教学课件·建筑工程概预算

1、第1章 工程造价概述 1.1 基本概念1.2 工程造价发展的过程1.3 工程造价的发展与未来1.1 基 本 概 念1.1.1 基本建设 基本建设就是形成固定资产的生产过程，可以理解为以固定资产的扩大再生产为目的的新建、扩建、改建、恢复工程以及与之有关的工作的总称。基本建设的实质就是形成新的固定资产的经济活动。 那何为固定资产呢？ 我国会计制度中规定，具备固定资产须符合以下条件： (1) 使用期超过一年，单位价值在规定限额(按企业规模大小分别规定)以上的劳动资料。(2) 使用期限在两年以上，单位价值在2000元以上，但不属于劳动资料范围的非生产经营用房设备。由此可见，固定资产是可供长期使用的，并

2、在其使用过程之中保持其原有物质形态的劳动手段，主要包括劳动过程中劳动者使用的各种设备、生产工具以及为保证生产正常进行所必需的建筑物、构筑物、运输工具等。 基本建设是一种宏观的经济活动，它是通过项目的立项、勘察设计、施工、安装等活动以及其他部门有关的经济活动来实现的。基本建设横跨国民经济各部门，包括生产、分配、流通各个环节，既有物质生产活动，又有非物质生产活动。 1.1.2 基本建设程序1项目建议书阶段根据国民经济和社会发展的长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，第一阶段的任务是提出项目建议书。项目建议书是确定建设项目和建设方案的重要文件，也是编制设计文件的依据。项目建议书里应包括以下主要内容

3、：(1) 提出该项目建设的必要性和依据。(2) 描述建设项目的规模，提出产品方案生产方法和建设地点的初步设想。(3) 阐明资源条件、建设条件和协作关系。 (4) 对于引进技术和设备的项目，还要对引进国家及厂商的情况做详细的分析，以说明国内外技术存在的差距。(5) 估算建设所需资金，筹措这些资金的设想和方法。(6) 利用外资或国内外有偿贷款建设的项目，不仅要说明利用这笔资金的可能性，还要有还贷能力的测算。(7) 项目建设所需时间。(8) 项目建成后所能达到的技术水平和生产能力，预计取得的经济效益和社会效益。项目建议书批准以后，才可进行下一步的工作。 2可行性研究阶段项目建议书批准后，即可进行可行

4、性研究。可行性研究就是根据国民经济发展的长远规划及项目建议书，对建设项目在技术上是否可行、经济上是否合理进行科学的分析和论证。其目的就是在项目决策前，运用多种研究成果对建设项目投资进行技术经济论证，决定项目是不是能够成立，从而减少项目决策的盲目性，使项目的决策具有切实的可行性、现实性和科学性。通过对项目的多方案比较，选出最佳方案，编制可行性研究报告。可行性研究报告是项目最终决策立项并据此进行初步设计的重要文件。 项目可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件(如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措及盈利能力等)进行分析，从而对技术、经济、工程等方面进行调

5、查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，据此提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究报告具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。1) 可行性研究报告的内容以工业项目为例，其可行性研究报告的主要内容包括：(1) 项目提出的背景，投资的必要性和经济意义。(2) 建设项目规模、市场需求情况的预测，产品发展方向。(3) 资源、原材料、燃料及公用设施情况。 (4) 项目建设方案设计，包括： 深入研究项目的建设规模与产品方案，根据数据和市场调查，通过定量和定性分析，利用技术手段对建设规模和产品方案进行比选，

6、研究制定主产品和副产品的组合方案，优先推荐最佳方案。 深入研究厂址具体位置，并绘制厂址地理位置图。 论证工艺技术来源的可靠性及可用性，并绘制工艺流程图、物料平衡图等。与此同时，进一步研究工艺技术方案和主要设备方案，并对生产方法、主体和辅助工艺流程进行比选，选出最佳工艺流程和设备，提出主要设备清单、采购方式、报价，其深度应该达到预订货的要求。 编制原材料、辅助材料表，在表里应体现出原材料、辅助材料，以及燃料的品种、质量要求、年需求量、来源和运输方式以及价格现状与走势的判断。 绘制总平面布置图，并编制总平面布置主要指标表，分析并提出给排水、供电、供热、通信、维修、仓储、空分、空压、制冷等公用辅助工

7、程方案，确定场内外运输量及运输方式。 研究节能、节水措施并分析能耗、水耗等指标。 调查项目所在地的自然、生态、社会等环境条件及环境保护区现状；分析污染环境的因素及危害程度和破坏环境的因素及危害程度；提出环境保护措施；估算环境保护措施所需费用；对环境治理方案进行优化和评价。 (5) 通过研究项目建成投产及生产运营的组织机构与人力资源配置，编制生产组织、劳动定员和人员培训计划，研究劳动安全卫生与消防问题，分析危害因素及危害程度，制定安全卫生措施方案及消防措施方案。(6) 根据建设规模，确定建设工期，编制项目进度计划表，对大型项目还要编制项目主要单项工程的时序表。(7) 详细估算项目所需投资金额，深

