工程的招标与投标课件

1、园林工程招标与投标第二章1 2.1 园林工程招投标概述本节目标：1.能够理解与招标投标相关的概念2 园林工程招标是指招标人（建设单位、业主）将其拟发包的内容、要求等对外公布，招引和邀请多家单位参与承包工程建设任务的竞争，以便择优选择承包单位的活动。 园林工程投标是指投标人（承包商）愿意按照招标人规定的条件承包工程、编制投标书，提出工程造价、工期、施工方案和保证工程质量的措施，在规定的期限内向招标人投函，请求承包工程建设任务的活动。 定标是招标人从若干投标人中选出最后符合条件的投标人来作为中标对象，然后招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取。 三个概念 园林工程招标是指招标人（建设

2、单位、业主）将其拟发包的内容、要求等对外公布，招引和邀请多家单位参与承包工程建设任务的竞争，以便择优选择承包单位的活动。 园林工程投标是指投标人（承包商）愿意按照招标人规定的条件承包工程、编制投标书，提出工程造价、工期、施工方案和保证工程质量的措施，在规定的期限内向招标人投函，请求承包工程建设任务的活动。 定标是招标人从若干投标人中选出最后符合条件的投标人来作为中标对象，然后招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取。 3建设单位、业主承包商发包的内容、要求投函中标通知书编制投标书对外公布择优选择中标对象招标 招引和邀请多家单位参与竞争投标 定标 问：请连线选择相关选项4 2.2 园

3、林工程施工招标本节目标：1.能够合理地选择招标方式 2.能够编制园林工程招标文件 3.能够熟练进行招标工作5招标-投标-开标-评标-定标* 在整个招标投标过程中，招标、投标和定标（决标）是三个主要阶段，其中定标是核心环节。6 实行招投标制，其最显著的特征是将竞争机制引入了交易过程，与采用供求双方“一对一”直接交易方式等非竞争性的交易方式相比，具有明显的优越性： 1、择优选择； 2、避免行贿受贿； 3、创造公平的市场环境71.中华人民共和国招标投标法第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目的勘查、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设

4、施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （二）全部或者部分使用国有投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。问：在我国，是不是所有工程施工项目都必须进行招标呢？ 8可以不招标的工程范围: 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；或需要采用不可替代的专利或者专有技术；采购人依法能够自行建设、生产或者提供；如施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；已通过招标方式选定的

5、特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；法律、行政法规规定的其他情形。2.深圳市工程建设项目招标范围和规模标准规定第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： (一) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； (二) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； (三) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； (四) 单项合同估算价低于

6、第(一)、(二)、(三)项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 10一、招标方式 1引子问：各班的班委是如何产生的？ 112两种招标方式(概念与特点) 公开招标又称为无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的形式邀请特定的法人或者其他组织投标。12 公开招标与邀请招标比较表 序号项目12招标方式公开招标邀请招标表现形式投标人范围投标人数量是否进行资格预审招标工作量竞争性招标公告 投标邀请书 无 限 有 限 以510家为宜， 不应少于3家至少3家 是 否 多 少 很强 强 13公开招标邀请

7、招标优点（1）招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交给可靠的中标人实施取得竞争性的报价。（2）公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。 (1)邀请招标的程序上比公开招标简化，如无招标公告及投标人资格审查的环节，节约招标费用和节省时间。缺点由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长，费用高由于邀请范围较小选择面窄，可能排斥了某些技术上或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。 公开招标与邀请招标优缺点比较表应当采用公开招标的工程范围： 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；各省、自治区、

8、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；部分使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目；可以采用邀请招标的工程范围： 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。思考与训练：1、工程招标投标的三个重要阶段？2、公开招标和邀请招标的优缺点有哪些？17二、招标程序 申请批准招标招标文件的编制与送审发出招标公告或投标邀请书投标单位资格预审组织考察现场投标预备会开标评标、决标签订合同招标准备阶段 招标投标阶段

9、决标成交阶段 投标文件的编制与递交发放招标文件18（资格预审文件的发售期不得少于5日）招标文件的发售期不得少于5日不得少于15日一般安排在投标预备会的前12天自中标通知书发出之日起30日内公示期不得少于3日提交投标文件截止时间的同一时间公开进行我国招投标的基本程序：（1）审批手续及建设资金到位后可成立招标小组。（2）编制招标文件；编制标底；编制招标控制价。1）招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件；2）接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编

