新食品安全法框架下食品生产企业日常监督检查课件

1、新食品安全法框架下食品生产企业日常监督检查课件监督检查内容 一、生产环境条件 二、进货查验结果 三、生产过程控制 四、产品检验结果 五、贮存及交付控制 六、不合格品管理和食品召回 七、从业人员管理 八、食品安全事故处置 九、食品添加剂生产者管理 十、食品标识标注符合情况一、生产环境条件厂区无扬尘、无积水，厂区、车间卫生整洁 食品安全法第三十三条 GB 14881-2013食品生产通用卫生规范厂区、车间与有毒、有害场所及其他污染源保持规定的距离 食品安全法第三十三条、 GB 14881-2013食品生产通用卫生规范和6.5 卫生间应保持清洁，应设置洗手设施，未与食品生产、包装或贮存等区域直接连通

2、 食品安全法第三十三条 GB 14881-2013食品生产通用卫生规范 有更衣、洗手、干手、消毒设备、设施，满足正常使用 食品安全法第三十三条 GB 14881-2013食品生产通用卫生规范一、生产环境条件通风、防尘、照明、存放垃圾和废弃物等设备、设施正常运行 食品安全法第三十三条 GB 14881-2013食品生产通用卫生规范车间内使用的洗涤剂、消毒剂等化学品应与原料、半成品、成品、包装材料等分隔放置，并有相应的使用记录 食品安全法第三十三条 GB 14881-2013食品生产通用卫生规范一、生产环境条件洗涤剂、消毒剂等化学品领用记录表序 号日 期化学品名称领用量用途领用人备 注12017.

3、4.1洗手液2瓶洗手用张三22017.4.5医用酒精1瓶消毒用李四定期检查防鼠、防蝇、防虫害装置的使用情况并有相应检查记录，生产场所无虫害迹象 食品安全法第三十三条 GB 14881-2013食品生产通用卫生规范一、生产环境条件进查验食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品供货者的许可证、产品合格证明文件，供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，有检验记录 食品安全法第五十条GB 14881-2013食品生产通用卫生规范 企业必备制度及记录记录各项记录表.xls二、进货查验结果 进货查验记录及证明材料真实、完整，记录和凭证保存期限不少于产品保质期期满后六个月，没有明确保质期的，保存期限不少于二年

4、 食品安全法第五十条、GB 14881-2013食品生产通用卫生规范 二、进货查验结果 建立和保存食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品的贮存、保管记录和领用出库记录 GB 14881-2013食品生产通用卫生规范7 二、进货查验结果 有食品安全自查制度文件，定期对食品安全状况进行自查并记录和处置 食品安全法第四十七条 企业必备制度及记录制度食品安全自查管理制度.doc 企业必备制度及记录记录安徽省食品生产企业自查表.doc、企业必备制度及记录记录各项记录表.xls使用的原辅料、食品添加剂、食品相关产品的品种与索证索票、进货查验记录内容一致 GB 14881-2013 食品生产通用卫生规范和14

5、.1 三、生产过程控制建立和保存生产投料记录，包括投料种类、品名、生产日期或批号、使用数量等 食品安全法第四十六条、GB 14881-2013食品生产通用卫生规范14.1 企业必备制度及记录记录各项记录表.xls未发现使用非食品原料、回收食品、食品添加剂以外的化学物质、超过保质期的食品原料和食品添加剂生产食品 食品安全法第三十四条三、生产过程控制未发现超范围、超限量使用食品添加剂的情况 食品安全法第三十四条生产或使用的新食品原料，限定于国务院卫生行政部门公告的新食品原料范围内 食品安全法第三十七条 药食同源食品和新资源食品名单、 三、生产过程控制未发现使用药品、仅用于保健食品的原料生产食品 食

6、品安全法第三十八条、三、生产过程控制生产记录中的生产工艺和参数与企业申请许可时提供的工艺流程一致 食品生产许可管理办法第三十二条 建立和保存生产加工过程关键控制点的控制情况记录 食品安全法第四十六条GB 14881-2013 食品生产通用卫生规范和14.1 企业必备制度及记录制度糕点关键控制点管理制度.doc、企业必备制度及记录记录各项记录表.xls三、生产过程控制生产现场未发现人流、物流交叉污染 食品安全法第三十三条、GB 14881-2013食品生产通用卫生规范4.1 、马氏食品功能间布局图.doc建立和保存生产加工过程关键控制点的控制情况记录 食品安全法第四十六条GB 14881-201

