节较轻1、以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可，尚未进行过销售的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻的情节。由原发证的食品药品监督管理部门撤销许可，并处1万元以下罚款。被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。情节一般以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的由原发证的食品药品监督管理部门撤销许可，并处1万元以上2万元以下罚款。被

40、许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。情节严重1、以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的造成严重危害后果或不良影响的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重的情节。由原发证的食品药品监督管理部门撤销许可，并处2万元以上3万元以下罚款。被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。2食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证的，食品经营许可管理办法第二十六条第一款食品经营许可管理办法第四十八条第一款“由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。”情节较轻1、伪造、涂改、倒卖、出租、出借

41、、转让食品经营许可证，没有造成明显危害后果或不良影响的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻的情节。责令改正，给予警告，并处1万元以下罚款。情节一般伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证二次以上，或造成明显危害后果或不良影响的。责令改正，给予警告，并处1万元以上2万元以下罚款。情节严重1、伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证用于销售不符合食品安全标准的食品、有毒有害的食品或者造成严重危害后果或不良影响的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重的情节。责令改正，给予警告，并处2万元以上3万元以下罚款。3食品经营许可证载明的许

42、可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的食品经营许可管理办法第二十七条第一款食品经营许可管理办法第四十九条第一款“由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。”情节较轻（经警告，在责令改正期限后仍不改正的）具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻的情节拒不改正的，处2000元以上5000元以下罚款。情节一般（经警告，在责令改正期限后仍不改正的）不具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻或从重的情节。拒不改正的，处5000元以上8000元以下罚款。情节严重（经警告，在责令改正期限后仍不改正的）具有廊

43、坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重的情节。拒不改正的，处8000元以上1万元以下罚款。4（一）食品经营者外设仓库地址发生变化，未按规定报告的，（二）食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销，未按规定申请办理注销手续的，食品经营许可管理办法第二十七条第二款、第三十六条第一款食品经营许可管理办法第四十九条第二款“由原发证的食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告，并处2000元以下罚款。”情节较轻（在责令改正期限后仍不改正的具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻的情节拒不改正的，给予警告，并处500元以下罚款。情节一般

44、（在责令改正期限后仍不改正的不具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻或从重的情节。拒不改正的，给予警告，并处500元以上1000元以下罚款。情节严重（在责令改正期限后仍不改正的具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重的情节。拒不改正的，给予警告，并处1000元以上2000元以下罚款。 三、食品生产许可管理办法自由裁量权裁定标准序号案由执法依据违法类型裁量处罚标准违反条款处罚条款1被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品生产许可的食品生产许可管理办法第五十二条食品生产许可管理办法第五十二条“由原发证的食品药品监督管理部门撤销许可，并处1万元以上3万元以下罚款

45、。被许可人在3年内不得再次申请食品生产许可。”情节较轻1、以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可，尚未进行过生产的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻的情节。由原发证的食品药品监督管理部门撤销许可，并处1万元以下罚款。被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。情节一般以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的由原发证的食品药品监督管理部门撤销许可，并处1万元以上2万元以下罚款。被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。情节严重1、以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的造成严重危害后果或不良影响的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重的

46、情节。由原发证的食品药品监督管理部门撤销许可，并处2万元以上3万元以下罚款。被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。2食品生产者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品生产许可证的食品生产许可管理办法第三十一条第一款食品生产许可管理办法第五十三条第一款“由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。”情节较轻1、伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品生产许可证，没有造成明显危害后果或不良影响的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻的情节。责令改正，给予警告，并处1万元以下罚款。情节一般伪造、涂改、倒卖

47、、出租、出借、转让食品生产许可证二次以上，或造成明显危害后果或不良影响的。责令改正，给予警告，并处1万元以上2万元以下罚款。情节严重1、伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品生产许可证用于生产不符合食品安全标准的食品、有毒有害的食品或者造成严重危害后果或不良影响的；2、具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重的情节。责令改正，给予警告，并处2万元以上3万元以下罚款。3食品生产者工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项，未按规定申请变更的食品生产许可管理办法第三十二条第一款食品生产许可管理办法第五十四条第一款“由原发

48、证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。”情节较轻（经警告，在责令改正期限后仍不改正的）具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻的情节拒不改正的，处2000元以上5000元以下罚款。情节一般（经警告，在责令改正期限后仍不改正的）不具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻或从重的情节。拒不改正的，处5000元以上8000元以下罚款。情节严重（经警告，在责令改正期限后仍不改正的）具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重的情节。拒不改正的，处8000元以上1万元以下罚款。4（一）食品生产许可证副本载