10、制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询；3）招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。（3）发布招标公告和资格预审通告。（资格预审文件的发售期不得少于5日）（4）投标单位资格审查。（通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标）（5）发售招标文件。1）招标文件的发售期不得少于5日；2）招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书

11、面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间；3）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应推后投标截止时间。（6）组织现场勘察和投标预备会。1）现场勘察一般安排在投标预备会的前12天；2）招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场；3）招标人按招标文件中规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场；4）投标人踏勘现场发生的费用自理；除招标人的原因外，投标人自行负责

12、在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失；招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责；5）投标预备会由招标人组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标人提出的问题，包括书面提出的和口头提出的询问；6）投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容，报招标管理机构核准同意后，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标人。（7）接受投标文件、投标保证金。1）投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知

13、之日起5日内退还。2）投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。3）投标有效期：投标有效期从投标截止时间起开始计算。一般项目投标有效期为6090天，大型项目120天左右。（8）开标。1）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；2）开标地点应当为招标文件中确定的地点；3）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加；4）设有标底的，公布标底；5）招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标；6）投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。（9）评标。（详见评标人要求）（10）确定中标

14、单位并公示。1）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标；2）依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。（11）发出中标通知书。1）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人

15、具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。2）招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。（12）签合同、交纳履约保证金。1）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；2）招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息；3）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。4）履约保证金不得超过中标合同金额的10%。我国

16、招投标的基本程序：二、招标程序 二、招标程序 二、招标程序 决标成交阶段开标评标定标1.售出标书至投标截止日大于等于20天（购买标书后至投标截止大于等于15天）；2.投标有效期：是指从投标截止日起算至公布中标的一段时间；3.投标保证金（小于等于2%）（截止日前撤销的，5天内退还）；4.开标的主持人是招标人，开标时间与投标截止时间是同一时间；5.无效标，废标的几种情况：预期送达；没有密封；无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章；没有按规定格式填写5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于三分之二评标专家库（建设工程交易中心）1.专家书面报告提交后，3日内确定中标候选人，公

17、示期不少于3天，去顶中标人后的15日之内，向监督部门提交书面报告；2.中标通知发出后30日内，双方签订合同，签订合同后的5日内，向中标者和未中标者退回投标保证金及银行同期存款利息；案例：请问下述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。 某省一级公路X路段全长224公里。本工程采取公开招标的方式，共分20个标段，招标工作从2019 年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d。招标工作的具体步骤如下： 1成立招标组织机构。 2发布招标公告和资格预审通告。 3进行资格预审。7月16日20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于7

18、月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。 4编制招标文件。 5编制标底。29案例：请问上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。 6组织投标。7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月30日，向各投标人发出招标文件。8月5日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上投标人参加竞标。8月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。7组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推

19、荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。 88月30日招标人与中标单位签订合同。30三、招标工作机构1. 我国招标工作机构的形式 2. 招标代理机构 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： 1）有从事招标代理业务的场所和相应的资金； 2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 3）有符合评标要求的评标委员专家库。招标代理机构资格分甲、乙两级，其中乙级只能代理工程投资额3000万以下的工程招标业务。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利

20、益关系。31四、招标文件和招标控制价（标底） 1引子问：你每月的生活费大概是多少？有没有一个消费的上限（底线）？ 322. 园林工程项目招标文件的组成园林工程项目招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的.333园林建设工程招标标底（招标控制价） 园林建设工程招标标底是指园林建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价金、方法、措施等方面的综合性理想控制（即自我预期控制）指标或预期要求。 建设工程招标标底文件是对一系列反映招标人对招标工程交易预期控制要求的文字说明、数据、指标、图表的统称，是有关标底的定性要求和定量要求的各种书面表达形式。其核心内容是一系列数据指标。343园林建

21、设工程招标招标控制价园林建设工程招标标底是指园林建设工程招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高限价。35五、开标、评标、决标 （一）开标参加人开标由招标人主持，邀请所有的投标人和评标委员会的全体人员参加，招投标管理机构负责监督，大中型项目也可以请公证机关进行公证。36投标人签到主持人介绍参加单位、人员及项目概况、开标人员名单、评标办法、标底投标人检验标书密封情况唱标：按投递标书的先后顺序，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、价格等宣布无效的投标文件开标程序 371）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；