7、3 食品生产通用卫生规范和14.1 企业必备制度及记录制度糕点关键控制点管理制度.doc、企业必备制度及记录记录各项记录表.xls、审查细则糕点生产许可证审查细则.doc三、生产过程控制例、关键控制环节 原辅料采购验收环节：确保主要原辅料质量符合要求，不使用过期或者变质的原料（尤其已酸败的油脂原料）投入生产。食品添加剂的使用环节：确保没有超范围和超剂量使用食品添加剂。环境卫生环节：确保厂区周围、生产车间、从业人员的卫生状况达到要求，产品微生物指标合格。三、生产过程控制未发现原辅料、半成品与直接入口食品交叉污染 食品安全法第三十三条、GB 14881-2013食品生产通用卫生规范和5.1 有温、

8、湿度等生产环境监测要求的，定期进行监测并记录 GB 14881-2013食品生产通用卫生规范企业必备制度及记录记录温湿度记录表.doc 三、生产过程控制生产设备、设施定期维护保养并做好记录 GB 14881-2013食品生产通用卫生规范和5.2 企业必备制度及记录记录各项记录表.xls未发现标注虚假生产日期或批号的情况 食品安全法第三十四条 三、生产过程控制工作人员穿戴工作衣帽，生产车间内未发现与生产无关的个人或者其他与生产不相关物品，员工洗手消毒后进入生产车间 食品安全法第三十三条GB 14881-2013食品生产通用卫生规范和 三、生产过程控制企业自检的，应具备与所检项目适应的检验室和检验

9、能力，有检验相关设备及化学试剂，检验仪器设备按期检定 GB 14881-2013食品生产通用卫生规范9.2 不能自检的，应当委托有资质的检验机构进行检验 GB 14881-2013食品生产通用卫生规范四、产品检验结果有与生产产品相适应的食品安全标准文本，按照食品安全标准规定进行检验 食品安全法第五十二条 建立和保存原始检验数据和检验报告记录，检验记录真实、完整 食品安全法第五十一条 GB 14881-2013食品生产通用卫生规范9.3 四、产品检验结果按规定时限保存检验留存样品并记录留样情况 食品安全法第五十一条 GB 14881-2013食品生产通用卫生规范 企业必备制度及记录记录产品留样记

10、录.doc四、产品检验结果原辅料的贮存有专人管理，贮存条件符合要求 食品安全法第三十三条 GB 14881 -2013 食品生产通用卫生规范7、和10 食品添加剂应当专门贮存，明显标示，专人管理 食品安全法第五十一条 GB 14881-2013食品生产通用卫生规范9.3 五、贮存及交付控制 不合格品应在划定区域存放 食品安全法实施条例第二十六条 GB 14881-2013 食品生产通用卫生规范7.2 根据产品特点建立和执行相适应的贮存、运输及交付控制制度和记录 食品安全法第三十三条和四十六条 GB 14881-2013 食品生产通用卫生规范和10 企业必备制度及记录制度仓储运输及交付控制制度.

11、doc、五、贮存及交付控制 仓库温湿度应符合要求 食品安全法第三十三条和四十六条 GB 14881-2013 食品生产通用卫生规范和10 企业必备制度及记录记录温湿度记录表.doc生产的产品在许可范围内 食品生产许可管理办法第三十二条 生产许可证明细.jpg五、贮存及交付控制 有销售台账，台账记录真实、完整 食品安全法第四十六条和五十一条 GB 14881-2013 食品生产通用卫生规范14.1 企业必备制度及记录记录各项记录表.xls销售台账如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、检验合格证明、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容 食品安全法第五十一条 五、贮存及交付控

12、制 建立和保存不合格品的处置记录；不合格品的批次、数量应与记录一致 GB 14881 -2013 食品生产通用卫生规范14.1 企业必备制度及记录记录各项记录表.xls实施不安全食品的召回，有召回计划、公告等相应记录 食品安全法第六十三条、GB 14881 -2013 食品生产通用卫生规范11、食品召回管理办法第三章 、企业必备制度及记录记录各项记录表.xls六、不合格品管理和食品召回 召回食品有处置记录 食品安全法第六十三条、GB 14881 -2013 食品生产通用卫生规范11、食品召回管理办法第四章 未发现使用召回食品重新加工食品情况（对因标签存在瑕疵实施召回的除外） 食品安全法第三十四

13、条和第六十三条 六、不合格品管理和食品召回 有食品安全管理人员、检验人员、负责人 食品安全法第四十四条、 GB 14881 -2013 食品生产通用卫生规范13 有食品安全管理人员、检验人员、负责人培训和考核记录 食品安全法第四十四条 企业必备制度及记录记录员工培训考核记录表.xls七、从业人员管理 未发现聘用禁止从事食品安全管理的人员 食品安全法第一百三十五条 企业负责人在企业内部制度制定、过程控制、安全培训、安全检查以及食品安全事件或事故调查等环节履行了岗位职责并有记录 食品安全法第四十四条 企业必备制度及记录记录员工培训考核记录表.xls七、从业人员管理 建立从业人员健康管理制度，直接接