8、化融资分析，构造并优化融资方案，研究确定资本金和债务资金来源，并形成意向性协议。 (8) 深化财务分析，按规定科目详细估算销售收入和成本费用，编制财务报表，计算相关指标，进行盈利能力和偿债能力分析。(9) 进行国民经济评价和社会评价，识别国民经济效益与费用，编制国民经济评价报表，计算相关指标。(10) 对环境影响作出综合评价，包括环境对项目的综合影响以及项目建设投产后对环境的污染和破坏的评价。以上为可行性研究报告的主要内容，所有项目都要进行可行性研究，在可行性研究通过以后，选择经济效益最好的方案，在此基础上编制可行性研究报告。 2) 可行性研究报告应有的深度(1) 应能充分反映项目可行性研究工

9、作的成果，内容要齐全，结论要明确，数据要准确，论据要充分，要满足决策单位和业主的要求。(2) 选用主要设备的规格、参数能满足预订货的要求，引进技术设备的资料应满足合同谈判的要求。(3) 重大技术、经济方案应有两个以上方案的比选。(4) 确定的主要工程技术数据应满足初步设计依据的要求。(5) 投资估算的深度应能满足投资控制准确度的要求。 (6) 构造融资的方案应能满足银行等金融机构信贷决策的需要。(7) 应反映在可行性研究中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策单位或业主权衡利弊，进行决策。(8) 应附有评估、决策审批所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。以上两项经过批准以后，应办

10、理工程项目计划、勘察设计、报建等相应手续，下一步即可进入设计文件的编制及审查阶段。 3编制设计文件阶段一般建设项目按初步设计和施工图设计两个阶段进行。对于复杂而又缺乏经验的项目，须经主管部门指定，增加技术设计阶段，即按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。根据建设部2000年颁布的建筑工程施工图设计文件审查暂行办法规定，建设单位应将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行结构安全性和强制性标准、规范执行情况等内容的审查。 1) 审查的主要内容 (1) 建筑物的稳定性和安全性，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠。(2) 是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生

11、、人防等有关强制性标准、规范。(3) 施工图是否达到设计深度的要求。(4) 是否损害公众利益。 2) 审查的资料建设单位将施工图报建设行政主管部门审查时，还应提供下列资料：(1) 批准的立项文件或初步设计批准文件。 (2) 主要的初步设计文件。(3) 工程勘察成果报告。(4) 结构计算书及计算软件名称。 施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，当遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。编写项目建议书、撰写可行性研究报告和编制设计文件是在技术上和经济上对拟建工程的实施做出的详尽而全面的安排的体现，这三个阶段构成了建设项目前期阶段

12、。 4施工准备阶段施工准备阶段的工作由项目法人担负，具体包括以下内容。1) 施工准备工作的内容(1) 完成征地拆迁、通信及三通一平工作。(2) 准备施工图纸，组织招标，选择总承包单位、监理单位及设备和材料供应商，做好开工前的工作。(3) 具备开工条件后，建设单位应及时办理质量监督手续和施工许可证。 2) 开工前需要到有关部门办理的手续(1) 建设单位在办理施工许可证之前，应到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。办理工程质量监督注册手续时，应当携带下列资料： 施工图设计文件审查报告和批准书。 中标通知书和施工、监理合同。 建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成。 施工

13、组织审计和监理规划(监理实施细则)。 其他需要的文件资料。 (2) 根据建设部颁布的建筑工程施工许可管理办法规定，从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，业主在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。必须申请领取施工许可证的建筑工程，如果未领取施工许可证，一律不得开工。 5建设实施阶段建设施工承包单位必须认真做好图纸会审工作，要参与设计交底、了解设计意图、明确质量要求、选择材料供应商；要对工人进行质量意识和安全意识的教育，并做进场前的培训工作；要按照施工组织设计合理安排施工，地下工程和隐

14、蔽工程一定要经过检验合格，做好原始记录才能进行下一工序施工；要建立全面质量管理体系，使质量处于受控状态，符合设计要求和施工验收规范，严格把好中间质量和竣工验收环节，不留质量隐患，不合格的工程不能交工。 6竣工验收阶段按照批准的设计文件所规定的内容和要求，项目全部建成后，经过验收，具备了投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质都要办理固定资产交付使用的转账手续。 1.1.3 建设项目的分类1按照建设项目的不同性质分类(1) 新建项目。新建项目一是指原来没有，现在开始建设的项目；二是指对原有的规模较小的项目，扩大建设规模，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值3倍以上的建设项目。(2) 扩建

