四宋王安石变法

1、第四单元 王安石变法课程标准:（1）了解王安石变法的历史背景。（2）归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。 2007年9月6日在大连召开的“首届夏季达沃斯论坛年会”的开幕式上，温家宝总理在回答关于全球性的领导者最应该具备什么样的素质时，引经据典的提到了北宋改革家王安石非常著名的“三不足”论断。非常巧妙的讲出了做为领导者要有改革的精神。 “三不足”既是王安石变法的精神支柱，也是他的思想武器。人们常引用这句话来表达一种不断革新的精神。未来的中国，只要一如既往的沿着王安石所提倡的这种：不畏、不法、不恤的改革精神走下去，未来中国的巨变、一定会让全世界刮目相看和异常震惊的！ 温总理谈“三不足”精神措

2、施措施措施措施增设官僚机构扩充军队养兵养官战争赔款分散军权冗官冗兵冗费军队战斗力弱战辽西夏多败积贫局面积弱局面一、王安石变法的历史背景 积贫积弱局面的形成 财不足用于上而下已弊。兵不足威于外而敢骄于内，制度不可为万世法而日益丛杂，一切苟且，不异五代之时。欧阳修 材料说明了北宋中期面临怎样的局面？这一状况的根源在哪里？积贫积弱的局面，根源在于北宋加强专制中央集权的措施造成的。富国积贫变法核心积弱强兵一、王安石变法的背景宋朝建国后，统治者加强专制集权，集中了军权和行政权，但也带来了许多负面影响，军队、官员人数的激增必然导致财政开支巨大，加上对辽、西夏战争的需要，冗官、冗兵、冗费问题严重,形成“积弱

3、”和“积贫”局面；北宋初年，宋太祖对兼并土地采取放任态度，土地兼并现象十分严重，农民起义频繁，阶级矛盾激化；（“富室连田阡陌，为国守财尔！缓急盗贼窃发，边境扰动，兼并之财，乐于输纳，皆我之物。”） 为缓和社会矛盾，解决统治危机。1043年，宋仁宗任用范仲淹、富弼等人，以整顿吏治为核心，进行改革。历史上将这次改革称为“庆历新政”,昙花一现，社会矛盾更加尖锐；王安石丰富的经验和“三不足”的大无畏精神 必然性：可能性：宋神宗为了改变宋朝积贫积弱的局面，任命王安石为宰相进行变法。部分士大夫的推动。1069年，任用王安石为参知政事，主持变法。 二、王安石变法的目的1.直接目的：为了富国强兵，改变积贫积弱

4、的局面。2.根本目的：增强对外防御、对内弹压的能力，以巩固和加强封建统治。3、时间和指导思想指导思想：“民不加赋而国用饶”王安石认为，最好的理财富国之路，是依靠天下所有的劳动力去开发自然资源，是积极开源而不是消极节流。王安石变法包括：富国、强兵、育才，以富国为中心。1、理财(富国)措施青苗法:政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或粮食)农田水利法:鼓励垦荒和兴修水利三、变法的内容、作用免役法:政府征收免役钱雇人服役(官僚、地主也要出钱)A. 积极:限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和阶级矛盾;同时增加政府收入.B. 最具争议:强制借贷,利息较高,实质是政府放高利贷,引起社会不满.A. 积

5、极:出钱代役保证农民生产时间,保障农业生产发展,并增加政府收入B. 最具争议:农民负担依然沉重,地主官僚强烈反对。积极:水利工程修建保证了灌溉；耕地面积增加，促进了农业生产的发展,政府税收增加。均输法:政府采购物资实行就近采购，节省货款等原则方田均税法:核实土地，按多少、好坏收税积极:一定程度抑制兼并, 增加了政府收入；部分减轻农民赋税负担。市易法:设市易务，收滞销货，短缺时卖出,以稳定市场积极:打破了大商人对市场的垄断；增加了政府的财政收入1、理财(富国)措施二、变法的内容、作用1、“变法在抑制土地兼并,保障农业生产,增加政府收入等方面取得一定成效,”一定程度改变积贫局面；2、但也存在局限，