14、触食品人员有健康证明，符合相关规定 食品安全法四十五条 、企业必备制度及记录制度从业人员健康管理制度.doc、企业必备制度及记录记录各项记录表.xls有从业人员食品安全知识培训制度，并有相关培训记录 食品安全法第四十四条 企业必备制度及记录记录各项记录表.xls七、从业人员管理 有定期排查食品安全风险隐患的记录 食品安全法第一百零二条 企业必备制度及记录记录各项记录表.xls有按照食品安全应急预案定期演练，落实食品安全防范措施的记录 食品安全法第一百零二条 企业必备制度及记录记录食品安全应急演练记录.doc八、食品安全事故处置 发生食品安全事故的，有处置食品安全事故记录 食品安全法第一百零三条

15、 企业必备制度及记录记录食品安全事故处置记录表.pdf八、食品安全事故处置 原料和生产工艺符合产品标准规定 食品安全法第三十九条复配食品添加剂配方发生变化的，按规定报告 食品生产许可管理办法第三十二条 九、食品添加剂生产者管理 食品添加剂产品标签载明“食品添加剂”，并标明贮存条件、生产者名称和地址、食品添加剂的使用范围、用量和使用方法 食品安全法第七十条 1.根据GB 29924-2013 食品安全国家标准 食品添加剂标识通则要求标示；2.应在食品添加剂标签的醒目位置，清晰地标示“食品添加剂”字样；3.单一品种应按GB 2760中规定的名称标示食品添加剂的中文名称；4.应标示食品添加剂使用范围

16、和用量，并标示使用方法；5.应标示食品添加剂的贮存条件；6.应当标注生产者的名称、地址和联系方式。进口食品添加剂应标示原产国国名或地区名，以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或经销商的名称、地址和联系方式；7.提供给消费者直接使用的食品添加剂，注明“零售”字样，标明各单一食品添加剂品种及含量。 九、食品添加剂生产者管理 食品标签常用法律法规与标准中华人民共和国食品安全法（主席令第二十一号）【2015-10-01实施】GB 7718-2011食品安全国家标准 预包装食品标签通则GB 29924-2013食品安全国家标准 食品添加剂标识通则GB 28050-2011食品安全国家标准 预包装食品营

17、养标签通则GB/Z 21922-2008 食品营养成分基本术语GB 2760-2014食品安全国家标准 食品添加剂使用标准GB 14880-2012食品安全国家标准 食品营养强化剂使用标准（含增补公告）直接向消费者提供的预包装食品标签强制标示内容 1、食品名称； 2、配料表 ； 3、净含量和规格； 4、生产者和（或）经销者的名称、地址和联系方式； 5、生产日期和保质期； 6、产品标准号； 7、质量（品质）等级（标准中有此项规定的）； 8、产地； 9、生产许可证编号； 10、贮存条件； 11、其他强制标示内容（辐照、转基因、规格、分装等）十、食品标识标注符合情况 食品名称应在食品标签的醒目位置，

18、清晰地反映食品真实属性的专用名称。 “醒目位置”即食品标签最引人注目，消费者食用或购买时一目了然的部位。 “真是属性”即食品本身固有的性质、特性、特征，使消费者一看名称就能联想到食品的本质。十、食品标识标注符合情况 1.1.当国家标准和行业标准中已规定了某食品的一个或几个名称时，应选用其中的一个，或“等效的名称”。 例：等效名称酸牛乳和酸牛奶 等效的名称是指标签上的产品名称或配料表中配料名称，可以采用与国家标准或行业标准同义或本质相同的名称。 用类可可脂或代可可脂制作的巧克力应命名为“类可可脂巧克力”或“代可可脂巧克力”。十、食品标识标注符合情况 1.2.无国家标准或行业标准规定的名称时，应使

19、用不使消费者误解或混淆的常用名或通俗名称。前提是不使消费者误解或混淆。 例：清水马蹄罐头清水荸荠罐头2.可以标示“新创名称”、“奇特名称”、“音译名称”、“牌号名称”、“地区俚语名称”或“商标名称”，但应在所示名称的临近部位标示真实属性专用名称。 例：果茶（山楂果肉果汁饮料）； 果珍（速溶橙味固体饮料）； 克力架（奶酪）； 娃哈哈（饮用纯净水）十、食品标识标注符合情况 十、食品标识标注符合情况 “牌号名称”是以企业(公司)名称命名的食品名称。如健力宝、杏花楼等。“商标名称” 是企业(公司)或经销者以注册或未注册的商标名称命名的食品名称。如皇上皇、水井坊等。“新创名称”、“奇特名称”、“音译名称