15、项目。扩建项目是指企事业单位，为了扩大原有主要产品的生产能力、效益或增加新产品的生产能力，在原有固定资产的基础上新建一些主要车间或工程的项目。 (3) 改建项目。改建项目是指原有企事业单位为了改进产品质量或改进产品方向，对原有固定资产进行整体性技术改造的项目。此外，为提高综合生产能力，有时会增加一些附属辅助车间或非生产性工程，这些也属于改建项目。(4) 恢复项目。恢复项目是指对因重大自然灾害或战争而遭受破坏的固定资产，按原来的规模重新建设或在重建的同时扩建的项目。(5) 迁建项目。迁建项目是指为了改变生产力布局或由于其他原因，将原有单位迁至异地重新建设的项目，不论其是不是维持原来的规模，均称为

16、迁建项目。 2按照建设项目的不同用途分类(1) 生产性建设项目。生产性建设项目是指直接用于物质生产或满足物质生产需要的建设项目，它包括工业、农业、林业、水利、气象、交通运输、邮电通信、商业、地质资源勘探及物资供应等设施建设。(2) 非生产性建设项目。非生产性建设项目是指用于人们物质和文化生活需要的建设项目，它包括住宅及文化卫生建设、科学实验研究及公共事业设施建设等。 3按建设项目建设过程的不同分类(1) 筹建项目。筹建项目是指在计划年度内只做准备还未开工的建设项目。(2) 在建项目。在建项目是指正在建设中的建设项目。(3) 投产项目。投产项目是指全部竣工并已投产或交付使用的项目。 4按建设项目

17、的投资规模不同分类按建设项目总投资规模不同分，建设项目可分为大型项目、中型项目和小型项目。一般情况下，生产单一产品的企业，按产品的设计生产能力来分；生产多种产品的企业，按主要产品设计生产能力来分；不能或难以按生产能力划分的，按其全部投资额来分。 5按建设项目投资来源渠道分类(1) 国家或国有资金投资的项目。国家或国有资金投资的项目是指国家预算直接投资的项目。(2) 银行信用筹资的建设项目。银行信用筹资的建设项目是指通过银行信用方式进行贷款建设的项目。(3) 自筹资金的建设项目。自筹资金的建设项目是指各地区、各部门、各企事业单位按照财政制度提留、管理和自行分配用于固定资产再生产的资金进行建设的项

18、目。(4) 引进外资的建设项目。引进外资的建设项目是指利用外资进行建设的项目。外资的来源有两种方法：一种是借用外资，另一种是外国资本直接投资。(5) 资金市场筹资的建设项目。资金市场筹资的建设项目是指利用国家债券筹资和社会集资而建设的项目。 1.2 工程造价发展的过程1.2.1 工程造价的概念工程造价是工程从开始建设到竣工验收整个建造过程所花的费用,也就是工程项目的建造价格。从投资者的角度来看,工程造价就是建设一项工程的预期开支或实际开支的全部固定资产投资的费用。从市场上来看，工程造价是指为建设一项工程，预计或实际在承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格，它是由市场需求

19、主体和供给主体共同认定形成的价格，也就是我们通常说的工程承发包价格。本教材所阐述的工程造价主要是指建设项目的工程承发包价格。 1.2.2 工程造价的发展1古代工程造价据辑古墓经等书记载，我国唐代就已有夯筑承台的定额功。公元1103年，宋代李诫所著营造法式一书共36卷3555条，包括释名、工作制度、功限、料例、图样共五部分。其中“功限”就相当于现在的劳动定额，“料例”就是所需材料的限额。该书实际上就是当时官府颁布的建筑规范和定额，它汇集了北宋以前的精华，吸取和总结了历代工匠的经验，对控制工料消耗、加强设计监督和施工管理起了很大的作用，并一直沿用到明清。 2现代工程造价随着生产力的发展，共同劳动的

20、规模日益扩大，这就要求对工程建设的消耗进行科学的管理和规范化。在生产实践中，工程造价逐渐形成自己的一套体系。建国以后，我国的工程造价发展经历了以下几个阶段：(1) 19501957年，国家通过颁布文件、政策，建立了与当时计划经济相适应的管理制度，确立了工程造价在基本建设中的地位和作用，应用概预算的方法来控制工程造价，同时对概预算的编制原则、内容、方法、审批及修正办法、程序等做了详细的规定。这些举措在建国初期对工程造价发展起到了举足轻重的作用。 (2) 19581966年，工程造价制度逐渐被削弱，在中央放权的背景下，工程造价的管理权限也全部下放，造成了管理混乱、各级基建管理机构的造价部门被精简，

21、只讲政治账，不算经济账，使建国初期建立的制度被逐渐削弱。(3) 19661976年，工程造价管理遭到了严重的破坏，相关部门被撤销，从事工程造价的人员大部分被迫改行，大量的基础资料被销毁，出现了设计无概算、施工无预算、竣工无决算、投资大敞口、吃大锅饭的现象，严重影响了经济的发展，工程造价的管理也无从谈起。 (4) 1976年以后，国家相继出台了一系列经济体制改革方针、政策和措施，特别强调了工程造价管理在工程项目中的必要性和重要性以及它对整个国民经济的影响力度，并在工程造价管理方面投入了大量的资金，汇集各界资深的专家学者来研究造价体系。 现阶段我国工程造价管理体系不断改进、不断趋于完善、不断适应社