6、具有较大争议。新法实施中出现危害百姓现象。评价：2、强兵措施:整顿军队省兵:精减军队,减少军队数量和军费开支二、变法的内容、作用强兵:保甲法、保马法、将兵法A.保甲法:政府把农民编为保甲。农户十家一保闲时练兵战时入军B.保马法:官马由农户保养作用:减少政府支出C.将兵法:设“将”为军队编制的基本单位,由固定将官带军队作用:提高军队战斗力作用(目的):政治:加强对人民控制，防范农民的反抗和民心涣散军事:寓兵于民,节省军费,确保兵源和提高战斗力. D、设军器监：作用 监督制造兵器，严格管理，提高武器质量强化-王安石变法的主要内容及作用 1.富国之法：(1)均输法：要求发运使依照“徙贵就贱，用近易远

7、”的原则，采购物资。-增加了政府财政收入,限制了豪商大贾控制市场和对农民的盘剥(2)市易法：政府在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出；-增加政府收入,限制了豪商大贾控制市场，又利于稳定物价和商品交流(3)青苗法：每年青黄不接时，政府贷款或谷物给农民，收获后偿还，加收20的利息，-既能使农民免受高利贷盘剥，又能增加政府收入；(4)免役法：又称募役法，政府向应服役而不愿服役的，按贫富等级收取免役钱，雇人服役。不服役的官僚、地主也要出钱，-既打击了官僚贵族的特权，又增加了政府的财政收入和保证了农民的生产时间；(5)农田水利法（农民获利最大的措施）：政府鼓励开垦荒地和兴修水利工程：-农

8、田水利得到很大发展,大量薄地变成了良田(6)方田均税法：政府重新丈量土地，核实每户当有土地的数量，按照土地的多少和肥瘠收取赋税，官僚、地主也不例外-限制了官僚和豪绅大地主的隐田漏税行为，增加了国家的田赋收入。 最具争议:强制借贷,利息较高,实质是政府放高利贷,引起社会不满. 最具争议:农民负担依然沉重,地主官僚强烈反对。王安石变法的理财措施针对的社会问题 青苗法针对大地主和高利贷高息盘剥百姓的社会现象。农田水利法针对战乱土地荒芜、水利失修的社会问题。免役法针对官僚地主享有免徭役特权的社会现象。市易法和均输法针对大商人垄断市场的社会现象。 方田均税法针对官僚和地主隐瞒土地、逃避赋税的社会问题。富

9、国措施主要：调整封建国家与大官僚、大地主的关系；调整封建国家与自耕农之间的关系2.强兵之法：(1)将兵法：对原有的禁军进行精简裁并，淘汰老弱，对整编后的军队进行训练，以提高军队的素质；在北方各路先后设置专门负责操练军队的将官，选拔有作战经验和有才能的人担任，将为军队编制的基本单位。-将兵法改变了更戍法中兵将脱节、战斗力薄弱的局面，提高了军队的战斗力(2)保甲法：政府把农民组织起来，编为保甲，十户为一保。保丁农闲时练兵，平时参与维持地方治安，战时编入军队作战。还实行连坐法；-加强了封建统治秩序，寓兵于农，既为精简军队创造条件，又使政府财政负担有所减轻。(3)保马法：规定百姓可自愿申请养马，每户一

10、匹，富户两匹，由政府拨给官马，或给钱自购；-节约了朝廷的开支, 马匹的质量和数量提高. (4)设军器监：监督制造兵器，严格管理，提高武器质量；-军器的制造逐步改善（产量、质量）3.取士之法：(1)改革科举制度：废除明经诸科，规定进士科不考诗赋，专考经义和时务策。设明法科，专考律令、断案等；(2)整顿太学：重新编纂教科书，内容为儒家经典；(3)改革“恩荫”制,惟才用人-贯彻择优录取的原则-科举考试得到很大的改进；为王安石变法选择和培养了大量的人才，王安石的革新思想得到比较广泛的传播结合今天的教育，认识王安石变法关于科举的措施中值得肯定之处。1、考试内容废除华而不实的诗赋辞章取士，而考查考生是否理