49、明的同一食品类别内的事项、外设仓库地址发生变化，食品生产者未按规定报告的（二）食品生产者终止食品生产，食品生产许可被撤回、撤销或者食品生产许可证被吊销，未按规定申请办理注销手续的。食品生产许可管理办法第三十二条第三款规定、第四十一条第一款食品生产许可管理办法第五十四条第二款“由原发证的食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告，并处2000元以下罚款。”情节较轻（在责令改正期限后仍不改正的具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从轻的情节拒不改正的，给予警告，并处500元以下罚款。情节一般（在责令改正期限后仍不改正的不具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中

50、从轻或从重的情节。拒不改正的，给予警告，并处500元以上1000元以下罚款。情节严重（在责令改正期限后仍不改正的具有廊坊市食品药品监督管理系统行政处罚裁量权适用规则中从重的情节。拒不改正的，给予警告，并处1000元以上2000元以下罚款。 四、麻醉药品和精神药品管理条例裁量权裁定标准序号案由执法依据违法类型裁量处罚标准违法条款处罚条款1定点生产企业（一）未按照麻醉药品和精神药品年度生产计划安排生产的；（二）未依照规定向药品监督管理部门报告生产情况的；（三）未依照规定储存麻醉药品和精神药品，或者未依照规定建立、保存专用账册的；（四）未依照规定销售麻醉药品和精神药品的；（五）未依照规定销毁麻醉药品

51、和精神药品的。麻醉药品和精神药品管理条例第十九条、四十六条、四十八条、二十条、六十一条第一款麻醉药品和精神药品管理条例第六十七条 1、责令限期改正，给予警告，并没收违法所得和违法销售的药品；2、逾期不改正的，责令停产，并处5万元以上10万元以下的罚款；3、情节严重的，取消其定点生产资格：情节较轻【逾期不改正的罚款金额】5万元以上6.5万元以下 情节一般【逾期不改正的罚款金额】6.5万元以上8.5万元以下情节严重【逾期不改正的罚款金额】8.5万元以上10万元以下2（一）定点批发企业经营麻醉药品和第一类精神药品原料药（二）定点批发企业未经批准销售麻醉药品、精神药品麻醉药品和精神药品管理条例第二十二

52、条第三款、第二十五条第二款、二十六条第一款麻醉药品和精神药品管理条例第六十八条责令限期改正，给予警告，并没收违法所得和违法销售的药品；逾期不改正的，责令停业，并处违法销售药品货值金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，取消其定点批发资格。情节较轻【逾期不改正的罚款倍数】2倍以上3倍以下情节一般【逾期不改正的罚款倍数】3倍以上4倍以下情节严重【逾期不改正的罚款倍数】4倍以上5倍以下3定点批发企业（一）未依照规定购进麻醉药品和第一类精神药品的；（二）未保证供药责任区域内的麻醉药品和第一类精神药品的供应的；（三）未对医疗机构履行送货义务的；（四）未依照规定报告麻醉药品和精神药品的进货、销售、库存数量

53、以及流向的；（五）未依照规定储存麻醉药品和精神药品，或者未依照规定建立、保存专用账册的；（六）未依照规定销毁麻醉药品和精神药品的；（七）区域性批发企业之间违反本条例的规定调剂麻醉药品和第一类精神药品，或者因特殊情况调剂麻醉药品和第一类精神药品后未依照规定备案的。麻醉药品和精神药品管理条例第二十七条、第二十三条第二款、第二十八条、五十八条、四十六条、四十八条、六十一条第一款、二十六条麻醉药品和精神药品管理条例第六十九条 1、责令限期改正，给予警告；2、逾期不改正的，责令停业，并处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，取消其定点批发资格情节较轻【逾期不改正的罚款倍数】2万元以上3万元以下情节一般

54、【逾期不改正的罚款倍数】3万元以上4万元以下情节严重【逾期不改正的罚款倍数】4万元以上5万元以下，取消其定点批发资格3药品零售企业未按规定储存、销售或销毁第二类精神药品麻醉药品和精神药品管理条例第四十九条、三十二条、六十一条麻醉药品和精神药品管理条例第七十条 1、责令限期改正，给予警告，并没收违法所得和违法销售的药品；2、逾期不改正的，责令停业，并处5000元以上2万元以下的罚款；3、情节严重的，取消其第二类精神药品零售资格。情节较轻【逾期未改正的罚款金额】5000元以上1万元以下 情节一般【逾期未改正的罚款金额】1万元以上1.5万元以下情节严重【逾期未改正的罚款金额】1.5万元以上2万元以下

