人民调解法课件-演示文稿-共29页PPT资料

1、人民调解制度与法务前沿工程松滋市司法局 王清梅一、人民调解法的立法背景及其重要意义二、人民调解法的主要内容及特色亮点三、 如何规范人民调解活动四、 一项值得关注的基层维稳新工程 “法务前沿工程”一、人民调解法的立法背景及其重要意义 人民调解制度根植于“息诉止讼”的中国传统文化1、人民调解是一项具有中国特色的法律制度1922年，中国共产党的创始人之一彭湃领导的广东农民成立了“赤山约农会”，下设“仲裁部”， 专门调解农会会员之间的纠纷。 这是人民调解委员会最早的萌芽。 2、制定人民调解法是加强新形式下人民调解工作的客观需要1954年中央人民政府政务院颁布了人民调解委员会暂行组织通则 标志着人民调解

2、制度在新中国确立。 1989年国务院公布施行了人民调解委员会组织条例 我国制订颁布的第二部关于人民调解的专门法规 共 十 七 条中华人民共和国人民调解法2019年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过2019年1月1日施行 人民调解法是我国第一部规范人民调解工作的法律，全面确立了人民调解制度 人民调解事业发展史上的里程碑其重要意义：一、全面完善了人民调解制度二、推动了人民调解工作的改革与发展贯彻了“调解优先”的工作原则突出了“第一道防线”的基础性作用三、充分发挥了人民调解工作在构建社会主义 和谐社会中的职能作用 人民调解法的主要内容本法共6章35条1、第一章 总 则（1-

3、6条）2、第二章 人民调解委员会（7-12条）3、第三章 人民调解员（13-16条）4、第四章 调解程序（17-27条）5、第五章 调解协议（28-33条）6、第六章 附 则（34-35条）1、进一步坚持和巩固了人民调解的群众性、 民间性、自治性的性质和特征2、进一步完善了人民调解的组织形式3、进一步明确了人民调解员的任职条件、选 任方式、行为规范和保障措施4、进一步体现了人民调解的灵活性和便利性5、法律确认了人民调解与其它纠纷解决方式 之间的衔接机制6、进一步明确了人民调解协议的效力和司法 确认制度7、加强了对人民调解工作的指导和保障 人民调解法七大亮点三、如何规范人民调解活动 调解的启动

4、人民调解员的选择 调解的实施 调解的终结 调解案卷归档 调解的启动一、当事人向人民调解委员会申请调解二、人民调解委员会主动介入调解纠纷三、基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解前提：当事人不拒绝调解 人民调解员的选择 根据需要指定一名或数名人民调解员进行 调解 由当事人选择一名或数名人民调解员进行 调解 邀请当事人的亲属、邻里、同事、具有专门 知识、特定经验的人员及有关社会组织、社 会人士参与调解前提：征得当事人的同意 调解的实施一、调解员应当坚持原则、主持公道、 耐心细致二、充分尊重当事人的权利三、教育引导当事人遵守调解秩序四、有敏

5、锐的观察力、有针对性的预防 措施，做好调解记录五、要注意调解方式与技巧，拿出解决 问题的措施 调解的终结一、调解不成。 终止调解，告知其其它维权途径二、调解成功。 1、 制作调解协议书 2、 采取口头协议的，由调解员记录 协议内容三、告知当事人调解协议的法律效力的有关 规定关于司法确认应注意三点：一是双方共同申请确认。二是申请的期限。生效之日起三十日内三是司法确认的效力。强制执行效力 调解案卷归档第二十七条人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。一项值得关注的基层维稳新工程 法务前沿工程 其做法是将司法行政管理职能下移

6、到村居一级，整合各种社会力量，加强定居在农村的老党员、老干部、老教师、老战士和有热情有威望的老人以及其他志愿人员的动员和培训，为他们提供服务社会的必要平台，从而促进基层的法制宣传常态化、纠纷调解合法化、信息反馈及时化、事态处置有序化、弱势人群服务情感化、特殊人口管理规范化，切实拉近法律和农民的距离，不断提高全体村民的法制意识、国家意识、政治意识，力求法、理、情的统一，促进社会的和谐和安定。一、法务前沿工程的内涵 以村（居）组织为依托，建立法务前沿工作站，将矛盾化解在基层，化解在“第一时间”，以实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。二、法务前沿工程的基本做法1、加强组织领导，构建维稳网络

7、。 2、网络当地精英，壮大维稳力量。 3、明确责任分工，建立维稳机制。 三、法务工作站要重点抓好 八项工作：1、开展矛盾纠纷排查调处，确保一般矛盾纠纷不出村 2、开展法律进农户活动，组织村民学习法律法规和国家政策，提高村民法治意识 3、对本村（居）刑满释放人员开展帮教活动，协助解决工作生活实际问题 4、协助监督管理本村（居）矫正对象，及时反馈活动情况 5、帮助本村（居）外出务工人员联系法律服务人员解决涉法问题，维护农民工合法权益 6、帮助村（居）民联系公证服务 7、为经济困难的村（居）民联系法律援助服务 8、定期上报工作进展情况 四、“法务前沿工程”的主要作用 一是使农村普法以及依法治理由“虚

8、”变“实”。二是人民调解由“繁”变“简”。三是社区矫正、安置帮教工作由“独”变“合” 。四是法律维权由“难”变“易”。五、法务前沿工作站的阵地建设一是要达到 “六有”：即有牌子、有章子、有工作台帐、有档案柜、有办公室、有办公设施； 五、法务前沿工作站的阵地建设二是要实现 “四个落实”：即组织落实、机构落实、制度落实、责任落实 五、法务前沿工作站的阵地建设三是要做到 “十四上墙”：即领导小组、工作职责、服务范围、工作制度、调委会组成人员名单、岗位责任制、纠纷排查调处制度、学习制度、统计制度、档案管理制度、工作原则和工作纪律、纠纷当事人权利和义务、绩效挂钩和考核细则、联调联防图等宣传上墙； 五、法务前沿工作站的阵地建设四是要建立