22、会发展，对促进我国国民经济的发展发挥着巨大的作用。 1.2.3 工程造价的内容在建设项目实施的不同时期，工程造价的内容也有所不同，在项目建议书和可行性研究阶段，工程造价内容对应的是投资估算。在初步设计阶段，工程造价内容对应的是设计概算；在建设项目扩大初步设计阶段，工程造价内容对应的是修正的设计概算；在建设项目施工阶段，工程造价内容对应的是施工图预算；在工程竣工阶段，工程造价内容对应的是工程结算；在建设项目竣工验收、投入使用并转化为固定资产阶段，工程造价内容对应的是竣工决算。在建设项目实施的不同时期，对工程造价精度的要求也是不同的。 1.2.4 工程造价的组成建设项目是一个庞杂而又具有完整配套的

23、综合性产品。在进行工程造价的编制时，必须对建设项目进行科学的分析与分解，找到便于准确计算各种资源消耗量的基本构成要素，每个建设产品都要通过逐一分离、层层汇总才能最后确定组成的内容。1建设项目建设项目是指具有一个设计任务书，按一个总体设计进行施工的各个单项工程的总和。组建建设项目的单位称为建设单位，它在经济上实行独立核算，行政上有独立的组织形式。例如，一所学校、一个工厂、一座独立大桥、一条铁路等。 2单项工程单项工程又称工程项目，单项工程是构成建设项目的元素。一个建设项目可以是一个单项工程，也可以是若干个单项工程。单项工程一般是指具有独立的设计文件和独立的工程造价，建成以后，可以独立地发挥生产能

24、力和经济效益的工程，例如学校里的图书馆、各个教学楼；一座工厂里的各个车间、锅炉房等。所以说，单项工程是具有独立存在意义的一个完整的建设工程，也是一个功能齐全的较为复杂的综合体。 3单位工程单位工程是组成单项工程的元素，若干个单位工程构成了一个单项工程。它是指具有独立的设计图纸，可以独立地组织施工、编制工程造价，但是建成以后一般不能独立发挥生产能力或效益的工程。例如学校图书馆的建筑工程、安装工程等。 4分部工程分部工程构成了单位工程，它是按单位工程的各个部位、使用材料、主要工种或设备种类等不同而划分的工程。例如前面提到的图书馆建筑工程中的土建工程，通常可以划分为以下分部工程：土石方工程、桩基工程

25、、砌筑工程、脚手架工程、混凝土与钢筋混凝土工程、门窗及木结构工程、楼地面工程等。 5分项工程分项工程是分部工程的组成部分，也是建设项目最基本的组成单元。它是按照分部工程所选用的施工方法和使用的材料、结构构件的规格等因素划分的，用一个较为简单的施工过程就能完成，以适当的计量单位就可以计算工程量及其单价的建筑或设备安装工程的产品。例如，在土建工程的砌筑分部工程中，划分的砖基础、多孔砖墙、空心砖墙、砖柱以及各种材料的砌块墙等均属于分项工程。预算定额中的每一个子目都对应一个分项工程。分项工程没有独立存在的意义，只是为了准确计算工程造价而划分的。 1.2.5 工程造价的确定 建设项目的工程造价由直接费、

26、间接费、利润及税金组成。确定一个项目的工程造价，首先要把所计算的工程项目按照单项工程、单位工程、分部工程直至分项工程进行划分，根据工程量计算规则，计算出每个分项工程的工程量，然后依据有关定额，计算出为完成这个分项工程应该消耗掉资源的数量，再根据资源的市场价格，计算出所需资源的货币价格，并计取合理的利润以及国家规定的税金，这样就形成了该工程的市场价格，以货币的形式表现出来，这就是该项目的工程造价。 1.2.6 工程造价的作用 1项目实施前期项目实施前期也就是在项目建议书和可行性研究阶段，这一时期的工程造价主要是指投资估算。投资估算是国家或主管部门审批项目建议书、编制投资计划的重要依据，因此它是决

27、策性质的经济文件。已批准的投资估算作为设计任务书下达，对设计概算起控制作用；投资估算也可作为项目资金筹措及制订贷款计划的依据，同时也是国家编制中长远规划、保持合理投资比例和投资结构的重要依据。 2初步设计阶段初步设计阶段的工程造价是指设计概算。首先设计概算是国家确定和制定基本建设投资额、编制基本建设计划的依据。每个建设项目只有在初步设计和概算被批准以后，才能被真正地列入基本建设计划，才能进行下一步的设计。由于市场和技术的原因，建设费用超过原概算时，必须重新审查批准。其次设计概算是评价设计方案是否合理的依据，是选择最优设计的依据。最后设计概算还是控制施工图预算并进行三算对比，以考核工程造价控制成