11、解经义。联系实际：参加经义策论考试，以考核士子对天下大事的分析处理能力。 2、遵循原则 择优录取。关键新法的变质司马光 1085年，宋神宗去世，哲宗继位，太皇太后高氏临朝听政，起用司马光，结果新法逐渐被废除，变法派相继被排挤出朝廷，史称 “ 元佑更化”。 中户以下大抵乏食而州县之吏督迫青苗、助役钱不敢少缓，鞭笞缧绁惟恐不迨。 司马光新法的变质 元佑党籍碑 围绕新法与旧法的斗争,官员间出现了洛党、蜀党、朔党等不同的政治集团，它们彼此争权、倾轧，致使政治混乱，统治集团内部的矛盾日益激化。司马光主政时废除新法，将变法派贬黜出京。哲宗亲政后又打击反对新法的人。宋徽宗时期，宰相蔡京为排除异己，两次唆使宋

12、徽宗将司马光等反对新法的大臣列为“奸党”，共309人，请徽宗御书， 刻名立碑，名为“元佑党籍碑”。宋哲宗 赵煦 1093年，宋哲宗赵煦亲政。逐步恢复部分新法。但新旧两派的纷争愈演愈烈，党争纷起。到宋徽宗时，宰相蔡京竟借新法之名聚敛钱财，新法完全变质了。三、变法的结果和认识变法取得一定成效1.变法的结果：神宗去世后,新法被废及变质2.失败原因(局限):触犯大地主、大官僚利益，遭到激烈反对.(阻力大)主要执行过程中用人不当，出现一些危害百姓的现象,引起民间不满变法后期宋神宗的动摇和去世,保守派重新得势.推行新法操之过急。 材料：熙宁二年二月王安石拜参知政事。七月行均输法。九月行青苗法。闰十一月行农

13、田水利法。三年十二月行保甲法。四年二月改革科举。十月行募役法。行太学三舍法。五年 三月行市易法。五月行保马法。八月行方田均税法。六年六月置军器监。八月行免行法。七年（1074年）九月行将兵法。太皇太后皇太后宋神宗司马光（10191086） 宋神宗生母高皇太后像 司马光说：“臣与王安石，犹冰炭之不可共器，若寒暑之不可同时。”材料：吕惠卿是王安石着力培养提拔的人后来，为了能够大权独揽，居然诬陷王安石参与谋反。王安石恢复相位后贼心不死，又将王安石写给自己的一些私人信件抛出。 四、王安石变法的结果和失败原因1、结 果：司马光任宰相，新法被相继废除。最终失败。2、失败原因：变法触犯了大官僚、大地主的利益

14、遭强烈反对。（主要原因）指导思想上偏重于理财，且新法实行过于急进。支持变法的宋神宗本身摇摆不定。变法演变成激烈的派别斗争，司马光任宰相，废除了新法。（直接原因）在变法过程中，用人不当，出现了新法危害百姓的现象。最根本的原因还是因为变法本身没有触及社会的根本问题五、变法的评价1.性质：在不触动封建土地私有制的前提下，封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，对生产关系进行局部调整。2.作用：增加了政府财政收入，增强了国家军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面，促进了经济发展，客观上有利于社会进步。3.局限：(1) 北宋的危机从根本上说是由于封建专制主义中央集权制度本身造成的，故不可能从

15、根本上摆脱封建统治危机；(2)以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本改变，负担依然沉重。变法没有、也不可能触动大地主土地所有制，因此，它不可能使北宋从根本上摆脱封建统治的危机。（根因）六、王安石变法的启示改革是历史发展的必然，有利于社会的进步改革必然会遭到旧势力的阻挠，不可能一帆风顺，要充分考虑到改革复杂性和艰巨性。改革成败关键要看其积极成果能否得以保留和维持，不以改革者个人命运为转移。改革措施要针对实际情况，行之有效，推行改革过程中要用人得当。改革家要有远见卓识和坚定的政治魄力。改革要从实际出发，从人民的利益出发，并要做好充分的宣传和动员。1、改革的实质 从根本上说，任何改革，都是

16、对生产关系和上层建筑的调整或变革。2、改革的分类：（根据改革的本质特征）一是生产关系的自我调整（不会影响社会形态的本质特征）二是生产关系发生本质变化3、关于改革的评价标准：尽管一切改革无不打上阶级的烙印，但标准只有一个，即从它对社会发展所起的作用去评价基本思路首先应分析当时的历史条件、历史要求（趋势）再看这次改革在多大程度上适应或违背了这一历史发展的要求，对历史发展起什么作用。王安石变法与庆历新政的异同点22比较商鞅变法和王安石变法的异同相同点直接的目的都是为了富国强兵变法得到了王权的支持变法内容都触动了旧势力的利益，遭到强烈的反对变法者个人的命运基本相同变法都对生产关系作了调整不同点背景：