22、2）开标地点应当为招标文件中确定的地点；3）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加；4）招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标；5）投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。开标要求（二）评标评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。 39（三）定标 定标方式 1）业主自己确定中标人； 2）业主委托评标委员会确定中标人。 提交书面报告发出中标通知书40 1废标的条件 1）逾期送达 2）投标人未参加开标会议 3）密封不合格 4）法定代表人的委托代理人没有合法有效的委托书 5）投标函未加盖投标人的公章及法定代表人

23、或委托代理人印章 6）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的 7）未提交投标担保 8）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的要点、难点补充41 2两段三审 两段指初步评审和详细评审；三审指符合性、技术性、商务性审查。响应性投标是指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议条款和规范等相符，无显著差别和保留，并且按招标文件的规定提交了投标担保的投标文件。非响应性投标是指投标文件的内容与招标文件的规定有重大偏差，或者是未按招标文件的规定提交担保的投标。响应性投标可以进入详细评标，而非响应性投标则淘汰出局。 42 3评标方法 1）经评审的最低投标价法 2）综合评估法 4定标的原则： 1）中

24、标人的投标能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准； 2）中标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是低于成本的投标价格除外。 工程招投标案例分析题 某省一级公路路段全长224km.本工程采取公开招标的方式，共分20个标段，招标工作从2019年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d.招标工作的具体步骤如下： 1. 成立招标组织机构。 2. 发布招标公告和资格预审通告。 3. 进行资格预审。7月16日20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，

25、每家被允许投3个以下的标段。 4. 编制招标文件。 5 . 编制标底。 6 . 组织投标。7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月30日，向各投标人发出招标文件。8月5日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上投标人参加竞标。8月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。 7. 组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。 8. 8月30日招标人与中标单位签订

26、合同。 问题：（1）上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。 邀请招标程序与公开招标的不同点在于？ （1）不妥当。合理的顺序应该是：成立招标组织机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场踏勘；召开标前会；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。（2）没有资格预审环节，但增加了发出投标邀请书环节。45思考与训练：1、对评标委员会的人员组成有哪些要求？2、举例说明哪些标书属于废标？462.3园林工程投标本节目标：1. 了解投标准备的内容 2. 掌握投标要求与策略 3. 能够熟

27、练进行投标工作47回顾招标程序申请批准招标招标文件的编制与送审发出招标公告或投标邀请书投标单位资格预审组织考察现场投标预备会开标评标、决标签订合同招标准备阶段 招标投标阶段 决标成交阶段 投标文件的编制与递交发放招标文件（用 表示投标单位参与的过程）48一、投标程序 投标人申报资格审查，提供有关文件资料购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金组织投标班子，委托投标代理人参加踏勘现场和投标预备会编制、递送投标书接受评标组织就投标文件中不清楚的问题的询问，举行澄清会谈接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本491.资格审查的内容 资格预审的内容 投标人组织与机构； 近3年完成工程的情况；

28、 目前正在履行的合同文件； 过去2年经审计过的财务报表； 过去2年的资金平衡表和负债表； 下一年度财务预测报告； 施工机械设备情况； 各种奖励或处罚资料； 与合同资格预审有关的其他资料。投标资格预审 资格预审/资格后审潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。512.投标的有关规定投标单位应按招标文件要求投标单位提交的投标保证金，应随投标文件一并提交招标单位。招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证

29、金不得超过招标项目估算价的2%，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标人应当在招标文件规定的提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达或未送达指定地点的投标文件，为无效的投标文件，招标人不予受理。出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。2.投标的

30、有关规定 在投标文件的截止时间前，投标人可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。2.投标的有关规定 未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者

31、不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。 联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。3.否决投标的情况 投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；投标联合体没有提交共同投标协议；投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交设备选投标的除外；投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最

32、高投标限价；投标人没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。4.投标文件的细微偏差情况 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中明确规定。三、投标准备工作 （一）接收资格预审 1）平时就把有关资料准备齐全 2）填表时应注意重点，即要针对工程特点填好

33、重要项目，特别是要反映公司施工经验、施工水平和施工组织能力。 3）做好递交资格预审表后的跟踪工作，以便及时发现问题、补充资料。57案例二：资格预审单位的取舍某工程项目按照“定项评分法”进行资格预审，有12家单位达标，但招标人认为符合投标资格的申请人太多，遂决定再按得分高低，取总分前6名的申请人前来购买招标文件，并通知其他申请人未能通过资格预审。问：该招标人的做法是否合适？58（二）投标经营准备 1组成投标班子 2联合体* 我国招标投标法第三十条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 59联合体*（1）联合体各方均应具备承担招标项目的能力；（2）联合体内部