28、果的基础。3工程施工阶段施工阶段的工程造价也就是指施工图预算，能够最具体、最真实、最全面地反映建安工程造价，是建设单位和施工单位签订施工合同的依据，也是双方进行工程结算的依据。施工单位可以根据施工图预算编制施工组织设计，进行施工准备；施工企业必须在施工图预算的基础上，加强经济核算，控制成本，降低消耗，才能达到盈利的目的。施工图预算也是工程招标投标的依据。 4工程竣工阶段工程竣工阶段的工程造价主要是指工程结算。工程竣工结算是施工单位和建设单位就某一具体工程计算的最终完成价格，是施工企业取得的最终收入。工程结算是施工企业核算成本及各项资源使用消耗的依据，也是建设单位编制竣工决算的主要依据之一，还是

29、供核定新增固定资产和流动资产价值的重要财务依据。 1.3 工程造价的发展与未来1.3.1 工程造价的发展2003年2月17日，建设部发布了第119号公告并颁布了国家标准建设工程工程量清单计价规范(GB505002003)，以下简称“03规范”，自2003年7月1日起实施，这是我国工程造价领域具有划时代意义的一件大事，标志着我国工程造价管理已进入了全面深化改革阶段，建筑市场由传统的计划经济时代进入市场经济时代。工程量清单计价方法是工程计价方法改革的一项具体措施，是我国建设市场与国际惯例接轨的重要体现。 该规范要求，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设项目应执行此规范，实行工程量清单

30、报价。03规范实施以来，在各地和有关部门的工程建设中得到了有效推行，积累了宝贵的经验，取得了丰硕的成果，但在执行的过程中，也反映出了一些不足之处。因此，为了完善工程量清单计价，原建设部标准定额司从2006年开始，组织有关单位和专家对03规范的正文部分进行了修订。经过两年多的起草、论证和多次修改，住房和城乡建设部于2008年7月9日以63号公告，发布了建设工程工程量清单计价规范(GB505002008)，以下简称08规范，从2008年12月1日起实施。这标志着我国在工程造价领域内的改革又迈上了一个新的台阶，对巩固工程量清单计价改革的成果、进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。 1.3.

31、2 工程造价的管理 1建设工程投资费用的管理为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，根据工程造价组成内容及计价方式，达到预测、计算、确定和最终控制工程造价及其变动的系统活动。这一系统活动我们称之为建设工程投资费用管理。在这个管理过程中，既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。 2工程价格的管理工程价格是工程造价的货币表现形式，能够直观地反映出投资费用的大小。与建设工程投资费用管理相对应，价格管理也分两个层次，即微观层次管理和宏观层次管理。(1) 微观层次管理。微观层次管理主要是指承包商在掌握市场价格信息的基础上，通过一系列的管理措施，为实现承包合同的

32、目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。这一层次管理的内容和采取的方法非常具体，从施工过程的每一个环节开始，都有具体的做法和控制目标。这一层次管理的好坏，会直接影响到承包商的利润。 (2) 在宏观层次管理。宏观层次管理主要是由政府来完成的。根据市场经济发展的需求，政府利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，通过对市场管理来实现规范市场主体价格行为的系统活动。在宏观管理的这个过程中，政府不仅要发挥一般商品价格的调控职能，而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。 1.3.3 工程造价的发展趋势1工程造价的国际化趋势随着我国改革开放的进一步加快，在我国的跨国公司和跨国

33、项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式来完成，同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。所以，工程造价管理的国际化正在形成趋势和潮流。面对日益激烈的市场竞争，我国的工程建设承包企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。随着经济全球化的到来，工程造价管理国际化已成必然趋势。 2工程造价的信息化趋势伴随着Internet走进千家万户，工程造价管理的信息化已是大势所趋。各种计价软件的开发和利用，极大地提高了工程计价的效率和准确度。这给工程造价管理带来很多新的特点。在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越

34、依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。目前我国部分省市已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。未来的工程造价管理必将成为信息化管理。 第2章 建设工程费用的构成 2.1 建设工程2.2 建设工程的费用2.1 建 设 工 程2.1.1 建设工程的概念建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称。建设工程是指人类有组织、有目的、大规模的经济活动，是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目。建设工程还包括建造新的或改造原有的固定资产。 2.1.2 建设工程的内容建设工程包括的主要内容有

35、工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购等。对于上述内容应当由建设单位依法进行招标，选取合法、资质对应、造价合理、技术力量可行的单位来完成。 2.1.3 建设工程的组成建设工程按照自然属性可由建筑工程、土木工程和机电工程三大类组成。它涵盖了房屋建筑工程、铁路工程、公路工程、水利工程、市政工程、煤炭矿山工程、水运工程、海洋工程、民航工程、商业与物质工程、农业工程、林业工程、粮食工程、石油天然气工程、海洋石油工程、火电工程、水电工程、核工业工程、建材工程、冶金工程、有色金属工程、石化工程、化工工程、医药工程、机械工程、航天与航空工程、兵器与船舶工程、轻工工程、