20、”、“牌号名称”、“地区俚语名称”或“商标名称”不使人误解商品属性：字号大小可以不一样。配料表预包装食品的标签上应标示配料表。配料表中的各种配料应按GB7718-2011中要求标示具体名称。 配料：在制造或加工食品时使用的，并存在（包括以改性的形式存在）于产品中的任何物质，包括食品添加剂。 改性的形式存在：是指在制作食品时使用的原辅材料经过加工后，形成的产品改变了原来的性质。十、食品标识标注符合情况 配料、配方、成分的区别：配方：是指工艺规程规定的各种原料、辅料、食品添加剂的实际加入量。配方有“量”的概念，而配料不涉及“量”。成分：是指食品中所含化合物、元素的种类所占的份量。十、食品标识标注符

21、合情况 单一配料的预包装食品应当标示配料表引导词配料清单应以“配料”或“配料表”为引导词。当加工过程中所用的原料已改变为其他成分（如 酒、酱油、食醋等发酵产品）时，可用“原料”或“原料与辅料”代替“配料”、“配料表” 十、食品标识标注符合情况 预包装食品标签制作过程中易发生的常见错误配料(配料表和定量标示)4.1.3.1.2 各种配料应按制造或加工食品时加入量的递减顺序一一排列；加入量不超过2%的配料可以不按递减顺序排列。注：当加工过程中所用原料已改变为其他成分（如酒、酱油、食醋等发酵产品），可用原料或原料与辅料代替配料、配料表。十、食品标识标注符合情况十、食品标识标注符合情况4.1.4.1

22、如果在食品标签或食品说明书上特别强调添加了或含有一种或多种有价值、有特性的配料或成分，应标示所强调配料或成分的添加量或在成品中的含量。4.1.4.2 如果在食品的标签上特别强调一种或多种配料或成分的含量较低或无时，应标示所强调配料或成分在成品中的含量。 配料的定量标示4.1.3.1.4 食品添加剂应当标示其在GB 2760 中的食品添加剂通用名称。注1：应标示其在食品添加剂使用标准（GB2760）中的通用名称。在同一预包装食品的标签上，所使用的食品添加剂可以选择以下三种形式之一标示：一是全部标示食品添加剂的具体名称；二是全部标示食品添加剂的功能类别名称以及国际编码(INS号)，如果某种食品添加

23、剂尚不存在相应的国际编码，或因致敏物质标示需要，可以标示其具体名称；三是全部标示食品添加剂的功能类别名称，同时标示具体名称。十、食品标识标注符合情况举例：食品添加剂“丙二醇”可以选择标示为：1.丙二醇；2.增稠剂（1520）；3.增稠剂（丙二醇）。常见错误：某开心果的配料表为：配料：开心果、食用盐、白砂糖、谷铵酸钠再如：小苏打应为碳酸氢钠；异VC钠应为异抗坏血酸钠等十、食品标识标注符合情况带入原则 举个例子说明一下：如，在肉制品食品生产过程中，国标规定其不可添加防腐剂苯甲酸钠，然而，其使用的配料酱油里含有苯甲酸钠（国标允许），在对肉制品监督抽检时检出了苯甲酸钠，它是由酱油带入的。此时，只要检出

24、的苯甲酸钠不超过酱油标准，就不违法，就不要进行行政处罚了，否则会败诉的。（很多检测机构出具的检测报告结论里写明：不合格。说明检测机构也不懂的带入原则。此时，监管部门千万不要盲目依据检测报告进行处罚）。这个原则称为食品添加剂的带入原则。 GB 7718-2011 食品安全国家标准 预包装食品标签通则附录B净含量和规格净含量的标示应由净含量、数字和法定计量单位组成（标示形式参见附录 C）。应依据法定计量单位，按以下形式标示包装物（容器）中食品的净含量：a）液态食品，用体积升（L）（l ）、毫升（mL）（ml ），或用质量克（g）、千克（kg）； b）固态食品，用质量克（g）、千克（kg）； c）半