34、关系以协议的形式确定；（3）中标的联合体各方应当共同与招标人签订合同，并应在合同书上签字或盖章，招标人可以要求联合体的任何一方履行全部义务；（4）如果投标失败，则联合体立即解散。（5）联合体的优缺点 可增大融资能力 分散风险 弥补技术力量的不足 报价可互相检查 确保项目按期完工60回顾投标基本程序投标准备工作内容61四、投标决策与策略 （一）园林工程投标决策的内容和分类 园林工程投标决策实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种。 621投标与否决策问：施工单位是否有标必投呢？ 不是，应当考虑哪些因素？答：效益、风险、竞争程度、经营状况 故，一般说来，有下列

35、情形之一的招标项目，承包商不宜决定参加投标：（1）工程资质要求超过本企业资质等级的项目；（2）本企业业务范围和经营能力之外的项目；（3）本企业在手承包业务比较饱满，而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目；（4）本企业投标资源投入量过多时面临的项目；（5）有在技术等级、信誉、水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加的项目。 632投标性质决策保险标指承包商对基本上不存在技术、设备、资金和其他方面问题的，或虽有技术、设备、资金和其他方面问题但可预见并已有了解决办法的工程项目而投的标。风险标642投标性质决策风险标1）材料设备风险由于该国市场物资匾乏，主要材料设备需从境外运来，存在途中遭遇不

36、可抗力等意外风险，以致可能出现供货不及时等风险.2）人员风险由于该国劳务政策要求至少雇用该国劳务不少于50%的规定，使得承包工程不得不使用大量当地劳力，因其素质差、工作效率低，将可能使工程施工无保障。3）组织协调风险因土建施工与设备安装由不同的承包商承包，而主要建筑材料及设备由业主通过国际招标向国外采购，因而存在材料、设备供应与土建安装施工之间的组织协调风险，必须加强三者间的协调作用。4）政治及社会风险该国政局不稳定，可能使承包工程项目受政局变化的影响。5）自然环境风险主要从两方面影响工程施工，一是气候炎热、干旱，使得施工效率降低，困难度增加；二是复杂的地质条件会使基础施工变复杂，导致拖延进度

37、或造成费用、成本的增加。6）经济风险高通货膨胀率可能导致工程成本的提高或亏损；外汇资金转移的困难会使赚得的利润难以汇回国内。653投标效益决策盈利标发包人较倾向发包与我、有技术优势、竞争较弱、 利润丰厚； 保本标无明显优势、在手项目不多，需维持生存； 亏损标开拓新领域、需支撑其他项目运转、竞争较大，势在必得、排挤他人。 66回顾投标人现场考察的主要内容投标人不宜决定参加的工程项目投标人在什么情况下投盈利标？或投保本标？或投亏损标？67 常用的投标策略有不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、突然降价法、无利润报价法、联合体投标等。（二）园林工程投标技巧681不平衡报价法 在工程项目总报价基

38、本确定后不提高总报价，通过调整项目内部各部分报价（调整范围不能过大），谋求结算时提高经济效益的方法，应用时需和网络分析、资金时间价值分析相结合。69不平衡报价的通常做法是： 能够早日结算的项目（如前期措施费、基础工程、土石方工程等）可以适当提高报价，以利资金周转，提高资金时间价值。后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。经过工程量复核，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多盈利，而将来工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。但是，上述两种情况要统筹考虑，即对于清单工程量有错误的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能减少的项目，则不能盲目抬高价格，

39、要具体分析后再定。70不平衡报价的通常做法是： 设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说明不清楚的，则可以降低一些单价，在工程实施阶段通过索赔再寻求提高单价的机会。暂定项目又叫任意项目或选择项目，对这类项目要作具体分析。因这一类项目要开工后由发包人研究决定是否实施，以及由哪一家投标人实施。如果工程不分标，不会另由一家投标人施工，则其中肯定要施工的单价可高些，不一定要施工的则应该低些。如果工程分标，该暂定项目也可能由其他投标人施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价。单价与包干混合制合同中，招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价。一则这类项目多半有风险，二则这类项目在