36、纺织工程、电子与通信工程和广播电影电视工程等。 2.2 建设工程的费用 2.2.1 建筑安装工程费用根据建标20032006号关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知，建筑安装工程费用应包括直接费、间接费、利润及税金四大部分内容。1直接费直接费由直接工程费和措施费组成。 1) 直接工程费直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，它包括人工费、材料费、施工机械使用费。(1) 人工费。人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。计算如下： 人工费=(工日消耗量日工资单价) 工日：一个工人一天工作8小时计为一个工日。日工资单价：一个工人一天工作8小时应该得到的酬金，它由以下

37、五部分内容组成。 基本工资：发放给生产工人的基本工资。生产工人的每工日基本工资用G1表示： 工资性补贴：按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，住房补贴，流动施工津贴等。生产工人的每日工资性补贴用G2表示： 生产工人辅助工资：生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在6个月以内的工资及产、婚丧假期间的工资。生产工人每工日的辅助工资用G3表示： 职工福利费：按规定标准计提的职工福利费。生产工人每工日的职工福利费用G4表示： 生产工人劳动保护费：按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理

38、费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。生产工人每工日的劳动保护费用G5表示： (2) 材料费。材料费指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。 材料基价：材料(包括构件、成品、半成品)从其来源地(或交货点)到达施工工地仓库(或施工组织设计确定的存放材料的地点)后的出库价格。材料基价=(供应价格+材料运杂费)(1+运输损耗率(%)(1+采购保管费率(%) 材料费= (材料消耗量材料基价)+检验试验费 材料原价(或供应价格)：材料的出厂价格、进口材料抵岸价或销售部门的批发牌价和零售价。 材料运杂费：材料自来源地运至工地仓库或指定堆放

39、地点所发生的全部费用。 运输损耗费：材料在运输装卸过程中不可避免的损耗形成的费用。 采购及保管费：为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，包括采购费、仓储费、工地保管费和仓储损耗。 检验试验费：对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用；不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。 检验试验费=(单位材料量检验试验费材料消耗量) (3) 施工机械使用费。施工机械使用费指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。 施工机械使用费=

40、(施工机械台班消耗量机械台班单价 机械台班价格由下列内容构成： 折旧费：施工机械在规定的使用年限内陆续回收其原值及购置资金的时间价值的费用。 机械预算价格：对于国产机械来讲，就是机械的出厂价格再加上机械从交货地点运至使用单位验收入库的全部费用；对于进口机械来讲，就是指进口机械的到岸完税价格再加上机械从交货地点运至使用单位验收入库的全部费用。 残值率：机械报废时回收的净残值占机械预算价格的比率。这个比率是按照有关文件规定执行的，一般运输机械是2%，特大型机械是3%，中小型机械是3%，掘进机械是5%。 贷款利息系数：为补偿企业贷款购置机械设备所支付的利息，以大于1的贷款利息系数将贷款利息分摊到台班

41、折旧费中。 式中，n指该类机械的折旧年限；i指当年银行贷款利率。 耐用总台班：机械在正常施工条件下，从投入使用起到报废为止，按规定应达到的使用台班数。 耐用总台班数=折旧年限年工作台班 大修理费：施工机械按规定的大修理间隔台班，进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。 台班经常修理费=台班大修费K 经常修理费：施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用，包括为保障机械的正常运转所需替换设备与随机配备工具辅具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。 台班经常修理费= 式中，K为经常修理系数。 安拆及场外运费。 安拆费：施工机

42、械在现场安装与拆卸所需人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。 场外运输：施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一工地地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。 人工费：机上司机(司炉)和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。 台班人工费=定额机上人工工日日工资单价定额机上人工工日=机上定员工日 (1+增加工日系数) 增加工日系数= 燃料动力费：施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料(煤、木材)、液体燃料(汽油、柴油)及水电等的费用。 台班燃料动力费=台班燃料动力消耗量相应的单价 养路费及车船使用税：施工机械

43、按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。 2) 措施费措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。它包括：(1) 环境保护费。环境保护费指施工现场为达到环保部门的要求所需要的各项费用。 环境保护费=直接工程费环境保护费费率(%) 环境保护费费率= (2) 文明施工费。文明施工费指施工现场文明施工所需要的各项费用。 文明施工费=直接工程费文明施工费费率(%) (3) 安全施工费。安全施工费指施工现场安全施工所需的各项费用。 安全施工费=直接工程费安全施工费费率(%) 安全施工费费率=(4) 临时设施费。临时设施费指施工企业为进

44、行建筑安装工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及共用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施；临时设施费包括临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费：临时设施费=(周转使用临建费+一次性使用临建费)(1+其他临时设施所占比例(%) 一次性使用临建(如活动房屋)费可按下式测算：一次性使用临建费=临建面积每平方米造价(1-残值率(%)+一次性拆除费其他临时设施费(如临时管线)在临时设施费中所占比例，施工企业可以根据自己施工成本的资料经统计分析后，综合测定。 (5) 夜间施工增加