55、4使用单位违法购买麻醉药品和精神药品麻醉药品和精神药品管理条例第三十四条三十五条麻醉药品和精神药品管理条例第七十一条 1、没收违法购买的麻醉药品和精神药品，责令限期改正，给予警告；2、逾期不改正的，责令停产或者停止相关活动，并处2万元以上5万元以下的罚款。情节较轻【逾期不改正的罚款倍数】2万元以上3万元以下 情节一般【逾期不改正的罚款倍数】3万元以上4万元以下情节严重【逾期不改正的罚款倍数】4万元以上5万元以下5违法运输麻醉药品和精神药品麻醉药品和精神药品管理条例第五十条、五十一条、五十二条、五十五条麻醉药品和精神药品管理条例第七十四条 责令改正，给予警告，处2万元以上5万元以下的罚款。情节较

56、轻【逾期不改正的罚款倍数】2万元以上3万元以下 情节一般【逾期不改正的罚款倍数】3万元以上4万元以下情节严重【逾期不改正的罚款倍数】4万元以上5万元以下6使用现金交易麻醉药品和麻醉药品和精神药品管理条例第三十条第二款麻醉药品和精神药品管理条例第七十九条责令改正，给予警告，没收违法交易的药品，并处5万元以上10万元以下的罚款。情节较轻 5万元以上6.5万元以下情节一般6.5万元以上8.5万元以下情节严重8.5万元以上10万元以下7麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失未按规定控制或报告（医疗机构由卫生部门给予处罚）麻醉药品和精神药品管理条例第六十四条麻醉药品和精神药品管理条例第八十条 1、责令改正，

57、给予警告；情节严重的，处5000元以上1万元以下的罚款；2、有上级主管部门的，由其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职的处分。情节较轻5000元以上6500元以下情节一般6500元以上8500元以下情节严重8500元以上1万元以下 五、疫苗流通和预防接种管理条例裁量权裁定标准序号案由执法依据违法类型裁量处罚标准违法条款处罚条款1疫苗生产企业、疫苗批发企业未依照规定建立并保存购销记录疫苗流通和预防接种管理条例第十八条第一款疫苗流通和预防接种管理条例第六十一条分别依照药品管理法第七十九条、第八十五条的规定处罚。参考省局制定的药品管理法裁定标准2疫苗生产企业、疫苗批

58、发企业未按规定标明疫苗标识疫苗流通和预防接种管理条例第十三条第二款疫苗流通和预防接种管理条例第六十二条1、责令改正，给予警告；2、拒不改正的，处元以上万元以下的罚款，并封存相关的疫苗。情节较轻【拒不改正的罚款金额】5000元以上1万元以下情节一般【拒不改正的罚款金额】1万元以上1.5万元以下情节严重【拒不改正的罚款金额】1.5万元以上2万元以下3疫苗生产企业、疫苗批发企业向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业以外的单位或者个人销售第二类疫苗，或者疫苗批发企业从不具有疫苗经营资格的单位或者个人购进第二类疫苗的疫苗流通和预防接种管理条例第十五条第二款疫苗流通和预防接种管理条例第六十三条1、没收

59、违法销售的疫苗，并处违法销售的疫苗货值金额倍以上倍以下的罚款；2、有违法所得的，没收违法所得；3、情节严重的，依法吊销疫苗生产资格、疫苗经营资格。情节较轻倍以上3倍以下 情节一般3倍以上4倍以下情节严重4倍以上倍以下，依法吊销疫苗生产资格、疫苗经营资格。4未在规定的冷藏条件下储存、运输疫苗疫苗流通和预防接种管理条例第十六条第一款疫苗流通和预防接种管理条例第六十四条 1、疾病预防控制机构、接种单位、疫苗生产企业、疫苗批发企业未在规定的冷藏条件下储存、运输疫苗的，由药品监督管理部门责令改正，给予警告，对所储存、运输的疫苗予以销毁；2、疫苗生产企业、疫苗批发企业拒不改正的，由药品监督管理部门依法责令

60、停产、停业整顿，并处元以上万元以下的罚款；3、造成严重后果的，依法吊销疫苗生产资格、疫苗经营资格。情节较轻【拒不改正的罚款金额】000元以上1万元以下。情节一般【拒不改正的罚款金额】1万元以上1.5万元以下。情节严重【拒不改正的罚款金额】1.5万元以上2万元以下5无证经营疫苗疫苗流通和预防接种管理条例第十条疫苗流通和预防接种管理条例第六十八条 不具有疫苗经营资格的单位或者个人经营疫苗的，由药监部门依照药品管理法第七十三条的规定处罚。参考省局制定的药品管理法裁定标准 六、反兴奋剂条例裁量权裁定标准序号案由执法依据违法类型裁量处罚标准违法条款处罚条款1生产企业擅自生产蛋白同化制剂、肽类激素反兴奋剂