25、固态或黏性食品，用质量克（g）、千克（kg）或体积升（L）（l ）、毫升（mL）（ml）。净含量应与食品名称在包装物或容器的同一展示版面标示。GB 3101-93 有关量、单位和符号的一般原则单位选择和使用的依据。 最常见的是能量的单位kJ，按照3101的规定，k为千倍kilo的简写，为小写的k，J为能量的单位“焦耳”的符号，为大写J，克为质量单位，为小写g。有部分标签的写法是KJ、Kj，KG，Kg都是错误的。常见错误：单位：KJ、Kj，KG，KgGB 7718-2011 食品安全国家标准 预包装食品标签通则附录C十、食品标识标注符合情况 生产者和（或）经销者的名称、地址和联系方式生产者名称和

26、地址注册应当是依法登记注册，能够承担产品安全质量责任的生产者的名称、地址。联系方式：电话、传真、网络联系方式等受其他单位委托加工预包装食品的，应标示委托单位和受委托单位的名称和地址；或仅标示 委托单位的名称和地址及产地，产地应当按照行政区划标注到地市级地域 。 “国质检200141号 ”1、有证企业(委托方)委托另一相同产品有证企业(被委托方)进行生产，产品或其包装、说明书上必须标注委托方的名称、地址以及被委托方的名称、地址、生产许可证编号、标记等事项，可以标注委托方生产许可证编号。2、无证企业(委托方)委托有所委托产品生产许可证企业(被委托方)进行生产，产品或其包装、说明书上应当标注委托方的

27、名称、地址以及被委托方的名称、地址和生产许可证标记、编号。3、委托加工产品的标注样式上应明确标明“委托方（或委托单位）：（单位名称）”、“被委托方（或被委托单位或制造单位、生产单位）：（单位名称）”。委托方不得标注“监制方”或“出品方”等字样。 十、食品标识标注符合情况 预包装食品标签制作过程中易发生的常见错误生产者名称 应当标注生产者的名称、地址和联系方式。生产者名称和地址应当是依法登记注册、能够承担产品安全质量责任的生产者的名称、地址。有下列情形之一的，应按下列要求予以标示。常见错误：安徽省食品有限公司 安徽食品有限公司阜阳市食品有限公司 阜阳食品有限公司安徽省阜阳市有限公司。想用哪个用哪

28、个十、食品标识标注符合情况 生产日期和保质期应清晰标示预包装食品的生产日期和保质期。如日期标示采用“见包装物某部位”的形式，应标 示所在包装物的具体部位。日期标示不得另外加贴、补印或篡改（标示形式参见附录 C）。当同一预包装内含有多个标示了生产日期及保质期的单件预包装食品时，外包装上标示的保质期 应按最早到期的单件食品的保质期计算。外包装上标示的生产日期应为最早生产的单件食品的生产日 期，或外包装形成销售单元的日期；也可在外包装上分别标示各单件装食品的生产日期和保质期。应按年、月、日的顺序标示日期，如果不按此顺序标示，应注明日期标示顺序（标示形式参见附 录 C）。 GB 7718-2011 食

29、品安全国家标准 预包装食品标签通则十、食品标识标注符合情况 产品标准代号应当标示产品所执行的标准代号和顺序号，可以不标示年代号。产品标准可以是食品安全国家标准、食品安全地方标准、食品安全企业标准或其他国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。标题可以采用但不限于这些形式：产品标准号、产品标准代号、产品标准编号、产品执行标准号等。常见错误：GB与GB/T、企业标准过期（有效期3年） 例如：GB/T 20977-2007 糕点通则或GB/T 20977 GB/T 19855-2015 月饼于2015年12月1日实施代替GB19855-2005 关于水泥包装等1077项强制性国家标准转化为推荐性国家标

30、准的公告.doc 十、食品标识标注符合情况 质量等级 食品所执行的相应产品标准已明确规定质量(品质)等级的，应标示质量(品质)等级。产地 产地：安徽.阜阳食品生产许可证编号 预包装食品标签应标示食品生产许可证编号的，标示形式按照相关规定执行。 注：QS标志及编号截止使用日期 十、食品标识标注符合情况 贮存条件 预包装食品标签应标示贮存条件（标示形式参见附录 C） 贮存条件可以标示“贮存条件”、“贮藏条件”、“贮藏方法”等标题，或不标示标题。 贮存条件可以有如下标示形式： 常温（或冷冻，或冷藏，或避光，或阴凉干燥处）保存； - 保存； 请置于阴凉干燥处； 常温保存，开封后需冷藏； 温度：，湿度： %。十、食品标识标注符合情况 其他强制标示内容 辐照食品 经电离辐射线或电离能量处理过的食品，应在食品名称附近标明“辐照食品”。 经电离辐射线或电离能量处理过的任何配料，应在配料清单中标明。 转基因食品 转基因食品的标示应符合国务院行政管理部门的规定 “转基因食品的标示应符合国务院行政管理部门的规定”是指国务院令第304号（2001年