45、费。夜间施工增加费指夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。 夜间施工增加费= 每工日夜间施工费开支 (6) 二次搬运费。二次搬运费指因施工场地狭小等特殊情况在现场发生的材料、构配件二次搬运费用。 二次搬运费=直接工程费二次搬运费费率 二次搬运费费率(%)= (7) 大型机械进出场及安拆费。大型机械进出场及安拆费指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点所发生的机械进出场运输及转移费用，以及机械在施工现场进行安装和拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费及安装所需的辅助设施的费用。 大型机械进出场及安拆费= (8) 混凝土

46、、钢筋混凝土模板及支架费。混凝土、钢筋混凝土模板及支架费指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支模、拆模、运输费用及模板、支架的摊销(或租赁)费用。 模板及支架费=模板摊销量模板价格+支、拆运输费 模板摊销量=一次使用量(1+施工损耗)租赁费=模板使用量使用日期租赁价格+支、拆运输费 (9) 脚手架搭拆费。脚手架搭拆费指施工需要的各种脚手架的搭、拆、运输费用及脚手架的摊销(或租赁)费用。 脚手架搭拆费=脚手架摊销量脚手架价格+搭、拆运输费 脚手架租赁费=脚手架每日租金搭设周期+搭、拆运输费 (10) 已完工程及设备保护费。已完工程及设备保护费指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护

47、所需费用。 已完工程及设备保护费=成品保护所需机械费+材料费+人工费(11) 施工排水、降水费。施工排水、降水费指为确保工程能在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。根据具体排水、降水方案，计算排水、降水费。 2间接费虽不是由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件有关的建筑安装企业为组织施工和进行经营管理以及间接为建筑安装生产服务的各项费用称为间接费。间接费包括规费和企业管理费。1) 规费规费指政府和有关权力部门规定的必须缴纳的费用。它包括：(1) 工程排污费：施工现场按规定缴纳的工程排污费。(2) 工程定额测定费：按规定支付给工程造价(定额)管理部门的定额测定费。 (3

48、) 社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。 养老保险费是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。 失业保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。 医疗保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。(4) 住房公积金：企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。(5) 危险作业意外伤害保险：按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险。 2) 企业管理费企业管理费指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。它包括：(1) 管理人员工资：管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。(2) 办公费：企业管理办公用的文具、纸张、账表

49、、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)用煤等费用。 (3) 差旅交通费：职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费及管理部门使用的交通工具油料、燃料、养路费及牌照费。(4) 固定资产使用费：管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。(5) 工具用具使用费：管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。 (6) 劳动保险费：由企业支付离退休职工的

50、易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离退休干部的各项经费。(7) 工会经费：企业按职工工资总额计提的工会经费。(8) 职工教育经费：企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。(9) 财产保险费：企业管理用财产、车辆保险费。 (10) 财务费：企业为筹集资金而发生的各种费用。 (11) 税金：企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。(12) 其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。 3) 间接费的计算间接费的计算根据国家有关规定，分为下面几

51、种情况：(1) 以直接费为计算基础，一般指建筑工程。间接费=直接费合计间接费费率(%)间接费费率(%)=规费费率(%)+企业管理费费率(%) 企业管理费费率(%)=(2) 以人工费和机械费合计为计算基数，一般指市政工程。间接费=人工费和机械费合计间接费费率间接费费率=规费费率(%)+企业管理费费率(%) 规费费率(%)= (3) 以人工费为计算基础，一般指安装工程。间接费=人工费合计间接费费率(%)间接费费率=规费费率(%)+企业管理费费率(%) 企业管理费费率(%)= 3利润 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。按照不同的计价程序，利润的形成也有所不同。在编制概预算时，依据不同投资来源

52、、工程类别实行差别利润率。随着市场经济的进一步发展，在投标报价时，企业可以根据工程的难易程度、市场竞争情况和自身的经营管理水平自行确定合理的利润率。 4税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城乡维护建设税及教育附加。(1) 营业税营业税的税额为营业额的3%。营业额指从事建筑、安装、修缮、装修及其他工程作业收取的全部收入，包括工程所用原材料及其他物资和动力的价款。当安装的设备价值作为安装工程的产值时，也包括所安装设备的价款，但不包括建筑安装工程总承包方支付给分包或转包方的价款。 (2) 城乡维护建设税。按应纳营业税额乘以适用的税率确定城乡维护建设税。 纳税人所在地在市区的，

53、其适用税率为营业税的7%。 纳税人所在地在县镇的，其适用税率为营业税的5%。 纳税人所在地在农村的，其适用税率为营业税的1%。(3) 教育附加：按应纳营业税额乘以3%确定。 (4) 税金的计算。税金=(直接费+间接费+利润)税率(%) 纳税人所在地在市区的： 纳税人所在地在县镇的： 纳税人所在地在农村的： 2.2.2 设备及工器具购置费设备及工器具购置费是指为工程项目购置或自制达到固定资产标准的设备，配置的首批工器具以及生产家具所需的费用。设备及工器具购置费由设备购置费和工器具及生产家具购置费组成。1设备购置费1) 国产设备国产设备购置费=设备原价+设备运杂费 (1) 国产设备原价分标准设备原