40、完成后可全部按报价结算，即可以全部结算回来。其余单价项目则可适当降低。71不平衡报价的通常做法是： 有时招标文件要求投标人对工程量大的项目报“综合单价分析表”，投标时可将单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得较低。这主要是为了在今后补充项目报价时，可以参考选用“综合单价分析表”中较高的人工费和机械费，而材料则往往采用市场价，因而可获得较高的收益。722多方案报价法 招标文件中工程范围不明确，某些条款不清，在充分考虑风险的情况下，在满足原招标文件规定技术要求的条件下，不仅对原方案提出报价，还可以提出新的方案进行报价。报价时要对两种方案进行技术与经济的对比，新方案比原方案报价应低些

41、，以利于中标。 承包商决定采用多方案报价法，通常主要有以下两种情况： （1）如果发现招标文件中的工程范围很不具体、很不明确，或条款内容很不清楚、很不公正，或对技术规范的要求过于苛刻，可先按招标文件中的要求报一个价，然后再说明假如招标人对合同要求作某些修改，报价可降低多少。 （2）如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的地方或可以利用某项新技术、新工艺、新材料替代的地方，或者发现自己的技术和设备满足不了招标文件中的设计图纸的要求，可以先按设计图纸的要求报一个价，然后再另附上一个修改设计的比较方案，或说明在修改设计的情况下，报价可降低多少。这种情况，通常也称作修改设计法。 733增加建议方案法

42、招标文件允许招标人提出建议时，可以对原设计方案提出新的建议，投标人可以提出技术上先进、操作上可行、经济上合理的建议。提出建议后要与原报价进行对比且有所降低。但要注意对原招标方案一定也要报价。建议方案不要写得太具体，要保留方案的技术关键，防止招标人将此方案交给其他投标人。同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，有很好的可操作性。744突然降价法 投标人对招标方案提出报价后，在充分了解投标信息的前提下，通过优化施工组织设计、加强内部管理、降低费用消耗的可能性分析，在投标截止日截止时间之前，突然提出一个较原报价降低的新报价，以利中标。 这是指为迷惑对手而采用的一种竞争方法。通常的做法是，在准备投标报

43、价的过程中预先考虑好降价的幅度，然后有意散布一些假情报，如打算弃标，按一般情况报价或准备报高价等，在临近投标截止日期前，突然前往投标，并降低报价，以期战胜竞争对手。5无利润报价法投标人在可能中标的情况下拟将部分工程转包给报价低的分包商，或对于分期投标的工程采取前段中标后段得利，或为了开拓建筑市场、扭转企业长期无标的困境时采取的策略。76 案例 问题：1.该承包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？请逐一加以说明。2. 从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些不妥之处？请分别作简单说明。某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规

44、定每拖延1天工期罚合同价的1。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加6个月）编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可降低造价约3%。该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天

45、）下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。77正确答案问题1：答：该承包商运用了三种报价技巧，即多方案报价法、增加建议方案法和突然降价法。其中，多方案报价法运用不当，因为运用

46、该报价技巧时，必须对原方案（本案例指业主的工期要求）报价，而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现，却并未报出相应的投标价。增加建议方案法运用得当，通过对两个结构体系方案的技术经济分析和比较（这意味着对两个方案均报了价），论证了建议方案（框架体系）的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力。突然降价法也运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前1天多，这既是符合常理的，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前1小时突然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能再调整报价了。该项目招标程序中存在以下

47、不妥之处：（1）“招标单位的有关工作人员拒收承包商的补充材料”不妥，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。（2）“开标会由市招投标办的工作人员主持”不妥，因为开标会应由招标人（招标单位）或招标代理人主持，并宣读投标单位名称、投标价格、投标工期等内容。（3）“开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行了审查”不妥，因为公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性（包括投标文件的合法性），资格审查应在投标之前进行（背景资料说明了承

48、包商已通过资格预审）。（4）“公证处人员对所有投标文件进行审查”不妥，因为公证处人员在开标时只是检查各投标文件的密封情况，并对整个开标过程进行公正。（5）“公证处人员确认所有投标文件均有效”不妥，因为该承包商的投标文件仅有投标单位的公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的签字或盖章，应当作为废标处理。五、制定施工规划 选择和确定施工方法选择施工设备和施工设施编制施工进度计划 原则：在保证工期和工程质量的前提下，尽量使成本最低、利润最大80六、投标书的编制与投送（一）商务标编制内容 主要指投标报价，也包括公司的资质、执照、获奖证书等当面 （二）技术标编制内容 1施工组织设计 2项目管理班