17、商鞅：发生在新旧交替的战国时期 王：发生在北宋中期统治危机四伏时期根本目的：商：根本上废除旧制度，建立新制度 王：挽救统治危机，局部调整生产关系性质： 商：是一场封建化的运动 王：对封建社会内部矛盾进行局部调整的改革结果： 商：成功 王：失败23比较商鞅变法和王安石变法的异同相同点：直接目的都是为了富国强兵。变法都得到王权的支持。个人命运基本相同。变法内容触动了旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。变法都对生产关系调整。不同点：背景不同：商鞅变法发生在新旧交替的社会大变革时期；王安石变法则发生在北宋中期统治危机四伏时。根本目的不同，商鞅变法要从根本上废除旧制度，建立新制度；王安石变法则是为了挽救北

18、宋统治危机，部分调整生产关系。性质不同：商鞅变法是一场封建化的运动；王安石变法则是对封建社会内部矛盾进行局部调整的改革。结局和影响不同：前者成功并对秦的统一奠定基础；后者失败且没有解决内外危机。241、中外历史上的许多重大改革，往往通过限制、冲击原有特权的方式来追求社会的公平与公正。结合商鞅变法、王安石变法和梭伦改革的相关内容，简述他们是怎样限制特权、追求社会公平与公正的?商鞅变法规定废除世卿世袭制，奖励军功和耕织，废除了奴隶主贵族的特权，提高了新兴地主阶级的地位。(3分)王安石变法推行募役法，政府向应该服役而不去服役的人户，按贫富等第，收取免役钱，限制了官僚、地主的特权。(3分)梭伦改革中实

19、行财产等级制度，打破了贵族依靠血缘门第的世袭特权垄断政权的局面，为工商业奴隶主开辟了分享政治权力的途径。(3分)25材料一（王）安石曰：“且国用不足，非当世急务，所以不足者，以未得善理财故也。”（司马）光曰：“善理财者，不过头会箕敛尔。”安石曰：“不然，善理财者，不加赋而国用足。”光曰：“天下安有此理？天地所生财货百物，不在民，则在官，彼设法夺民，其害乃甚于加赋！” 宋史司马光传材料二 陛下（宋神宗）即位五年，更张改造者数千百事，其议论最多者，五事：一曰和戎，二曰青苗，三曰免役（也称募役），四曰保甲，五曰市易免役之法成，则农时不夺，而民力均矣；市易之法成，则货贿通流，而固用饶矣 王安石临川先生

20、文集 请回答：（1）根据材料，概括王安石变法的指导思想是什么？司马光对王安石变法的态度如何？最能体现王安石变法的指导思想的措施有哪些？（2）依据材料二，概括王安石变法中改善民生的主要措施及其成效 参考答案：民不加赋而国用饶， 反对， 青苗法 募役法 均输法、方田均税法青苗法；免役（募役）法；市易法。农民免受高利贷盘剥；保证农时；政府收入增加。26有关王安石变法的评价，目前史学界主要有两种意见一是肯定说，认为王安石变法一定程度上扭转了北宋积贫积弱的局面；一是否定说，认为王安石变法是一场脱离实际的变法运动请选择其中一种意见，发表评论争鸣27思路提示肯定意见：王安石变法增加了国家财政收入，减轻了农民

21、负担，对于改变北宋“积贫”状况起到了一定作用否定意见：王安石变法既损害了大官僚大地主的利益，也一定程度上损害了百姓的利益，其变法的理念与措施脱离了当时实际28谢谢墙角数枝梅，凌寒独自开。遥知不是雪，为有暗香来。王安石梅花 29宋太祖加强中央集权度支盐铁户部宰相（统兵）枢密院（调兵）三衙皇帝财政行政军事三司30年代军队总数（万）百分比宋太祖建国初年（960967）22100宋太祖开宝年间（968975）37.8180宋太宗至道年间（995997）66.6330宋太宗天禧年间（10171021）91.2416宋太宗庆历年间（10411048）125.9580宋英宗治平年间（10641068）116.253