54、价和非标准设备原价。 标准设备原价：设备制造厂的交货价，即出厂价。 非标准设备原价：非标准设备是指国家尚无定型标准，各设备生产厂家不可能在工艺过程中采用批量生产，只能根据具体的设备图纸制造的设备。非标准设备有多种不同的计价方法，常用的有成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。无论采用哪种方法计算，都应使非标准设备计价的准确度接近实际出厂价。采用成本计算估价法时，国产非标准设备原价由材料费、加工费、辅助材料费、专用工具费、废品损失费、外购配套件费、包装费、利润、税金、非标准设计费构成。 (2) 设备运杂费。国产设备运杂费是指由设备制造厂仓库或交货地点至施工工地仓库或设备

55、存放地点，所发生的运输及杂项费用。设备运杂费由以下内容组成： 运费：包括从交货地点到施工工地仓库所发生的运费及装卸费。 包装费：对需要进行包装的设备在包装过程中所发生的人工费和材料费，这项费用如果已计入设备原价的，不再计；未计入设备原价又确实需要包装的，应在运杂费内计算。 建设单位或工程承包公司的采购保管和保养费：在组织和采购、供应和保管设备过程中所需的各种费用，包括设备采购保管和保养人员的工资、职工福利费、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、检验试验费等。 供销部门手续费：设备供销部门为组织设备供应工作而支出的各项费用。这项费用不是所有的设备都发生，而只是从供销部门获取的设备才发生。国产设备

56、运杂费=国产设备原价设备运杂费费率(%)设备运杂费费率一般由各主管部门根据历年设备购置费构成统计资料，分不同地区，按占设备总原价的百分比确定。 2) 进口设备进口设备购置费=进口设备抵岸价+设备国内运杂费(1) 进口设备抵岸价是指设备抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税后的价格。 进口设备抵岸价=货价+国外运费+国外运输保险费+银行财务费+外贸手续费+进口关税+增值税+消费税+海关监管手续费 进口设备的货价：装运港船上交货价，用FOB表示，习惯上称为离岸价，可按有关生产厂商询价、报价、订货合同价确定。 国外运费：从装运港到达我国抵达港的运费。我国进口设备大部分采用海洋运输方式，小部分采用铁路

57、运输方式，个别采用航空运输方式。国外运费计算如下：国外运费=离岸价运费率国外运费=运量单位运价运费率或单位运价参照有关部门或进口公司的规定计算。 国外运输保险费：对外贸易货物运输保险是由保险人即保险公司与被保险人即出口人或进口人订立保险契约，在被保险人交付议定的保险费后，保险人根据保险契约的规定对货物在运输过程中发生的承保责任范围内的损失给予经济上的补偿。国外运输保险费=(离岸价+国外运输费)国外保险费率国外保险费率按保险公司规定的进口货物保险费率确定。 银行财务费：一般是指中国银行手续费。银行手续费=离岸价银行财务费率银行财务费率一般为0.4%0.5%。 外贸手续费：按规定的外贸手续费率计取

58、的费用。外贸手续费=进口设备到岸价外贸手续费率进口设备到岸价=离岸价+国外运费+国外运输保险费进口设备到岸价一般用CIF表示，外贸手续费率一般取15%。 进口关说：由海关对进出国境的货物和物品征收的一种税。进口关税=到岸价进口关税率进口关税税率按我国海关总署有关规定计算。 消费税：仅对部分进口产品(如汽车、摩托车等)征收。 增值税：我国政府对从事进口贸易的单位和个人,在进口商品报关进口后征收的税种。我国增值税条例规定，进口应税产品均按组成计税价格，依增值税税率直接计算应纳税额。进口产品增值税税额=组成计税价格增值税税率组成计税价格=到岸价人民币外汇牌价+进口关税+消费税增值税基本税率为17%。

59、 海关监管手续费：海关对进口减税、免税、保税的货物监督、管理提供服务的手续费。海关监管手续费=到岸价海关监管手续费率(2) 进口设备国内运杂费：计算同国产设备。 2工器具及生产家具购置费工器具及生产家具购置费是指按照有关规定，为保证建设项目初期正常生产而需要购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件的购置费用。该项费用一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的费率计算。工器具及生产家具购置费=设备购置费定额费率 2.2.3 工程建设其他费用工程建设其他费用是指从工程筹建到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备工器具购置费外，为保证工程

60、建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用总和。按照工程建设其他费用的基本内容，该费用可以大体上分为三大类：第一类是土地使用费；第二类是与项目建设有关的费用；第三类是与项目投入使用或生产以后有关的费用。 1土地使用费在现阶段，取得土地使用权的途径主要有行政划拨方式、国家出让方式和房地产转让方式。通过行政划拨方式取得土地使用权需要支付土地征用及迁移补偿费，通过出让和转让方式取得土地使用权需要支付土地使用权出让金或转让金。 1) 土地征用及迁移补偿费土地征用及迁移补偿费是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照土地使用管理法等规定所支付的费用。其总和一般不会超过被征土地年产