49、子配备情况 3项目拟分包情况 4替代方案及其报价81 1施工组织设计（1）主要施工方法 即有关土石方工程、绿化工程、土建工程、管线工程、设备设施安装工程等的先后施工顺序及每一工程内容的施工方法。1土石方工程2管线3 土建4设备设施安装5绿化工程82平整、挖树坑施基肥购运苗木、花草种植养护。 例 绿化工程的施工方法83（2）投入本招标工程的主要施工机械设备表 序号机械设备名称型号规格数量国别产地制造年份备注1挖掘机EX-2001台国产2019.22水车广环、GH5090GSS4台国产2019.73人货车4以内6台国产2019.94大货车东风4台国产2019.55机动翻斗车1吨4台国产2019.3

50、6汽车式起重机5以内4台国产2019.27自卸汽车12T2台国产2019.88热熔焊机SH-632台国产2019.79灰浆搅拌机200以内1台国产2000.810砼搅拌机400L1台国产2019.211木工圆锯机500mm2台国产2019.312钢筯切断机40mm1台国产2019.413柴油发电机250KV3台国产201914手扶拖拉机东方红6台国产201915手推车劳动牌15台国产2019.316其它园林机具1批84（3）劳动力安排计划表 序号工种数量施工安排1管理及技术人员15人在施工期内部即时调配2绿化工50人在施工期内部即时调配3园林建筑工65人在施工期内部即时调配4水电工12人在施工

51、期内部即时调配5杂工38人在施工期内部即时调配85（4）施工进度横道图86（5）施工总平面图87（6）确保工程质量、安全、工期及文明施工的技术组织措施等。882.项目管理班子配备情况表项目经理总工程师现 场 办 公 室计 划 合 同 部机 械 设 备 部材 料 供 应 部安 全 管 理 部财 务 部质 检 部园建施工组种植 施 工 组灯光电气施工组给 排 水 施 工 组养 护 工 程 组材 料 供 应 组施 工 管 理 部89（三）标书的包装与投送1份正本和35份副本，一旦正本和副本有差异，以 为准。封口处加贴 。 封条处加盖 的印章和单位公章。文件袋外应注明 、 及详细地址投标人应当招标文件

52、规定的投标截止期内递交投标文件，并可采用 形式递交补充、修改或撤回其投标文件；但 就不能修改投标文件了。901份正本和35份副本，一旦正本和副本有差异，以正本为准。封口处加贴封条封条处加盖法定代表人或其委托代理人的印章和单位公章文件袋外应注明工程项目名称、投标人名称及详细地址投标人应当招标文件规定的投标截止期内递交投标文件，并可采用书面形式递交补充、修改或撤回其投标文件；但投标截止期后就不能修改投标文件了。91思考与训练：1、常用园林工程投标的技巧有哪些？2、园林工程投标标书的主要内容有哪些？3、掌握园林工程投标标书的包装要求。92开标 1）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时

53、间公开进行；2）开标地点应当为招标文件中确定的地点；3）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加；4）设有标底的，公布标底；5）招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标；6）投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。开标的有关规定评标1、评标的有关规定（1）评标委员会的要求 评标委员会负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会设负责人的，负责人由评标委员

54、会成员推举产生或者由招标人确定，评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构专家库内的相关专家名单中确定。确定评标专家，可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目，可以采取随机抽取的方式；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以经过规定的程序由招标人直接确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。2 、对评标委员会成员的要求。评标委员会中的专家成员应

55、符合下列条件：从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平。熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验。能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员，应当回避：招标人或投标人主要负责人的近亲属。项目主管部门或者行政监督部门的人员。与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。3、否决所有投标的规定 根据招标投标法的规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标文件都不符合招标文件的要求，通常有以下几种情况：

56、 所有投标人在实质上均未响应投标文件的要求；投标人过少，没有达到预期的竞争性。4 、有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标： 1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；2）投标联合体没有提交共同投标协议；3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。5、投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、

57、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。6、评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。评标方法（1）综合评价法含义。不宜采用经评审的最低投标价法的招标

58、项目，一般应当采取综合评估法进行评审。综合评估法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。评标要求。评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书

59、面评标报告提交招标人。评标方法（2）经评审的最低投标价法含义。经评审的最低投标价法是指评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。适用范围。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。这种评标方法应当是一般项目的首选评标方法。评标要求。采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“价格比较一览表”